Фондом Фридриха Эберта в Грузии семинар
| Вид материала | Семинар |
- Министерство образования и науки российской федерации, 45.99kb.
- Аналитический доклад, 1445.02kb.
- Федеральное агентство по образованию, 107.39kb.
- Madan Газета "Время", 173.58kb.
- №17-18 (2433-2434) от 09. 04. 2010, стр, 61.47kb.
- Западносибирский центр германских исследований westsibirisches zentrum für deutsche, 25.44kb.
- Рекомендации при финансовой поддержке фонда Фридриха Эберта Бишкек 2000 Свобода человека, 1343.92kb.
- О нарушении прав человека в Грузии, 49.79kb.
- Комитетом Государственной Думы Российской Федерации по безопасности и Национальным, 937.56kb.
- Фонда Фридриха Науманна в России и Центральной Азии заседание, 84.96kb.
Были и высказывания, в которых весьма скептически оценивалась сама возможность диалога с абхазской стороной по проблемам федерализации, хотя они не доминировали на семинаре. На утверждение о том, что документ Бодена не является конкретным, другие участники ответили, что это хорошо, так как сам документ является итогом компромиссов между дипломатами и, разумеется, то федеральное соглашение, которое будет подписано, также станет итогом компромиссов между грузинской и абхазской сторонами. Переговоры не игра в покер, где участники придерживают козырные карты до последнего момента, а процесс, в котором строятся совместные отношения и для этого используются все карты. Этот семинар является частью длительного процесса, который проявит существующие возможности. Было высказано пожелание найти возможности для продолжения внутригрузинского диалога по проблемам федерализации грузино-абхазских отношений. Основная работа должна быть проведена в Грузии, иностранные же специалисты могут оказать помощь в привлечении опыта других стран. Высказывалось также пожелание пригласить специалистов из Западной Европы по проблемам федерализма для презентации в Тбилиси и Сухуми, а также использовать иные способы для расширения дискуссий на тему федерализации грузино-абхазских отношений. * * * Основные принципы разграничения полномочий между Тбилиси и Сухуми (Текст документа, подготовленного Специальным представителем Генерального Секретаря ООН в Грузии Дитером Боденом) 1. Грузия представляет собой суверенное государство, основанное на правовых нормах. Границы государства Грузия, утвержденные 21 декабря 1991 года, не могут быть изменены, кроме как в соответствии с конституцией государства Грузия. 2. Абхазия представляет собой основанное на правовых нормах суверенное образование внутри государства Грузия. Абхазия обладает особым статусом внутри государства, который опирается на федеративное соглашение и определяет общие полномочия и сферы общей компетенции и делегированные полномочия, вместе с тем представляет собой гарант прав и интересов многонационального населения Абхазии. 3. Разделение полномочий между Тбилиси и Сухуми должно опираться на федеративное соглашение, обладающее силой конституционного закона. Абхазия и государство Грузия должны добросовестно выполнять положения федеративного соглашения. Федеративное соглашение не подлежит внесению поправок и изменений, отмене и признанию недействительным ни при каких обстоятельствах, за исключением взаимной договоренности. 4. Разделение полномочий между Тбилиси и Сухуми будет определяться в том числе на основании декларации мер по политическому урегулированию грузино-абхазского конфликта от 4 апреля 1994 года. Права и компетенции Абхазии будут признаны в большем объеме, чем те, которыми она пользовалась до 1992 года. 5. Конституция государства Грузия должна быть изменена в соответствии с разделением компетенций, определенных в федеративном соглашении, для чего возможно использование декларации по мерам политического урегулирования грузино-абхазского конфликта от 4 апреля 1994 года, в частности параграфа 7, касающегося полномочий в совместных мероприятиях. 6. Конституция Абхазии, в основу которой может быть положена Абхазская конституция от 26 ноября 1994 года, должна быть изменена в соответствии с соглашением о разделении компетенций между Тбилиси и Сухуми, как это определено в федеративном соглашении. 7. Как Конституция государства Грузия, так и Конституция Абхазии должны содержать аналогичные положения, касающиеся гарантий защиты основных прав и свобод каждого человека, исключая дискриминацию прав национальных меньшинств. Как в Конституции государства Грузия, так и в Конституции Абхазии ничто не должно нарушать безусловного права всех беженцев и перемещенных лиц вернуться в свои дома при соблюдении полной безопасности в соответствии с международным правом. 8. Государство Грузия и Абхазия должны договориться о составе и порядке осуществления действий Конституционного суда Грузии, который должен руководствоваться Конституцией Грузии, Конституцией Абхазии и федеративным соглашением «Об основных вопросах разделения полномочий между Тбилиси и Сухуми» -------------------------------------------------------------------------------- [1] Два примера: Лела Джанашвили написала диссертацию «Конституционные принципы испанского регионализма» на соискание степени кандидата юридических наук в Тбилисском государственном университете в 2003 г., а Тамара Ковзиридзе заканчивает докторскую диссертацию в Свободном Брюссельском университете на тему внешней и европейской политики субъектов федерации Бельгии, Германии и Австрии. [2] Айтара. № 9-10 (31-32). Июнь 2002. [3] См. в интернете на сайте ac.be [4] О Швейцарской конституции см. Andreas Auer, Giorgio Malinverni and Michel Hottelier (eds). Droit constitutionnel suisse. Bern: Staempfli, 2000. [5] См. Managing Secession Potential in the Russian Federation // Hughes James and Sasse Gwendolyn. Ethnicity and Territory in the Former Soviet Union: Regions in Conflict. London: Frank Cass, 2002. P. 42-43. [6] Ibid. P. 46-47. [7] Ibid. P. 49. [8] Следует отметить, что в федеральных конституциях ФРГ и Бельгии термин «суверенитет» для характеристики статуса субъектов федерации не используется. [9] Предложение президента Югославии о реконструкции Югославии. TАНЮГ. Белград. 10 января 2001. [10] Тексты выступлений Бруно Копитерса перевел с английского на русский язык Алексей Зверев. |