Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

Вид материалаОтчет

Содержание


 Анализ результатов определения кадастровой стоимости земельных участков III группы.
Анализ результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к IV группе.
Анализ результатов определения кадастровой стоимости земельных участков V группы.
Анализ результатов определения кадастровой стоимости земельных участков VI группы.
3.4.2.6. Земли лесного фонда
3.4.2.7. Земли водного фонда
3.4.2.8. Массовая оценка
3.4.3. Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет
Количество вновь образованных земельных участков в разрезе категорий земель, для которых определена кадастровая стоимость за год
3.4.4. Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель
Глава 4. Земельный рынок в Новосибирской области
Подобный материал:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19

 Анализ результатов определения кадастровой стоимости земельных участков III группы.


По третьей группе видов разрешенного использования было оценено 196 земельных участков.

Максимальный рост значения удельного показателя кадастровой стоимости выявлен в Черепановском районе – 982,3 руб./кв.м., Мошковском районе – 917,2 руб./кв.м. Минимальное занчение УПКСЗ – в Чистоозерном районе – 117,5 руб./кв.м.

В связи с существенными изменениями, произошедшими по сравнению с прошлым этапом государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения в составе и в структуре земельных участков 3 группы, сопоставление полученных результатов с действующими УПКС не проводилось.

Факторами, влияющими на стоимость земельных участков, считаются «Тип объекта» и «Интенсивность движения». Наибольшее влияние оказывает фактор «Тип объекта». Выбор данного фактора в качестве основного обосновывается тем, что на стоимость земельного участка в наибольшей степени оказывает влияние его использование (АЗС, автосервис, придорожная гостиница и т.д.).

Анализ результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к IV группе.


По четвертой группе видов разрешенного использования оценено 304 тысяч земельных участков.

Установлено снижение кадастровой стоимости в Барабинском, Венгеровском, Куйбышевском, Новосибирском, Тогучинском, Убинском, Чановском и Черепановском районах. При этом величина УПКСЗ варьируется от 0.82 руб./кв.м. до 0,98 руб./кв.м. В остальных районах наблюдается рост уровня кадастровой стоимости в среднем 2 раза.

Анализ результатов определения кадастровой стоимости земельных участков V группы.


По пятой группе видов разрешенного использования оценено 94 земельных участка.

Кадастровая стоимость земельных участков пятой группы напрямую зависит от средней кадастровой стоимости второй группы видов использования, определенных Методикой ПРОМ.

Наибольшее увеличение УПКСЗ произошло в Татарском районе - в 68,3 раз (действующий УПКСЗ – 0.69 руб./кв.м; рассчитанный УПКСЗ - 47,19 руб./кв.м.) и в Сузунском районе - в 40,9 раза (действующий УПКСЗ – 1.63 руб./кв.м; рассчитанный УПКСЗ - 66,70 руб./кв.м.).

Наименьшее увеличение – в Чановском, Чистоозерном и Куйбышевском районах, где увеличение УПКСЗ произошло в 1,1 до 1,5 раза (действующий УПКСЗ от 27.64 руб./кв.м. до 35,40 руб./кв.м; рассчитанный УПКСЗ от 42.17 руб./кв.м. до 54.19 руб./кв.м.).

Анализ результатов определения кадастровой стоимости земельных участков VI группы.


По шестой группе оценено 1216 земельных участков.

Сравнительный анализ результатов определения кадастровой стоимости земельных участков VI группы видов разрешенного использования в составе земель промышленности и иного специального назначения Новосибирской области по состоянию на 01.01.2009 г. с действующими средними значениями удельных показателей кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения Новосибирской области проводился для каждого земельного участка в связи с тем, что объекты оценки VI группы, имеют разнообразные виды разрешенного, кроме земельных участков с видом разрешенного использования для нужд Министерства обороны РФ, имеют фактическое использование (свалки ТБО, кладбища, объекты торговли, базы отдыха, болота, военные объекты и т.д.) и их кадастровая стоимость определена в соответствии с Методикой ПРОМ на основе утвержденных результатов государственной кадастровой оценки земель различных категорий (Земли населенных пунктов, Земли ООТиО, Земли СХН и т.д.), что приводит к тому, что разброс значений кадастровой стоимости в рамках одного района может быть значительный и среднее значение по району не будет отражать специфику оценки земельных участков.

Так, например, в составе шестой группы:

- по Новосибирскому району содержится 686 земельных участков таких видов использования как: Для нужд Министерства обороны РФ; База отдыха; для размещение торгового рынка; Питомник; Для кладбища; В целях строительства индивидуальных гаражей; Для ведения сельского хозяйства; Для колонии; Для индивидуального жилищного строительства; Для полигона твердых бытовых отходов; Для строительства магазина и др., для которых наиболее близкими являются виды использования таких категорий земель, как Земли населенных пунктов, Земли сельскохозяйственного назначения, Земли особо охраняемых территорий и объектов и разброс стоимости составляет 178 раз (от 0.14 руб./кв.м. до 24.93 руб./кв.м.).

- по Черепановскому району содержится 3 земельных участка таких видов использования как: Для специального назначения, Городское кладбище, Городская свалка, для которых наиболее близкими являются виды использования таких категорий земель, как Земли населенных пунктов и разброс стоимости составляет 1.18 раз (от 0.33 руб./кв.м. до 0.39 руб./кв.м.).

Результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения согласованы решением Межведомственной комиссии (Протокол заседания от 19.07.2010 г.)

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии провела проверку Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения в Новосибирской области на соответствие Методике и согласовала результаты согласно письму от 10.02.2010 №15-83/11. Результаты определения кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения представлены в Правительство Новосибирской области на утверждение.


3.4.2.5. Земли особо охраняемых территорий и объектов


В 2010 году на территории Новосибирской области за счет средств федерального бюджета проведены работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов. Оценочные работы проведены в соответствии с:
  • Временной Методикой, утвержденной Росземкадастром от 17.02.2004г.,
  • Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 23.06.2005г. № 138.
  • Техническими указаниями, утвержденными руководителем Росземкадастром от 19.02.2004г.
  • Административным регламентом по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007 №215
  • другими нормативными документами.

Временная методика применяется для определения кадастровой стоимости земель первой группы, которая включает в себя земли особо охраняемых природных территорий (за исключением земель в составе земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), природоохранного назначения, пригородных зеленых зон, историко-культурного назначения, земельные участки, на которых находятся учебно-туристические тропы, трассы, особо ценные земли. Методические рекомендации используются для установления кадастровой стоимости земель второй группы, к которой отнесены земли рекреационного назначения (за исключением земель пригородных зеленых зон и земельных участков, на которых находятся учебно-туристические тропы и трассы), земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Актуализация государственной кадастровой оценки земель проведена по 19 муниципальным районам области. На территории Новосибирской области оценивается 139 земельных участков (1 группа – 9 земельных участков; 2 группа-130 земельных участков), входящих в состав земель особо охраняемых территорий и объектов.

Начиная с января по март 2010 года, в соответствии с Регламентом специалистами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области проводилась неоднократная проверка Отчета № 6-2009 по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Новосибирской области (далее - Отчет), на соответствие техническому заданию. В целом было выявлено более 100 замечаний, составлено 4 перечня выявленных несоответствий, которые были направлены Исполнителю для их устранения.
  1. В перечни выявленных несоответствий № 1 от 13.01.2010 № 0037/2 представлено 47 замечаний.
  2. В перечни выявленных несоответствий № 2 от 18.02.2010 № 0429/2 представлено 43 замечания.
  3. В перечни выявленных несоответствий № 3 от 19.03.2010 № 0678/2 представлено 7 замечаний.
  4. В перечни выявленных несоответствий № 4 от 29.03.2010 № 0752/2 представлено 5 замечаний.

Результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов в Новосибирской области согласованы решением Областной межведомственной комиссией по рассмотрению хода выполнения работ и результатов государственной кадастровой оценки всех категорий земель на территории Новосибирской области. Отчет № 6-2009 прошел экспертизу в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии на соответствие методике.

Результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов в Новосибирской области утверждены постановлением Правительства Новосибирской области от 28.12.2010 г. № 302-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов в Новосибирской области, и среднего уровня кадастровой стоимости земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам Новосибирской области».

Для сравнения результатов государственной кадастровой оценки земельных участков настоящего тура оценки, на 01.01.2009 г. с результатами прошлого тура оценки, использованы результаты, утвержденные Постановлением Администрации Новосибирской области от 27 июля 2005 года № 56. Результаты сравнения средних удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков (УПКСЗ) с предыдущим туром, в разрезе районов приведены в таблице 27.


Таблица 27


№ п/п

Наименование муниципального района/городского округа

УПКСЗ, руб./м2

Изменение, раз

2005г.

2009г.

2009г./2005г.

1 группа

2 группа

1 группа

2 группа

1 группа

2 группа

01

02

03

04

05

06

07

08

1

Барабинский

-

-

-

93.86

-

-

2

Болотнинский

-

-

1.10

-

-

-

3

Доволенский

-

52.34

0.41

71.98

-

1.38

4

Искитимский

-

-

1.43

229.91

-

-

5

Карасукский

-

-

-

62.07

-

-

6

Каргатский

-

-

-

109.76

-

-

7

Краснозерский

-

47.01

-

109.76

-

2.33

8

Куйбышевский

-

32

-

62.07

-

1.94

9

Купинский

-

-

-

62.07

-



10

Кыштовский

-

-

-

62.07

-



11

Маслянинский

-

-

-

157.44

-



12

Мошковский

-

-

0.13

-

-



13

Новосибирский

1.68

-

1.49

144.10

0.89



14

Ордынский

0.62

-

1.34

-

2.16



15

Сузунский

-

-

-

157.44

-



16

Тогучинский

0.94

-

-

135.56

-



17

Чановский

-

24.93

-

99.08

-

3.97

18

Черепановский

-

-

-

62.07

-



19

Чулымский

-

-

-

157.44

-



20

Среднее по Новосибирской области

0.94

32.00

1.15

134.01

1.22

4.19


При анализе результатов ГКОЗ ООТиО было установлено, что земельные участки 1 группы составляют 0,6 % от общей кадастровой стоимости земельных участков ООТиО Новосибирской области. Всего в расчете кадастровой стоимости участвовало 9 земельных участков, общей площадью 931,34 га. В среднем по земельным участкам 1 группы произошло увеличение среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель в 1,22 раза. По 2 группе, расчет кадастровой стоимости выполнен по 130 земельным участкам, общей площадью 1 991,7 га, в среднем произошло увеличение УПКСЗ по области в 4,19 раза, по сравнению с предыдущим туром оценки.

При определении среднего значения кадастровой стоимости земельного участка учитывалась рыночная информация, функциональное использование, местоположение участков (наличие вблизи уникального рекреационного ресурса).

Среднее значение удельного показателя стоимости земель особо охраняемых территорий и объектов для 1 группы по Новосибирской области составляет 1,15 рублей за квадратный метр, для 2 группы этот показатель составил 134,01 руб./ кв. м. Увеличение средних значений УПКСЗ по районам изменялось, от 1.38 раза в Доволенском районе, до 3.97 раза в Чановском районе. Увеличение произошло за счет добавления в перечень объектов оценки земельных участков 2 группы с высокими УПКСЗ (в основном базы отдыха) и роста цен от инфляции, за период между турами оценки.

Наибольший удельный показатель кадастровой стоимости у земельных участков коммерческих объектов рекреации (ср. стоимость - 219.26 руб./м2), средний – у санаториев и профилакториев (ср. стоимость - 104.37 руб./м2), наиболее низкий – у детских санаториев и лагерей (ср. стоимость - 64.26 руб./м2). Внутри этих групп показатель кадастровой стоимости земельных участков, расположенных возле Новосибирского водохранилища в 1.5 раза выше, чем у других участков.

В Новосибирском районе из 83 земельных участков 19 являются санаториями или профилакториями, 32 – детскими санаториями и лагерями, 32 – коммерческими объектами рекреации. При этом 47 земельных участков расположены вблизи Новосибирского водохранилища. Средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков в Новосибирском районе – 144.10 руб./м2.


3.4.2.6. Земли лесного фонда


Государственная кадастровая оценка земель лесного фонда проводилась на территории области, в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными Росземкадастром от 17.10.2002 г.

Кадастровая стоимость лесных земель в составе земель лесного фонда составляет 1440 руб./га. Из-за отсутствия средств работа по определению показателей кадастровой стоимости лесных земель в пределах лесхозов и участков лесных земель в переделах территорий лесхозов не производилась.

Результаты государственной кадастровой оценки лесных земель в составе земель лесного фонда, определенные Федеральной службой земельного кадастра России на первом этапе утверждены постановлением администрации Новосибирской области от 27.07.2005 г. № 56.


3.4.2.7. Земли водного фонда


Работы по расчету кадастровой стоимости земельных участков водного фонда производились в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными Росземкадастром от 14.05.2005 г. № 99. В зависимости от применяемых методических подходов к определению кадастровой стоимости, земельные участки в составе земель водного фонда объединены в шесть групп.

В составе данной категории земель оценено 8 земельных участков. Определение кадастровой стоимости проводилось по четвертой группе видов использования земельных участков. Удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к четвертой группе, составляет 400 руб./га.

Результаты государственной кадастровой оценки земель водного фонда на территории Новосибирской области утверждены Постановлением администрации области от 27.07.2005 г. № 56.

По состоянию на 01.07.2010 года, в сведения государственного кадастра недвижимости, расположенного на территории Новосибирского кадастрового округа внесено 180 земельных участков водного фонда.

В целях организации работ по государственной кадастровой оценки земель водного фонда, Управление Росреестра по Новосибирской области обратилось в Правительство Новосибирской области с письмом от 09.11.2010 №01-14-5586/10 по выполнению в 2011 году государственной кадастровой оценки земель водного фонда на территории Новосибирской области за счет средств областного бюджета, предусмотренных областной программой «Государственная кадастровая оценка земель на территории Новосибирской области на 2009-2012 годы», утвержденной Постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 27.11.2008 №202.

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее – департамент) дал ответ, в котором сообщил, что проведение работ по государственной кадастровой оценке земель водного фонда Новосибирской области запланированы Программой на 2011 год.

В соответствии с планом законодательной деятельности Правительства Новосибирской области департаментом запланировано на I квартал 2011 года внесение изменений в ряд законодательных актов. После внесения соответствующих изменений будет реализована возможность выполнения мероприятий по государственной кадастровой оценке земель в Новосибирской области.

3.4.2.8. Массовая оценка


В соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации и Плана реализации мероприятий, согласованного Минфином России и Минэкономразвития России, обеспечивающих введение на территории Российской Федерации местного налога на недвижимость, до конца 2012 года должна быть завершена работа проведения оценки объектов недвижимости.

В 2010 году за счет средств федерального бюджета на территории Новосибирской области Новосибирский филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» выполняет работы в рамках Государственного контракта № 162Д от 29.11.2010 г. «Организация и проведение массовой оценки объектов недвижимости», заключенного с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Задачей проведения указанных работ является подготовка исходных данных для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в целях введения единого налога на недвижимость.

Специалистами Отдела кадастровой оценки недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области была организована работа по подготовке соответствующих документов. Утвержден приказ Управления по утверждению перечня мероприятий по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости. Направлены письма в Администрации районов и городских округов области по оказанию содействия в сборе исходных данных для определения перечня факторов стоимости объектов недвижимости и формированию слоев цифровых тематических карт. Доведена информация до Правительства Новосибирской области о начале проведения массовой оценки объектов недвижимости.

Отчет об определении перечня факторов стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) и сформированные цифровые тематические карт на территории Новосибирской области переданы исполнителем работ на проверку в ФГУП «ФКЦ «Земля».


3.4.3. Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет,

а также земельных участков, в отношении которых прошел государственный кадастровый учет текущих изменений


В соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования участков или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкномразвития России от 12.08.2006 №222, специалистами ФГУ «ЗКП» по Новосибирской области в 2010 году была определена кадастровая стоимость 202 351 земельных участков.

Данные о количестве вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, приведены в таблице 28.


Таблица 28


Количество вновь образованных земельных участков в разрезе категорий земель, для которых определена кадастровая стоимость за год


№ п/п

Категория земель

Количество вновь образованных земельных участков, для которых определена кадастровая стоимость за 2010 год

1

Земли сельскохозяйственного назначения

1837

2

Земли населенных пунктов


33880

3

Земли промышленности и иного специального назначения


250

4

Земли особо охраняемых территорий и объектов


10

5

Земли лесного фонда


52

6

Земли водного фонда


0

7

Земли запаса

25

8

Итого

36054


В 2010 году было выявлено 82 999 земельных участков в составе категории земель населенные пункты, которые содержали неполные сведения об индивидуальных характеристиках земельных участков. Для 61 106 земельных участков были уточнены сведения о виде разрешенного использования, что составляет 73,6 % от общего количества земельных участков, по которым установлены неоднозначные сведения.


3.4.4. Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель


Количество обращений по вопросу государственной кадастровой оценки земель в 2010 году составило – 59, из них:
  1. Разъяснений о порядке расчета удельного показателя кадастровой стоимости/кадастровой стоимости конкретного земельного участка (с указанием категории земель) – 13, из них:
  • 7 обращений по землям населенных пунктов;
  • 5 обращений по землям сельскохозяйственного назначения;
  • 1 обращение по землям промышленности и иного специального назначения;
  • по остальным категориям земель обращений не поступало;
  1. Разъяснений в отношении общих результатов государственной кадастровой оценки земель составило 5, из них:
  • по землям населенных пунктов - 1;
  • по землям водного фонда - 2;
  • по землям особо охраняемых территорий - 2;
  • по остальным категориям земель обращений не поступало;
  1. Количество выданной справочной информации о кадастровой стоимости конкретного земельного участка за 2010 год составило 28 единиц;
  2. Оспаривание величины кадастровой стоимости – 13;
  3. Жалобы на нарушение административной процедуры проведения государственной кадастровой оценки земель не поступали;
  4. Жалобы на отсутствие кадастровой стоимости в документах государственного земельного кадастра не поступали;
  5. Количество судебных решений по вопросам, связанным с проведением государственной кадастровой оценки земель – 4. По двум делам прекращено производство по делу. По одному делу вынесено решение суда об удовлетворении требований заявителя;
  6. Количество повторных обращений граждан, в общем количестве поступивших обращений представлено в таблице 29.

Таблица 29



Общее количество обращений в Управление Росреестра по НСО

из них


Количество обращений от физических лиц


Количество обращений от юридических лиц

всего

повторно*

всего

повторно*

59

3

0

56

1



Глава 4. Земельный рынок в Новосибирской области


Земля обладает ценностью, которая отличает ее от любого другого материального объекта, она является местом обитания всех предшествовавших и будущих человеческих поколений, она ограничена в пространстве и является базисом для размещения производительных сил.

В силу своих природных свойств земля выступает всеобщей основой для размещения объектов, необходимых для обеспечения жизнедеятельности общества (городов, промышленных, историко-культурных объектов и т.д.). Благодаря плодородному почвенному покрову, земля является основным средством производства в сельском и лесном хозяйствах. Эти свойства земли получили свое отражение в правовых нормах определенных категорий земель в соответствии с их целевым назначением. Ценность земли как ресурса заключается в том, что земля может выступать как средство производства (посевные площади, сады и пр.), как объект отраслевого законодательства, как объект сделок с недвижимостью, как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, как определенная территория и в других качествах.

Действующие в Российской Федерации нормативные правовые документы дают собственнику земли право осуществлять основные виды сделок с земельными участками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» другими правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области. Собственники земли правомочны сдавать участки в аренду, продавать, дарить, отдавать в залог и т.д. Права пользователей и арендаторов земельных участков также регулируются правовыми актами Российской Федерации.

Информация о земельном рынке подготовлена на базе государственной статистической отчетности по форме № 3-ЗЕМ «Сведения о сделках с землей» в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 октября 2010 № П/550 «Об организации федерального статистического наблюдения за земельными ресурсами в Российской Федерации в 2010 году», а также Федеральным планом статистических работ на 2008-2010гг.(п.п.10.10), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.08. № 671-р.

Основными показателями статистической отчетности являются количество земельных участков, площади и цены сделок, размер арендной платы государственных и муниципальных земель (в целом до их разграничения на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований), а также сведения по купле-продаже, дарению, наследованию и залогу земельных участков гражданами и юридическими лицами в соответствии с отчетами, представляемыми обособленными отделами управления Росреестра по Новосибирской области (рис. Структура сделок с землей в 2010г.).

Данные о сделках с землей отражают основные тенденции развития земельного рынка в Новосибирской области, однако в отчетности о сделках с землей отсутствует часть, предусмотренной формой 3-Зем информации по Новосибирскому району. Причиной такой ситуации является правовая и нормативная неопределенность в области обмена информацией о регистрации прав на землю и сделок с ней на уровне административных образований.

Земельный фонд Новосибирской области (данные государственного земельного учета на 01.01.2010г.) составляет 17775,6 тыс. га, в том числе земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности – 12165,4 тыс. га, в собственности юридических лиц – 112,1 тыс. га и граждан – 5498,1 тыс. гектаров.

В 2010 году в Новосибирской области с учетом всех действовавших договоров аренды государственных и муниципальных земель в обороте находилось 45520 земельных участков общей площадью 809183 га. Доля арендованных земель составляет 4,6 %. Из земель, находящихся в частной собственности, в течение 2010 года в сделках участвовало 1,3 % (70033 га). Структура сделок с земельными участками за 2008, 2009 и 2010 года представлена в таблице 30.