Програма реформування І розвитку житлово-комунального господарства Здолбунівського району на 2010-2014 роки Вступ

  1   2   3   4

Вступ

Ця Програма включає основні завдання Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства, затвердженої Законом України від 11 червня 2009 року № 1511 – VІ

За останні роки в житлово-комунальному господарстві району накопичилося багато проблем, що потребують негайного вирішення. Якщо не вжити своєчасних заходів щодо їх вирішення, можливе погіршення стану житлового фонду та основних фондів підприємств, збільшення витрат енергоносіїв, кількості аварійних випадків в інженерних системах, збільшення обсягів капітальних і поточних ремонтів, а також внаслідок цього – зростання собівартості послуг, подальший спад прибутковості підприємств, зниження якості житлово-комунального обслуговування населення, збільшення видатків з місцевих бюджетів.

Програма розроблена для реалізації державної політики в сфері реформування житлово-комунального господарства та досягнення позитивних соціально-економічних результатів.

Розділ 1. Сучасний стан житлово-комунального господарства Здолбунівського району

1.1. Загальна характеристика житлово-комунального господарства, аналіз існуючих проблем щодо його функціонування та розвитку

Здолбунівський район як адміністративно-територіальна одиниця розташований у південно-західній частині Рівненської області, утворений у 1939 році. Межує з Острозьким, Дубенським, Гощанським, Рівненським районами та Тернопільською областю. Територія району - 66 тис.кв.км

Відстань до м.Рівне шосейними дорогами - 12 км.

За адміністративно-територіальним поділом район включає 55 населених пунктів, з яких: 1 місто, 1 селище, 53 села. Всього на території району розташовано 22 місцеві ради, з яких: 1 - міська, 1 - селищна, 20- сільських.

Районний центр - місто Здолбунів з чисельністю населення 24 тис. чол. Населення району станом на 1 січня 2009 року становило 56,9 тис. чол.

В усіх сферах економічної діяльності зайнято 11,9 тис. осіб, у тому числі 2,6 тис. - у промисловості, 0,3 тис. осіб - у будівництві, 3,5 тис. осіб - у сільському господарстві, 0,4 тис. чол. у житлово-комунальному господарстві.

Найбільш несприятливі умови склалися в місті Здолбунів (вул. Садова, Церковна, Нова, Зелена, В.Стуса, Паркова) та с. Івачків. При цих умовах існує реальна загроза виникнення надзвичайних ситуацій. Основними причинами та факторами підтоплення є природні та техногенні.

Поліпшення ситуації з підтопленням територій населених пунктів району можливе лише за умови реалізації державної політики, спрямованої на попередження і усунення причин підтоплення, а саме:

проведення реконструкцій зливових каналізацій ;

обмеження будівництва та господарської діяльності, що може призвести до тяжких еколого-економічних наслідків;

посилення тенденцій водозбереження у всіх галузях економіки, особливо на об’єктах з мокрим технологічним процесом;

запобігання аварійним ситуаціям на інженерних спорудах і мережах;

проведення моніторингу підтоплених територій.

Житлово-комунальне господарство Здолбунівського району - це розгалужена сфера господарського комплексу, підприємства якого надають різноманітні послуги: з водо-, теплопостачання, водовідведення, з експлуатації та ремонту житла, доріг, благоустрою, озеленення населених пунктів, підготовки кадрів для системи житлово-комунального господарства, а також ритуальні та готельні послуги. У Здолбунівському районі житлово-комунальні послуги населенню надають 6 підприємств і організацій.

Основними надавачами житлово-комунальних послуг у районі є комунальне підприємство"Здолбунівкомуненергія", комунальне підприємство "Здолбунівводоканал", комунальне підприємство „Міське будинкоуправління №1”, товариство з обмеженою відповідальністю "Комунальних підприємств", Мізоцьке виробниче управління житлово-комунального господарства .

У даний час підприємства житлово-комунального господарства працюють у складних умовах, що пов'язано, в першу чергу, з великою заборгованістю і неплатежами споживачів за надані послуги та значним зносом інженерних мереж і техніки. Недостатнє фінансування підприємств житлово-комунального господарства стримує оновлення основних фондів та розвиток підприємств.

Станом на 1 вересня 2009 року підприємства житлово-комунального господарства у Здолбунівському районі обслуговують та утримують :

• житлових будинків – 244, загальною площею 0,247 млн. кв. м;
  
• артезіанських свердловин - 13 од.;
  
• водопровідних насосних станцій - 2 од.;
  
• каналізаційних насосних станцій - 6 од.;
  
• очисні споруди каналізації -1 од. (законсервовані);
  
• водопровідних мереж – 64,7 км;
  
• каналізаційних мереж - 45,3 км;
  
• опалювальних котелень - 6 од;
  
• теплових мереж - 21,6 км;
  
• мереж гарячого водопостачання - 2,48 км;
  

І водночас житлово-комунальне господарство як основа соціальної сфери життя людини є однією з найменш сучасно оснащених галузей народного господарства. Кризові явища в суспільстві та залишковий принцип фінансування галузі призвели до подальшого суттєвого загострення її проблем, більшість підприємств працюють фактично за рахунок тих ресурсних можливостей, що були накопичені до початку 90 років.

Скрутний фінансовий стан, збитковість, обмеженість матеріальних ресурсів позбавляє підприємства можливостей для забезпечення виробничих процесів, а також впливає на рівень оплати праці спеціалістів підприємств галузі.

Капітальні вкладення в комунальне будівництво не забезпечують пропорційний розвиток місцевого господарства населених пунктів, нарощування потужностей комунальних об’єктів та поліпшення їх технічного стану.

Підприємства житлово-комунального господарства не мають вагомих економічних стимулів до оптимізації структури тарифів і зниження нераціональних витрат матеріально-технічних ресурсів.

Усе це свідчить про наявність системної кризи в галузі та про міжгалузевий характер проблем, для розв’язання яких, а також для забезпечення переходу до нової моделі сталого функціонування житлово-комунального господарства необхідне проведення реформи галузі.


1.2. Характеристика системи управління житлово-комунальним господарством

Загальна кількість підприємств всіх форм власності, основним видом діяльності яких є експлуатація житлового фонду, всього – 26 підприємства, з них 1 – комунальної власності, 25 об’єднання співвласників багатоквартирних будинків.

Всього в районі у сфері водопровідно-каналізаційного господарства надають послуги два комунальні підприємства (комунальне підприємство „Здолбунівводоканал та Мізоцьке виробниче управління житлово-комунального господарства).

З метою створення нової форми управління водопровідно-каналізаційною інфраструктурою рішенням Рівненської обласної ради від 27 грудня 2002 року №109 було передано підприємство „Здолбунівводоканал у комунальну власність району, а рішенням Здолбунівської районної ради від 14.11.2003 №133 комунальне підприємство „Здолбунівводоканал” було передано в комунальну власність міста.

Крім того, рішенням Здолбунівської міської ради від 22.12.2002 № 948 комунальному підприємству „Здолбунівводоканал” було передано обслуговування внутрішньобудинкових систем водопостачання та водовідведення.

Рішенням Здолбунівської міської ради від 25.07.2003 було прийнято дочірнє підприємство „Здолбунівкомуненергія” в комунальну власність міста, а рішенням від 26.04.2005 №1187 на базі дочірнього підприємства „Здолбунівкомуненергія” утворено комунальне підприємство „Здолбунівкомуненергія” та передано внутрішньобудинкові системи опалення на обслуговування підприємством.


1.3. Аналіз технічного стану житлового фонду, об’єктів благоустрою та систем водо,- теплопостачання та водовідведення

Житлове господарство

Житловий фонд району станом на 01.09.2009 становить 1948,0 тис. кв. м загальної площі, в тому числі:

- комунальний житловий фонд - 254,5 тис. кв. м або 13 відсотків;

- приватний - 1693,5 тис. кв. м або 87 відсотків.

На обслуговуванні комунального підприємства „Міське будинкоуправління ” перебуває п’ять дев’ятиповерхових будинків загальною площею 24,2 тис. кв.м, обладнаних ліфтами – 13 шт.

Якість проживання визначається, значною мірою, надійністю роботи систем інженерного обладнання: водопостачання, теплопостачання, електропостачання та інших. Тільки ритмічна і безаварійна робота таких систем зможе забезпечити, особливо в зимовий період, нормальне проживання населення.

На сьогодні в районі 50-60 відсотків внутрішньобудинкових мереж водопостачання потребують капітального ремонту, значна частина - термінової заміни, проте коштів на заміну і модернізацію постійно не вистачає.

Водопровідно-каналізаційне господарство З 01.01.2003 на базі Здолбунівської служби підприємства "Рівнеоблводоканал" створено районне виробниче комунальне водопровідно-каналізаційне господарство "Здолбунівводоканал". Власником майна підприємства "Здолбунівводоканал" є Здолбунівська районна рада, яка передала повноваження з оперативного керування Здолбунівській райдержадміністрації. З 14.01.2004 на цій базі було створено комунальне підприємство "Здолбунівводоканал", власником якого є Здолбунівська міська рада.

Станом на 01.07.2009 на балансі комунального підприємства "Здолбунівводоканал" знаходиться:

• артезіанських свердловин - 11 шт;
  
• водопровідних насосних станцій - 2 шт.;
  
• каналізаційних насосних станцій - 6 шт.;
  
• водопровідних мереж – 64,7 км;
  
• каналізаційних мереж - 45,3 км;
  
• середньодобова подача води складає – 3,4 тис.м3/добу;
  
• середньодобове водовідведення – 2,9 тис. м3/добу;
  
• собівартість одного метра кубічного води – 1,79 грн.;
  
• собівартість одного метра кубічного стоків – 3,12 грн.;
  
• загальна кількість абонентів -8079 шт
  

в т. ч.:

• підприємства і організації - 251 шт.;
  
• населення - 7828 шт.
  

Водопостачання абонентів здійснюється з двох водозабірних майданчиків: майданчика "Старомильськ" та майданчика по вул.Шевченка, який був переданий відкритому акціонерному товариству "Волинь" 01.11.2001 на баланс підприємства, на даний час законсервований.

Очистка стоків проводиться на очисних спорудах підприємства "Рівнеоблводоканал" в смт. Квасилів.

У 2003 році було введено в дію артезіанську свердловину №13, а в 2005 році - артезіанську свердловину №14 на майданчику "Старомильськ".

Комунальне підприємство "Здолбунівводоканал" обслуговує каналізаційну мережу м.Здолбунів, яка складається з шести каналізаційних насосних станцій та 45,3 км мереж.

Каналізаційна насосна станція по провулку Івана Гончара перекачує стоки від житлових будівель південної та східної частин міста, відкритого акціонерного товариства "Здолбунівський завод продтоварів", закритого акціонерного товариства "Іскра", відкритого акціонерного товариства "Здолбунівський завод нестандартного обладнання", локомотивного депо, вагонного депо, станції Здолбунів та інших підприємств на очисні споруди, які знаходяться в смт. Квасилів.

У 2004 році спеціалістами Рівненського філіалу Державного науково-дослідного та проектно-вишукувального інституту "НДІпроект-реконструкція" було проведено обстеження каналізаційної насосної станції по пров. 17 Вересня. Комісія прийняла рішення виготовити проектну документацію на заміну непридатного каналізаційного колектора. У 2007 році було прокладено новий колектор від каналізаційної насосної станції до камери переключення, замінено запірну арматуру та насос №2, а існуючий колектор відключено від каналізаційної насосної станції.

У цьому ж році проведено монтаж резервної лінії електропостачання 6 кВ на свердловини водопровідної насосної станції по вул.Старомильській.

У 2008 році проведено реконструкцію каналізаційної насосної станції по вул.Новій із заміною насосного агрегата.

На водопровідній насосній станції по вул.Старомильській проведено заміну насосних агрегатів зі встановленням частотного регулювання подачі води .

З 1 березня 2005 року на підставі рішення міської ради від 22.12.2004 №948 були прийняті актом прийомки-передачі внутрішньобудинкові системи водопостачання, що перебували на балансі міських будинкоуправлінь №1, №2, №3.

З метою покращення стану водопровідно-каналізаційного господарства та якості послуг розроблено робочі проекти:

- реконструкція артезіанських свердловин;

- реконструкція каналізаційних насосних станцій;

- реконструкція водопровідної насосної станції;

- реконструкція водопровідних мереж м.Здолбунів.

У даний час розробляється робочий проект на будівництво каналізаційних очисних споруд.


Теплове господарство

Забезпечення споживачів теплом у місті Здолбунів здійснює одне комунальне теплопостачальне підприємство. На балансі комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" знаходиться шість котелень загальною потужністю 46,6Гкал/год., три центральні теплові пункти і 21,6 км теплових мереж. Всі комунальні котельні працюють на природному газі. Станом на 01.10.2009 експлуатується (знаходиться в робочому стані) 20 котлів з К.К.Д. :

- 2 котли – 78 відс.;

- 3 котли - 83 відс.;

- 2 котли - 84 відс.;

- 2 котли - 85 відс.;

- 4 котли - 86 відс.;

- 4 котли - 89 відс.;

- 3 котли - 91 відс.

Роки установки котлів - від 1981 до 2008 року. Підключене навантаження всіх комунальних котелень на опалення становить 19,1 Гкал/год. Питомі витрати умовного палива на виробництво 1 Гкал. теплової енергії становлять 166,5 кг. Знос основних фондів систем централізованого опалення складає 51,1відсоток, середня собівартість послуг перевищує заплановані, рівень відшкодування доходами витрат на виробництво послуг не досягає необхідних 100 відсотків. Втрати теплової енергії мережами міста складають 8,5 відсотків.