Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 21
| Вид материала | Задача |
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2198.56kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 1577.28kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2204.02kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2506.74kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2677.72kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2326.38kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями, 1861.24kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2773.75kb.
- Доклад Главы администрации Советского района г. Казани А. В. Песошина «О перспективах, 192.66kb.
- «О работе профсоюзных организаций по обеспечению работникам достойного уровня заработной, 266.54kb.
Для цели 4 – Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы
Основными факторами достижения указанной цели являются: участие в реализации государственной политики Российской Федерации в сфере миграции, реализация международных договоров Российской Федерации и совершенствование договорно-правовой базы в области миграции.
В целях обеспечения интересов Российской Федерации в реализации международных договоров существенное внимание уделяется дальнейшему развитию сотрудничества с миграционными ведомствами зарубежных государств.
В 2010 году это сотрудничество было направлено на повышение эффективности миграционной политики и уровня практического взаимодействия с компетентными органами зарубежных государств прежде всего за счет совершенствования договорно-правовой базы в области миграции.
За 9 месяцев 2010 года ФМС России разработала и заключила восемь международных договоров: подписаны Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия и между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия о сотрудничестве в борьбе с незаконной миграцией, российско-французский, российско-словацкий, российско-испанский и российско-кипрский Исполнительные протоколы о порядке реализации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским Сообществом о реадмиссии от 25 мая 2006 года, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о реадмиссии от 20 августа 2010 г. и Исполнительный протокол к нему.
В течение 9 месяцев 2010 года представители ФМС России участвовали в проведении 82 международных встреч, в 30 из которых Службу представляли директор ФМС России и его заместители.
27 международных встреч были организованы и проведены на площадке ФМС России.
Особым направлением деятельности ФМС России в 2010 году было расширение многостороннего сотрудничества в области миграции в формате Содружества Независимых Государств в рамках председательства Российской Федерации в СНГ.
15 апреля 2010 года в г. Таганроге состоялось седьмое, а 29 октября 2010 года в г. Баку - восьмое заседание Совета руководителей миграционных органов государств – участников СНГ – основного координирующего органа сотрудничества в многостороннем формате миграционных органов стран Содружества, на которых были рассмотрены и обсуждены различные вопросы практического взаимодействия в сфере миграции.
Вопросам подготовки мигрантов к осуществлению временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации уделяется значительное внимание в деятельности совместных рабочих и экспертных групп в рамках двустороннего сотрудничества государств – членов СНГ.
25-26 марта 2010 г. в г. Москве состоялось первое заседание совместной российско-киргизской экспертной группы, на котором рассмотрены проекты Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Кырызской Республики о порядке организованного привлечения граждан обоих государств для осуществления трудовой деятельности и Меморандума между Федеральной миграционной службой (Российская Федерация) и Министерством труда, занятости и миграции Кыргызской Республики о взаимопонимании в области внешней трудовой миграции.
24-26 марта 2010 г. в г. Ташкенте состоялось заседание совместной российско-узбекской рабочей группы по реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о трудовой деятельности и защите прав трудящихся-мигрантов, являющихся гражданами Российской Федерации, в Республике Узбекистан и трудящихся-мигрантов, являющихся гражданами Республики Узбекистан, в Российской Федерации, на котором рассмотрены вопросы реализации Соглашения, а также проект межправительственного Соглашения о правовом статусе представительства Федеральной миграционной службы (Российская Федерация) в Республике Узбекистан.
28-30 июня 2010 г. в г. Сочи состоялось пятое заседание совместной российско-таджикской рабочей группы по реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о трудовой деятельности и защите прав граждан Российской Федерации, в Республике Таджикистан и граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации, на котором рассмотрены вопросы реализации Соглашения, а также проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о правовом статусе представительства Федеральной миграционной службы (Российская Федерация) в Республике Таджикистан и представительства Миграционной службы Министерства внутренних дел Республики Таджикистан в Российской Федерации.
1 июля 2010 г. в г. Москве состоялось первое заседание совместной российско-армянской рабочей группы по реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о трудовой деятельности и социальной защите граждан Российской Федерации, работающих на территории Республики Армения, и граждан Республики Армения, работающих на территории Российской Федерации.
15 июля 2010 г. в г. Москве состоялось второе заседание российско-азербайджанской экспертной группы по вопросу разработки проекта Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в сфере трудовой миграции.
9 января 2010 г. в г. Москве состоялось заседание Координационного совета руководителей компетентных органов государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности по вопросам борьбы с незаконной миграцией (КСБНМ), в котором приняли участие представители всех государств – членов ОДКБ.
26 марта 2010 г. в г. Москве представители ФМС России приняли участие в заседании Совета министров иностранных дел государств – участников СНГ.
28-29 апреля 2010 г. в г. Пензе состоялось двенадцатое заседание Совместной комиссии государств – участников Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года, в ходе которого были рассмотрены вопросы сотрудничества государств – участников СНГ по противодействию незаконной миграции.
11 февраля 2010 г. в г. Москве состоялось пятое заседание Совета по миграционной политике при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС (Совет), на котором был одобрен и внесен на рассмотрение органов Сообщества установленным порядком проект Плана мероприятий по реализации Основных направлений сотрудничества государств – членов ЕврАзЭС в сфере миграции на 2010-2011 и последующие годы. Решением Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 17 августа 2010 г. № 1169 утвержден актуализированный План мероприятий по реализации Основных направлений сотрудничества государств – членов ЕврАзЭС в сфере миграции на 2011-2012 и последующие годы.
8 июня 2010 г. в г. Астане состоялось шестое заседание Совета, на котором был одобрен в целом проект Плана по созданию межгосударственного банка данных о трудящихся-мигрантах – гражданах государств – членов ЕврАзЭС.
В соответствии с Планом действий по формированию Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденного решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 19 декабря 2009 года № 35, разработаны проекты Соглашения о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств и Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей.
В 2010 году ФМС России осуществляла также активное взаимодействие в миграционной сфере с зарубежными партнерами в рамках деятельности ШОС, ЕС, АТЭС, МОМ, УВКБ ООН, Римско/Лионской группы «восьми» и других.
24-25 февраля и 26-29 марта 2010 г. в г. Монреале представитель ФМС России принял участие в заседаниях Римско/Лионской группы экспертов «восьми» двустороннего международного сотрудничества по борьбе с терроризмом и транснациональной оргпреступностью, в ходе которых было представлено и обсуждалось проектное предложение «Обмен наилучшим опытом в области внедрения биометрических параметров в документы, разрешающие трудовую деятельность».
2 марта, 12 мая и 14 июля 2010 г. в Брюсселе представитель ФМС России принял участие в заседаниях рабочей группы экспертов по подготовке 2-го раздела нового базового соглашения Россия – ЕС.
31 марта 2010 г. в г. Москве сотрудники ФМС России приняли участие в заседании круглого стола, проводимого под эгидой Директора бюро МОМ в г. Москве Э. Понзиани по результатам проведенной оценки потребностей с целью оптимизации реадмиссионных процедур в Российской Федерации.
17 июня 2010 г. состоялась встреча заместителя директора ФМС России Е.Ю. Егоровой с Генеральным Директором МОМ У. Свингом, в ходе которой были рассмотрены вопросы привлечения высококвалифицированных специалистов в Российскую Федерацию с целью всесторонней модернизации российской экономики и урегулирования правового статуса значительной части «теневых» трудовых мигрантов.
19-20 июля 2010 г. в Женеве представитель ФМС России принял участие во втором семинаре под эгидой МОМ в рамках темы «Миграция и социальные изменения».
6-7 сентября 2010 г. заместитель директора ФМС России Е.Ю. Егорова приняла участие в VII Форуме межрегионального сотрудничества России и Казахстана (г. Усть-Каменогорск).
1 октября 2010 г. состоялась встреча заместителя директора ФМС России Н.М. Смородина с Заместителем директора Европейского бюро УВКБ ООН Г. Бетоки.
С 30 сентября по 8 октября 2010 года в г. Варшаве состоялся первый этап Обзорной конференции Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), в ходе которого представители компетентных ведомств участвующих государств обсудили актуальные вопросы сотрудничества в сфере миграции, в том числе вопросы интеграции и адаптации трудящихся-мигрантов, проблематику нетерпимости в отношении мигрантов, беженцев и внутри перемещенных лиц и др. В работе Обзорной конференции принял участие представитель ФМС России.
17-19 мая 2010 г. в г. Риге (Латвия) состоялось пятое заседание Объединенной Российско-Латвийской рабочей группы по вопросам борьбы с незаконной миграцией. По результатам заседания был подписан Протокол заседания рабочей группы, на основании которого очередное шестое заседание рабочей группы планируется провести в г. Москве во втором полугодии 2010 г.
9-11 июня 2010 года в г. Сямэнь (Китай) состоялось очередное четвертое заседание российско-китайской Совместной рабочей группы по вопросам миграции. По результатам заседания был подписан Протокол заседания рабочей группы, на основании которого очередное пятое заседание рабочей группы планируется провести в г. Москве в 2011 году.
В рамках работы, проводимой по линии Службы по освещению российского миграционного законодательства, руководство ФМС России приняло участие в ряде встреч с иностранными партнерами.
Так, в мае, августе и сентябре 2010 г. состоялись встречи с представителями Ассоциации Европейского Бизнеса, а в июле и сентябре 2010 года – с руководителями Американской торговой палатой в России, Российско-Французской торгово-промышленной палаты, Российско-Германской внешнеторговой палаты и представителями ведущих зарубежных компаний, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации и привлекающих к работе иностранных, в том числе высококвалифицированных специалистов.
Кроме того, под председательством первого заместителя директора генерал-лейтенанта милиции М.Л. Тюркина 5-6 августа 2010 года состоялось очередное заседание Межгосударственной межведомственной рабочей группы по выработке рекомендаций по проведению согласованной миграционной политики (далее – ММРГ). По результатам заседания подписан протокол.
В ходе заседания особое внимание было уделено реализации Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией об обеспечении равных прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств-участников Союзного государства от 24 января 2006 г.
В рамках рассмотрения данного вопроса Сторонами решено проработать варианты сближения административных процедур по выдаче разрешений на постоянное проживание (вида на жительство), при необходимости подготовив предложения о внесении изменений в указанное Соглашение.
Кроме того, были рассмотрены предложения, определяющие возможность пропуска на территорию Союзного государства из третьих стран граждан государств Сторон, прибывающих по документам, удостоверяющим личность, срок действия которых истек. Высказано предложение согласовать порядок взаимодействия между компетентными органами при подтверждении личности и гражданства данных лиц.
Стороны обменялись мнениями о ходе реализации статьи 5 Соглашения в части ограничения прав граждан одной Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории другой Стороны.
Белорусская Сторона проинформировала о проведенной работе по реализации положений пункта 2 статьи 6 Соглашения в части выработки совместных мер к недопущению выезда в третьи государства граждан Сторон, в отношении которых действуют ограничения на выезд, установленные в соответствии с законодательством Сторон. Дополнительно был обсужден порядок работы по проекту Протокола, регламентирующего порядок обмена информацией о лицах, в отношении которых действуют ограничения на выезд, установленные в соответствии с законодательством Сторон.
В связи с отсутствием правового регулирования вопроса выезда несовершеннолетних граждан одной Стороны в третье государство через государственную границу другой Стороны без сопровождения родителей или законных представителей решено проработать и обсудить предложения по разрешению сложившейся проблемы на следующем заседании ММРГ.
Участниками заседания были рассмотрены предложения Сторон о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации об использовании миграционной карты единого образца от 5 октября 2004 г. и Протокол между Министерством внутренних дел Республики Беларусь и Министерством внутренних дел Российской Федерации о порядке реализации данного Соглашения.
Стороны решили продолжить работу и после окончательного согласования, до очередного заседания ММРГ, осуществить проведение внутригосударственных процедур, необходимых для его подписания.
Представители министерств иностранных дел Беларуси и России проинформировали участников заседания о проведенных межмидовских консультациях и результатах рассмотрения вопроса о выработке согласованных мер в области регулирования поездок на территории государств Сторон граждан третьих государств.
Стороны обменялись информацией о состоянии переговорного процесса государств-участников Союзного государства с третьими странами по визовым вопросам.
В рамках заседания были отмечены высокие результаты оперативно - профилактических мероприятий по противодействию незаконной миграции иностранных граждан через территорию Сторон, проводимых в приграничных районах силами УВД Витебского, Гомельского и Могилевского облисполкомов совместно с УФМС России по Брянской, Псковской и Смоленской областям и путях совершенствования данной работы.
Было Рекомендовано приграничным органам внутренних дел Республики Беларусь и подразделениям ФМС России осуществлять постоянный обмен информацией о гражданах третьих стран с визовым режимом въезда, следующих транзитом через территории государств, и не имеющих оснований для въезда в сопредельное государство, отработав порядок незамедлительного взаимного информирования.
Дополнительно Стороны обсудили работу по подготовке проектов Соглашений между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о взаимном признании решений об отказе во въезде на территорию государств-участников Договора о создании Союзного государства и о взаимной компенсации расходов, связанных с исполнением решений о депортации (высылке) либо административном выдворении с территории государств-участников Договора о создании Союзного государства.
Заседание ММРГ прошло в деловой, конструктивной и дружественной обстановке. Решение вопросов запланированной повестки послужило дальнейшему укреплению дружбы между гражданами двух стран и государствами в целом.
Задача 4.1. Участие загранаппарата ФМС России в реализации межправительственных соглашений о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев.
В соответствии с Положением о представительстве и представителе ФМС России за рубежом, утвержденным приказом ФМС России от 9 февраля 2009 г. № 22, загранаппарат ФМС России представляет за рубежом интересы Службы при реализации Российской Федерацией государственной политики в сфере миграции и осуществляет меры по реализации международных договоров Российской Федерации в области миграции, в том числе межправительственных соглашений о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев.
Указанные соглашения действуют в Киргизской Республике, Латвийской Республике, Туркменистане.
В январе-сентябре 2010 года сотрудниками загранаппарата ФМС России проведено 57 943 консультации, из которых 23 304 – по вопросам реализации Государственной программы, 24 641 – по вопросам переселения в рамках межправительственных соглашений о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев, 738 – по вопросам трудовой миграции, 9 260 – по другим вопросам.
В рамках реализации межправительственных соглашений о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев в за 9 месяцев 2010 года принято 3 990 ходатайства на получение статуса переселенца, выдано 3 504 разрешения на переезд. Общее количество переселенцев с учетом членов семей составило 6 074 человека.
Представительства и представители ФМС России за рубежом в целях реализации указанных межправительственных соглашений конструктивно сотрудничают с миграционными и иными компетентными органами государства пребывания.
Для реализации каждой задачи сформировано от одной до трех аналитических ведомственных целевых программ.
В описании соответствующих каждой из задач ведомственных целевых программ перечислены мероприятия по реализации задач.
Краткое описание каждой программы приведено в третьем разделе настоящего Доклада.
Показатели, отражающие результат исполнения каждой задачи, приведены в Приложении № 1.
Мероприятия, проводимые в рамках перечисленных направлений деятельности при решении каждой задачи, приведены в соответствующих ведомственных целевых программах в Разделе III.
Приложение № 1.
Основные показатели деятельности Федеральной миграционной службы
как субъекта бюджетного планирования
| Цели, задачи и показатели | Единица измерения | Отчетный период | Текущий период | Плановый период | | |||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | | |||||||
| Цель 1. Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации | | |||||||||||
| Показатель 1.1. Количество участников опроса, проводимого на Интернет-сайте ФМС России из числа граждан Российской Федерации, положительно оценивающих качество оказания государственных услуг | чел. | 2 198 | 2 500 На 25.10. 2010 4 545 | 3 000 | 3 500 | 4 000 | | |||||
| Задача 1.1. Обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления актуальной информацией о населении Российской Федерации | | |||||||||||
| Показатель 1.1.1. Доля случаев несвоевременного предоставления информации в налоговые органы и органы местного самоуправления | % | План 0,003 За 9 мес. 0,002 | План 0,009 За 9 мес. 0,0029 | 0,008 | 0,007 | 0,006 | | |||||
| Задача 1.2. Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями | | |||||||||||
| Показатель 1.2.1. Доля количества нарушений сроков рассмотрения заявлений о выдаче заграничных паспортов | % | План 8 За 9 мес. 2,6 | План 4 За 9 мес. 1,8 | 3 | 3 | 2 | | |||||
| Показатель 1.2.2. Доля количества нарушений сроков рассмотрения заявлений о выдаче внутренних российских паспортов от общего числа принятых заявлений | % | План 0,008 За 9 мес. 0,008 | План 0,05 За 9 мес. 0,0085 | 0,04 | 0,03 | 0,02 | | |||||
| Показатель 1.2.3. Доля структурных подразделений территориальных органов ФМС России, помещения которых соответствуют требованиям второго раздела административных регламентов | % | Менее 1% | Менее 12% За 9 мес. 12,15 % | Менее 12% | Менее 15% | Менее 15% | | |||||
| Показатель 1.2.4. Доля количества нарушений сроков рассмотрения заявлений о регистрации по месту жительства, по месту пребывания и снятия с регистрационного учета сотрудниками ФМС России | % | План 0,0003 За 9 мес. 0,0002 | План 0,0003 За 9 мес. 0,0040 | 0,0003 | 0,00025 | 0,0002 | | |||||
| Задача 1.3. Оказание помощи и социальной поддержки отдельным категориям граждан Российской Федерации | | |||||||||||
| Показатель 1.3.1. Доля вынужденных переселенцев, получивших социальную поддержку, от численности вынужденных переселенцев, нуждающихся в таковой поддержке | % | План 6,3 На 01.09.2009г. 0,4 | План 4,6 На 01.09.2010 г. 3,5 | –1 | – | – | | |||||
| Показатель 1.3.2. Количество принятых граждан Российской Федерации в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, переданных иностранными государствами в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии | чел. | План 140 За 9 мес. 262 На 01.01.2010 378 | План 140 За 9 мес. 324 | 300 | 300 | 300 | | |||||
| Задача 1.4. Содействие трудоустройству граждан Российской Федерации за рубежом | | |||||||||||
| Показатель 1.4.1. Динамика количества организаций, имеющих лицензию ФМС России на трудоустройство российских граждан за рубежом | % | План 1,5 За 9 мес. 86,6 | План 0,8 За 9 мес. – 9,2 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | | |||||
| Показатель 1.4.2. Динамика количества граждан Российской Федерации, трудоустроенных за рубежом | % | План 4,002 За 6 мес. – 9,4 | План 4,00 За 6 мес. 9,8 | 4,00 | 4,00 | 4,00 | | |||||
| Задача 1.5. Обеспечение реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии | | |||||||||||
| Показатель 1.5.1. Поступило ходатайств о реадмиссии граждан Российской Федерации в ФМС России | чел. | План 1 400 За 9 мес. 1 565 На 01.01.2010 1 891 | План 1 400 За 9 мес. 1 244 | 1 250 | 1 000 | 1 000 | | |||||
| Задача 1.6. Реализация права граждан Российской Федерации на определение наличия гражданства Российской Федерации и на выход из гражданства Российской Федерации | | |||||||||||
| Показатель 1.6.1. Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам определения наличия гражданства Российской Федерации и выхода из гражданства Российской Федерации | % | План 1,37 За 9 мес. – 0,19 | План – 17,3 За 9 мес. 0,82 | – 0,39 | 0 | 0 | | |||||
| Цель 2. Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации | | |||||||||||
| Показатель 2.1. Доля заявлений, рассматриваемых в установленный срок3 | % | 99,7 | 100 | 100 | 100 | 100 | | |||||
| Показатель 2.2. Количество участников опроса, проводимого на Интернет-сайте ФМС России из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, положительно оценивающих качество оказания государственных услуг | чел. | 1 021 | 1 200 На 25.10.2010 2 088 | 1 500 | 2 000 | 2 500 | | |||||
| Задача 2.1. Обеспечение возможности осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации. | | |||||||||||
| Показатель 2.1.1. Динамика числа иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации | % | План 4,0 За 9 мес. – 31 | План 15,0 За 9 мес. – 18,5 | 25,0 | 30,0 | 30,0 | | |||||
| Показатель 2.1.2. Динамика количества оформленных работодателем разрешений на привлечение и использование иностранных работников | % | План 1,0 За 9 мес. 92,8 | План 1,5 За 9 мес. 223,9 | 1,54 | 1,5 | 1,5 | | |||||
| Показатель 2.1.3. Доля оформленных патентов иностранным гражданам от общего количества иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации | % | – | План 2,0 На 01.10. 0,645 | 3 | 3 | 3 | | |||||
| Задача 2.2. Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом | | |||||||||||
| Показатель 2.2.1 Доля соотечественников, получивших свидетельство участника Государственной программы, от числа представивших анкеты для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом | % | План 20 За 9 мес. 48,4 | План 40 За 9 мес. 46 | 45 | 50 | – 6 | | |||||
| Показатель 2.2.2. Количество участников Государственной программы и членов их семей, зарегистрированных в территориальных органах ФМС России | чел. | План 7 500 За 9 мес. 5 690 | План 8 000 За 9 мес. 6 500 | 10 000 | 10 000 | – | | |||||
| Показатель 2.2.3. Доля участников Государственной программы и членов их семей, приобретших гражданство Российской Федерации, от числа иностранных граждан и лиц без гражданства, ставших участниками Государственной программы и зарегистрированных в территориальных органах ФМС России | % | План 50 За 9 мес. 94 | План 50 За 9 мес. 71 | 50 | 50 | – | | |||||
| Задача 2.3. Определение правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации | | |||||||||||
| Показатель 2.3.1. Динамика количества заявлений о приглашении иностранных граждан | % | План – 21,8 За 9 мес. – 23,5 | План 0 За 9 мес. – 2,2 | + 1,1 | 0 | – 1,1 | | |||||
| Показатель 2.3.2. Динамика количества иностранных граждан и лиц без гражданства, поставленных на миграционный учет | % | План – 6,6 За 9 мес. – 3,8 | План 3,0 За 9 мес. 4,9 | 0 | 0 | 0,1 | | |||||
| Показатель 2.3.3. Количество принятых граждан третьих государств и лиц без гражданства в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, переданных иностранными государствами в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии. | чел. | Нет данных | Нет данных | 15 | 15 | 15 | | |||||
| Показатель 2.3.4. Количество направленных в рамках реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии иностранным государствам ходатайств о реадмиссии иностранных граждан и лиц без гражданства | чел. | План 10 За 9 мес. 0 На 01.01.2010 г. 18 | План 10 За 9 мес. 6 | 100 | 100 | 100 | | |||||
| Задача 2.4. Предоставление иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Российской Федерации | | |||||||||||
| Показатель 2.4.1. Динамика количества обращений граждан с ходатайством о предоставлении убежища в Российской Федерации | % | План 44 На 01.10.2009 г. 81 | План – 46 На 01.10.2010 г. – 33 | 20 | 10 | 9 | | |||||
| Показатель 2.4.1.1. Динамика количества обращений граждан с ходатайством о признании беженцем в Российской Федерации | % | План 33 На 01.10.2009 г. 35 | План – 50 На 01.10.2010 г. – 17 | 25 | 8 | 11 | | |||||
| Показатель 2.4.1.2. Динамика количества обращений граждан с заявлениями о предоставлении временного убежища в Российской Федерации | % | План 66 На 01.10.2009 г. 157 | План – 40 На 01.10.2010 г. – 45 | 13 | 12 | 5 | | |||||
| Показатель 2.4.1.3. Динамика количества обращений граждан с ходатайством о предоставлении политического убежища в Российской Федерации | % | План 0 На 01.10.2009 г. 0 | План 0 На 01.10.2010 г. 0 | 0 | 0 | 0 | | |||||
| Показатель 2.4.2. Доля лиц, получивших убежище в Российской Федерации (от обратившихся) | % | План 30 На 01.10.2009 г. 42 | План 29 На 01.10.2010 г. 30 | 29 | 30 | 30 | | |||||
| Показатель 2.4.2.1. Доля лиц, признанных беженцами в Российской Федерации (от обратившихся) | % | План 5 На 01.10.2009 г. 9 | План 5 На 01.10.2010 г. 5 | 6 | 6 | 6 | | |||||
| Показатель 2.4.2.2. Доля лиц, получивших временное убежище в Российской Федерации (от обратившихся) | % | План 30 На 01.10.2009 г. 71 | План 60 На 01.10.2010 г. 61 | 62 | 63 | 65 | | |||||
| Задача 2.5. Обеспечение возможности приобретения иностранными гражданами гражданства Российской Федерации | | |||||||||||
| Показатель 2.5.1. Доля заявлений, рассмотренных с нарушением установленного срока (от общего числа) | % | План 0,6 За 9 мес. 0,9 | План 0,2 За 9 мес. 0,17 | 0,2 | 0,1 | 0,1 | | |||||
| Показатель 2.5.2. Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации | % | План 0,4 За 9 мес. 0,11 | План – 19,6 За 9 мес. - 70,5 | – 10,5 | – 10,7 | 0 | | |||||
| Задача 2.6. Осуществление контроля и надзора за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации | | |||||||||||
| Показатель 2.6.1. Доля взысканных административных штрафов от общего количества штрафов, наложенных должностными лицами территориальных органов ФМС России, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции | % | План 78,8 За 9 мес. 77 | План 80,2 За 9 мес. 78,2 | 81,6 | 83 | 84,4 | | |||||
| Показатель 2.6.2. Доля судебных решений об оставлении постановления должностного лица территориального органа ФМС России без изменения, а жалобы без удовлетворения от общего количества обжалованных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами территориальных органов ФМС России | % | План 62,9 За 9 мес. 67,6 | План 131,5 За 9 мес. 70,7 | 200 | 268,7 | 337,4 | | |||||
| Задача 2.7. Содействие продуктивной занятости иностранных граждан и лиц без гражданства в части, касающейся компетенции ФМС России | | |||||||||||
| Показатель 2.7.1. Доля выданных разрешений на работу иностранным гражданам от общего количества иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет | % | План 85 За 9 мес. 78,5 | План 90 За 9 мес. 62,7 | 95 | 97 | 100 | | |||||
| Показатель 2.7.2. Доля полученных уведомлений от работодателей о привлечении и использовании иностранных работников от количества разрешений на работу, выданных иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы | % | План 65 За 9 мес. 79,2 | План 75 За 9 мес. 85 | 90 | 95 | 95 | | |||||
| Цель 3. – Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества | | |||||||||||
| Показатель 3.1. Место Службы в рейтинге официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти | позиция | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | | |||||
| Задача 3.1. Обеспечение эффективного проведения реформ государственного управления | | |||||||||||
| Показатель 3.1.1 Общее количество разработанных и утвержденных ФМС России Административных регламентов, направленных на оказание (исполнение) государственных услуг (функций) гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства | шт. | За 7 мес. 2 | За 7 мес. 1 | 2 | 1 | 1 | | |||||
| Показатель 3.1.2 Общее количество разработанных и утвержденных Административных регламентов ФМС России совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами, направленных на оказание (исполнение) государственных услуг (функций) гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства | шт. | За 7 мес. 2 | За 7 мес. 0 | 0 | 0 | 0 | | |||||
| Задача 3.2. Противодействие коррупции в служебной деятельности ФМС России | | |||||||||||
| Показатель 3.2.1. Количество проведенных Инспекционно-контрольным управлением ФМС России служебных проверок по рассмотренным жалобам, заявлениям граждан, обращениям органов государственной власти, органов местного самоуправления о совершенных сотрудниками и работниками системы ФМС России правонарушений и дисциплинарных проступков | шт. | План 0 9 мес. 19 | План 0 9 мес. 21 | 0 | 0 | 0 | | |||||
| Показатель 3.2.2. Количество материалов проверок, направленных в контрольно-надзорные органы | шт. | План 0 9 мес. 7 | План 0 9 мес. 7 | 0 | 0 | 0 | | |||||
| Задача 3.3. Кадровое обеспечение основных задач и функций ФМС России | | |||||||||||
| Показатель 3.3.1 Количество государственных гражданских служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации | чел. | План 1 005 На 01.01.2010 1 457 | План 755 За 9 мес. 546 | 2 200 | 2 200 | 2 200 | | |||||
| Показатель 3.3.2. Количество сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к ФМС России и прошедших специальное профессиональное обучение, профессиональную переподготовку и повышение квалификации | чел. | План 30 На 01.01.2010 30 | План 30 За 9 мес. 15 | 30 | 30 | 30 | | |||||
| Задача 3.4. Обеспечение контроля за деятельностью территориальных органов ФМС России, оказанием ими государственных услуг и исполнением государственных функций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации | | |||||||||||
| Показатель 3.4.1. Количество проведенных инспекторских проверок деятельности территориальных органов ФМС России | шт. | План 18 9 мес. 14 | План 14 9 мес. 9 | 18 | 16 | 17 | | |||||
| Показатель 3.4.2. Количество территориальных органов ФМС России, поставленных на особый контроль по результатам проведенных инспекторских проверок | шт. | План 0 9 мес. 4 | План 0 9 мес. 0 | 0 | 0 | 0 | | |||||
| Показатель 3.4.3. Динамика количества оформленных бланков строгой отчетности в рамках оказания государственных услуг (функций) гражданам Российской Федерации | % | – 11,3 | План 7 За 9 мес. 5,6 | 10 | 10 | 10 | | |||||
| Показатель 3.4.4. Динамика количества оформленных бланков строгой отчетности в рамках оказания государственных услуг (функций) иностранным гражданам и лицам без гражданства | % | 9,5 | План 4 За 9 мес. - 14 | 5 | 8 | 8 | | |||||
| Цель 4 – Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы | | |||||||||||
| Показатель 4.1. Количество проведенных международных встреч | шт. | 74 | 82 | 40 | 45 | 48 | ||||||
| Показатель 4.2. Количество разработанных и заключенных международных договоров в сфере миграции, в подготовке которых принимает участие ФМС России. | шт. | 6 | 8 | 4 | 4 | 3 | ||||||
| Задача 4.1. Участие загранаппарата ФМС России в реализации межправительственных соглашений о регулировании процессов переселения и защите прав переселенцев | | |||||||||||
| Показатель 4.1.1. Количество принятых ходатайств на получение статуса переселенца | шт. | 5 427 За 9 мес. 4 032 | План 4 800 За 9 мес. 3 990 | 4 300 | 4 200 | 4 100 | | |||||
| Показатель 4.1.2. Количество выданных разрешений на переезд | шт. | 4 830 За 9 мес. 3 832 | План 4 500 За 9 мес. 3 504 | 3 900 | 3 800 | 3 700 | | |||||
| Показатель 4.1.3. Общее количество переселенцев с учетом членов семьи | чел. | 9 721 За 9 мес. 7 976 | План 7 800 За 9 мес. 6 074 | 5 200 | 5 100 | 5 000 | | |||||
Анализ взаимосвязей и вклада целей Федеральной миграционной службы
в достижение стратегических целей развития страны
| Цели Службы | Стратегические цели страны, на реализацию которых в основном направлены цели Службы | Примечания |
| Цель 1. Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации | 1.1.8. Повышение доступности и качества предоставляемых населению государственных услуг 1.6. Обеспечение прав и свобод граждан 2.2.1. Обеспечение безопасности граждан России в зонах вооруженных конфликтов и политической нестабильности 4.5.1. Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти 4.5.2. Повышение качества государственных услуг | В рамках оказания государственных услуг и исполнения государственных функций ФМС России осуществляет мероприятия по сокращению временных затрат граждан при их обращении в Службу, улучшению приема и размещения посетителей, обучению сотрудников, обеспечению их необходимыми материально- техническими средствами для работы с документами граждан. Деятельность ФМС России по выдаче документов, подтверждающих статус гражданина Российской Федерации, позволяет гражданам реализовывать свои права и свободы в любой сфере деятельности. Для граждан, временно покинувших места постоянного проживания (территория зоны конфликта), ФМС России создаются на территории субъекта Российской Федерации пункты временного размещения, оказываются государственные услуги. Для учета данной категории граждан создается база данных. Влияет в части обеспечения органов исполнительной власти актуальной информацией о населении Российской Федерации, необходимой для принятия качественных решений. Влияет в части повышения качества предоставляемых услуг по выдаче (замене) документов, подтверждающих статус гражданина Российской Федерации (в том числе внутреннего и заграничного паспорта). |
| Цель 2. Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации | 3.6.7. Повышение качества трудовых ресурсов 4.3. Воспроизводство и развитие потенциала трудовых ресурсов 4.3.3. Обеспечение компенсации миграцией отрицательного естественного прироста населения 4.5.2. Повышение качества государственных услуг 4.8.6. Поддержка и защита прав соотечественников за рубежом | Влияет в части обеспечения привлечения в страну квалифицированных специалистов. Влияет в части повышения привлекательности Российской Федерации для мигрантов, в том числе за счет снятия административных барьеров, а также благодаря привлечению в страну квалифицированных специалистов и содействию в переселении соотечественников в Российскую Федерацию. Влияет в части повышения демографии в Российской Федерации (предполагается осуществлять путем совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере миграционной политики). Влияет в части повышения качества услуг, предоставляемых мигрантам, в том числе трудовым мигрантам, соотечественникам, проживающим за рубежом, другим категориям заявителей. Влияет в части оказания содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, а также содействия в трудоустройстве в других странах. |
| Цель 3. Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества | 1.3.4. Развитие и удовлетворение потребностей в информации 3.5.8. Снижение уровня коррупции | Влияет в части повышения качества предоставляемых государственных услуг как гражданам Российской Федерации, так и иностранным гражданам. ФМС России разработан комплекс мер по совершенствованию отбора кадров на службу, оценки и аттестации персонала, создания кадрового резерва, правовой и социальной защищенности работников. |
| Цель 4. Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы | 4.8. Развитие потенциала международных связей | Влияет в части сотрудничества с миграционными ведомствами зарубежных государств и ведущими международными организациями. |