Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 21
| Вид материала | Задача |
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2198.56kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 1577.28kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2204.02kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2506.74kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2677.72kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2326.38kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями, 1861.24kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2773.75kb.
- Доклад Главы администрации Советского района г. Казани А. В. Песошина «О перспективах, 192.66kb.
- «О работе профсоюзных организаций по обеспечению работникам достойного уровня заработной, 266.54kb.
Задача 2.4. Предоставление иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Российской Федерации.
Решение данной задачи позволяет обеспечить иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим на территории Российской Федерации убежище от незаконного преследования по политическим мотивам в государстве гражданской принадлежности или постоянного проживания, либо имеющим вполне обоснованные опасения стать жертвой негуманного обращения, надежную защиту на её территории.
При рассмотрении ходатайств и заявлений иностранных граждан о признании беженцем, предоставлении временного или политического убежища проводятся как контрольные мероприятия (например, учет заявителей, обязательное медицинское освидетельствование и государственная дактилоскопическая регистрация заявителей), так и оказываются услуги заявителям (например, предоставляются услуги переводчика, обеспечивается временное размещение, проезд и провоз багажа к месту пребывания).
Работа по данному направлению ведется в соответствии с порядком, установленным Административным регламентом Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах, утвержденным приказом ФМС России от 5 декабря 2007 г. № 452 (зарегистрирован в Минюсте России от 21 февраля 2008 г., регистрационный № 11209).
Основными исполнителями данного регламента являются ФМС России и её территориальные органы, ФСБ России, органы внутренних дел Российской Федерации.
Получателями являются иностранные граждане и лица без гражданства, ходатайствующие о признании беженцем на территории Российской Федерации и беженцы.
В целях выполнения государственной функции по предоставлению Российской Федерацией политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, приказом ФМС России от 5 декабря 2007 г. № 451 утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства (зарегистрирован в Минюсте России от 28 февраля 2008 г., регистрационный № 11245).
Основными исполнителями данного регламента являются ФМС России и ее территориальные органы, МВД России, МИД России, ФСБ России и Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.
19 февраля 2010 г. зарегистрирован в Минюсте России (регистрационный № 16479) приказ ФМС России от 22 января 2010 г. № 16 «О внесении изменений в Приказ ФМС России от 5 декабря 2007 г. № 451 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства».
ФМС России в рамках предоставления (исполнения) государственных услуг (функций) в электронном виде подготовила информационные материалы по исполнению указанных выше административных регламентов и опубликовала их на Портале. Заявители могут в электронном виде оперативно получить необходимую им детальную информацию о порядке обращения с ходатайствами о признании беженцами и предоставлении политического убежища на территории Российской Федерации и порядке их рассмотрения.
В связи с принятием административных регламентов необходимо отметить следующие основные улучшения предоставления (исполнения) государственных услуг (функций):
улучшение качества исполнения Российской Федерацией своих международных обязательств в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище в Российской Федерации;
улучшение условий приема иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище в Российской Федерации;
улучшение информированности иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище в Российской Федерации, о порядке приема и рассмотрения их ходатайств о предоставлении убежища в Российской Федерации;
повышение степени защищенности иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся за убежищем в Российской Федерации;
повышение прозрачности деятельности должностных лиц;
повышение единообразия применения проводимых процедур в территориальных органах ФМС России.
Государственные функции ФМС России осуществляются в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище и получивших таковое в Российской Федерации.
Лица, подавшие ходатайство о предоставлении убежища в Российской Федерации, проходят обязательное медицинское освидетельствование, заявителям обеспечивается юридическая и социальная помощь. Детям лиц, обратившихся с ходатайством о признании беженцем, предоставляются места в общеобразовательных учреждениях для продолжения обучения.
В 2009 году за убежищем в Российской Федерации обратился 5 701 выходец из 46 государств.
За 9 месяцев 2010 года с ходатайствами о признании беженцами, предоставлении временного и политического убежища обратились 3 180 выходцев из 46 государств. Наибольшее количество заявителей составляют выходцы из Афганистана и Грузии, соответственно, 40% и 37% от общего количества. За указанный период времени беженцами было признано 89 человек, временное убежище получили 858 человек, являющихся выходцами из 21 государства.
По состоянию на 1 октября 2010 года на учете в территориальных органах ФМС России состоят 780 беженцев, выходцев из 30 государств и 3 767 лиц, получивших временное убежище, являющихся выходцами из 48 государств. По прогнозам ФМС России, в 2010 году за убежищем в Российской Федерации обратятся около 3,5 тысяч иностранных граждан.
С 11 июня 2010 г. ФМС России осуществляет мониторинг обращений в территориальных органах ФМС России с ходатайствами о признании беженцами на территории Российской Федерации выходцев из Республики Киргизия, пострадавших в ходе межнационального конфликта в июне 2010 года.
За период с 11 июня по 1 октября 2010 г. с ходатайством о признании беженцами в 11 территориальных органах ФМС России обратились 226 граждан Киргизии, в том числе 202 этнических узбека. Всего с начала года обратилось 241 выходец из Киргизии.
Относительно небольшое количество лиц, прибывших из Киргизии и обратившихся за убежищем на территории Российской Федерации, связано с тем, что Российская Федерация не имеет общей границы с Киргизской Республикой, а также с тем, что киргизские власти приняли меры по урегулированию локального межнационального конфликта.
Многие граждане Киргизии используют другие возможности для легализации и переселения на территорию Российской Федерации, предусмотренные российским законодательством, в том числе путем:
- переселения по программе добровольного переселения соотечественников;
- получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке по двухстороннему соглашению между Российской Федерацией и Киргизской Республикой;
- получения разрешения на работу в Российской Федерации;
| Сведения о лицах, прибывших из Киргизии и обратившихся в УФМС России с ходатайством/заявлением о предоставлении убежища в Российской Федерации по состоянию на 1 октября 2010 г. | |||||||||||||||
| Федеральные округа и субъекты, входящие в их состав | ИТОГО | с 01.01.10 г. 11.06.10 г. | с 11.06.10 г. по 1.10.10 г. | Русские | Таджики | Узбеки | Агулы | Казахи | Даргинцы | ||||||
| сем. | чел. | дети до 18 л. | сем. | чел. | дети до 18 л. | сем. | чел. | дети до 18 л. | |||||||
| ИТОГО | 138 | 241 | 61 | 8 | 15 | | 130 | 226 | 61 | 17 | 1 | 202 | 1 | 1 | 1 |
| 1. Центральный | 49 | 108 | 36 | 6 | 13 | | 43 | 95 | 36 | 9 | | 82 | | 1 | 1 |
| г. Москва | 30 | 54 | 17 | 3 | 3 | | 27 | 51 | 17 | 3 | | 45 | | 1 | 1 |
| Белгородская обл. | 1 | 4 | 2 | | | | 1 | 4 | 2 | 4 | | | | | |
| Воронежская обл. | 1 | 3 | 2 | | | | 1 | 3 | 2 | | | 3 | | | |
| Ивановская обл. | 1 | 3 | 1 | | | | 1 | 3 | 1 | | | 3 | | | |
| Московская обл. | 14 | 33 | 7 | 3 | 10 | | 11 | 23 | 7 | 2 | | 21 | | | |
| Смоленская обл. | 2 | 11 | 7 | | | | 2 | 11 | 7 | | | 10 | | | |
| 2. Северо-Западный | 3 | 4 | 1 | | | | 3 | 4 | 1 | 3 | | | | | |
| г. С-Петербург и Лен. обл. | 3 | 4 | 1 | | | | 3 | 4 | 1 | 3 | | | | | |
| 3. Северо-Кавказский | 1 | 2 | | | | | 1 | 2 | | | 1 | | 1 | | |
| Республика Дагестан | 1 | 2 | | | | | 1 | 2 | | | 1 | | 1 | | |
| 4. Южный | 65 | 98 | 18 | | | | 65 | 98 | 18 | 2 | | 96 | | | |
| Астраханская обл. | 65 | 98 | 18 | | | | 65 | 98 | 18 | 2 | | 96 | | | |
| 5. Приволжский | 18 | 27 | 6 | 1 | 1 | | 18 | 27 | 6 | 3 | | 24 | | | |
| Пермский край | 15 | 22 | 4 | | | | 15 | 22 | 4 | | | 22 | | | |
| Саратовская обл. | 3 | 5 | 2 | | | | 3 | 5 | 2 | 3 | | 2 | | | |
| 7. Сибирский | 1 | 1 | | 1 | 1 | | | | | | | | | | |
| Алтайский край | 1 | 1 | | 1 | 1 | | | | | | | | | | |