Geum.ru

Краевая целевая программа "об оказании содействия добровольному переселению в российскую федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2007 2012 годы (в ред. Законов Приморского края от 05. 12. 2008 n 353-кз, от 07. 07. 2009 n 469-кз)

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23

│ │ │образования. │народного │ │

│ │ │Обращение в │образования │ │

│ │ │городское управление │ │ │

│ │ │народного │ │ │

│ │ │образования │ │ │

├─────┼─────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤

│9. │Обеспечение доступа │Предоставление │Начальник │ 2007 - 2010 │

│ │к библиотекам, │информации о │управления │ │

│ │учреждениям │библиотеках, │культуры │ │

│ │культурно-досугового │учреждениях │городского │ │

│ │типа, спортивным │культурно-досугового │округа, │ │

│ │сооружениям │типа, спортивных │председатель │ │

│ │ │сооружениях. │комитета по │ │

│ │ │Содействие в │физической │ │

│ │ │удовлетворении их │культуре и спорту │ │

│ │ │потребностей │городского округа │ │

├─────┼─────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤

│10. │Обеспечение услугами │Предоставление │Заместитель главы │ 2007 - 2010 │

│ │пассажирского │информации об │городского округа │ │

│ │транспорта общего │обеспечении услугами │ │ │

│ │пользования │пассажирского │ │ │

│ │(внутригородские и │транспорта общего │ │ │

│ │пригородные │пользования │ │ │

│ │перевозки) │(внутригородские и │ │ │

│ │ │пригородные │ │ │

│ │ │перевозки). При │ │ │

│ │ │необходимости - │ │ │

│ │ │обращение в │ │ │

│ │ │администрацию │ │ │

│ │ │городского округа │ │ │

├─────┼─────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤

│11. │Оказание услуг связи │Предоставление │Заместитель главы │ 2007 - 2010 │

│ │(почтовые, │информации об │городского округа │ │

│ │телефонные, │оказании услуг связи │ │ │

│ │телематические │(почтовые, │ │ │

│ │услуги связи (сеть │телефонные, │ │ │

│ │Интернет)) │телематические │ │ │

│ │ │услуги связи (сеть │ │ │

│ │ │Интернет)). При │ │ │

│ │ │необходимости - │ │ │

│ │ │обращение в │ │ │

│ │ │администрацию │ │ │

│ │ │городского округа │ │ │

├─────┼─────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤

│12. │Обеспечение │Предоставление │Заместитель главы │ 2007 - 2010 │

│ │достаточного │информации о наличии │городского округа │ │

│ │количества торговых │торговых точек для │ │ │

│ │точек для продажи │продажи товаров │ │ │

│ │товаров первой │первой │ │ │

│ │необходимости │необходимости. При │ │ │

│ │ │необходимости - │ │ │

│ │ │обращение в │ │ │

│ │ │администрацию │ │ │

│ │ │городского округа │ │ │

├─────┼─────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤

│13. │Обеспечение │Предоставление │Директор │ 2007 - 2010 │

│ │социальной поддержки │информации об │департамента │ │

│ │отдельных категорий │обеспечении │социальной защиты │ │

│ │переселенцев в │социальной поддержки │населения │ │

│ │соответствии с │отдельных категорий │Приморского края │ │

│ │решением органов │переселенцев в │ │ │

│ │государственной │соответствии с │ │ │

│ │власти Приморского │решением органов │ │ │

│ │края и органов │государственной │ │ │

│ │местного │власти Приморского │ │ │

│ │самоуправления, │края и органов │ │ │

│ │предоставление │местного │ │ │

│ │отдельным категориям │самоуправления, │ │ │

│ │переселенцев мер │предоставление │ │ │

│ │социальной │отдельным категориям │ │ │

│ │поддержки, на │переселенцев мер │ │ │

│ │которые имеют право │социальной │ │ │

│ │соответствующие │поддержки, на │ │ │

│ │категории граждан │которые имеют право │ │ │

│ │Российской Федерации │соответствующие │ │ │

│ │(включая набор │категории граждан │ │ │

│ │социальных услуг и │Российской Федерации │ │ │

│ │единые денежные │(включая набор │ │ │

│ │выплаты) │социальных услуг и │ │ │

│ │ │единые денежные │ │ │

│ │ │выплаты). Обращение │ │ │

│ │ │в территориальный │ │ │

│ │ │отдел департамента │ │ │

│ │ │социальной защиты │ │ │

│ │ │населения │ │ │

│ │ │Приморского края │ │ │

│(в ред. Закона Приморского края от 05.12.2008 N 353-КЗ) │

│(см. текст в предыдущей редакции) │

├─────┼─────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤

│14. │Ознакомление │Предоставление │Начальник │ 2007 - 2010 │

│ │переселенцев с │информации об │управления │ │

│ │особенностями │особенностях │культуры │ │

│ │истории, культуры и │истории, культуры и │городского округа │ │

│ │национальными │национальных │ │ │

│ │традициями народов, │традициях народов, │ │ │

│ │проживающих на │проживающих на │ │ │

│ │территории вселения, │территории вселения. │ │ │

│ │содействие │Содействие │ │ │

│ │социальной и │социальной и │ │ │

│ │культурной адаптации │культурной адаптации │ │ │

│ │соотечественников, │соотечественников, в │ │ │

│ │в том числе при │том числе при │ │ │

│ │участии общественных │участии общественных │ │ │

│ │организаций и │организаций и │ │ │

│ │диаспор │диаспор │ │ │

├─────┼─────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤

│15. │Информирование │Выдача памятки │Глава городского │ 2007 - 2010 │

│ │переселенцев о │переселенца. │округа, │ │

│ │целях, задачах и │Исключение │исполнительный │ │

│ │содержании проекта │приоритета │директор ЗАО "ГХК │ │

│ │переселения, о │предоставления услуг │Бор" │ │

│ │возможностях │переселенцам по │ │ │

│ │трудоустройства, об │отношению к │ │ │

│ │условиях проживания, │коренному населению. │ │ │

│ │предоставляемых │Работа с коренным │ │ │

│ │социальных │населением через │ │ │

│ │гарантиях, создание │средства массовой │ │ │

│ │привлекательного │информации │ │ │

│ │имиджа города для │ │ │ │

│ │переселенцев, │ │ │ │

│ │формирование │ │ │ │

│ │толерантного │ │ │ │

│ │отношения коренного │ │ │ │

│ │населения к │ │ │ │

│ │мигрантам │ │ │ │

└─────┴─────────────────────┴──────────────────────┴──────────────────┴─────────────────┘


1.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев (участников Программы), в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством

Жилищное обустройство участников программы и членов их семей предполагается в два этапа:

на этапе временного размещения в муниципальных образованиях за счет средств соотечественников предполагается оплата за общежитие или гостиницу. Муниципальные образования в рамках своих программ будут осуществлять информационные услуги по аренде жилья;

на этапе постоянного жительства предполагается содействие жилищному обустройству соотечественников в рамках действующих федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и краевых целевых программ по обеспечению жильем молодых семей, ветеранов, инвалидов, ипотечного кредитования - за счет средств краевого бюджета, муниципальных образований и соотечественников, а также предполагается выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и приобретение жилья на вторичном рынке.

Объем затрат, связанных с реализацией инвестиционного проекта ЗАО "Горно-химический комбинат "Бор" в Дальнегорском городском округе за весь период (2007 - 2012 годы) из расчета на одного человека составит 1,8 млн. рублей, в том числе:

0,6 млн. рублей - на создание рабочего места за счет средств работодателей;

0,7 млн. рублей - на жилищное обустройство за счет собственных средств переселенцев в рамках участия в краевых целевых программах "Квартира молодой семье" на 2002 - 2010 годы, "Ипотечное жилищное кредитование в Приморском крае" на 2003 - 2010 годы, а также средств краевого и местного бюджетов;

0,5 млн. рублей - на обеспечение одного переселенца и членов его семьи бюджетными социальными услугами за счет средств краевого бюджета (из расчета 34,1 тыс. рублей на образовательные услуги для одного учащегося в год; 3,4 тыс. рублей - на здравоохранение в расчете на каждого члена семьи переселенца в год; 4,5 тыс. рублей - на социальное обеспечение в расчете на каждого члена семьи переселенца в год; 0,8 тыс. рублей - на услуги культуры в расчете на каждого члена семьи переселенца в год).

Расчет затрат Приморского края и Дальнегорского городского округа на выплаты переселенцам по компенсационному пакету участника Государственной программы проведен в соответствии с порядком осуществления выплат по компенсационному пакету участника Государственной программы, определяемым Правительством Российской Федерации, по позициям, отнесенным к ведению субъекта Российской Федерации и муниципального образования.


2. Проект переселения "Востокское городское поселение Красноармейского муниципального района"


2.1. Общая характеристика территории вселения Востокское городское поселение Красноармейского муниципального района

В настоящее время на территории Красноармейского муниципального района планируются два крупных инвестиционных проекта.

2.1.1. ОАО "Приморский горно-обогатительный комбинат" и ОАО "Горнорудная компания "АИР" разработали "Программу по созданию новых рабочих мест с привлечением дополнительных кадров за счет переселенцев на 2006 - 2015 годы", состоящую из следующих проектов:

проект развития лесоперерабатывающего комплекса;

проект развития горно-металлургического комплекса;

проект развития жилищного строительства и обслуживания;

проект развития строительной базы.

2.1.2. Пакет из 20 целевых программ (3 местных, 1 федеральная и 16 краевых) направлен на развитие инженерной и социальной инфраструктуры (удельный вес инвестиций в сферу ЖКХ в общем объеме финансирования - 55,5 процента, образование и спорт - 5,2 процента, здравоохранение - 2,4 процента).

Общая потребность в трудовых ресурсах по данному проекту. Потребность в трудовых ресурсах по проекту переселения ОАО "Приморский горно-обогатительный комбинат" и ОАО "Горнорудная компания "АИР" составляет 1395 человек. Потребности в дополнительных трудовых ресурсах по другим проектам нет.

Обеспеченность жильем и социальной инфраструктурой. На территории поселения создана полная сеть социальной инфраструктуры.

Обеспеченность жильем. Обеспеченность жильем в 2005 году составила 26,9 кв. м на одного человека, что выше краевого уровня (19,3 кв. м на одного человека).

Комплекс услуг по социальному обслуживанию населения реализуется по принципу "Единое социальное окно" через отдел социальной защиты департамента социальной защиты населения Приморского края.

(в ред. Закона Приморского края от 05.12.2008 N 353-КЗ)

Услуги здравоохранения:

участковая больница на 25 коек;

профилакторий "Адонис" на 150 мест;

станция скорой медицинской помощи.

Услуги образования:

детский сад на 145 мест;

школа на 784 учащихся;

вечерняя школа на 145 учащихся.

Инфраструктура культурных учреждений:

дворец культуры "Металлург" на 400 мест;

2 библиотеки;

детская школа искусств на 78 мест;

детская музыкальная школа на 70 мест.

Спортивная инфраструктура:

детская юношеская спортивная школа;

спортивный клуб картингистов;

спортзал;

хоккейная коробка;

закрытый плавательный бассейн.

Транспортная доступность:

удаленность пгт Восток от районного центра с. Новопокровка составляет 140 км, от административного центра Приморского края г. Владивостока - 630 км. Связь осуществляется автобусным и частично железнодорожным сообщением.

Услуги связи:

отделение почтамта УФПС Приморского края - филиал ФГУП "Почта России" (услуги почтовой связи, телеграф, электронная почта, доступ к сети Интернет);

ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" Приморского края (услуги электронной связи, в том числе услуги доступа в сеть Интернет);

ОАО НТК (услуги сотовой связи).

Торговые площади:

в 2005 году общая торговая площадь составила 1, 5 тыс. кв. м;

торговая площадь на одного жителя - 0,43 кв. м.

Сведения о территории вселения на момент разработки программы и момент реализации проекта приводятся в приложении 4 к Программе.


2.2. Оценка потребности в рабочей силе Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района

Численность трудовых ресурсов района составляет 11 тыс. человек или 53 процента от всего населения, при этом 84 процента трудовых ресурсов занято в экономике (приложение 3.2). В 2006 году в рамках трудовой миграции принято на работу 73 человека на горнодобывающие предприятия.

Численность зарегистрированных безработных составила 1411 человек или 91,4 процента к аналогичному периоду 2005 года. Основная причина незаполнения вакансий - сельскохозяйственная специализация района.

Наиболее востребованными являются следующие специалисты:

операторы деревообрабатывающих станков;

операторы сушильной камеры;

инженеры-технологи;

слесари-заточники;

слесари-наладчики;

рамщики;

штукатуры.

В структуре спроса на рынке труда Красноармейского района на долю рабочих с начальной профессиональной подготовкой приходится около 90 процентов от общего числа заявленных вакансий, предназначенных для рабочих.

Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов. Первая очередь программы, вошедшая в проект переселения, обеспечивает создание рабочих мест для 1395 переселенцев.

Общие характеристики проекта. В программу развития ОАО "Приморский горно-обогатительный комбинат" и ОАО "Горнорудная компания "АИР" входят четыре комплексных проекта.

2.2.1. Проект "Лесопромышленный комплекс с заготовкой и переработкой 500 тыс. куб. м древесины в год" (выпуск продукции на сумму 1 млрд. рублей в 2015 году) включает четыре подпроекта ("Лесозаготовительный участок", "Лесопереработка", "Утилизация отходов" и "Домостроение"). Потребность в финансировании - 1650 млн. рублей за счет средств работодателей.

2.2.2. Проект "Горно-металлургический комплекс" (с объемом производства 2,1 млрд. рублей в 2015 году) включает четыре подпроекта ("Развитие рудника", "Обогатительная фабрика", "Геологоразведочные работы", "Транспорт"). Объем инвестиций - 1005 млн. рублей за счет средств работодателей.

2.2.3. Проект "Жилищное строительство и обслуживание" по восстановлению имеющегося жилого фонда (около 500 квартир) 200 млн. рублей за счет средств работодателей. Для обеспечения жильем 895 семей необходимо 1282, 3 млн. рублей, из них:

по программе "Квартира молодой семье" на 2002 - 2010 годы - 345, 7 млн. рублей средств краевого бюджета;

по краевой целевой программе "Ипотечное жилищное кредитование в Приморском крае" на 2003 - 2010 годы 936,6 млн. рублей за счет средств переселенцев.

2.2.4. Проект "Строительная база". Объем инвестиции - 140 млн. рублей. Ключевое значение имеет содействие федерального агентства по недропользованию "Роснедра", территориального агентства по Приморскому краю "Приморнедра", федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации в рамках установленного порядка в получении лицензии на геологическую разведку и эксплуатацию вольфрамового месторождения "Скрытое" и выделении под потребности лесопромышленного комплекса лесосечного фонда.

При решении указанных вопросов будут реализованы проекты освоения месторождения "Скрытое", строительства гидрометаллургического завода по переработке вольфрамовых концентратов под запасы этого месторождения и выхода лесокомплекса на программные параметры за счет трудовых ресурсов мигрантов.

Для освоения месторождения "Скрытое", строительства гидрометаллургического завода, а также расширения объемов лесопереработки предприятия имеются необходимые финансовые ресурсы.

Сводные данные по проекту по годам приведены в приложении 5 к Программе.


2.3. Оценка возможностей приема и обустройства переселенцев на территории Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района

Возможности обеспечения жильем. На этапе обустройства соотечественников по месту проживания на территории Востокского городского поселения имеется отремонтированное общежитие на 330 мест. Кроме того, имеется 500 муниципальных квартир.

Имеющегося в настоящее время свободного жилого фонда, пригодного для размещения необходимого для реализации инвестиционного проекта количества соотечественников, недостаточно. Увеличение объема жилого фонда до необходимого уровня в перспективе возможно за счет завершения строительства недостроенного 60-квартирного жилого дома и строительства нового жилья в объеме 13,4 тыс. кв. м.

Свободных квартир на вторичном рынке жилья для сдачи в поднаем переселенцам на территории нет.

На территории района действуют краевые целевые программы по улучшению жилищных условий "Сельский дом" на 2006 - 2035 годы, "Квартира молодой семье" на 2002 - 2010 годы и "Ипотечное жилищное кредитование в Приморском крае" на 2003 - 2010 годы.

Для развития ипотечного кредитования планируется открытие отделения регионального оператора ипотечного кредитования "Наш дом - Приморье".

При наличии у переселенцев собственных средств возможно выделение земельных участков для строительства индивидуального жилья.

Возможности социальной инфраструктуры.

Расходы консолидированного бюджета Приморского края на предоставление бюджетных социальных услуг (образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культура) составят до 2012 года 457,8 млн. рублей.

Социальная инфраструктура Востокского городского поселения развита и готова к принятию участников Программы и членов их семей.


2.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района


┌─────┬───────────────────────────┬───────────────────────────┬────────────────────────┬──────────────┐

│N п/п│ Мероприятия │ Механизм реализации │ Ответственный │ Срок │

│ │ │ │ исполнитель │ исполнения, │

│ │ │ │ │ годы │

├─────┼───────────────────────────┼───────────────────────────┼────────────────────────┼──────────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │

├─────┼───────────────────────────┼───────────────────────────┼────────────────────────┼──────────────┤

│1. │Предоставление услуг по │Обращение в центр │Директор центра │ 2007 - 2012 │

│ │содействию в │занятости, ОАО "Горнорудная│занятости населения │ │

│ │трудоустройстве │компания "АИР". Подбор │Красноармейского │ │

│ │ │имеющихся вакансий, при │муниципального района, │ │

│ │ │необходимости - │генеральный директор │ │

│ │ │переобучение │ОАО "ГРК "АИР" │ │

├─────┼───────────────────────────┼───────────────────────────┼────────────────────────┼──────────────┤

│2. │Предоставление услуг по │Обращение в отдел народного│Начальник отдела │ 2007 - 2012 │

│ │изучению русского языка │образования │народного образования │ │

│ │ │Красноармейского района. │Красноармейского │ │

│ │ │Комплектация групп, │муниципального района │ │

│ │ │организация учебного │ │ │

│ │ │процесса │ │ │

├─────┼───────────────────────────┼───────────────────────────┼────────────────────────┼──────────────┤

│3. │Переобучение переселенцев │Обращение в центр │Директор центра │ 2007 - 2012 │

│ │по требующимся │занятости, ОАО "ГРК "АИР". │занятости населения │ │

│ │специальностям (профессиям,│Подбор имеющихся вакансий,│Красноармейского │ │

│ │направления деятельности) и│ при необходимости - │муниципального района, │ │

│ │организация │переобучение переселенца в │генеральный директор │ │

│ │профессиональной адаптации │соответствии с его желанием│ОАО "ГРК "АИР" │ │

│ │специалистов │ │ │ │

├─────┼───────────────────────────┼───────────────────────────┼────────────────────────┼──────────────┤

│4. │Включение переселенцев в │Предоставление информации │Заместитель главы, │ 2007 - 2012 │

│ │программы развития малого │переселенцам о программах │начальник отдела │ │

│ │бизнеса и │развития малого бизнеса и │экономики и планирования│ │

│ │предпринимательства │предпринимательства. │администрации │ │

│ │ │Обращение переселенца в │Красноармейского │ │

│ │ │администрацию │муниципального района │ │

│ │ │муниципального района о │ │ │

│ │ │включении его в эти │ │ │

│ │ │программы │ │ │

├─────┼───────────────────────────┼───────────────────────────┼────────────────────────┼──────────────┤