Правительства Республики Карелия от 8 июля 2011года №348р-п утверждена закон

Вид материала

Закон

Содержание 1.2.5. Формирование благоприятной среды для предприниматель-ской деятельности 1.2.6. Развитие малого и среднего бизнеса

Подобный материал:

• Республики Карелия А. В. Нелидов утверждена Распоряжением Правительства Республики, 2666.45kb.
• Республики Карелия С. Л. Катанандов утверждена Постановлением Правительства Республики, 1316.31kb.
• Правительства Республики Карелия от 10 апреля 2007 года №129р-п утверждена постановлением, 2244.84kb.
• Администрацию Главы Республики Карелия. Исполняющий обязанности Главы Республики Карелия, 276.43kb.
• Правительства Республики Карелия от 22 февраля 2011 года №76р-П, постановлением Правительства, 1740.5kb.
• Главой Республики Карелия подписан закон, 15.81kb.
• Постановлением Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2009 года n 93-п о долгосрочных, 2073.83kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 154.84kb.
• Правительство Республики Карелия закон, 672.88kb.
• Правительство Республики Карелия закон, 517.51kb.

1.2.5. Формирование благоприятной среды для предприниматель-ской деятельности

Создание условий для формирования благоприятной конкурентной среды, способствующей развитию предпринимательства в приоритетных секторах экономики и социальной сферы Республики Карелия, предусматривается в ходе реализации Программы развития конкуренции в Республике Карелия.

В целях улучшения конкурентной среды будут реализованы мероприятия, направленные на развитие транспортной, информационной, финансовой, инвестиционной, энергетической инфраструктуры, в том числе через реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой «Развитие дорожного хозяйства Республики Карелия на период до 2015 года», государственную поддержку инвестиционных проектов транспортной инфраструктуры на основе субсидирования процентной ставки по кредитам, привлеченным для реализации инвестиционных проектов. В 2011 году Правительством Республики Карелия будет утвержден норматив затрат на содержание региональных автодорог.

Будут снижаться инфраструктурные и административные барьеры, препятствующие и усложняющие начало и ведение предпринимательской деятельности. В целях обеспечения взаимодействия и координации деятельности между исполнителями и участниками Программы развития конкуренции в Республике Карелия создан Координационный совет по развитию конкуренции в Республике Карелия, являющийся постоянно действующим коллегиальным совещательным органом.

Правительством Республики Карелия будет установлен порядок проведения конкурентной экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых в республике, и оценки их воздействия на развитие конкурентной среды. К подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов будут привлекаться субъекты предпринимательской деятельности, представители научных и общественных организаций, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия. Для учета мнения более широкого круга субъектов предпринимательской и иной деятельности предусматривается размещение проектов документов на Официальном интернет-портале Республики Карелия.

В целях повышения прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления, расширения рынка сбыта и насыщения его качественными товарами местного производства будет осуществляться публикация планов развития территории, результатов мониторинга и принятых нормативных правовых актов по вопросам, связанным с ведением бизнеса (регулирование предпринимательской деятельности, земельные отношения и прочее), изучение рынка поступления промышленной продукции из других регионов Российской Федерации и зарубежья.

В республике будут реализованы мероприятия, направленные на развитие конкуренции на приоритетных рынках: рынке розничной реализации нефтепродуктов, строительства, производства строительных материалов, пассажирских городских и междугородних перевозок, информационно-коммуникационных технологий и связи, услуг ЖКХ, фармацевтической и медицинской продукции, медицинских услуг, образовательных услуг. Будет осуществляться мониторинг ситуации на приоритетных рынках, проводиться работа по газификации республики. Также будут совершенствоваться контрольно-надзорные и разрешительные функции государственных органов, будет оказано методическое обеспечение и проведены семинары с участниками оказания услуг на приоритетных рынках.

Для расширения доступа к государственному заказу и иным ресурсам, предоставляемым органами власти, предусмотрено применение государственными заказчиками размещение заказов для государственных нужд открытых аукционов в электронной форме, размещение государственных и муниципальных заказов у субъектов малого предпринимательства, обеспечение равных условий доступа организаций к участию в получении заказов для государственных и муниципальных нужд.

В муниципальных образованиях Республики Карелия будут реализованы мероприятия, направленные на развитие конкуренции на локальных рынках, разработаны муниципальные программы развития конкуренции, направленные на формирование благоприятной конкурентной среды для развития предпринимательства.

Планируется организация ежегодного мониторинга для оценки состояния конкурентной среды в соответствии с методикой, разработанной Министерством экономического развития Российской Федерации, проведение анализа эффективности реализации мер, принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления по обеспечению конкуренции в Республике Карелия.

Реализация мероприятий Программы развития конкуренции в Республике Карелия позволит уменьшить влияние факторов, ограничивающих развитие конкуренции в республике, устранить излишние административные и иные барьеры в экономике и социальной сфере, снизить до минимума барьеры входа на рынок для предпринимателей республики. Планируется ежегодное увеличение доли хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось.

1.2.6. Развитие малого и среднего бизнеса

Несмотря на существующие положительные тенденции в сфере малого и среднего бизнеса, очевидна актуальность принятия мер для его дальнейшего развития, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста за счет активизации внутренних факторов, в числе которых малое и среднее предпринимательство является одним из ключевых, а также необходимостью повышения уровня благосостояния населения, в том числе за счет формирования экономически активного среднего класса.

С целью создания условий для интенсивного роста малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия, в рамках реализации региональной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года» будут решаться следующие задачи:

- совершенствование механизмов экономико-правового регулирования предпри-нимательской деятельности, ориентированного на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства с учетом мнений предпринимателей;

- обеспечение деятельности целостной системы информационно-консульта-ционных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в переподготовке и повышении квалификации кадров;

- создание условий для снижения затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов, и оказание содействия развитию системы кредитования;

- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предприни-мательства в рамках реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия;

- развитие предпринимательства в ремесленной деятельности;

- оказание содействия в продвижении продукции, товаров и услуг, выпускаемых субъектами малого и среднего предпринимательства, на российский и международный рынки;

- создание условий для реализации инновационных проектов.

Для решения поставленных задач Правительством Республики Карелия будет продолжено оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по следующим направлениям:

- предоставление поручительств Гарантийным фондом Республики Карелия (фонд поручительств) по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, а также функционирование Бизнес-инкубатора Республики Карелия;

- предоставление грантов субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию собственного дела, в том числе на создание инновационной компании;

- субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства;

- предоставление субсидий действующим инновационным компаниям на компенсацию затрат по разработке новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов, по приобретению машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями, приобретению новых технологий (в том числе прав на патенты, лицензий на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей) и т.п.;

- дальнейшее обеспечение доступа малого и среднего предпринимательства к государственным и муниципальным имущественным ресурсам, в том числе обеспечение реализации преимущественного права выкупа арендуемых помещений;

- проведение информационно-консультационных мероприятий, а также мероприятий по переподготовке и повышению квалификации лиц, занятых в малом и среднем бизнесе;

- обеспечение максимальной информационной открытости о реализуемых мерах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства посредством размещения указанной информации на Интернет-портале «Малый и средний бизнес Республики Карелия».

Правительством республики, помимо уже реализуемых форм государственной поддержки малого бизнеса, на ближайшую перспективу намечены к разработке новые формы.

С 2011 года планируется реализация новых мероприятий: предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в монопрофильных территориальных образованиях; проведение ежегодных региональных конкурсов среди субъектов малого предпринимательства «Лучший предприниматель года», «Лучший инновационный проект», которые станут, с одной стороны, мероприятиями, пропагандирующими предпринимательскую деятельность, а, с другой стороны, - стимулом для развития предпринимательства. Проводится работа по созданию Центра поддержки предпринимательства, в полномочия которого будет входить также и поддержка экспортноориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства. Предусматривается организация нового направления государственной поддержки - развитие микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства. Будет продолжен диалог с объединениями предпринимателей по выработке совместных решений по созданию комфортных условий для ведения бизнеса.

В целях привлечения дополнительных средств из федерального бюджета на реализацию мероприятий Региональной программы Республика Карелия ежегодно принимает участие в конкурсах, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации, на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Объем финансирования из федерального бюджета, предусмотренный Региональной программой на период с 2011 по 2014 годы, составляет 112,4 млн. рублей.

Таблица 27

Основные показатели развития субъектов малого и среднего предпринимательства

Показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2015 год к 2010 году, %, п.п.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 100 тыс. человек насе-ления Республики Карелия, единиц	1276	1300	1320	1340	1360	1380	108,2
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совме-стителей) малых (включая микро-предприятия) и средних пред-приятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %	35,5	36,0	36,5	37,0	37,5	38,0	+ 2,5 п.п.
Оборот организаций малого и среднего предпринимательства на одного жителя республики, тыс. рублей	111,5	113,3	115,4	117,8	121,0	124,2	111,4
Доля производимых малыми и средними предприятиями товаров, работ и услуг в валовом региональном продукте, %	12,4	12,7	13,1	13,6	14,0	14,4	+ 2,0 п.п.

За период с 2010 по 2015 годы планируется стабильное развитие малого и среднего бизнеса:

- ожидается увеличение количества субъектов малого и среднего предприни-мательства в расчете на 100 тыс. человек населения Республики Карелия на 8,2 %;

- положительная динамика доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых (включая микропредприятия) и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций приведет к росту показателя на 2,5 п.п. и достигнет к 2015 году 38 % при показателе 2010 года – 35,5 %;

- возрастет оборот организаций малого и среднего предпринимательства на одного жителя республики на 11,4 %.

Обеспечение условий устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в первую очередь, в производственной сфере, как неотъемлемой части экономики Республики Карелия, приведет к созданию новых рабочих мест, повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности предпринимательской среды, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Малое и среднее предпринимательство в ходе дальнейшего формирования благоприятных условий для его развития все в большей мере будет оказывать влияние на экономический рост, стимулировать структурную перестройку экономики Республики Карелия.