Концепция социально-экономического развития республики карелия на период до 2012 года
| Вид материала | Закон |
- Распоряжение от 21 апреля 2011 года №185р-п г. Петрозаводск, 15.02kb.
- Республики Карелия С. Л. Катанандов утверждена Постановлением Правительства Республики, 1316.31kb.
- Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Карелия на 2010-2012, 73.14kb.
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г. N 1-пр о стратегии, 2098.87kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период, 6675.56kb.
- Правительства Российской Федерации на период до 2012 года Послание президента РФ федеральному, 162.47kb.
- Правительства Республики Карелия от 8 июля 2011года №348р-п утверждена закон, 4676.06kb.
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период, 2670.63kb.
- Показатели экономического развития Республики Бурятия на период до 2025 года, 48.42kb.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
- Создание условий для развития рынка государственных, муниципальных и корпоративных ценных бумаг и их конкуренции
- Использование эмиссионных процессов для привлечения портфельных и прямых инвестиций в реальный сектор экономики
- Капитализация ликвидных активов населения и создание условий для привлечения в качестве инвестиционных ресурсов средств населения
- Создание условий для развития рынка ипотечных ценных бумаг.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
- Создание условий для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, стимулирование и рост деловой активности в сфере рынка ценных бумаг в Республике Карелия
- Совершенствование механизма государственных заимствований с учетом обеспечения государственного долга на экономически безопасном уровне
- Повышение уровня корпоративного управления и информационной прозрачности финансово-хозяйственной деятельности предприятий
- Инициирование процедуры лизинговых операций с использованием ценных бумаг для целей финансирования технического перевооружения производства
- Содействие вовлечению инвестиционного потенциала кредитных организаций и страховых компаний для финансового обеспечения программ социально-экономического развития Республики Карелия
- Создание условий для формирования инфраструктуры, ориентированной на поддержку и сопровождение инвестиционной деятельности
- Обеспечение информационной прозрачности рынка ценных бумаг для укрепления доверия к рынку со стороны потенциальных инвесторов
- Эмиссия государственных ценных бумаг Республики Карелия для размещения среди населения
- Выпуск ипотечных ценных бумаг и создание вторичного рынка ипотечных кредитов
- Повышение доступности ипотечных кредитов для населения
- Привлечение инвестиционных средств финансово-кредитных институтов в сферу ипотечного жилищного кредитования.
10.2.9. Инновационная деятельность
ЦЕЛЬ: Модернизация производств на основе современных технологий, достижение высокотехнологического уровня развития экономики Республики Карелия.
ЦЕЛЬ 2012 г.: Развитие научно-технического потенциала в приоритетных отраслях республики.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
-Осуществление государственной поддержки инновационной деятельности.
- Становление и развитие региональной инновационной системы.
- Содействие техническому перевооружению предприятий на основе современных технологий.
- Активизация проведения научно – исследовательских работ по приоритетным направлениям с точки зрения использования результатов разработок для развития экономики республики.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
- Обеспечение нормативно-правовой базы инновационной деятельности, разработка целевых инновационных программ.
- Анализ научно-исследовательских работ, проводимых за счет финансирования из республиканского бюджета с целью выяснения их значимости для дальнейшего прикладного использования. Выделение дальнейшего финансирования наиболее эффективным работам по приоритетным направлениям.
- Формирование государственного заказа на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы для нужд экономики Республики Карелия.
- Создание механизмов, обеспечивающих поиск конкретных инновационных проектов, для предложения предприятиям.
- Продвижение информации об инновационных потребностях предприятий, инновационных предложениях, используя все доступные варианты: публикация статей и блоков информации в прессе, в специальных материалах, издание и рассылка перечней, сборников, каталогов и проспектов, создание информационного ресурса в сети Интернет.
- Проведение презентаций инновационных проектов, организация выставок инновационных разработок и научно-технических идей, конференций.
- Работа с федеральными фондами, финансовыми структурами, венчурными фондами, занимающимися поддержкой инноваций. Предоставление им информации об имеющихся инновационных проектах.
- Формирование региональной инфраструктуры инновационной деятельности.
- Работа по созданию и развитию инновационных бизнес-инкубаторов, центров трансфера технологий, технопарков.
10.2.10. Антимонопольная политика
ЦЕЛЬ: Формирование конкурентной среды, защита конкуренции, обеспечение единства экономического пространства и свободного перемещения товаров (услуг), создание необходимых условий для эффективного функционирования товарных и финансовых рынков.
ЦЕЛЬ 2012 г.: Устранение ограничений конкуренции, вызванных поведением предприятий или вмешательством органов власти или местного самоуправления, внедрение конкурентных принципов выбора хозяйствующих субъектов, получающих доступ к государственным ресурсам..
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
- Проведение политики содействия развитию товарных и финансовых рынков и поддержка конкуренции.
- Предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, действий органов власти, ограничивающих конкуренцию.
- Обеспечение роста предпринимательской активности.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
- Государственная поддержка развития конкуренции, реализуемая в программах развития отраслей, поддержки малого предпринимательства.
- Усиление государственного контроля за экономической концентрацией на товарных рынках с целью предупреждения формирования структур монопольного характера;
- Совершенствование государственного регулирования естественных монополий (вопросы развития систем инженерной инфраструктуры территорий, конкретизации требований к качеству и условиям обслуживания потребителей);
- Недопущение необоснованного предоставлении органами государственной и муниципальной власти льгот и преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам;
- Соблюдение установленных законодательством требований при проведении государственных закупок;
- Обеспечение эффективного реформирования сфер деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с законодательством;.
- Соблюдение законодательства в рекламе, размещаемой на территории Республики Карелия
10.2.11. Международное и межрегиональное сотрудничество
ЦЕЛЬ: Использование международной, в том числе внешнеэкономической деятельности и приграничного сотрудничества, межрегионального сотрудничества с субъектами Российской Федерации как инструмента создания благоприятных условий для экономического роста.
ЦЕЛЬ 2012 г.: Эффективное использование международной, в том числе внешнеэкономической деятельности и приграничного сотрудничества, межрегионального сотрудничества для социально-экономического развития Республики Карелия. Усиление роли республики в сотрудничестве Российской Федерации с Финляндией.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
- Содействие развитию экспортного потенциала республики и повышению эффективности экспорта карельских товаров.
- Усиление экономической интеграции с другими субъектами Российской Федерации и странами СНГ, развития культурных, межнациональных и гуманитарных связей с ними.
- Поиск и привлечение в Республику Карелия внешних финансовых ресурсов, предназначенных для решения проблем в области охраны окружающей среды, здравоохранения и социальной защиты населения, развития национальных культур, сельского хозяйства, развития транспортной и пригранично-таможенной инфраструктуры, лесопромышленного комплекса и лесного хозяйства, совершенствования систем государственного и муниципального управления.
- Содействие привлечению зарубежных инвестиций в экономику республики.
- Подготовка предприятий, организаций, органов власти республики к работе в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию с целью минимизации потерь от нарастания конкуренции с импортом и использования преимуществ, обусловленных присоединением к ВТО.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
- Реализация права на международную деятельность в пределах конституционных полномочий субъекта Федерации, а также в рамках межгосударственных договоров Российской Федерации.
- Заключение соглашений в области внешнеэкономической и международной деятельности на уровне отдельных административно-территориальных образований иностранных государств и органов их государственного управления в рамках законодательства Российской Федерации.
- Участие в переговорных процессах Российской Федерации с другими государствами, когда предмет договора непосредственно затрагивает интересы республики.
- Обеспечение функции председательства Республики Карелия в Региональном Совете Баренц-региона.
- Совершенствование форм и методов государственного содействия развитию ВЭД (координация работы предприятий по подготовке предложений федеральному центру по оптимизации таможенно-тарифной политики РФ, информирование о мерах государственной поддержки экспорта на федеральном уровне. Работа с Торгпредствами и Посольствами РФ за рубежом по подбору торговых партнеров и инвесторов для предприятий республики)
- Включение в отраслевые целевые программы разделов по развитию внутриотраслевых экспортных возможностей, учитывающих специфику каждой отрасли (изучение потенциальных рынков сбыта, повышение степени потребительской готовности экспортного товара).
- Проведение постоянного мониторинга конъюнктуры и цен зарубежных рынков по основным товарам карельского экспорта.
- Профилактика неэффективного экспорта лесного сырья путем информирования экспортеров об уровне среднеконтрактных экспортных цен в республике по материалам учета экспортных контрактов.
- Повышение уровня информированности предприятий и организаций республики об условиях и последствиях присоединения России к ВТО, о мерах защиты внутреннего рынка от конкуренции с импортом, содействие в подготовке кадров, владеющих проблематикой ВТО.
- Активизация выставочно-ярмарочной деятельности как инструмента привлечения инвестиций в экономику республики и расширения рынков сбыта карельской продукции.
- Содействие развитию производственной кооперации и привлечению заказов для предприятий Республики Карелия из-за рубежа и регионов России.
- Разработка, обеспечение выполнения межрегиональных соглашений с субъектами Российской Федерации и со странами СНГ.
- Реализация проекта "Еврорегион Карелия" совместно с приграничными региональными союзами Финляндии как зонтичного проекта, с целью развития международного имиджа Республики Карелия и улучшения общих рамочных условий для успешного осуществления международного сотрудничества и внешнеэкономических связей.
- Содействие органам местного самоуправления, предприятиям и организациям республики в подготовке проектов для финансирования по линии программ Европейского Союза и других международных программ, в установлении и развитии связей с иностранными партнерами.
- Участие в реализации Комплексной программы действий по сотрудничеству России и Финляндии в сопредельных регионах. Двустороннее приграничное сотрудничество с Финляндией в рамках Межправительственной Рабочей Группы и карельско-финляндской подгруппы
- Координация действий по сохранению и развитию погранично-таможенной и приграничной транспортной инфраструктур (приемка в эксплуатацию и начало работы «Суоперя» в качестве международного пункта пропуска, обеспечение бесперебойной работы автомобильных пунктов упрощенного пропуска, модернизация железнодорожных пунктов пропуска - станции Вяртсиля и Кивиярви).
10.2.12. Развитие малого предпринимательства
ЦЕЛЬ: Развитие малого предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, самозанятость населения и стабильность налоговых поступлений
ЦЕЛЬ 2012 г: Создание правовых и экономических условий для развития малого предпринимательства. Действенная поддержка развития малого и среднего бизнеса, индивидуального предпринимательства.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
- Создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий.
- Преодоление административных барьеров на пути развития малого предпринимательства.
- Разработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства.
- Создание инфраструктурных объектов поддержки малого предпринимательства, ориентированных на вновь создаваемые субъекты малого предпринимательства, предоставление методической, информационной, консультационной поддержки малым предприятиям.
МЕХАНИЗАМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
- Увеличение объемов финансирования программы государственной поддержки малого предпринимательства Республики Карелия, в том числе за счет участия в конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации.
- Организация становления и развития производственной и инновационной инфраструктуры в Республике Карелия, направленной, прежде всего на развитие системы бизнес - инкубаторов, посредством создания и развития Центра развития предпринимательства Республики Карелия.
- Компенсация части ставки арендной платы начинающим субъектам малого предпринимательства, арендующим помещения в бизнес-инкубаторе, для реализации инвестиционных проектов.
- Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам субъектам малого предпринимательства.
- Вовлечение малых предприятий в выставочно-ярмарочную деятельность для дальнейшего продвижения на рынок производимой ими продукции.
- Совершенствование информационной поддержки.
10.2.13. Политика в области экологии и охраны окружающей природной среды
ЦЕЛЬ: Стабилизация экологической ситуации и повышение эффективности охраны окружающей природной среды и обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
ЦЕЛЬ 2012 г.: Улучшение качества окружающей природной среды, сохранение биоразнообразия и снижение влияния неблагоприятных факторов природной среды на здоровье населения республики.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
- Улучшение состояния и здоровья людей, положительные изменения демографической ситуации.
- Повышение степени защиты атмосферного воздуха от загрязнении.
- Обеспечение минимального воздействия производства и потребления на окружающую природную среду и население.
- Сохранение природных комплексов и развитие сети особо охраняемых природных территорий.
- Создание системы переработки и утилизации отходов производства и потребления.
- Увеличение бюджетных и частных ассигнований на охрану окружающей природной среды, природно-культурных комплексов и обеспечение их целевого использования.
- Подготовка предложений по совершенствованию экологического права, экологической сертификации, аудита и стандартизации.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
- Содействие разработке и внедрению механизмов компенсации потерь, связанных с ухудшением здоровья людей, экологическими нарушениями.
- Повышение качества экологической и комплексной эколого-культурной экспертизы.
- Сохранение, совершенствование и реализация системы мониторинга окружающей природной среды, выработка единой экологической идеологии.
- Содействие техническому перевооружению производства, модернизации действующих и внедрению новых технологий и процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую природную среду.
- Разработка и реализация республиканской целевой комплексной программы "Отходы производства и потребления".
- Принятие республиканских нормативно-правовых актов в области охраны окружающей природной среды в рамках компетенции Республики Карелия.
10.2.14. Энергетическая политика
ЦЕЛЬ: Повысить надежность топливо- и энергообеспечения республики, эффективность использования энергоресурсов в экономике, социальной сфере при сохранении и существенном улучшении окружающей среды, включая не только природную, но и историко-культурную составляющую.
ЦЕЛЬ 2012 г.: Максимально снизить затраты на производство и транспортировку энергоресурсов и обеспечить энергетическую безопасность Республики Карелия
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
- Строительство, реконструкция и модернизация объектов энергетики с использованием новых эффективных технологий
- Энергосбережение в производстве и использовании энергии
- Перевод на природный газ крупнейших потребителей энергии в Республике Карелия.
- Использование альтернативных и возобновляемых источников энергообеспечения.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
- Техническое перевооружение энергоснабжения жилищно-коммунального хозяйства республики.
- Реконструкция оборудования энергопотребителей.
- Совершенствование системы управления отраслями топливно-энергетического комплекса.
- Разработка и использование схем финансирования энергетических объектов с учетом отечественных и иностранных инвестиций.
- Организация производства топливного торфа и древесного топлива из отходов деревообработки и низкосортной нереализуемой древесины.
- Реконструкция и создание новых систем теплоснабжения с использованием эффективных источников тепла, средств измерений и регулирования, оборудования и материалов.
- Разработка и внедрение финансово-экономического механизма использования энергосберегающих технологий.
- Реализация приоритетного национального проекта «Доступное комфортное жилье – гражданам РФ», обеспечение реализации федеральной целевой программы "Энергоэффективная экономика" и программы «Жилище» подпрограмма «Модернизация коммунальной инфраструктуры».
- Организация через СМИ информированности населения об энергетической политике и ее социальных аспектах.
10.2.15. Промышленная политика
ЦЕЛЬ: Устойчивое развитие промышленных предприятий республики.
ЦЕЛЬ 2012 г.: Модернизация промышленности, рост объемов производства на новой технологической основе, повышение производительности труда.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
- Реконструкция и модернизация промышленных предприятий на основе внедрения современных, высокопроизводительных ресурсосберегающих технологий.
- Совершенствование структуры промышленного производства.
- Повышение конкурентоспособности продукции карельских товаропроизводителей и развитие экономического потенциала.
- Создание новых высокоэффективных производств, обеспечивающих глубокую переработку сырья и направленных на выпуск конечной продукции.
- Соблюдение баланса занятости и эффективности.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
- Создание интегрированных бизнес-групп по производству конкурентоспособной продукции, способных вести инновационную деятельность.
- Концентрация мер государственной поддержки развития наиболее динамичных градообразующих предприятий, городов и территорий, ориентированных на использование местных ресурсов.
- Привлечение инвестиций для реализации эффективных проектов, развитие лизинговых схем приобретения оборудования.
- Совершенствование механизма взаимоотношений с градо- и бюджетообразующими предприятиями.
- Обеспечение эффективного функционирования системы республиканских и муниципальных заказов.
- Развитие производственной межотраслевой и региональной кооперации.
- Содействие рациональному размещению производственных мощностей на территории республики.
- Развитие партнерских отношений Правительства Республики Карелия с Союзом работодателей и Ассоциацией товаропроизводителей.
- Постоянный диалог Правительства с товаропроизводителями в рамках Экономического совета при Правительстве Республики Карелия.
- Содействие подготовке республиканских предприятий к глобальным изменениям рынка, связанным с вступлением в ВТО и изменениям требований ЕС.
10.2.16. Управление лесными ресурсами и развитие лесопромышленного комплекса
ЦЕЛЬ: Рациональное использование и воспроизводство лесных ресурсов, формирование и удовлетворение спроса на продукцию лесопромышленного комплекса Республики Карелия и повышение эффективности лесопользования. Превращение отрасли в динамично развивающийся высокотехнологичный рыночный комплекс.
ЦЕЛЬ 2012 г.: Установление рациональной структуры функционирования лесного хозяйства, создание условий для инвестирования и развития лесопромышленного комплекса.