Тезисы подготовлены при поддержке ргнф, проект №07-02-04025а
| Вид материала | Тезисы |
- Фальсифицированных лекарственных средств исследование, 93.27kb.
- Эстетика пространства в культурно-историческом и экзистенциальном контексте*, 348.56kb.
- Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного, 11340.18kb.
- Тезисы подготовлены при поддержке гранта Президента Российской Федерации для государственной, 52.18kb.
- «интегративные исследования в медицине» Конференция проводится при поддержке Российского, 46.85kb.
- Смотрова Татьяна Николаевна к псх н., доцент бисгу, г. Балашов e-mail: tat-smotrova@yandex, 79.01kb.
- Система автоматизированного мониторинга адаптации студентов в вузе н. Г. Живаев,, 53.35kb.
- Программа и тезисы докладов 25-27 сентября 2008 Москва, Ленинский проспект 32-а Симпозиум, 870.27kb.
- Программа 11-13 ноября 2009 г. Мирэа конференция проводится при финансовой поддержке, 317.74kb.
- Ф. Г. Хисамитдинова мифологический словарь башкирского языка, 25222.1kb.
Раздел второй
ДОЛГОСРОЧНЫЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ МОДЕЛИ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ
УСИЛЕНИЕ РОЛИ НАУКИ В РАЗВИТИИ РОССИЙКОЙ ЭКОНОМИКИ
Л. Пипия,
кандидат экономических наук,
зам. директора Центра исследований
проблем развития науки РАН
Глобальные вызовы устойчивого развития и проблемно-ориентированная модель управления наукой
(Тезисы подготовлены при поддержке РГНФ, проект № 07-02-04025а)
В последние два десятилетия мир столкнулся с серьезной угрозой необратимых последствий техногенного воздействия человека на окружающую среду. Сегодня мы наблюдаем такие последствия глобальной индустриализации как участившиеся природные катаклизмы во многих регионах планеты, таяние льдов в Арктике, уменьшение озонного слоя Земли и др.
Россия не осталась в стороне от мировых процессов. После длительного спада 1990-х гг. российская экономика показывает высокие темпы роста ВВП, в среднем на 7% в год в сопоставимых ценах. Причем тенденция ухудшения отдельных показателей охраны окружающей среды явно коррелирует с промышленным подъемом в экономике. Так, с 2000 г. увеличиваются выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. За 2000-2005 гг. их объем вырос на 8,5%.
Вполне разумно предположить, что мы не можем снижать темпы экономического развития страны и, с другой стороны, не можем не обращать внимания на давление экологического фактора, который в последние годы приобретает все более очевидные формы. В ситуации, которая в психологии называется «двойным зажимом» (т.е. когда любое из очевидных решений неприемлемо), необходимо включать новые резервы и выходить на качественно новые уровни решения проблемы одновременного поддержания темпов экономического роста и снижения экологических рисков. Таким резервом представляется ориентация научно-технического и инновационного потенциала страны на поиск новых путей, обеспечивающих безопасное, дружественное по отношению к окружающей среде развитие.
Государственная научно-техническая политика учитывает фактор экологии в качестве одного из важнейших приоритетов. Однако в нынешних условиях целесообразно перевести критерий экологичности на уровень одного из центральных системообразующих факторов проведения экономической и социальной политики государства.
Почему это необходимо сделать? Дело в том, что ФЦП, в рамках которого реализуются приоритетные направления развития науки, техники и технологий, составляет лишь 4.2% от государственных ассигнований на науку из федерального бюджета. При таких небольших средствах необходимый уровень мобилизации экономических ресурсов и, что немаловажно, общественного сознания вряд ли достижим. Экологический фактор должен стать сквозным критерием при оценке инновационных и инвестиционных проектов, требующих более или менее крупных вложений, и должен быть встроен в механизмы их реализации.
В настоящее время практика планирования научно-исследовательской деятельности институтов основывается на принципе имеющихся заделов – что имеем, то и развиваем. Ориентация науки на глобальные вызовы будет способствовать не только решению важнейших проблем выживания планеты, но и проведению отечественные исследований и разработок на мировом уровне, гармоничной интеграции в мировое научное сообщество и, где необходимо, привлечению зарубежных научных ресурсов для решения внутренних задач. В свою очередь, успешные проекты способны формировать новые точки роста на основе устойчивого развития.
Проблемно-ориентированная модель управления наукой потребует переосмысления ведущих элементов и механизмов развивающейся национально инновационной системы. Необходимо будет осуществить переход от ведомственного (министерского) уровня управления наукой и инновациями к межведомственной координации научно-технического развития. Возможно, это потребует проведения серьезной институциональной перестройки управления наукой и инновациями на федеральном уровне, а также более тесной координации федеральных и региональных научных программ.
Первые признаки проблемно-ориентированной модели развития науки у нас уже появляются в процессе организации широкомасштабной программы развития нанотехнологий. Однако в существующих рамках управления наукой, несмотря на создание отдельной государственной корпорации по развитию нанотехнологий, крупные финансовые вливания со стороны государства еще не гарантируют сопоставимых успехов в результатах.
Есть также определенные сдвиги в государственно-частном партнерстве в области инноваций. Однако частный бизнес интересуется таким партнерством в основном постольку, поскольку государство выступает в качестве финансового донора. В этих условиях может быть государству следует поменять правила партнерства, задавая такие правила игры, при которых бизнес сам будет искать партнеров в государственном секторе науки.
Развитие проблемно-ориентированной модели управления наукой не противоречит задачам развития фундаментальных исследований. Необходимая часть поисковых исследований всегда присутствует в фундаментальной науке. В то же время без определенной координации прикладной науки и проблемно-ориентированных фундаментальных исследований невозможно добиться гармонизации в развитии отечественной промышленности и государственного сектора российской науки, а также придать необходимый импульс развитию корпоративных исследований и разработок.
Г. Унтура,
доктор экономических наук, профессор,
Институт Экономики и организации
промышленного производства СО РАН
ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ: ЕСТЬ ЛИ БУДУЩЕЕ
У СИБИРИ?
Экономика знаний создает, распространяет и использует знания для обеспечения своего роста и конкурентоспособности. Определяющим фактором возникновения и развития экономики знаний становится человеческий капитал.
Правительство РФ предполагает поддерживать приоритетные проекты, на основании которых в перспективе будут формироваться отрасли новой экономики, пронизанные «сквозными технологиями»:
- топливные элементы
- передача, распределение и сохранение энергии
- нанотехнологии и материалы с заданными свойствами
- биотехнологии
- электроника и полупроводники
- автоматизация производства, технологии измерения и контроля, моделирование и имитация с использованием информационных технологий.
Может ли в ресурсных регионах развиваться экономика знаний?
Только активное технологическое перевооружение традиционных добывающих и перерабатывающих отраслей и создание новых отраслей экономики, основанных на знаниях, позволит Сибири включиться в глобальные мирохозяйственные связи. Основой массового технологического перевооружения может стать инновационная экономика, реализующая в современных условиях глобальные идеи экономики знаний. Роль государства в этом процессе, по нашему мнению, является определяющей.
Сибирь открыта и для развития отдельных наукоемких отраслей и наукоемких услуг, что составляет специфику развития экономики знаний в этом регионе.
Сегодня в России готовятся к реализации три проекта, сочетающих повышение технологического уровня производства добывающих и перерабатывающих производств и требующих развития наукоемких услуг, особенно подготовки кадров инновационной направленности. Инвестиционный проект «Комплексное развитие Нижнего Приангарья» является, по мнению экспертов, первым в нашей стране сложно структурированным проектом по созданию нового промышленного района.
С помощью государства формируется институциональная среда для реализации приоритетных инвестиционных и инновационных проектов развития новой экономики в регионах. Новосибирской и Томской областям отводится роль опорных территорий научно - технического развития всей Сибири. Вклад государства в создание предпринимательской среды для содействия реализации приоритетных национальных инвестиционных и инновационных проектов осуществляется с помощью различных инструментов.
Стартовые условия для развития экономики знаний в различных субъектах РФ заметно различаются.
Накопленный потенциал Новосибирской области позволяет в среднесрочной и долгосрочной перспективе стать ей одним из лидеров по развитию высокотехнологичных производств и наукоемких услуг “экономики знаний”. Для области, не обладающей богатыми сырьевыми ресурсами, но обладающей уникальными даже по мировым стандартам конкурентными преимуществами накопленного интеллектуального потенциала и «срединного геополитического положения» Восточной Азии, были определены следующие этапы стратегического инновационного развития:
1-й этап: 2007–2015. Техническое обновление отраслей традиционной экономики на базе современных технологий, подготовки и переподготовки инженерно-технических и высококвалифицированных рабочих кадров высокой компетенции. Создание и развитие условий для отраслей новой экономики. Разработка пилотных проектов производств и услуг.
2-й этап: 2016–2025. Эволюционный широкомасштабный переход области к экономике, основанной на знаниях.
Нацеленность на формирование экономики знаний в 20 летней перспективе отражают следующие стратегические приоритеты инновационного развития области:
1. Развитие инновационной инфраструктуры в Новосибирской области.
2. Расширение сфер инновационного образования и экспорта образовательных услуг: поддержка программ развития вузов Новосибирска по приоритетным направлениям подготовки кадров, усиление научно-исследовательской и инновационной составляющей программ обучения и экспорта образовательных услуг.
3. Развитие креативности мышления населения.
4. Усиление инновационности сферы услуг.
5. Формирование и развитие инновационных кластеров высоких технологий и создание на их базе ведущих отраслей экономики области. Формирование новых высокотехнологичных отраслей хозяйства области необходимо рассматривать во взаимосвязи с тенденциями глобализации мировой экономики и неизбежной интеграции экономики региона в систему международного разделения труда.
6. Усиление инновационности традиционных отраслей. Строительную индустрию (особенно жилищное строительство) можно рассматривать как «локомотив», способный за небольшой срок оживить экономику области.
7. Создание мультимодального узла и транспортных коридоров с инновационным сопровождением логистики.
8. Использование накопленных научных заделов мирового уровня.
А. АРХИПОВ,
доктор экономических наук, профессор,
Институт экономики РАН
РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА
КАК АЛЬТЕРНАТИВА СЫРЬЕВОМУ РАЗВИТИЮ РОССИИ
Экономика России, пережившая в последние два десятилетия тектонические сдвиги, смогла выстоять, не рухнуть, оказалась способной погасить огромные внешние и внутренние долги и начать своё восхождение от стабильности к росту во многом благодаря своим природным богатствам – нефти и газу. Однако, наступил момент, когда, основываясь на достигнутом устойчивом развитии, можно сыграть на опережение, и, не дожидаясь истощения природных ресурсов, начать осмысленное развитие несырьевых отраслей экономики, которые при целенаправленной, системной работе постепенно могли бы занять всё более существенное место в доходах бюджета.
К числу таких отраслей, несомненно, относится туризм, который в начале XXI в. стал одним из ведущих направлений социально-экономической, культурной и политической деятельности большинства государств и регионов мира, а туристская индустрия – неотъемлемым элементом потребительских моделей и социального поведения значительной части населения. Количество путешествующих в мире становится сопоставимым с численностью населения планеты – их число приближается к 5 млрд., из которых почти миллиард человек пересекает границы государств, а 4 – отдыхают в пределах своих стран.
Между тем, располагая огромными, во многом уникальными возможностями для развития туризма, Россия продолжает оставаться в стороне от мировых тенденций его развития. Переход экономики на рыночные принципы хозяйствования, объективно обусловивший коренные изменения в условиях развития и функционирования туризма, не повлёк за собой соответствующих изменений ни в концептуальных подходах к его развитию, ни в конкретных решениях и действиях государственных органов. В этой связи важно отслеживать и знать тенденции развития мирового туризма.
Туризм в современном мире представляет собой сложное социальное явление. Он имеет много граней и выполняет, тем не менее, совершенно определённую роль в системе социально-экономических отношений.
Во-первых, туризм является одним из основных динамично развивающихся секторов мировой экономики, представляя собой межотраслевую сферу. Этот сектор включает не только средства размещения туристов, но и транспорт, связь, индустрию питания и многое другое. Поэтому он оказывает огромное стимулирующие влияние на развитие таких ключевых отраслей экономики как сельское хозяйство и строительство, транспорт и связь, торговля и производство товаров народного потребления (всего более тридцати отраслей), выступая своеобразным катализатором социально-экономического развития страны.
Туристская индустрия уверенно удерживает одно из ведущих мест в мировой экономике и конкурирует с такими высокодоходными отраслями как автомобилестроение, нефтегазовая промышленность, производство химических продуктов, продуктов питания, компьютеров и др. На её долю приходится 11% мирового ВВП, хотя в основных фондах она составляет около 7 %. На долю туризма приходится 7% общего объема инвестиций и около 10% мирового валового национального дохода. К началу третьего тысячелетия на долю международного туризма приходилось 8% общего объема мирового экспорта и 30-35% мировой торговли услугами. Мировой туристический рынок в ближайшие 10 лет будет расти на 4,6 % ежегодно 1. В ряде стран рынок туризма растёт ещё более высокими темпами. Так, прирост рынка туризма по странам в 2007 г. составит: Китай – 9%, Черногория – 8,6%, Индия – 7,9%, Хорватия и Конго – 7,8%, Вьетнам – 7,5, Румыния – 7,4%, Гонконг – 7%.
Туризм, таким образом, во многих странах мира является мощным катализатором их социально-экономического развития, придаёт устойчивость их экономическому развитию, становясь точкой роста национальной экономики.
Во-вторых, туризм во всё большей мере становится высокодоходной отраслью экономики, являясь важной частью внешнеэкономической деятельности многих государств. Эффективное развитие туризма позволяет значительно увеличить поток иностранных туристов в страну и, соответственно, приток валютных поступлений, обеспечить рост налоговых поступлений в бюджет, развитие смежных отраслей экономики, существенное повышение занятости населения. По данным Всемирной туристской организации (ВТО) доходы от туризма в 2004 г. составили (в млрд. долл. США): Испания – 45,2; Франция – 40,8; Италия – 35,7; Турция- 15,9. Россия же - всего – 5,2 2. На долю туризма приходится 11% мировых потребительских расходов, 5% всех налоговых поступлений и треть мировой торговли услугами 3.
Туризм становится всё более доходной отраслью экономики, вытесняя по этому показателю ряд других отраслей, часто традиционных для своих стран 4. В 2004 г. доходы в этой сфере в мире составили более 620 млрд. долл., ежегодно увеличиваясь в среднем почти на 8%. Во многих странах въездной туризм входит в первую пятерку ведущих статей экспорта, либо является основной экспортной статьей. Так, в Испании поступления от международного туристского обмена превышают затраты на него почти в 7 раз, Турции – в 6 раз, Португалии – в 4,8 раза, Греции – 3,5, Италии – в 2 раза. Доходы от туризма, по оценкам ВТО, к 2020 г. увеличатся до 2 трлн. долл. США.
В-третьих, туристская отрасль обладает высоким инвестиционным мультипликатором: 1 рубль вложений приносит 4 рубля суммарного дохода в других отраслях экономики. Такой же умножающий коэффициент и в занятости: на каждое рабочее место, создаваемое в индустрии туризма, приходится от 5 до 9 рабочих мест, появляющихся в других соучаствующих отраслях. По данным ВТО, в сфере туризма сегодня занято свыше 250 млн. человек, т.е. каждый десятый работник.
В-четвёртых, развитие туризма играет важную роль в решении социальных проблем. Во многих странах мира именно за счет туризма создаются новые рабочие места, поддерживается достойный уровень жизни населения. Развитие туризма объективно способствует повышению уровня образования, совершенствованию системы медицинского обслуживания населения, внедрению новых средств распространения информации и т.д.
Развитие туризма, кроме того, оказывает положительное влияние на сохранение и развитие в этих странах культурного потенциала, ведет к гармонизации отношений между различными странами и народами, заставляет правительства, общественные организации и коммерческие структуры активно участвовать в крупномасштабных проектах по сохранению и оздоровлению окружающей среды. В отличие от продажи сырья туристская индустрия не истощает ресурсы, а способствует росту эффективности национальной экономики.
Всё это создало условия для проявления ведущей за последние 20-30 лет тенденции в развитии мирового туризма – высокие темпы роста численности международных туристов. По данным Всемирной Туристской Организации (ВТО), численность международных туристов в течение последних пятнадцати лет ежегодно возрастала в среднем более чем на 5 %, увеличившись с 458 млн. человек в 1990 г. до 808 млн. человек в 2005 г. При этом ВТО прогнозирует в последующие 20 лет дальнейший рост туризма ежегодно на 4,5 – 5 %. Это значит, что к 2010 г., число международных прибытий достигнет одного миллиарда человек, а к 2020 г. оно должно вырасти до 1,5 млрд. поездок. Напомним, что в 1950 г. число международных прибытий во всех странах составляло всего 25 млн. человек.
Заметим, что в странах, имеющих изначально высокий уровень развития туризма, эта отрасль продолжает по-прежнему развиваться столь же высокими, а в некоторых из них просто бурными темпами. При среднем за 1995 – 2005 гг. по всем странам увеличении числа международных туристских прибытий на 42 %, во Франции они возросли на 46%, в Испании – на 80%. В ряде стран число таких прибытий увеличилось на порядки. В Китае, например, в 3 раза, в Турции и Греции – в 3,2 раза, а в Японии – в 3,5 раза. Ежегодно в путешествия отправляется более 85 % населения Швейцарии, 80 % населения Германии и Японии, 70 % - Великобритании, почти 50 % - Дании. По оценкам специалистов ХХI в. станет веком туризма.
Что касается России, то она, владея огромными и во многом уникальными природными, лечебными, культурно-историческими ресурсами, имея сравнительно более высокий, по сравнению с большинством стран с высокоразвитым туризмом, общий экономический потенциал, бесспорно, является перспективной для возрождения на новой основе курортов и современной конкурентоспособной туристской индустрии, которые, по оценкам ВТО, позволяют ей принимать до 40 млн. иностранных туристов в год. Напомним, что реальные показатели нашей страны пока весьма скромны. Несмотря на то, что интерес к нашей стране значителен, в России в последние годы с туристскими целями бывает немногим более 2 млн. иностранных граждан (без СНГ).
Всё это свидетельствует о том, что в предусматриваемой на перспективу системе структурных преобразований в экономике развитие туристской индустрии должно занять подобающее место.