Geum.ru

Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 21

Вид материалаЗадача

Содержание


Раздел I. Цели, задачи и показатели деятельности
Среди иностранных граждан и лиц без гражданства
Цель 1. Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25

Раздел I. Цели, задачи и показатели деятельности


Федеральная миграционная служба является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Одно из приоритетных направлений деятельности ФМС России – работа с людьми.

Целевые группы ФМС России формируют как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства.

В целях реализации поставленных задач, изложенных в Докладе, среди граждан Российской Федерации выделяются следующие целевые группы:

    соотечественники – участники Государственной программы, получившие гражданство Российской Федерации;

    граждане старше 14 лет, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации иметь паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – внутренний паспорт);

    граждане, подлежащие регистрационному учету по месту пребывания и по месту жительства;

    граждане Российской Федерации любого возраста, желающие оформить паспорт для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (далее – заграничный паспорт), в том числе содержащий электронный носитель (далее – паспорт нового поколения);

    работодатели, зарегистрированные в Российской Федерации и желающие нанять иностранных работников;

    граждане, желающие найти работу за пределами Российской Федерации;

    граждане, вынужденные покинуть место жительства в результате межнациональных, межэтнических, межконфессиональных конфликтов, а также в результате последствий вооруженных конфликтов (вынужденные переселенцы, перемещенные лица);

    граждане, обращающиеся по любым вопросам, связанным с прибытием или пребыванием на территории Российской Федерации иностранных граждан;

    граждане, подлежащие реадмиссии с территории иностранных государств.

Среди иностранных граждан и лиц без гражданства в целях реализации поставленных задач, изложенных в Докладе, выделяются следующие целевые группы:

    соотечественники, не имеющие гражданства Российской Федерации, проживающие за рубежом и желающие принять участие в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

    трудовые мигранты, желающие получить работу в Российской Федерации;

    иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации;

    перемещенные лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;

    иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации (постоянно или временно);

    иностранные граждане и лица без гражданства, желающие приобрести гражданство Российской Федерации;

    иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие реадмиссии (граждане третьих государств);

    иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся с ходатайством о предоставлении убежища в Российской Федерации (статуса беженца или политического и временного убежища);

    иностранные граждане и лица без гражданства, получившие убежище в Российской Федерации;

граждане, подлежащие реадмиссии.

Деятельность ФМС России позволяет гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства реализовывать свои права и законные интересы в любой сфере деятельности, а органам государственной власти и местного самоуправления – принимать решения на основе достоверной информации, что в конечном итоге способствует повышению качества жизни населения и росту внутреннего валового продукта (ВВП) за счет сокращения трансакционных издержек.

Организация цивилизованной (регулируемой) миграции, то есть создание условий для повышения миграционной привлекательности Российской Федерации, с одной стороны, и противодействие нелегальной миграции, с другой, направлены на реализацию стратегического курса Правительства Российской Федерации в части стабилизации общей численности населения и содействия устойчивому социально-экономическому развитию страны.

    Деятельность ФМС России направлена на достижение четырех основных целей:

цель 1: Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации;

цель 2: Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;

цель 3: Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества.

цель 4: Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы.

Цель 1. Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации


В соответствии со своими полномочиями ФМС России ведет регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и обеспечивает выдачу (замену) документов, в том числе: паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – «Внутренний паспорт»), паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (далее – «Заграничный паспорт»), паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронные носители информации со сроком действия на 10 лет (далее – «паспорт нового поколения»), а также других документов, подтверждающих наличие статуса у гражданина Российской Федерации (например, статуса вынужденного пересе­ленца).

В 2009 году было принято 2 923 640 заявлений на оформление паспортов нового поколения. За весь период работы системы ПВДНП принято 7 183 551 заявление.

ФМС России совместно с МИД России проработан вопрос о целесообразности увеличения срока действия Заграничного паспорта нового поколения. В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2009 г. № 337–ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» граждане Российской Федерации с 1 марта 2010 года имеют возможность подать письменное заявление о выдаче паспорта нового поколения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2010 г. № 13 «О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации» за гражданами Российской Федерации оставлено право выбора получения паспорта нового поколения, либо Заграничного паспорта.

По состоянию на 15 октября 2010 года было принято 2 308 705 заявлений на оформление Заграничных паспортов нового поколения (со сроком действия 10 лет).

Госпошлина за выдачу вышеуказанного паспорта в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» для граждан Российской Федерации составляет 2 500 рублей, для несовершеннолетних граждан до 14 лет – 1 200 рублей.

Одним из важнейших направлений деятельности ФМС России является активное участие, наряду с другими федеральными органами исполнительной власти, в процессе перехода к предоставлению государственных услуг в электронном виде.

В соответствии с Планом перехода федеральных органов исполнительной власти на оказание государственных услуг в электронном виде (далее–План перехода), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р ФМС России с 1 апреля 2010 года обеспечивает прием документов от граждан в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Портал):

по выдаче и замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

по предоставлению сведений о персональных данных граждан Российской Федерации (адресно – справочная работа);

по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (с 1 июня 2010 г).

Подготовлены методические рекомендации для граждан по порядку заполнения экранных форм данных заявлений.

Одним из приоритетных направлений деятельности Федеральной миграционной службы является осуществ­ление в рамках поручения Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2005 г. № СИ-П13-6132 совершенст­вования автоматизированной информационной системы учета выданных, утраченных и похищенных паспортов (блан­ков паспорта) (далее – АС «Российский паспорт»), признанной базовой информационной системой учета паспортов.

На технических средствах Центра информационно-телекоммуникационного обеспечения ФМС России накоплено 181,3 млн. единиц информации о паспортах, на учет поставлено 180,6 млн. паспортов, в том числе недействительных – 51,1 млн.

В целях исполнения административных процедур, связанных с формированием электронного банка данных заявлений граждан о выдаче (замене) паспорта, содержащих образцы подписей и фотоизображения владельцев паспортов, все территориальные органы ФМС России обеспечены программными средствами по сканированию заявлений и соответствующими финансовыми средствами, необходимыми для закупки специальной техники.

В 2010 году в АС «Российский паспорт» введено 5,7 млн. отсканированных заявлений по форме № 1П.

Особое внимание в деятельности Службы уделяется обеспечению требуемых условий для эффективного функционирования территориальных органов ФМС России, повышению качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг населению.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривалось, что с 1 января 2011 года функции органов регистрационного учета, ранее выполняемые на территории муниципальных образований местными администрациями, в полном объеме будут возложены на Федеральную миграционную службу.

Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской федерации внесен Федеральный закон «Об изменении сроков вступления в силу и приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов», статьей 1 которого внесены изменения, в части переноса срока вступления в законную силу статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Для оценки степени достижения цели 1 используется показатель «Количество участников опроса, проводимого на Интернет-сайте ФМС России из числа граждан Российской Федерации, положительно оценивающих качество оказания государственных услуг».