Регіональний науковий юридичний альманах молодих дослідників українська державність та право на рубежі сторіч

Вид материала

Документы

Содержание Внешняя политика и международное право Организационно-правовое оформление

Подобный материал:

• О. В. Михайлюк "українська революція" чи "російська революція на україні"?, 210.51kb.
• Всеукраїнський журналістський конкурс «Парк, 42.15kb.
• Реферат роботи, висунутої на здобуття премії Президента України для молодих вчених, 180.15kb.
• Стипендіальні програми ім. Фулбрайта Відкриті стипендіальні програми для тих студентів, 101.21kb.
• Літературна кіровоградщина литературная кировоградщина поезiя проза гумор сатира публiцистика, 1632.69kb.
• Українська дитяча преса на сьогодні є малодослідженим феноменом, розгляд якого тільки, 687.71kb.
• Тема програми : Українська державність в 1917-1921 рр. Тема уроку : Проголошення зунр., 151.68kb.
• Литературный альманах сф пгу. Выпуск, 2810.94kb.
• Ю. Б. Генезис альманаха (календарная семантика) // Известия Уральского государственного, 113.46kb.
• Заявка на участь у конференції, 82.92kb.

Міжнародне право. Європейське право

_____________________________________________________________________________________


Войтович П.П.

Одесская национальная юридическая академия


ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО


Международное право – это результат общественной практики. Появившись как способ осознания людьми (группами, классами) своего материального интереса, особенно в связи с постоянно изменяющимися международными отношениями, оно оказывало и оказывает огромное влияние на развитие государств и народов [1].

Международное право – это система юридических принципов и норм договорного и обычного характера, возникающих в результате соглашений между государствами и иными субъектами международного общения и регулирующих отношения между ними в целях мирного сосуществования [1].

Эффективность международного права как права всеобъемлющей безопасности и коллективной ответственности государств перед человечеством, предполагает конструктивное сотрудничество участников международного общения в решении двух основных задач, а именно обеспечение функционирования того механизма поддержания мира, которым международное сообщество уже располагает, а также выработка новых правовых норм.

Однако по тем или иным причинам государства далеко не полно используют потенциал международного права. Как справедливо отмечает российский учёный И. И. Лукашук, многие из них, в том числе и крупные, не торопятся с его прогрессивным развитием, и, прежде всего с совершенствованием механизма его функционирования [5].

Тем не менее, любая страна – большая или малая – должна ощущать свою ответственность за поддержание порядка, основанного на праве и морали. Только глубокое понимание своей уникальной ответственности каждым участником международного взаимодействия складывается в общую ответственность за положение дел в мире, благодаря чему возможно создание стабильной системы международных отношений.

Для создания этой системы должна быть сформирована современная концепция международной безопасности, которая предполагает развитие такой системы международного правопорядка, которая была бы основана на признании взаимозависимости современного мира, и служила нормативным выражением приоритета общечеловеческих ценностей и интересов над узконациональными и узкими интересами, гарантировала бы свободу выбора народами путей своего социально-экономического и политического развития, обеспечивала бы, в конечном счёте, примат права в политике [3].

В связи с этим актуальным является вопрос о соотношении внешней политики как общего курса государства в международных делах, и международного права, которое возникает в результате согласования воль государств, осуществления их внешней политики.

Целью данного исследования является сравнение международного права и внешней политики, для реализации принципов международного права на практике, его прогрессивного развития, для достижения должного уровня законности, создания стабильной системы международных отношений.

В различные времена этот актуальный вопрос был предметом исследования таких известных учёных, как Д.Б. Левин, И.И. Лукашук и другие.

Соотношение международного права с внешней политикой и сегодня представляет собой одну из наиболее важных проблем международного права.

В то же время проблема соотношения международного права с внешней политикой является частью общего вопроса о соотношении права и политики.

Прежде всего, право придаёт обязательный характер политическим требованиям народа. Тем самым оно закрепляет отношения, складывающиеся в результате определённой политики, и придаёт им устойчивость. В праве политика находит свое наиболее непосредственное выражение.

Закрепляя политические требования в определённые стандарты поведения, право придаёт им характер общеобязательных норм, но эти нормы непременно опираются на предшествующие им общие юридические принципы, выражают правосознание того или иного класса, либо народа – в демократическом обществе, и приобретают сами по себе относительную самостоятельность.

Право не только закрепляет отношения, складывающиеся в результате политики, но и создаёт организационные формы осуществления политики.

С другой стороны, политика активно воздействует на право. Роль политики в процессе правотворчества исключительно велика. Политические идеи нередко превращаются в принципы права, а конкретные политические требования становятся специальными правовыми нормами. Политика также в значительной степени определяет содержание процесса осуществления права, применения его на практике. Это отнюдь не автоматический процесс, а процесс сознательной человеческой деятельности [4].

В качестве регулятора общественных отношений право как в целом, так и в отдельных его частях выполняет определённую политическую задачу.

В юридической доктрине встречается мнение о противоположности права и политики (представителем данного направления является Г. Кельзен). В действительности же можно согласиться с российским учёным Д. Б. Левиным в том, что право и политика не только не суть противоположные категории, но, напротив, находятся в единстве, хотя и существенно отличаются друг от друга [4].

Право и политика в целом находятся между собой в состоянии диалектического единства, которое не означает их тождества. Самостоятельность права по отношению к политике означает, что право, будучи формой выражения политики, имеет свою специфику, отличающую его как от политики, так и от других форм её выражения.

Международное право и внешняя политика – это также две отдельные, но неразрывно связанные и согласующиеся между собой стороны международной жизни: внешняя политика, активно участвуя в создании и осуществлении норм международного права, вместе с тем подчиняется этим нормам; международное право, складывающееся и применяющееся в процессе внешнеполитической деятельности, в то же время устанавливает рамки и формы этой деятельности.

Внешняя политика, применяя нормы международного права, наполняет их тем конкретным политическим содержанием, в зависимости от которого может меняться их реальное значение в международной жизни. Социально-политическое содержание тех или иных норм и институтов международного права могло меняться не только в различные исторические эпохи, но даже на протяжении одной и той же эпохи в зависимости от характера той внешней политики, которая применяла данные нормы и институты.

Применение одних и тех же норм и институтов международного права не означает идентичности той политики, которая проводится различными государствами и в различных случаях при посредстве этих норм и институтов. Следовательно, внешняя политика не может не обусловливать их социально-политическое содержание, как бы строго ни определялось их юридическое содержание [4].

Нормы международного права могут быть использованы в качестве орудия внешней политики отдельных государств в пределах, определяемых содержанием этих норм, то есть содержанием соглашения между государствами, результатом которого явилось возникновение той или иной нормы международного права, её развитие и изменение.

Одни и те же нормы международного права, применяемые в соответствии с их юридическим содержанием, могут в различных случаях служить различным политическим целям и иметь неодинаковое социально-политическое содержание, хотя, как бы далеко ни шло это различие, политика, осуществляемая при посредстве международно-правовых норм, не может подрывать ни принцип мирного сосуществования, ни принцип суверенитета, ни другие незыблемые основы современных международных отношений и международного права.

Следует отметить, что влияние международного права на внешнюю политику проявляется в трёх аспектах: во-первых, международное право, налагая на государства определённые обязательства, создаёт ограничения для их внешней политики, предотвращающие действия, несовместимые с нормами международного права. Во-вторых, международное право, предоставляя государствам определённые права, даёт им дополнительную возможность и средства для отстаивания охраняемых этими правами интересов, то есть служит опорой для их внешней политики. В-третьих, международное право содержит нормы, регламентирующие деятельность органов, осуществляющих внешнюю политику [4].

Принципы и нормы международного права определяют права и обязанности государств и других субъектов международного права, поэтому в аспекте обязательств государств международное право выступает как ограничение в отношении внешней политики, а в аспекте прав оно, наоборот, выступает как средство или опора для внешней политики.

Внешняя политика тоталитарных государств часто пытается освободиться от тех ограничений, которые налагает на неё международное право, то есть нарушает обязательства, вытекающие из норм международного права. С другой стороны, внешняя политика тоталитарных государств часто ссылается на международное право для обоснования противоправных действий, то есть пытается с помощью ссылок на международное право замаскировать подлинный характер своих действий. Напротив, для внешней политики демократических государств, цели которой находятся в полном соответствии с основными принципами международного права, ссылки на международное право всегда способствуют обоснованию её позиций. Внешняя политика демократических государств стоит на страже принципов и норм международного права и прочно опирается на них в отстаивании своих прав и защищаемых этими правами интересов.

Международное право является опорой для внешней политики. Внешняя политика во все времена стремилась опереться на международное право для оправдания своих акций. Но число этих попыток и их значение для успеха внешнеполитической деятельности государств росли как по мере возрастания роли народных масс в международных отношениях и общественного мнения – во внешней политике, так и по мере закрепления в международном праве демократических принципов, которые поддерживались народными массами особенно активно.

Тем не менее, международное право является совокупностью юридических норм и институтов, регулирующих отношения в международном сообществе с целью установления в нём мира, справедливости и содействия его развитию [6].

Международное право, соблюдение его принципов и норм должно быть основополагающим ориентиром во внешней политике государств. Следование принципам международного права – наиболее эффективный путь для защиты национальных интересов, обеспечение которых является основной функцией внешней политики.


Література


1. Баймуратов М.А. Международное публичное право. - К., 2004. – С. 6.

2. Выступление Президента России Б. Ельцина на 49-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Росс. газ. –1994 – 28 сентября. – С. 15.

3. Делинский А.А. Вопросы прав человека и система международной безопасности // Актуальнi проблеми полiтики. – Вип. 5. – С. 156 – 157.

4. Левин Д.Б. Международное право, внешняя политика и дипломатия. -М., 1981. – С. 7 – 9.

5. Лукашук И.И. Внешняя политика России и международное право.-М., 1997.– С. 8

6. Тускоз Ж. Мiжнародне право. – К., 1998. – С. 9.


Головко О.П.

Одесская национальная юридическая академия


ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОФОРМЛЕНИЕ

МЕЖДУНАРОДНОГО РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ


Во второй половине XX столетия валютно-финансовая интеграция превратилась в одну из важнейших тенденций развития мировой финансовой системы. Глобализация и конкуренция создали ситуацию, при котрой возможности стран достичь экономического и социального роста изолировано, на индивидуальной основе, резко сократились. Не случайно региональная, а как следствие и мировая интеграция рынков ценных бумаг, стала неотделимой чертой последнего десятилетия прошлого столетия.

Капитал имеет три важных качества. Он мобилен, уязвим и редок, а поэтому исключительно разборчив. В современной мировой финансовой системе рынок ценных бумаг играет значительную роль, так как является одновременно сегментом денежного рынка и рынка капиталов. К тому же фондовый рынок может рассматриваться как один из эффективных механизмов регулирования перелива финансовых ресурсов с помощью различных инструментов. В цивилизованной рыночной экономике рынок ценных бумаг является основным механизмом перераспределения денежных накоплений.

Последние два десятилетия ушедшего века отмечены заметным расширение финансовых рынков в развитых и развивающихся странах и их появлением, а точнее, воссозданием в странах с переходной экономикой. Наиболее динамичным сегментом финансового рынка стал рынок ценных бумаг. За последние 15 лет оборот торговли акциями на биржах мира увеличился почти в 80 раз, а показатель ликвидности рынка акций (отношение годового оборота к суммарной капитализации), в начале 90-х составлявший менее 1%, в 2004 году увеличился до 113%. Финансовые кризисы в мировой экономике, безусловно, поставили вопросы о месте и роли организованных рынков ценных бумаг. Основное значение здесь приобретает дальнейшее развитие биржевого дела. Создание крупных торгово-депозитарно-расчетных цен­тров в мировой торговле принципиально стало возможным с применением новых информационных технологий, что позволяет считать организованные рынки ценных бумаг вообще и биржевые структуры в частности одним из стабилизаторов системы мировой экономики в условиях ее возможных колебаний. Современную ситуацию отличает еще и намного более сложная структура рынков ценных бумаг с точки зрения используемых инструментов, необычайно возросшая скорость осуществления биржевых сделок (и, соответственно колоссальный рост оборотов), когда миллиардные суммы переводятся с одного рынка на другой в доли секунды, что значительно повысило «волатильность» мирового рынка ценных бумаг. Если до Второй мировой войны рынок ценных бумаг ограничивался масштабами развитых стран Европы, Северной Америки и Австралии, то сейчас он принял действительно глобальный характер. От 40 до 50% мирового рынка акций, облигаций и деривативов приходится на США, а страны «большой семерки» в целом занимают на нем 70-80%. Несмотря на опережающие темпы роста формирующихся рынков (emerging markets), их доля в мировом рынке ценных бумаг не превышает 10%. В специальной экономической литературе для обозначения двух основных видов финансовых систем используются различные термины: «финансовая система, основанная на банках» (bank based financial system) и «финансовая система, основанная на рынке ценных бумаг» (market based financial system). Но исторически сложилась так, что, начиная со второй половины 20 века, повсеместно начинают доминировать либеральные приоритеты в экономике, вследствие чего модель, основанная на выпуске ценных бумаг, стала предпочтительнее модели, основанной на банковском кредите. США первыми начали проводить либерализацию финансовой системы: в 1974 году упразднили контроль над движением капитала, в 1975 Нью-йоркская фондовая биржа (NYSE) отменила фиксированные комиссионные, Великобритания сняла контроль над капиталом в 1979 году. Дерегулирование фондовой биржи (так называемый Big Bang) произошло в 1986 году. К концу 80-х контроль над движением капитала был отменен во всех европейских странах и Японии. Именно это послужило мощным толчком к развитию мирового финансового сектора и в частности мирового рынка ценных бумаг в 90-е годы.

Развитию современного мирового рынка ценных бумаг, кроме экономических, которые влияют на фондовый рынок, присущи и специфические тенденции. Во-первых, тенденции концентрации и централизации капиталов имеют два аспекта по отношению к рынку ценных бумаг. С одной стороны, на рынок приходят всё новые участники, для которых данная деятельность становится основной, а с другой стороны – идёт процесс выделения крупных, ведущих профессионалов рынка на основе как увеличения их собственных капиталов (концентрация капиталов), так и путём их слияния в ещё более крупные структуры рынка ценных бумаг (централизация капиталов). В результате чего, на фондовом рынке появляются торговые системы типа NASDAQ (National Association of Securities Dealers Automated Quotations), SEAQS (Stock Exchange Automated Quotation System) или других организаторов рынка, а также несколько наиболее известных площадок для торговли ценными бумагами (фондовые компаний) (New York Stock Exchange, Tokyo Stock Exchange, London International Stock Exchange, Frankfurt Stock Exchange), которые обслуживают большую часть всех операций на международном рынке ценных бумаг. Нововведения - это новые инструменты рынка, прежде всего, множественные виды деривативов; новые системы торговли – это системы, основанные на использовании компьютеров и современных видов связи, которые позволяют вести торговлю в полностью автоматическом режиме, без посредников, непосредственных контактов между продавцами и покупателями. Следующей тенденцией, является секьютеризация – тенденция превращения всё большей массы капитала в форму ценных бумаг. Международный рынок ценных бумаг это прежде всего первичный рынок. Поэтому под международным рынком ценных бумаг понимается выпуск последних, выраженный в так называемых евровалютах и осуществляемый эмитентами вне рамок какого-либо национального регулирования эмиссий. В более широком плане международный рынок ценных бумаг рассматривается как совокупность собственно международных эмиссий и иностранных эмиссий, т.е. выпуска ценных бумаг иностранными эмитентами на национальном рынке других стран. В настоящее время мировой рынок ценных бумаг включает как рынок акций, так и рынок облигаций. Международный облигационный рынок можно, с определенной долей условности, представить как совокупность двух рынков: рынка иностранных облигаций и рынка собственно международных облигаций – так называемого рынка еврооблигаций (eurobond market). Иностранные облигации (foreign bonds) представляют собой разновидность национальных облигаций. Их специфика связана лишь с тем, что субъект-эмитент и субъект-инвестор находятся в разных странах.

Собственно международные облигации (eurobonds) эмитируются заемщиками посредством международных банковских консорциумов и выражены в евровалютах. Наибольшую активность в размещении еврооблигаций проявляют банки Германии «Дойче банк» и «Дрезднер банк» и американские инвестиционные фирмы «Соломон бразерс» и «Морган Стенли». Доход по еврооблигациям не подвергается налогообложению. Евроакции получили меньшее распространение, чем еврооблигации, они представляют собой свободно обращающиеся ценные бумаги транснациональных компаний и обладают теми же характеристиками, в отношении валюты выпуска и территории распространения, что и облигации (эмитируются вне национальных рынков).

Фактором, ограничивающим международное обращение акций, служит тенденция к их возвращению на национальный рынок, благодаря периодическим выкупам, осуществляемым компаниями-эмитентами (flowback).

Национальные рынки постепенно становятся или непосредственно, или опосредованно своего рода частью более крупного рынка вне страны. Однако этот процесс отчетливее всего проявляется на уровне вторичного рынка (рынок деривативов), где централизованная торговля ценными бумагами сосредотачивается на трех крупнейших биржах – Токийской, Нью-йоркской и Лондонской, на долю которых ныне приходится более половины рыночной стоимости ценных бумаг котирующихся на всех биржах мира. Рынок производных финансовых инструментов является в настоящее время одним из самых динамично развивающихся, изначально деривативы, использовались для хеджирования рисков, однако сегодня все чаще к ним прибегают как к дополнительной форме инвестирования. Появляются производные инструменты, адаптированные к индивидуальным потребностям участников рынка и позволяющие более точное страхование и более полное покрытие риска: инфляционные деривативы и деривативы, основанные на климатических индексах.. Международный рынок ценных бумаг (МРЦБ) сформировался в результате массового вывоза капитала, прежде всего из стран, которым принадлежат основные транснациональные корпорации и банки. Формирование его было ускорено современной научно-технической революцией, породившей множество грандиозных проектов, осуществление которых требует использования капитала разных стран. МРЦБ является фактором, ускоряющим мировой процесс экономического роста и облегчающим различным субъектам экономики доступ к международному рынку свободных капиталов.

Одним из ключевых пунктов при трансформации административно-командной экономики в рыночную является установление в экономике Украины разнообразия ценных бумаг и организационно-правового оформления последних – фондового рынка Указанное качественное превращение, прежде всего, предполагает наличие законодательно-правовое обеспечение. Систему ценных бумаг и фондовый рынок на Украине юридически основано в 1991г., т.к. именно в этом году Верховной Радой был принят соответствующий законодательный акт. В конце 2005 года, в связи с тем что Европейская комиссия утвердила директиву 2003/6/ЕС «Об инсайдерских сделках и манипулировании на рынке», в Верховной Раде Украины успешно прошел первое чтение законопроект «О ценных бумагах и фондовом рынке», представляющий собой модифицированный вариант предыдущего закона. Впервые предпринята попытка внедрить в нормативную базу понятие «инсайдерская информация» Однако экономико-правовой нонсенс в том, что страна имеет государственное регулирование рынка ценных бумаг, т.е. функционирует далеко не формальное законодательство касательно ценных бумаг, а практика подтверждает его аморфность и беспрецедентно слабое влияние на экономическую ситуацию в стране. Хотя миллионы наших сограждан и являются собственниками акций, доставшихся им при проведении приватизации, большая часть этих акций не приносит никакого дохода их владельцам. А относительно покупки ценных бумаг на биржах можно говорить скорее об отдельных лицах, которые сами решились на это, нежели о населении как участнике фондового рынка. По данным Национального банка Украины по состоянию на 1 сентября 2005 года в коммерческих банках Украины депозиты населения составили 53,85 млрд. грн. эти деньги оказались на депозитах в банках, а не были направлены на фондовый рынок. В Украине невелико число предприятий, с ценными бумагами которых можно было бы проводить операции и получать доход. Одной из главных причин, почему их ценные бумаги пока не пользуются серьезным спросом является практика ведения бизнеса, сложившаяся на украинских предприятиях. В Украине практически не защищены акционеры, которые имеют небольшие пакеты акций, не позволяющие им оказывать влияние на деятельность предприятия.

А о выплате дивидендов в Украине и говорить не приходится. Их в Украине выплачивают считанные эмитенты. В такой ситуации для населения страны вложение средств на депозит в банк является более надежной, доходной и эффективной инвестицией, нежели покупка ценных бумаг украинских эмитентов. граждан имеющих более весомые суммы существует альтернатива в виде покупки недвижимости, позволяющая достичь высоких уровней доходности инвестиций.

Инвестирование в ценные бумаги гражданами Украины в нашей стране является и в ближайшее время останется в большей степени теорией, нежели реальной практикой деятельности. Не в последнюю очередь поэтому, несмотря на существование в Украине до десятка бирж и двух торгово-информационных систем, фондовый рынок скорее мертв, чем жив.

Итак, развитие мирового рынка ценных бумаг совсем не приводит к исчезновению других рынков капиталов – происходит процесс их взаимопроникновения, стимулирования. С одной стороны, фондовый рынок оттягивает на себя капиталы, а с другой – перемещает их посредством ценных бумаг на другие рынки, тем самым способствует их развитию.

«Погоня за прибылью со скорость света это та неизбежность, созданная финансовыми рынками, а в частности рынком ценных бумаг в условиях глобализации и ускорения структурных изменений. Новой отличительной чертой рыночной экономики современного капитализма является приставка турбо – , теперь это не просто капитализм, а «турбокапитализм».


Литература


1. Азаренкова Г.- Состояние фондового рынка в Украине // Экономика Украины. -2004. - № 3. – С. 27-32.

2. Рубцов Б. - Тропинка к процветанию // Эксперт Украина. - 2005. - № 44(47). – С. 46-50.

3. Шевченко Г. - Биржевые сделки с ценными бумагами // Право и экономика. – 2005. - № 7. – С. 29-33.

4. Богачук Е. – Тенденции современного мирового и фондового рынков // Актуальные проблемы экономики. – 2005. - № 2 (44). – С. 28-35.

5. Мещерова Н.В. - Организованные рынки ценных бумаг. – М.: Логос, 2000. – 200 с.

6. Рынок деривативов – спящий вулкан? // Валютный спекулянт. – 2001. - № 7. – С. 16-20.

7. Фаненко М. - Мировой рынок производных финансовых инструментов: перспективы развития // Вестник Московского Университета. Серия 6. Экономика. – 2004. - № 2. – С. 45-58.

8. Прыступко А. - Финансово-правовое обеспечение фондового рынка. // Право Украины. - 2005. - № 7. – С. 22-27.

9. Закон Украины «О ценных бумагах и фондовой бирже» от 18. .1991. № 1201-XII // Відомості Верховної Ради України. - 1991. - № 38. – Ст. 508

10. Наумец И. - Торги без правил. // Контракты. – 2005. - №50. – С. 30-31.

11. Мартин Г.-П., Шуман Х. Западня глобализации: атака на процветание и демократию/ Пер. с нем. – М.: Издательский Дом «Альпина», 2001. – 335с.