Geum.ru

Краевая целевая программа "об оказании содействия добровольному переселению в российскую федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2007 2012 годы (в ред. Законов Приморского края от 05. 12. 2008 n 353-кз, от 07. 07. 2009 n 469-кз)

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23

торговля и общественное питание - 14,5 процента (1580 единиц);

здравоохранение, соцобеспечение, образование, культура и наука - 18,8 процента (2000 единиц);

ЖКХ и бытовое обслуживание населения - 5,4 процента (590 единиц).

Большая часть вакансий сосредоточена в городах - 89,6 процента (9770 единиц), в том числе в городе Владивостоке - 51 процент (5560 единиц). Только десятая часть вакансий (1130 единиц) приходится на 18 районов края.

Доля вакансий, не заполняемых более шести месяцев, на протяжении последних трех лет колебалась от 12 процентов до 5 процентов от общего числа регистрируемых вакансий и составила в 2005 году 636 единиц.

Длительно остаются свободными места для высококвалифицированных рабочих на некоторых промышленных предприятиях (горнодобывающей, оборонной, судоремонтной промышленности).

Прогноз ситуации на рынке труда. По расчетам рынок труда в Приморском крае до 2012 года будет характеризоваться следующим образом:

численность занятых в экономике будет продолжать расти и составит в 2012 году 990,4 тыс. человек;

основным видом занятости будет работа в обрабатывающих производствах, доля населения, занятого в данном секторе экономики, возрастет с 36,5 процента в 2005 году до 41,4 процента в 2012 году;

наиболее высокие темпы роста числа занятых прогнозируются по видам экономической деятельности - гостиницы и рестораны, транспорт и связь с ростом к 2005 году: 113,9 процента и 130,4 процента соответственно;

численность занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан увеличится с 189 тыс. человек в 2005 году до 223,5 тыс. человек в 2012 году;

среднемесячное число вакансий будет ежегодно расти и достигнет в 2012 году 13,8 тыс. единиц при 10,2 тыс. единиц в 2005 году.

Таким образом, основной проблемой рынка труда Приморского края является дефицит рабочих специальностей всех видов квалификации.

В соответствии с долгосрочным прогнозом динамики спроса и внутреннего предложения на рынке труда снижение дефицита не ожидается. Использование иностранной рабочей силы на территории края для покрытия дефицита возможно только по специальностям с самой низкой квалификацией. Потребность в рабочих со средним и высоким уровнем квалификации можно обеспечить в том числе за счет переселения соотечественников, проживающих за рубежом.

Основные показатели рынка труда Приморского края приводятся в приложении 3 к Программе.


II. Описание проектов переселения Приморского края


Программа реализуется поэтапно в 2007 - 2012 годах согласно плану мероприятий по реализации Программы.

На первом этапе (2007 - 2008 годы) в Приморском крае планируется реализация следующих проектов с привлечением соотечественников из-за рубежа:

в Дальнегорском городском округе - инвестиционный проект "Направления развития ЗАО "Горно-химический комбинат Бор" в 2006 - 2010 годах" с целью увеличения объемов производства боропродуктов;

в Востокском городском поселении (Красноармейский муниципальный район) - "Программа по созданию новых рабочих мест с привлечением дополнительных кадров за счет переселенцев на 2007 - 2012 годы" ОАО "Приморский ГОК" и ОАО "Горнорудная компания "АИР";

в Артемовском городском округе - инвестиционный проект ЗАО СТНПЦ "Подгородненский", реализуемый в рамках национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", предусматривает организацию свиноводческого комплекса с замкнутым циклом производства - от выращивания и откорма свинопоголовья до получения готовой мясопродукции и ее реализации, окупаемости затрат за период 2006 - 2009 годы.

На втором этапе (2009 - 2012 годы) в Приморском крае планируется реализация следующих проектов переселения:

Находкинский городской округ - в целях обеспечения реализации инвестиционных проектов "Морской нефтеперегрузочный комплекс" бухта Козьмино (2009 - 2012 годы), "Нефтеперерабатывающий комплекс", мощностью 20 млн. тонн в год перерабатываемой нефти. Исполнитель проекта ОАО "НК "Роснефть";

Уссурийский городской округ - в целях реализации инвестиционного проекта ЗАО "Торгово-экономический комплекс";

Пограничный муниципальный район - в целях реализации создания приграничного торгового комплекса "Пограничный - Суйфэньхэ", проект ЗАО "Информационно-аналитическое агентство "Приморье".


1. Проект переселения "Дальнегорский городской округ"


1.1. Общая характеристика территории вселения

Дальнегорский городской округ расположен на северо-востоке Приморского края, имеет государственную морскую границу.

В настоящее время на территории Дальнегорского городского округа реализуются и планируются к реализации пять крупных инвестиционных проектов.

1.1.1. В ЗАО "Горно-химическая компания "Бор" разработан комплексный инвестиционный проект "Направления развития ЗАО "ГХК "Бор" в 2006 - 2010 годах".

1.1.2. В ОАО "Горно-металлургический комбинат "Дальполиметалл" реализуется программа развития до 2008 года, состоящая из четырех инвестиционных проектов:

строительство 3-й очереди Николаевского рудника;

вскрытие рудной залежи "Больничный" на руднике "2-й Советский";

строительство 2-й очереди рудника "Королевский";

завершение объекта "Поисковые работы на полиметаллы и серебро в пределах "Южно-Солонцового участка".

1.1.3. Муниципальная программа инженерно-социального обустройства территории и градостроительного кадастра.

1.1.4. Краевые целевые и инвестиционные программы по модернизации ЖКХ, благоустройству дворовых территорий, ремонту автомобильных дорог.

Общая потребность в трудовых ресурсах по данному проекту переселения. Для осуществления инвестиционного проекта "Направления развития ЗАО "Горно-химическая компания "Бор" в 2006 - 2010 годах" требуется привлечение дополнительных трудовых ресурсов в количестве 1076 человек, в том числе за счет переселенцев - 796 человек.

Обеспеченность социальной инфраструктурой. На территории округа создана полная сеть социальной инфраструктуры.

Обеспеченность жильем. Обеспеченность жильем в 2005 году составила 23,64 кв. м на одного человека, что выше краевого уровня (19,3 кв. м на одного человека).

Комплекс услуг по социальному обслуживанию населения реализуется по принципу "Единое социальное окно" через отдел социальной защиты департамента социальной защиты населения Приморского края.

(в ред. Закона Приморского края от 05.12.2008 N 353-КЗ)

Учреждения социального обслуживания:

государственное учреждение "Дом милосердия" на 55 мест.

Услуги здравоохранения:

муниципальное учреждение здравоохранения "Дальнегорская центральная городская больница" оказывает услуги первичной медико-санитарной помощи. Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями составляет 252,2 посещения в смену на 10 тыс. населения. Обеспеченность больничными койками составляет 88,9 койки на 10 тыс. населения;

медсанчасть ЗАО "ГХК "Бор", частные медицинские центры "Армо", "XXI - Век", "Авиценна";

аптечная сеть - 2 муниципальные аптеки и 11 частных аптечных пунктов. Льготная категория населения обеспечивается бесплатным лекарством через ГКУП "Краевая аптека".

Услуги образования:

дошкольное и начальное образование осуществляют 25 учреждений: 14 школ, в том числе 10 входят в комплекс школа-сад, 5 детских садов, 2 школы-интерната. Дошкольные образовательные учреждения рассчитаны на 2475 детей, вместимость общеобразовательных школ составляет 8262 человека;

муниципальное учреждение "Детская школа искусств";

начальное профессиональное образование - Профессиональный лицей N 39;

высшее специальное и среднее специальное профессиональное образование - Дальнегорский индустриальный экономический институт (филиал) ДВГТУ.

Инфраструктура культурных учреждений:

6 учреждений культурно-досугового типа. На 1000 человек населения приходится 52,4 зрительских места;

9 библиотек.

Спортивная инфраструктура:

2 спортивных комплекса ("Гранит" и "Вертикаль");

бассейн "Лотос".

Транспортная доступность:

удаленность от железной дороги - 198 км;

удаленность от г. Владивостока по автомобильной дороге - 528 км;

2 автотранспортных предприятия: ООО "Фурман" и Дальнегорское автотранспортное предприятие осуществляют межрайонные перевозки пассажиров;

2 автотранспортных предприятия осуществляют внутригородские перевозки;

ОАО "Приморавтотранс" осуществляет междугородние перевозки пассажиров.

Услуги связи:

Дальнегорское отделение почтамта УФПС Приморского края - филиал ФГУП "Почта России" (услуги почтовой связи);

ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" Приморского края.

Торговые площади:

в 2005 году общая торговая площадь составила 15,2 тыс. кв. м;

Торговая площадь на одного жителя - 0,3 кв. м.

Сведения о территории вселения на момент разработки Программы и момент реализации проекта приводятся в таблице (приложение 4 к Программе).


1.2. Оценка потребности в рабочей силе в Дальнегорском городском округе

Численность трудовых ресурсов в Дальнегорском городском округе составляет 31,3 тыс. человек (приложение 3.1 к Программе), из них занято в экономике городского округа 25,3 тыс. человек. На предприятиях и в организациях государственной и муниципальной форм собственности занято 6,22 тыс. человек, в частном секторе - 19,02 тыс. человек, в том числе в крестьянских хозяйствах - 0,01 тыс. человек, на частных предприятиях - 11,1 тыс. человек, индивидуальным трудом - 4,14 тыс. человек.

По данным центра занятости, на 540 вакантных рабочих мест приходится 660 официально зарегистрированных безработных граждан, уровень безработицы на 1 октября 2006 года - 2 процента, что ниже среднекраевого. Сложность в заполнении вакантных мест безработными объясняется несовпадением спроса и предложения рабочей силы по квалификационным требованиям и условиям труда.

Востребованы специалисты в горно-химическом секторе:

горный инженер в ГМК "Дальполиметалл" (металлургическая промышленность);

горный механик в ГМК "Дальполиметалл" (металлургическая промышленность);

проходчик 5 - 6 разряда в ГМК "Дальполиметалл" (металлургическая промышленность);

слесарь (по ремонту горно-шахтного оборудования) в ГМК "Дальполиметалл" (металлургическая промышленность);

аппаратчик в ГХК "БОР" (химическая промышленность);

слесарь Кипа в ГХК "БОР" (химическая промышленность).

Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов с привлечением соотечественников по Программе переселения составляет 1076 человек.

Общие характеристики проекта. ЗАО "Горно-химический комбинат "БОР" разработан комплексный инвестиционный проект "Направления развития ЗАО "Горно-химический комбинат "БОР" в 2006 - 2010 годах".

Цель проекта: увеличение выпуска борной кислоты со 108 тыс. тонн в 2006 году до 180 тыс. тонн в 2010 году.

Проект увеличения производства состоит из:

работ по увеличению производства борной кислоты до уровня 140 тыс. тонн в год. Объем финансирования - 345,7 млн. рублей;

работ, позволяющих достичь производства борной кислоты на уровне 180 тыс. тонн. Объем финансирования - 103,1 млн. рублей.

Расходы работодателя на инвестиционный проект составляют 448,8 млн. рублей.

Перечень рабочих мест для реализации инвестиционного проекта приводится в таблице (приложение 5 к Программе).

По данным специальностям необходимо привлечение соотечественников из-за рубежа по причине отсутствия соответствующих специалистов на внутреннем рынке труда.

Условия, предоставляемые работодателем:

повременно-премиальная система оплаты труда (премия - 30 процентов);

районный коэффициент - 20 процентов;

надбавки за работу в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, - до 50 процентов;

ежемесячная индексация заработной платы на коэффициент инфляции;

доплата за вредные и тяжелые условия труда от 4 до 17 процентов;

премия за выполнение важных производственных заданий;

премия из фонда начальника цеха;

премия к юбилейным датам;

доплата за работу в многосменном режиме: вечерняя смена - 20 процентов, ночная смена - 40 процентов;

отпуска:

основной - 28 календарных дней;

за работу в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней;

за вредные и тяжелые условия труда - до 14 календарных дней;

за ненормированный рабочий день от 3 до 14 календарных дней.

Возможно предоставление общежития и квартир по срочному договору найма жилого помещения с последующим выкупом за счет собственных средств переселенцев.


1.3. Оценка возможностей приема и обустройства переселенцев в Дальнегорском городском округе

Возможности обеспечения переселенцев жильем. На этапе обустройства переселенцев по месту временного проживания на территории Дальнегорского городского округа имеются: общежития на 250 мест, 458 муниципальных квартир, которые требуют восстановления.

Свободных квартир на вторичном рынке жилья для сдачи в поднаем переселенцам на территории нет.

Общая сумма необходимых финансовых ресурсов для обеспечения жильем 796 семей переселенцев составляет 557 млн. рублей, в том числе:

20 млн. рублей для восстановления имеющихся муниципальных 458 квартир;

537 млн. рублей для обеспечения жильем 338 семей переселенцев (1352 человека) с учетом установленного федеральным законодательством норматива (18 кв. м на человека) и установленной цены 1 кв. м жилья (17880 рублей).

В рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории округа реализуется федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в том числе:

по краевой целевой программе "Квартира молодой семье" на 2002 - 2010 годы" планируется обеспечить жильем 101 семью (при планируемой доле молодых семей 30 процентов от общего количества участников программы). С учетом установленных нормативов жилой площади (18 кв. м на человека) и стоимости 1 кв. м жилья (17880 рублей) необходимый объем финансирования программы составит 130,5 млн. рублей;

по краевой целевой программе "Ипотечное жилищное кредитование в Приморском крае" планируется участие 237 семей. Объем необходимых финансовых ресурсов за счет средств переселенцев составляет 406,5 млн. рублей.

Кроме того, планируется выделение 40 га земли для строительства индивидуального жилья для 200 семей.

Возможности социальной инфраструктуры.

Расходы консолидированного бюджета Приморского края на предоставление бюджетных социальных услуг (образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культура) составят до 2012 года 409,3 млн. рублей.

Социальная инфраструктура Дальнегорского городского округа развита и готова к принятию участников Программы и членов их семей.

Образование. Наполняемость дошкольных образовательных учреждений в Дальнегорском городском округе составляет 78,7 процента, в среднем постоянно имеются в наличии 590 свободных мест.

Общеобразовательные учреждения рассчитаны на 8262 учащихся, в настоящее время школы посещают 5608 учащихся. Школы в настоящее время готовы принять 2654 ученика.

Профессиональный лицей N 39 способен увеличить набор учащихся вдвое.

Здравоохранение. Проектная мощность поликлиники, рассчитанная на 1236 посещений в смену, используется на 67 процентов. Коечный фонд утвержден в количестве 339 коек, проектная мощность стационара - 600 коек.

Культура и спорт. Учреждения культуры и спорта готовы принять дополнительно 4 тыс. человек. Учреждения культуры рассчитаны на 2590 посадочных мест, площадь спортивных залов - 11268 кв. м, стадионов - 35308 кв. м.

Сервисные центры. На территории Дальнегорского городского округа функционирует КГУ центр занятости населения, который предоставляет следующие услуги:

консультации по вопросам трудоустройства;

организация переобучения;

подтверждение профессиональной квалификации.

Юридическую консультацию можно получить в нотариальной конторе и паспортно-визовой службе.


1.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев в Дальнегорском городском округе


┌─────┬─────────────────────┬──────────────────────┬──────────────────┬─────────────────┐

│ N │ Мероприятия │ Механизм реализации │ Ответственный │Срок исполнения, │

│ п/п │ │ │ исполнитель │ год │

├─────┼─────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │

├─────┼─────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤

│1. │Предоставление услуг │Обращение в центр │Директор центра │ 2007 - 2010 │

│ │по содействию в │занятости, ЗАО "ГХК │занятости │ │

│ │трудоустройстве │Бор". Подбор │населения, │ │

│ │ │имеющихся вакансий, │исполнительный │ │

│ │ │при необходимости - │директор ЗАО "ГХК │ │

│ │ │переобучение │Бор" │ │

├─────┼─────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤

│2. │Предоставление услуг │Обращение в │Начальник │ 2007 - 2010 │

│ │по изучению русского │городское управление │городского │ │

│ │языка │народного │управления │ │

│ │ │образования. │народного │ │

│ │ │Комплектация групп, │образования │ │

│ │ │организация учебного │ │ │

│ │ │процесса │ │ │

├─────┼─────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤

│3. │Переобучение │Обращение в центр │Директор центра │ 2007 - 2010 │

│ │переселенцев по │занятости, ЗАО "ГХК │занятости │ │

│ │требующимся │Бор". Подбор │населения, │ │

│ │специальностям │имеющихся вакансий, │исполнительный │ │

│ │(профессиям, │при необходимости - │директор ЗАО "ГХК │ │

│ │направлениям │переобучение │Бор" │ │

│ │деятельности) и │переселенца в │ │ │

│ │организация │соответствии с его │ │ │

│ │профессиональной │желанием │ │ │

│ │адаптации │ │ │ │

│ │специалистов │ │ │ │

├─────┼─────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤

│4. │Включение │Предоставление │Заместитель главы │ 2007 - 2010 │

│ │переселенцев в │информации │городского округа │ │

│ │программы развития │переселенцам о │ │ │

│ │малого бизнеса и │программах развития │ │ │

│ │предпринимательства │малого бизнеса и │ │ │

│ │ │предпринимательства. │ │ │

│ │ │Обращение │ │ │

│ │ │переселенца в │ │ │

│ │ │администрацию │ │ │

│ │ │городского округа о │ │ │

│ │ │включении его в │ │ │

│ │ │указанные программы │ │ │

├─────┼─────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤

│5. │Определение │Предоставление │Заместитель главы │ 2007 - 2010 │

│ │конкретных видов │информации │городского округа │ │

│ │жилищного │переселенцу о │ │ │

│ │обеспечения │существующих видах │ │ │

│ │ │жилищного │ │ │

│ │ │обеспечения. │ │ │

│ │ │Обращение │ │ │

│ │ │переселенца в │ │ │

│ │ │администрацию │ │ │

│ │ │городского округа. │ │ │

│ │ │Подбор конкретного │ │ │

│ │ │вида жилищного │ │ │

│ │ │обеспечения │ │ │

├─────┼─────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤

│6. │Предоставление │Предоставление │Главный врач ДЦГБ │ 2007 - 2010 │

│ │медицинских услуг в │информации о │ │ │

│ │рамках │медицинских услугах. │ │ │

│ │территориальной │Обращение │ │ │

│ │программы │переселенца в │ │ │

│ │государственных │медицинские │ │ │

│ │гарантий оказания │учреждения. При │ │ │

│ │гражданам Российской │необходимости - │ │ │

│ │Федерации бесплатной │обращение к главному │ │ │

│ │медицинской помощи │врачу ДЦГБ │ │ │

├─────┼─────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤

│7. │Предоставление услуг │Предоставление │Директор │ 2007 - 2010 │

│ │пенсионерам и │информации об │департамента │ │

│ │инвалидам │оказании услуг │социальной защиты │ │

│ │учреждениями │пенсионерам и │населения │ │

│ │социального │инвалидам │Приморского края │ │

│ │обслуживания │учреждениями │ │ │

│ │ │социального │ │ │

│ │ │обслуживания. │ │ │

│ │ │Обращение в │ │ │

│ │ │территориальный │ │ │

│ │ │отдел департамента │ │ │

│ │ │социальной защиты │ │ │

│ │ │населения │ │ │

│ │ │Приморского края │ │ │

│(в ред. Закона Приморского края от 05.12.2008 N 353-КЗ) │

│(см. текст в предыдущей редакции) │

├─────┼─────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤

│8. │Предоставление услуг │Предоставление │Начальник │ 2007 - 2010 │

│ │в сфере образования │информации об │городского │ │

│ │ │услугах в сфере │управления │ │