Програма реформування та розвитку житлово-комунального господарства у жидачівському районі до 2014 року
| Вид материала | Документы |
- Програма реформування І розвитку житлово-комунального господарства Здолбунівського, 675.61kb.
- Районна програма реформування І розвитку житлово-комунального господарства в Гусятинському, 461.43kb.
- Програма реформування І розвитку житлово-комунального господарства володарського району, 305.2kb.
- Програма реформування І розвитку житлово-комунального господарства Київської області, 210.58kb.
- Про нову редакцію Програми реформування І розвитку житлово-комунального господарства, 1131.3kb.
- Програма реформування І розвитку житлово-комунального господарства міста Кіровограда, 503.29kb.
- Про схвалення Програми реформування І розвитку житлово-комунального господарства, 396.49kb.
- Програма реформування І розвитку житлово-комунального господарства на 2002-2005 роки, 356.85kb.
- Програма реформування та розвитку житлово-комунального господарства міста Рівного, 477.92kb.
- Україна генічеська районна державна адміністрація херсонської області розпорядженн, 57.24kb.
Підприємство одночасно надає послуги по водопостачанню та водовідведенню. На даному підприємстві працює 57 чол., з них 11 чол. – адміністративно - управлінський апарат. Підприємством надається щорічно в середньому споживачам послуг на 2956 тис.грн. по водопостачанню та відведенню стоків. Підприємство має родовище підземних вод, 4 свердловини, станцію знезалізнення Q=4 тис.м3/добу, насосну станцію ІІ-го підйому Q=4,8 тис.м3/добу. Також утримує каналізаційну очисну споруду Q=11,3 тис.м3/добу, 2001 р. запуску, після реконструкції 2005 року.
На балансі підприємства водопровідна мережа протяжністю 59,4км з яких 7,7км або 13% потребує заміни:
- вулична водопровідна мережа – 47,6 км, з них потребує заміни 4,8км;
- внутрішньо квартальна водопровідна мережа – 12,2 км, з них потребує заміни 2,9км.
Підприємство має в наявності 11шт. водопровідних насосів, з яких 6шт. – повністю амортизовані а 2шт. – потребує заміни. Для забезпечення водовідведення на підприємстві задіяно 8шт. каналізаційних насосів.
Звагальна протяжність каналізаційної мережі по м. Жидачів становить 20,3 км з яких 2,9км потребує заміни. А саме:
- Одиночна протяжність головних колекторів становить 6,9км з них потребує заміни 1,4км;
- Протяжність вуличної каналізаційної мережі становить 6,8км з якої 0,8км потребує заміни;
- Протяжність внутрішньо квартальної каналізаційної мережі становить 6,6км з якої 0,7км потребує заміни.
З 10.12.2010р. МКП «Жидачівводоканал» скориговано, відповідно до розміру росту мінімальної заробітної плати та цін на електроенергію, тарифи на послуги централізованого водопостачання та водовідведення для усіх категорій споживачів м.Жидачів (Рішення виконавчого комітету Жидачівської міської ради від 03.12.2010р. №277 «Про коригування тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення»).
ДП “Водоканал” м.Ходорів
На даному підприємстві працює 43 особи, з яких 6 осіб – адміністративно-управлінський апарат. Підприємством надається щорічно в середньому споживачам послуг на 1698 тис.грн. по водопостачанню та відведенню стоків. Мають на обслуговуванні по відведенню стоків 1'800 абонентів (населення) та 2084 абонентів по наданню послуг водопостачання.
ДП «Водоканал» м.Ходорів здійснює прибуткову фінансову діяльність. Вартість основних засобів підприємства на 01.12.2010р. становлять 830,0тис.грн., завдяки проведеним у 2009-2010р. заходам суму вартості яких збільшено на 162,0тис.грн
ДКП “Нові Стрілища” має на балансі 9,7 км водопровідної мережі, яка змонтована ще в 1966 році. Підприємство обслуговує 157 абонентів. На підприємстві працює 3 працівники, з яких 2 осіб – АУП.
Комунальні інженерні мережі смт. Гніздичів (водонапірна башта з обладнанням, водопровід та каналізаційну систему, КНС з обладнанням та її мережі) отримано селищною радою в оренду від ВАТ “Львівгазапарат”, яке є банкрутом. Інженерні комунікації більше 10 років ніхто не обслуговував і вони знаходяться в аварійному стані.
Рішенням виконавчого комітету Гніздичівської селищної ради від 14.03.2008р. №13/07 припинено діяльність КП «Гніздичівжитлосервіс» та відповідним розпорядженням голови Гніздичівської селищної ради від 11.07.2008 р. створено ліквідаційну комісію. На даний час в Жидачівському районному суді розглядається позовна заява головного бухгалтера КП «Гніздичівжитлосервіс» до ліквідаційної комісії та Гніздичівської селищної ради, усі документи знаходяться у цивільній справі та самої позивачки, що унеможливлює розпочати ліквідаційний процес.
КП “Журавножитлосервіс”
Комунальне підприємство надає послуги з водопостачання та водовідведення. На балансі комунального підприємства обліковано:
- 12км водопровідних мереж, з яких 5км – амортизовані;
- 8км каналізаційних колекторів;
- 0,68км теплових мереж, з яких 0,26км в аварійному стані;
- 10шт. водопровідних насосів, з яких 3шт. – амортизовані, та 3 один. знаходяться в аварійному режимі;
- 2один. каналізаційних насосів, які потребують повної заміни;
- 3 один. котлів потужністю 1 Гкал.
Надзвичайно складною проблемою, яка потребує негайного вирішення є відновлення роботи очисних споруд в смт.Журавно і с.Володимирці.
Планово-попереджувальний ремонт мереж і устаткування систем водопостачання цілком поступився місцем аварійно-відновним роботам, одиничні витрати на проведення яких у 2,5 - 3 рази вищі, ніж на плановий ремонт таких же об'єктів. Це ще збільшує недостатність ресурсів, веде також до збільшення кількості "недоремонту" і падіння надійності.
Викликає занепокоєння технічний стан мереж водопостачання і водовідведення. Виробничі фонди ВУВКГ міст і селищ району поступово зношуються і більш ніж на 60% цілком замортизовані. Реконструкція мереж, будівництво нових потужностей практично не проводиться через відсутність коштів.
Каналізаційне господарство міст і селищ перебуває в критичному стані. Матеріали останньої інвентаризації та перевірок дотримання природоохоронного законодавства України свідчать про те, що очисні споруди повного біологічного очищення міста Ходорів не відповідає як проектним так і нормативним вимогам.
Усе це призводить до погіршення екологічної ситуації, питання вимагає негайного вирішення.
2.3.4. Теплопостачання
Теплопостачання надає тільки одне комунальне підприємство – МКП «Жидачівтеплокомуненерго» у м. Жидачів населенню та бюджетній сфері.
МКП «Жидачівтеплокомуненерго» На балансі МКП «Жидачівтеплокомуненерго» знаходиться 6 котелень, з яких всі потребують ремонту. Дані котельні обслуговують центр м.Жидачева, СШ№1,2, вул. Шкільна, вул. Зелена. Котельні оснащені 18-ма водогрійними котлами, з яких 7 одиниць або 39% потребує заміни. Протяжність теплових мереж по двотрубній системі теплопостачання становить 3672м з яких 700м або 19% потребує заміни. На даному підприємстві працює 38 чол., з них 2 чол. – адміністративно - управлінський аппарат. Підприємством у 2009 році надано послуг населенню на суму 1,2 млн.грн., у 2010 році на 1,3млн.. грн.; населенням сплачено за послуги станом на 1 грудня 2010 року 1,1 млн.грн., що становить 84,6%.
Опалювальна житлова площа становить 41,9 тис.кв.м (27 житлових будинкiв), нежитлова опалювальна площа – 22,0 тис.кв.м. (11,6 тис.кв.м. школи, 2,5 тис.кв.м. дитячих заклади, 7,9 тис.кв.м. iнших об'єктiв).
У зв’язку з підвищенням вартості природного газу міською радою м.Жидачів прийнято рішення виконавчого комітету від 19.11.2010р. №249 «Про затвердження тарифів на послуги з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії для населення, бюджетних установ і організацій та інших споживачів». Відповідно до прийнятого рішення МКП «Жидачів ТКЕ» тарифи для населення вступили в силу з 01.12.2010р., для бюджетних організацій - з 23.11.2010р.
Розмір відшкодування тарифів з теплопостачання
2007 рік | 2008 рік | 2009 рік | 2010 рік | Проект 2011 рік | |||||
| Тариф, коп. | Відшкодовано різницю в тарифах | Тариф, коп. | Відшкодовано різницю в тарифах | Тариф, коп. | Відшкодовано різницю в тарифах | Тариф, коп. | Відшкодовано різницю в тарифах | Тариф, коп. | Відшкодовано різницю в тарифах |
| По м. Жидачів | | | | | | | | ||
| 212,69 | - | 230,22 | 47,5 | 265,28 | 388,5 | 280,04 | - | 353,83 | 500,0 |
2.3. Перспективи покращення функціонування житлово–комунального господарства району
Для покращення ситуації необхідно забезпечити:
- беззбиткове функціонування підприємств житлово-комунального господарства;
- конкуренцію на ринках товарів і послуг у сфері житлово-комунального господарства;
- стимулювання створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків;
- технічне переоснащення житлово-комунального господарства, запровадження енергоефективних технологій та обладнання;
- покращення якості житлово-комунальних послуг (особливу увагу звернути на якість питної води);
- залучення приватних інвестицій та співпрацю з міжнародними фінансовими установами та донорськими організаціями.
2.4. Стан розрахунків за житлово–комунальні послуги
Станом на 01.12.2010р. поточна проплата за спожиту електричну енергію складала 107%, за теплову енергію 107,8%, за використаний природний газ 95%.
Станом на 1 грудня 2010 року загальна сума заборгованості за спожитий природний газ усіма категоріями споживачів становить 3 млн. 912,9тис.грн. або 64,5% від загальної суми боргу по району, в т.ч. населення боргує 2млн. 508,28тис.грн. або 64,1%.
Загальна сума заборгованості за спожиту електричну енергію складає 152,6 тис.грн. або 2,5%. З них населення боргує 8,6 тис.грн. або 5,6% загальної суми.
Загальна сума заборгованості за спожиту теплову енергію складає 705,3 тис.грн. або 11,6%. З них населення боргує 608,5 тис.грн. або 86,3% загальної суми.
Стан оплати за спожиті енергоносії
| Назва підприємства | Сума заборгованості на 1 грудня 2010 року, тис.грн. | В т.ч. населення, тис.грн. | % заборгованості населення в загальній сумі заборгованості | Поточна проплата, % | Проплата із врахуванням попередньої заборгованості % |
| Жидачівський РЕМ | 152,6 | 8,6 | 5,6 | 107 | 101 |
| Жидачівське УЕГГ | 3912,9 | 2508,28 | 64,1 | 95 | 84 |
| МКП “Жидачівтеплокомуненерго” | 705,3 | 608,5 | 86,3 | 107,8 | 79,6 |
| МКП “Жидачівводоканал” | 404,9 | 289,4 | 71,5 | 93 | 100 |
| ДП «Водоканал» | 206,7 | 178,4 | 86,3 | 99,3 | 87,2 |
| Жидачівське будинкоуправління | 315,3 | 195,1 | 61,9 | 91 | 81 |
| Жидачівське МВУ КГ | 206,8 | 176,4 | 85,3 | 96,5 | 89 |
| КП “Журавножитлосервіс” | 61,74 | 39,88 | 64,6 | 81,2 | 74,3 |
| КП «ХУКГ» | 97,1 | 55,9 | 57,6 | 90,3 | - |
| Разом по району | 6063,34 | 4060,46 | 66,97 | 95,68 | 77,34 |
III. ГОЛОВНІ НАПРЯМКИ ПРИСКОРЕНОГО РЕФОРМУВАННЯ ЖИТЛОВО–КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА РАЙОНУ
- розвиток державного регулювання діяльності природних монополій на ринку комунальних послуг;
- формування державної житлової політики;
- удосконалення системи фінансування житлово-комунального господарства, оплати житла і комунальних послуг та системи соціального захисту населення, здійснення ефективної тарифної політики;
- демонополізація житлово-комунального господарства, розвиток конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг;
- створення розвинутого конкурентного середовища на ринку обслуговування житла, у тому числі впровадження комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду із залученням інвесторів-забудовників на конкурсних засадах;
- підвищення ефективності використання енергоносіїв та інших ресурсів, радикального зниження енергоємності виробництва, підвищення енергоефективності будинків, створення стимулів та умов для переходу економіки на раціональне використання та економне витрачання енергоресурсів;
- вдосконалення організаційних структур управління в сфері ЖКГ, в т.ч. створення об’єднань співвласників багатоквартирних житлових будинків;
- технічне переоснащення житлово-комунального господарства, наближення до вимог Європейського Союзу показників використання енергетичних і матеріальних ресурсів на виробництво житлово-комунальних послуг.
3.1. Удосконалення системи управління підприємствами і організаціями житлово–комунального господарства усіх форм власності
Для цього необхідно:
- завершити роботу щодо передачі у комунальну власність об'єктів комунального господарства безгоспних об’єктів та елементів інфраструктури;
- запровадити договірні відносини між замовниками, виробниками та споживачами житлово-комунальних послуг;
- реорганізувати підприємства з утримання житла та при будинкових територій;
- утворити районне комунальне підприємство з утримання та обслуговування об’єктів та інфраструктури систем водопостачання, водовідведення, поводження з ТПВ, санітарної очистки та благоустрою територій тощо.
Це дасть можливість підвищити роль органів місцевого самоврядування та відповідальність господарюючих суб'єктів різних форм власності.
3.2. Система управління житлово–комунальним господарством
Центральний орган виконавчої влади – Державний комітет України з питань житлово-комунального господарства у встановленому порядку вносить пропозиції щодо формування державної житлової політики у сфері житлово-комунального господарства та забезпечує її реалізацію, здійснює управління, нормативне та методичне забезпечення діяльності структурних підрозділів місцевих органів влади (головне управління ЖКГ облдержадміністрації; управління економіки Жидачівської райдержадміністрації), підприємств і організацій житлово-комунального господарства.
Необхідно постійно удосконалювати систему жилово-комунального господарства. Органи місцевого самоврядування забезпечують:
- обслуговування споживачів підприємствами, установами та організаціями житлово-комунального господарства, що перебувають у комунальній власності, їх належне утримання та ефективну експлуатацію, необхідний рівень якості послуг, що надаються населенню, та його соціальний захист;
- створення виробничих та інвестиційних програм;
- формування та встановлення тарифів, як засобу фінансового забезпечення цих програм, запровадження моніторингу діяльності підприємств, що дасть можливість органам місцевого самоврядування реалізувати свої повноваження із забезпечення населення якісними житлово-комунальними послугами.
Підприємства та організації житлово-комунального господарства виключно на договірних засадах забезпечують всіх споживачів, у тому числі і бюджетні організації та установи, якісними та в необхідних обсягах послугами.
3.3. Демонополізація і розвиток конкурентного середовища в житлово–комунальному господарстві
Розвиток конкуренції в житлово-комунальному господарстві міст та селищ району буде здійснюватись з метою створення умов для подолання негативних наслідків монопольного та домінуючого становища організацій житлово-комунального господарства шляхом:
- формування органами місцевого самоврядування замовлення на послуги і програми розвитку об'єктів житлово-комунального призначення;
- організації системи розрахунків за використані ресурси і спожиті послуги на основі договорів (угод), а також застосування економічних санкцій за порушення договірних зобов'язань;
- залучення на паритетній основі організацій різних форм власності для надання житлово-комунальних послуг на конкурсній (тендерній) основі;
- створення об'єднань співвласників квартир та будинків, які будуть замовниками (надавачами) житлово-комунальних послуг;
- розвитку інформаційно-агітаційної та роз'яснювальної роботи серед населення із створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (додатки №5; №6);
- реорганізації діючих підприємств з виділенням непрофільних виробництв, що не пов'язані з основною технологічною діяльністю, створення альтернативних підприємств;
- організації експлуатації об'єктів комунальної теплоенергетики, централізованого водопостачання та водовідведення підприємствами різних форм власності на підставі контрактів, договорів оренди;
- створення нових організаційних ринкових структур - акціонерних товариств, корпорацій, приватних підприємств, формування сервісних служб з монтажу та обслуговування приладів обліку, налагоджування, ремонту автоматики тощо.
3.4. Здійснення заходів щодо раціонального і ефективного використання енергоресурсів та запровадженя енергозберігаючих технологій
Основною метою Програми в частині енергозбереження є зменшення на одиницю продуктів та послуг енергетичних витрат. Для цього органам місцевого самоврядування необхідно:
- передбачити в щорічних проектах місцевих бюджетах кошти на фінансування робіт, пов'язаних з оснащенням наявного житлового фонду засобами обліку та регулювання (додаток №4),
- залучити інші джерела фінансування, у тому числі кошти цільових фондів, кредитні кошти, тощо,
- розширити мережу спеціалізованих підприємств з монтажу, сервісного обслуговування та ремонту приладів обліку і регулювання споживання холодної, гарячої води та теплової енергії,
- не допускати усіма виробниками (виконавцями) послуг випадків проведення розрахунків за спожиті енергоносії за нормами при наявності засобів обліку,
- здійснити заходи щодо утеплення внутрішньобудинкових мереж, заміни зношених систем водо-, теплопостачання, ліквідації аварій у будинкових мережах та розподільчих приладах.
3.5. Удосконалення фінансово–кредитного механізму роботи житлово–комунального господарства, здійснення ефективної тарифної політики
Для покращення фінансового стану підприємств житлово-комунальної галузі необхідно:
- власникам майна житлово-комунальної галузі забезпечити перехід на бездотаційний самоокупний принцип роботи підприємств, які надають житлово-комунальні послуги, розробити та впровадити ефективний механізм визначення економічно обгрунтованих тарифів на житлово-комунальні послуги;
- підприємствам-виробникам та надавачам послуг розробити і реалізувати заходи щодо скорочення витрат та втрат при виробництві і наданні послуг;
- райдержадміністрації та органам місцевого самоврядування забезпечити фінансування передбачених пільг та субсидій населенню, фінансування комунальних послуг, отриманих бюджетними установами;
- споживачам комунальних послуг своєчасно та в поному обсязі щомісячно проплачувати за рахунками спожиті енергоносії, не допускаючи заборгованості.