Внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!
| Вид материала | Документы |
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1459.37kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 903.5kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 987.63kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 981.03kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1466.86kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1282.02kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1133kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1344.14kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1003.46kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1402.68kb.
ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!
Уважаемые коллеги!
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.
Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.
16 января 2008 года
| | ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ | |
Завершился процесс объединения отделений
Фонда социального страхования Иркутской области
и Усть-Ордынского округа
(ИА «Телеинформ» 15.01.2008)
Усть-Ордынское региональное отделение Фонда социального страхования РФ стало филиалом N12 Иркутского регионального отделения ФСС РФ (ранее было 11 филиалов). Кроме шести районов округа в его состав вошли Балаганский, Усть-Удинский, Качугский, Ольхонский и Жигаловский муниципальные районы Иркутской области. На имя глав этих районов направлены соответствующие письма. Об этом Телеинформу сообщила управляющая Иркутским отделением ФСС Роза Дамбуева.
Создание филиала N12 завершило процесс объединения двух региональных отделений, начатый в прошлом году в связи с объединением Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Новое подразделение возглавил Геннадий Хусхаев, ранее возглавлявший Усть-Ордынское региональное отделение ФСС РФ.
По словам Розы Дамбуевой, процесс объединения региональных отделений ФСС прошел организованно, в соответствии с планом. Кстати, сама Роза Дамбуева до объединения занимала должность заместителя главы администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
В 2008 году будут продолжены медосмотры
работников «вредных» предприятий
(ИА «Татар-информ», ИА «ChelDoctor.ru» 15.01.2008)
Фонд социального страхования РФ в 2008 году продолжит финансирование программы медицинских обследований работников предприятий с вредными и опасными производственными факторами. Об этом сообщила пресс-служба фонда.
В 2007 году углубленные медосмотры прошли 3,4 млн. человек, чья работа связана с «вредным» производством. Фонд социального страхования РФ направил на финансирование этих обследований 2 млрд. руб. из расчета стоимости обследования одного человека 580 руб. В течение года в программе приняли участие работники более 21 тыс. предприятий, представляющих 47 отраслей промышленности и сельского хозяйства.
Результаты углубленных медосмотров дали возможность распределить обследованных работников по группам здоровья. По оперативным данным поисково-мониторинговой системы фонда, из общего числа тех, кто прошел медосмотр в 2007 году, практически здоровы 35 процентов работников. Самая большая доля практически здоровых в Южном федеральном округе – 46, а, например, в Уральском федеральном округе – всего 32 процента. В профилактических мероприятиях нуждаются 22 процента осмотренных работников, дополнительное обследование и лечение либо в стационаре, либо в амбулаторных условиях необходимо 43 процентам работников.
В 2008 году эта программа будет продолжена, на ее реализацию ФСС РФ израсходует 2 млрд. руб., а количество работников, которые пройдут углубленные медосмотры, превысит 3 млн. человек. Порядок организации и проведения осмотров существенных изменений не претерпит. Изменится только стоимость обследования – в 2008 году она вырастет до 620 руб. Таким образом, всего за три года медицинские осмотры пройдут около 10 млн. работников «вредных» производств.
Использована информация пресс-службы ФСС РФ
Выплаты по уходу за ребенком увеличились
(ИА «Экстра-Медиа» 16.01.2008)
В 2007 году в несколько раз возросла сумма, выплаченная родителям, ухаживающим за детьми, не достигшими полутора лет. Так, если в 2006 году на эти цели было израсходовано 73 млн. 920 тыс. руб., то, по оперативным данным, в 2007 году сумма истраченных денег по этой статье расходов составила около 300 млн. руб., сообщает пресс-служба ГУ Читинского регионального отделения фонда социального страхования РФ.
Сегодня расходы на выплату пособия по уходу за ребенком до полутора лет неработающим гражданам составляют свыше 200 млн.
— Дает положительные результаты и программа долечивания беременных женщин группы риска, — сообщила ИА «Экстра-Медиа» Валентина Астраханцева, пресс-секретарь Читинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ. – По заключению специалистов лечение будущих мамочек в санатории «Дарасун» позволило уменьшить количество преждевременных родов.
По словам Валентины Астраханцевой, с начала года Читинское отделение ФСС РФ оплатило путевки на долечивание 95 женщинам. Только на путевки для этой категории граждан было потрачено свыше 2 млн. руб.
В Астраханской области за прошлый год
рождаемость увеличилась более чем на 8%
(Приоритетные национальные проекты 15.01.2008)
В Астраханской области по сравнению с 2006 годом рождаемость увеличилась более чем на 8%. Об этом сообщили в астраханском региональном отделении Фонда социального страхования РФ.
У астраханок, воспользовавшихся родовыми сертификатами, в 2007 году родилось 12 075 малышей, в том числе 71 двойня. Рекордное количество новорожденных появилось на свет в октябре – 1196, это максимум для региона за два года реализации программы.
В медицинские учреждения области, работающие с родовыми сертификатами, по итогам 2007 года астраханское региональное отделение фонда перечислило более 112 млн. руб.
Агентство использовало информацию сайта ФСС РФ
На Дону рождаемость увеличилась за год на 7%
(ИА «ЮгМедиа.ру» 15.01.2007)
В 2007г. в Ростовской области родились 38800 детей, что на 7% больше, чем в 2006г. Об этом агентству сообщили в пресс-службе государственного учреждения Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования.
Представитель пресс-службы уточнил, что в прошлом году родились 20176 мальчиков и 18624 девочки. Собеседник агентства отметил, что за год на Дону зарегистрировано рождение 236 двоен и одной тройни. «Средний возраст матери составил 26 лет»,- добавил он.
По словам представителя пресс-службы, рост рождаемости стал возможным, в первую очередь, благодаря реализации мер по социальной поддержке будущих мам.
«С 1 января 2007г. неработающим женщинам стали выплачиваться пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет. В прошлом году это пособие в Ростовской области получили 35 тыс. граждан, а расходы федерального бюджета на их выплату составили более 680 млн. руб.», - рассказал собеседник агентства.
Он добавил, что в 2007 г. осуществлялась практика долечивания беременных женщин из группы риска в санаториях. «Более 900 беременных женщин из группы риска были направлены в санатории для реабилитации после стационарного лечения. Это на 450 женщин больше, чем в 2006 г. Затраты на путевки составили 16,5 млн. руб.», - уточнил представитель пресс-службы.
«Оку» модернизировали специально для инвалидов
(ИА «Экстра-Медиа» 16.01.2008)
В 2007 году владельцами «Оки» в Читинской области от Фонда социального страхования стали десять человек, пострадавших на производстве.
Автомобили были специально переоборудованы с обычного управления на ручное. Стоимость такого модернизированного автомобиля с доставкой до Читы составила около 140 тысяч рублей.
— Кроме того, Читинским региональным отделением Фонда социального страхования на протяжении всего срока эксплуатации оплачивается по установленным нормативам текущий и капитальный ремонт автомобиля, а также осуществляется оплата горюче-смазочных материалов, — пояснила ИА «Экстра-Медиа» Валентина Астраханцева, пресс-секретарь ГУ ЧРО ФСС РФ.
Ежемесячные страховые выплаты, по словам Валентины Астраханцевой, получают около 2,5 тысяч забайкальцев, пострадавших на производстве, что составляет 111 млн. рублей в год.
В Перми проходит «горячая линия» по вопросам
о родовых сертификатах
(РИА «Новый Регион» 16.01.08)
Татьяна Семилейская
С 15 января в Пермском региональном отделении Фонда социального страхования РФ начинает работу горячая линия по вопросам о родовых сертификатах. Телефоны, по которым можно звонить и задавать интересующие вопросы: 233-12-16.
Напомним, в Пермском крае в рамках нацпроекта «Здоровье» в 2007 г. выдано более 25,5 тыс. родовых сертификатов на сумму порядка 230 млн рублей. Лидер по числу привлеченных родовых сертификатов – горбольница №7 г. Перми. Среди территорий края отличные результаты у Чернушки и Краснокамска. Средства, полученные по родовым сертификатам, помогают улучшить материально-техническую базу службы родовспоможения и приобрести современное медоборудование. Всего за два года реализации нацпроекта в регионе выдано почти 52 тыс. родовых сертификатов на сумму порядка 410 млн рублей.
193 двойни родились в Волгоградской
области в 2007 году
(ИА REGNUM 16.01.2007)
В 2007 году в Волгоградской области, по предварительным данным, появились на свет 28 тысяч детей, что, приблизительно, на две тысячи младенцев больше, чем в 2006 году. Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе администрации Волгоградской области, за прошедший год в регионе родились 193 двойни и три тройни, причём все тройняшки появились на свет в Краснооктябрьском районе Волгограда в клинической больнице № 5. Количество мальчиков, рожденных за указанный период, превосходи количество появившихся на свет девочек. Численный перевес сильного пола составил свыше 300 человек.
Пик рождаемости пришелся на июль. В этот месяц на свет появились более 2 520 малышей. Из всех рожденных в 2007 году чуть больше половины - первенцы, одна треть - это вторые дети, в остальных случаях семьи пополнились третьим ребенком и более.
По информации Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования, Волгоградская область остается в пятерке лидеров по рождаемости в Южном федеральном округе.
| | НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЗДОРОВЬЕ». ДЕМОГРАФИЯ | |
Россия молодеет
Минздравсоцразвития создаст условия для рождаемости
(«Российская газета» 16.01.2008)
Марина Грицюк
Создание благоприятных условий для повышения рождаемости и улучшения положения семей станет одним из главных направлений работы минздравсоцразвития в новом году, отмечается в докладе ведомства по основным направлениям деятельности до 2010 года.
Впрочем, в ушедшем году этому направлению тоже уделялось особое внимание. Так, был увеличен размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, и право на его получение получили родители, в том числе не подлежащие обязательному социальному страхованию. Для неработающих женщин пособие установлено в размере 1500 рублей на первого ребенка и 3000 рублей на второго и последующих детей. Для работающих - повышено с 700 рублей до 40 процентов от среднего заработка за последние 12 календарных месяцев. За 9 месяцев 2007 года пособие получили 1,3 миллиона работающих человек и 990 тысяч неработающих. Средний размер выплат на первого ребенка составил 2226 рублей, на второго и последующего ребенка - 3332 рубля (это почти в 5 раз выше сумм, выплачиваемых прежде).
Началась выдача государственных сертификатов на материнский капитал в размере 250 тысяч рублей. В течение года воспользоваться сертификатом изъявили желание 70 процентов от всех, кто имел на это право, а именно 340 тысяч человек. Правда, пока документ получили 292 тысячи.
Также в прошедшем году родителям начали компенсировать затраты на содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении - 20 процентов от размера платы за детсад на первого ребенка, 50 процентов - на второго, 70 - на третьего и последующих детей.
За 9 месяцев прошлого года такая компенсация была получена родителями почти на 4 миллиона детей. Средний размер выплаты составил 400 рублей.
С 7 до 10 тысяч рублей была увеличена и стоимость родового сертификата. Дополнительные средства стали направляться на обеспечение беременных женщин витаминами, микронутриентами и железосодержащими препаратами, а также на поощрение персонала родильных домов и детских поликлиник.
В минздравсоцразвития полагают, что эти и другие меры будут способствовать дальнейшему повышению рождаемости. И уже в обозримом будущем ее уровень будет составлять 17 новорожденных на тысячу человек населения. В прошлом году этот показатель составил 11,3, а в 2005-2006 годах - 10,3.
Больше новых рождений
(«Ведомости» 16.01.2008)
Андрей Гудков
В течение полутора десятилетий депопуляция населения России игнорировалась государственной властью. Из-за сверхсмертности, в основном мужчин допенсионного возраста, в 1990-х — начале 2000-х гг. число жертв среди мужчин было сопоставимо с потерями РСФСР в Великой Отечественной войне. В 2007 г. естественная убыль российского населения сократилась на четверть. Первый вице-премьер Дмитрий Медведев считает, что примерно к 2015 г. удастся достичь нулевого прироста населения (простого воспроизводства), увеличение численности начнется после 2025 г.
Аборты и бесплодие
Но у нас есть мощные резервы для возобновления роста населения раньше чем через 15-20 лет. В этой связи обратим внимание на уникальную черту национальной репродуктивности. Число рождений в России недостаточно из-за того, что она стоит на одном из первых мест в мире по числу абортов, причем абортов скрываемых. В год при 1,7 млн учитываемых медицинской статистикой официальных абортах совершается более 4 млн скрываемых. Для справки: В США в год делается порядка 2 млн абортов при населении в 300 млн человек; в Великобритании — 200 000 при населении 60,5 млн; в Испании — 85 000 на 44,1 млн человек населения. В Европе по удельным показателям впереди России только Румыния. Необходимо найти действенные способы вывода из тени криминальных операций.
Между тем 20-25% российских семей страдают от женского и мужского бесплодия. Если бы уничтоженные на эмбриональной стадии развития дети выживали, находили новую семью, то демографическая ситуация в стране могла бы улучшиться еще до 2015 г. Прогнозируемый учеными в 2020-2030 гг. период геополитической, социальной и экономической турбулентности страна могла бы встретить с населением выше планки в 150 млн человек.
Обратимся к обязательному социальному страхованию. По нашему мнению, женское бесплодие — типичный страховой случай. В настоящее время беременным платятся пособия (пособие при постановке на учет в медучреждение в срок беременности 12 недель — 300 руб.) и финансируются некоторые медицинские услуги. Существуют также пособие при рождении (сейчас 8000 руб.), пособие по беременности и родам (100% зарплаты в течение 140 дней, но не выше 23 400 руб. в месяц). Эти цифры были установлены недавно, но сами меры, исключая родовые сертификаты и материнский капитал, были разработаны еще в 1980-х гг., т. е. в советский период. Пора в рамках теории и практики социального страхования развить положения о страховой защите женщин на случай лечения бесплодия или необходимости расходов на усыновление. Сейчас становится актуальным более широкий подход, который следует превратить в национальную концепцию государственно-общественной политики предотвращения абортов, проводимых не по медицинским указаниям.
Многие предлагают решить данный вопрос гораздо проще — государственным запретом медицинских операций аборта. Однако лучше принять экономическую альтернативу такому подходу. Ею могло бы стать восстановление налога на бездетность как целевого обложения доходов семейных пар без детей. Но серьезным доводом против служит то, что платить такой налог придется тем, кто хотел бы, но не может иметь детей, — в России много бесплодных браков. Вот почему средства нового демографического сбора необходимо собирать и целевым образом направлять на финансирование лечения бесплодия, например через развитие сети экстракорпорального оплодотворения (ЭКО), независимо от текущего семейного положения желающей родить женщины.
Помочь молодым
Одна из особенностей прерывания беременностей в России состоит не только в большом количестве скрываемых абортов, но и в том, что 60% подобных операций совершают молодые девушки в возрасте от 16 до 19 лет, в большинстве незамужние. Именно они должны быть приоритетной целевой группой социальной защиты со стороны государства и общества. Находящиеся в сложной жизненной ситуации молодые незамужние беременные девушки заслуживают социальной поддержки даже в случае рождения, но отказа от воспитания ребенка. Необходимо, чтобы специальная служба внутри системы социальной защиты могла бы некоторое время или единовременно выплачивать пособие отказавшейся от аборта женщине, передавшей новорожденного под опеку, патронат или для усыновления.
Вряд ли все идущие на аборт женщины должны быть тотально убеждаемы в отказе от операции. Внимание прежде всего должно быть сосредоточено на молодых женщинах, у которых обследование показало многоплодную беременность, у которых высока вероятность рождения девочки, срок беременности более 12 недель, а состояние здоровья роженицы и течение беременности позволяют надеяться на рождение здорового ребенка.
В части случаев представитель соответствующей службы соцзащиты может предложить девушке временный отказ от ребенка в случае рождения, гарантируя не усыновление (удочерение), а передачу под патронатную опеку с правом по достижении ребенком возраста 10 лет возобновления общения и возвращения родительских прав.
Важным вопросом описания контуров концепции деабортизации является выбор организационных рамок дискуссии. В сложившейся структуре институтов гражданского общества наиболее подходящими форумами будут Общественная палата и Экспертный совет национальных приоритетных проектов. В рамках национального проекта «Здоровье» возможно разработать программу осуществления мер по демографическому подъему депопуляционных регионов России.
Спорные вопросы
Отметим, что в настоящее время высока вариативность выбора возможных подходов. По этой причине следует обсудить нестандартные, оригинальные решения, применить которые до сих пор было трудно в силу их научно-медицинской и научно-технической неразвитости, а иногда этической дискуссионности. Однако появление целевого социального заказа, поддерживаемого властью, способно кардинально изменить сложившуюся ситуацию в демографии, здравоохранении и социальной защите.
Для дискуссий по поставленным проблемам уместны несколько тем.
Во-первых, стоит обсудить создание государственного банка информации, хранящего данные о разведенных мужчинах, которые из-за своего бесплодия не смогли сохранить семью. Часть из них наверняка будут не против заключить брак с беременной женщиной, не способной в одиночку вырастить ребенка.
Во-вторых, требует научных исследований, разработки специального оборудования и методик трансплантации эмбрионов от желающей прервать беременность женщины к стремящейся забеременеть. Впрочем, это будет дорогая и не всегда успешная операция. Однако при стоимости операции ЭКО от 70 000 до 150 000 руб. вероятность ее успеха составляет только 1/3.
В-третьих, известно, что некоторые женщины идут на прерывание беременности на поздних сроках путем операции искусственных родов. Возможно, им должны быть предложены искусственные роды с помощью метода кесарева сечения, последующее инкубационное доращивание и усыновление. Несмотря на то что такие операции связаны с большим риском для плода, следует подумать об их легализации и проведении на бесплатной основе. В этом случае могло бы быть приемлемым участие приемных родителей в финансировании операции.
Соответствующие НИОКР могут быть организованы и профинансированы только на общефедеральном уровне. Скорее всего, эффективная разработка будет возможна при условии международной кооперации. Международное сотрудничество и федеральное программное финансирование требуется также для тиражирования уже имеющегося опыта инкубационного доращивания недоношенных детей с возраста семь месяцев и раньше.
Расчет эффективности применения приведенных мероприятий показывает, что при предотвращении хотя бы 10% абортов разрыв между смертностью и рождаемостью закрывается полностью. Речь идет о 500 000-700 000 дополнительных рождений в год.
Госзаказ на семейные ценности
(«Российская газета» 16.01.2008)
Сергей Миронов, Председатель Совета Федерации,
председатель партии "Справедливая Россия"
Почему россиянки не хотят рожать?
Недавно докеры из Санкт-Петербурга прислали мне письмо, в котором попытались рассчитать реальную стоимость своей рабочей силы. Учли все необходимое, включая затраты на жилье и обучение детей. Получилось, что рабочему для полноценной жизни надо платить в разы больше, чем сейчас. Аргументы докеров лишний раз убедили в правоте тезиса, который я часто повторяю в выступлениях: доля оплаты труда в ВВП в России в 3-3,5 раза ниже, чем в западных странах, труд наших людей оценивается несправедливо. Но при этом одна деталь в письме меня даже порадовала. Дело в том, что свои расчеты рабочие сделали, ориентируясь на семью с тремя детьми. Уж извините, но позволили они себе такую "роскошь"! Вот, что, оказывается, люди считают нормой. Вот как строили бы свою жизнь, если б получали справедливые зарплаты.
Установка на рождение детей, на крепкую и дружную семью испокон веков была частью российского менталитета. Пессимисты полагают, что все это в прошлом. Что занесенные к нам ветром рыночных перемен индивидуализм, потребительское отношение к жизни напрочь вытеснили семейные идеалы. Я считаю иначе. Меня очень обнадеживает тот живейший интерес, который видишь в глазах людей, когда речь идет о предложениях "Справедливой России" по повышению рождаемости. Например, об идее Фонда будущих поколений, в котором бы на счет каждого новорожденного к совершеннолетию откладывалась солидная сумма. Или о схеме кредитования покупки жилья молодыми семьями: есть первый ребенок - списываем 25% долга, второй - 50%, третий - погашаем все.
Необходимо перефокусировать весь уклад российской жизни на интересы семьи с несколькими детьми
Иногда на встречах в регионах просто отбоя нет от вопросов по этому поводу. Реакцию можно охарактеризовать одной фразой: "Ах, если б это было так!" Так что на самом деле идеал семейного счастья, уютного и многодетного, по-прежнему живет в глубине российской души. Другое дело, что миллионы людей поставлены в условия, которые вынуждают их отказываться от этого идеала ради куда более приземленных целей. Российская семья как общественный институт оказалась брошенной государством на произвол рыночной стихии. Вот в чем корень проблемы!
Полтора десятка лет в России в сущности не проводилось никакой семейной политики. Концепции, программы на федеральном уровне принимались, но до конкретики не доводились. А в это время повсеместно разрушалась инфраструктура детского отдыха, деградировала система внешкольного воспитания, чиновники закрывали детсады, отдавая их под магазины и казино. Я уж не говорю о позорных детских пособиях, которыми государство словно внушало гражданам: "Не надо никаких детей!"
Часто говорят, что нельзя демографические проблемы напрямую увязывать с экономикой и уровнем жизни. В той же Западной Европе люди живут хорошо, а рождаемость низкая. Да, это правда. Есть объективные закономерности, приводящие в постиндустриальном обществе и к кризису семьи, и к преобладанию малодетности. Но мы живем не в Западной Европе, а в России. И то, что сегодня у нас низкая рождаемость, обуславливается в большей степени сугубо материальными причинами и изъянами в политике государства, которые можно и нужно устранять. Это очевидный факт.
В ходе одного из опросов женщин репродуктивного возраста, отрицательно отвечавших на вопрос о желании родить ребенка, спросили: какие главные причины? Первая - неуверенность в завтрашнем дне, в будущем своего ребенка, вторая - отсутствие жилья, третья - низкие заработки. При этом, что интересно, 67% "отказниц" не исключают изменение своей позиции, если б изменились условия их жизни. Вот вам и "три кита" демографического кризиса!
Азы демографии
Надо отдать должное президенту России В.В. Путину. Именно благодаря его политической воле начались реальные подвижки к лучшему в этой сфере. По его инициативе были введены родовые сертификаты, "материнский капитал". По его инициативе 2008 год объявлен Годом семьи. Президент, безусловно, понимает всю остроту ситуации. Кстати, очень хорошо и то что называется на профессиональном уровне понимает эту проблему Д.А. Медведев. С 1992 года впервые за всю тысячелетнюю истории в России начался процесс депопуляции, рождаемость не компенсирует смертность, численность населения ежегодно сокращается на 700 и более тысяч человек в год. Если не предпринимать активных действий, мы можем просто-напросто потерять страну. Сегодня надо мобилизовать все здоровые силы, чтобы этого не произошло. И надо честно объяснять обществу, что именно в депопуляции, низкой рождаемости, кризисе семейных ценностей - угроза N 1 для благополучия и будущего всей нашей страны, всего нашего народа.
Значительная часть нашей бюрократии, на словах поддерживая президента, на деле хотела бы свести все к эдакой "тактике мелких шагов". Бытуют представления, что, если сегодня чуть-чуть поднять ежемесячные пособия по уходу за детьми, а завтра немного увеличить компенсации родителям за дошкольное воспитание, - это и есть семейная политика. Нет, демографический кризис - болезнь очень серьезная, поэтому и лекарства должны выбираться серьезные. Даже "материнский капитал" - мера хорошая, но отнюдь не панацея. Меня настораживает, что вокруг него затевается подчас излишняя шумиха. Давайте уж начистоту: при нынешних ценах на жилье всех средств по "материнскому капиталу" в крупных городах хватит на несколько квадратных метров.
Самое страшное - заболтать проблему, вызвать у людей новые разочарования. Чтобы общество по-настоящему поверило, что семейная политика стала приоритетным направлением, нужны не призывы и полумеры, а кардинальные сдвиги, смена ценностных ориентаций. Прежде всего государство должно четко заявить гражданам, что труд женщины-матери, равно как и мужчины-отца, по воспитанию детей ничуть не менее значим, чем любой другой труд. Что в жизни можно сделать не только профессиональную, но и семейную карьеру. Что это не менее почетно. И показать это надо людям не на словах, а на деле, вплоть до введения семейной зарплаты одному из супругов при условии, если в семье не менее трех детей. Вплоть до установления "демографических" доплат к пенсиям для тех, кто этих детей вырастил законопослушными гражданами.
Почему мы берем за ориентир именно трехдетную семью? Это азы демографии. Для нормального воспроизводства нации надо иметь не менее 2,6 ребенка на семью. У нас сейчас 1,3. Недопустимо мало. Конечно, мы не утописты. И не считаем, что, введя, скажем, "семейную зарплату", сразу сформируем всеобщую установку на многодетность. Все сложнее. Но важно, чтобы государство сформулировало: вот, что берется за образец. Вот, что будет поддерживаться особо.
Прибавление в семье - шаг в бедность?
Нам необходимо перефокусировать весь уклад нашей российской жизни на интересы семьи с несколькими детьми. Нужна просемейная политика во всех сферах. Очень многое требуется переосмыслить. Возьмем реформу ЖКХ. Почему мы свыклись с тем, что оплата ряда жилищно-коммунальных услуг рассчитывается по числу жильцов? Получается, чем больше детей в семье, тем накладнее. Совершенно ясно, что этот принцип "подушной подати" демографически ущербен.
А борьба с бедностью? Государство, занимаясь ею, практически не выделяет такое понятие, как "семейная бедность". Между тем 60 процентов малоимущих как раз и составляют семьи с детьми. А, кроме того, есть огромная масса людей, которые официально малообеспеченными не считаются, но в случае рождения ребенка (а оно увеличивает расходы семьи как минимум на 50 процентов) практически сразу же упадут в социальные низы. Понятно, что пока пополнение семейства будет сопряжено с таким социальным риском, любые демографические программы бесполезны. Бедность будет воспроизводить бедность.
Вот почему сегодня демографическая политика и политика в области доходов - это практически синонимы. Вот почему я и многие мои единомышленники так настаиваем на скорейшем сокращении колоссального разрыва в доходах между бедными и богатыми, перераспределении их цивилизованными налоговыми механизмами. Речь не только о социальной справедливости. Речь уже идет о выживании нации. С такой же меркой мы подходим и ко многим другим вопросам. Когда ставим вопрос о необходимости разработки социальных стандартов потребления, в этом тоже есть демографическая составляющая. Когда мы предлагаем программы массового строительства социального жилья, думаем о миллионах семей, которые вместе с гарантированной жилплощадью получат шанс на продолжение рода. Даже госмонополия на оборот и производство этилового спирта, за которую мы выступаем, на наш взгляд, вписывается в просемейную логику. С помощью госмонополии можно сократить пьянство, а значит, сохранить многие браки, да и просто жизни.