Правительства Республики Карелия от 8 июля 2011года №348р-п утверждена закон
| Вид материала | Закон |
| 1.2.2. Обеспечение сбалансированности бюджета |
- Республики Карелия А. В. Нелидов утверждена Распоряжением Правительства Республики, 2666.45kb.
- Республики Карелия С. Л. Катанандов утверждена Постановлением Правительства Республики, 1316.31kb.
- Правительства Республики Карелия от 10 апреля 2007 года №129р-п утверждена постановлением, 2244.84kb.
- Администрацию Главы Республики Карелия. Исполняющий обязанности Главы Республики Карелия, 276.43kb.
- Правительства Республики Карелия от 22 февраля 2011 года №76р-П, постановлением Правительства, 1740.5kb.
- Главой Республики Карелия подписан закон, 15.81kb.
- Постановлением Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2009 года n 93-п о долгосрочных, 2073.83kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 154.84kb.
- Правительство Республики Карелия закон, 672.88kb.
- Правительство Республики Карелия закон, 517.51kb.
1.2.2. Обеспечение сбалансированности бюджета
Одним из инструментов макроэкономической стабильности является проводимая Правительством Республики Карелия бюджетная политика, направленная на обеспечение паритетного соотношения доходов и расходов бюджета. Учитывая, что дефицит бюджета используется в качестве рыночного механизма регулирования экономики, в предстоящем периоде бюджет Республики Карелия объективно планируется дефицитным. В этих условиях определение оптимального размера дефицита становится одной из приоритетных задач заёмной политики Правительства республики.
Политика по управлению государственными долговыми обязательствами в среднесрочной перспективе будет строиться исходя из необходимости доведения объема государственного долга до оптимального и безопасного уровня и минимизации расходов на его обслуживание с учётом влияния на экономический климат и инвестиционную привлекательность республики. Для этого предусматривается реализация Плана мероприятий по снижению долговой нагрузки бюджета Республики Карелия на 2010-2013 годы.
В области реформирования бюджетного процесса особое внимание будет уделяться вопросам обеспечения эффективного и рационального использования бюджетных средств, а также оптимального соотношения полученного результата и произведенных затрат. В целях дальнейшего внедрения программно-целевых методов управления бюджетными средствами предполагается совершенствование инструментов планирования бюджетных расходов, методологии формирования и исполнения программного бюджета и его увязки с приоритетами развития республики.
Планируется реализация мероприятий Программы по повышению эффективности бюджетных расходов Республики Карелия на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 31 декабря 2010 года № 659р-П, включающих:
- разработку и внедрение систем оценки получателями государственных услуг качества их оказания;
- утверждение методики анализа эффективности расходов бюджета Республики Карелия;
- разработку нормативных правовых актов по определению критериев эффективности и результативности использования бюджетных средств;
- оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также эффективности расходов бюджета Республики Карелия в соответствующих сферах деятельности по утвержденной методике анализа, исходя из принятых показателей эффективности;
- разработку проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Карелия с учётом внесения Правительством Российской Федерации изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с переходом на программно-целевой принцип формирования бюджета;
- разработку порядка проведения внутреннего финансового контроля в органах государственной власти Республики Карелия.
Долю неэффективных расходов бюджета Республики Карелия в общем объёме бюджетных расходов планируется понизить с 10 % в 2010 году до 5 % в 2015 году.
Мероприятия по совершенствованию правового положения государственных учреждений Республики Карелия, утвержденные распоряжением Правительства Республики Карелия от 25 мая 2010 года № 216р-П, предусматривают формирование нормативной правовой базы, регулирующей, в том числе, вопросы:
- создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Республики Карелия, а также утверждения уставов государственных учреждений Республики Карелия;
- определения видов особо ценного движимого имущества автономного или бюджетного учреждения Республики Карелия и перечней особо ценного движимого имущества автономного учреждения Республики Карелия;
- формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями Республики Карелия;
- определения объема и условий предоставления бюджетным и автономным учреждениям Республики Карелия субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), а также субсидий на иные цели;
- осуществления государственным бюджетным учреждением Республики Карелия полномочий исполнительного органа государственной власти Республики Карелия по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме;
- финансового обеспечения деятельности государственных бюджетных учреждений Республики Карелия в переходный период с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года;
Для обеспечения устойчивого роста доходов бюджета в 2011-2015 годах предполагается реализация таких мероприятий, как:
- совершенствование института администрирования доходов, предусматрива-ющее, в том числе, разработку методического обеспечения, повышение ответственности администраторов доходов;
- расширение налоговой базы за счет полного и рационального использования производственного, ресурсного и трудового потенциала республики;
- проведение системной работы с крупнейшими налогоплательщиками республики;
- усиление взаимодействия органов исполнительной власти Республики Карелия с налоговыми органами, в том числе, в части активизации информационного обмена, проведения анализа налоговой нагрузки; пресечение «схем», позволяющих существовать не только так называемым «убыточным» производствам, но и целым отраслям; выявление организаций, осуществляющих деятельность без уплаты налогов в бюджет;
- обеспечение роста поступлений доходов от приватизации и использования государственного имущества;
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
- оптимизация установленных республиканским законодательством налоговых льгот, отмена неэффективных налоговых льгот;
- разработка и реализация ежегодных планов мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Карелия, а также по сокращению недоимки по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет Республики Карелия и местные бюджеты.
Учитывая высокую зависимость доходов бюджета от ограниченного круга крупнейших плательщиков, в республике организован мониторинг по 50-ти организациям с целью оперативного анализа ситуации и возможности своевременного принятия соответствующих решений.
В результате принимаемых мер устойчивое формирование бюджетных доходов позволит исполнить все принятые расходные обязательства Республики Карелия, дефицит бюджета снизится до 5 %.
Таблица 26
Целевые показатели в области бюджетной и налоговой политики
| Показатели | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2015 год к 2010 году, п.п. |
| Отношение дефицита бюджета Республики Карелия к объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений, % | 5 | 10 | 8 | 7 | 6 | 5 | 100 |
| Отношение объема государственного долга Республики Карелия к объему доходов бюджета Республики Карелия (без учета безвозмездных поступлений), % | 55,5 | 59,8 | 63,8 | 59,0 | 53,8 | 49,6 | -5,9 п.п. |
Ожидается, что отношение объема государственного долга Республики Карелия к налоговым и неналоговым доходам бюджета снизится к 2015 году до 49,6 %.