Действующие закон
| Вид материала | Закон |
СодержаниеФискальная децентрализация: реформы 2007 года Города областного значения Реформа бюджетной системы в бюджетном цикле 2008 года Города районного значения |
- Лекция Силы, действующие в атмосфере. Уравнение статики атмосферы и его следствия Закон, 114.65kb.
- «кем быть?» Или сказка про то, как выпускники волшебной школы выбирали себе лучшие, 324.05kb.
- Зеркало души ( Рождественская сказка) Действующие лица, 74kb.
- Любовь с первого взгляда Действующие лица, 129.51kb.
- Сценарий театрализованного представления детей младшего школьного возраста Действующие, 138.58kb.
- Сказка о квартирном вопросе, 2427.95kb.
- Александр Дюма-сын арман дюваль. Маргарита готье роман в 2-х частях Инсценировка Натальи, 459.36kb.
- Постановления Правительства Пензенской обл от 09. 03. 2011 n 137-пП. Действующие нормы, 18710.07kb.
- Постановления Правительства Пензенской обл от 09. 03. 2011 n 137-пП. Действующие нормы, 362.87kb.
- Постановления Правительства Пензенской обл от 09. 03. 2011 n 137-пП. Действующие нормы, 1007.42kb.
Фискальная децентрализация: реформы 2007 года
В апреле 2007 года, Президентом был подписан закон о республиканском бюджете на 2007 год, который ввел в действие двухуровневую бюджетную систему и реформу межбюджетных отношений, заложенную в положениях ЗФЭОМСУ 2003 года и изменениях в законе об основных принципах бюджетного права 2004 года. Впервые новая система предоставила стимулы к увеличению и сбору доходов, поскольку она определила бюджет каждого органа МСУ, как отдельный с четко определенными налоговыми и неналоговыми доходами, которые полностью остаются в органе МСУ. Доходы, собранные свыше (местные налоги и неналоговые доходы), полностью остаются также в распоряжении ОМСУ. Доходы стали более предсказуемыми и прозрачными, поскольку доли общегосударственных налогов, закрепленные за ОМСУ законом о республиканском бюджете, стали поступать напрямую в бюджеты ОМСУ. Более того, нормативы отчислений от общегосударственных налогов для городских и сельских МСУ, закрепляются на три года. Выравнивающие и категориальные гранты были рассчитаны по формулам и также напрямую поступают в местные бюджеты МСУ. Средства передаваемые из бюджетов МСУ в республиканский бюджет были отменены.
Распределение долей общегосударственных налогов в 2007
| Налог | До 2007 | 2007 | |||
| МСУ | Города республиканского значения | Города областного значения | Города районного значения | Айыл окмоту | |
| Подоходный налог с физических лиц | 0-35% | 35% | 15% | 10% | 0% |
| Корпоративный налог на прибыль | 0-35% | 35% | 0% | 0% | 0% |
| Обязательный патент | 0-35% | 35% | 100% | 100% | 100% |
| Добровольный патент | 0-35% | 35% | 100% | 100% | 100% |
| Единый налог | 0-35% | 35% | 100% | 100% | 100% |
| Акцизные налоги | 0-35% | 35% | 0% | 0% | 0% |
| Налог на доход с процентов | 0-35% | 35% | 0% | 0% | 0% |
Кроме того, ограничения в части расходов были также устранены. Остались только ограничения по целевому использованию категориальных грантов (на выплату зарплат учителей). Органы МСУ самостоятельно определяют как использовать собственные налоговые и неналоговые доходы, а также выравнивающие гранты для исполнения своих функций, так как им это видится. Также влияние и вмешательство областных и районных государственных администраций и соответствующих территориальных органов МФ в бюджетный процесс органов МСУ в городах, посёлках и айылах было сведено к минимуму.
При этом местные государственные администрации любого уровня ниже национального, финансировались в 2007 году из республиканского бюджета, на основе сметы расходов, как все органы государственной власти. Также все бюджетные учреждения, прежде финансировавшиеся из областных и районных бюджетов, финансировались из республиканского бюджета.
Реформа бюджетной системы в бюджетном цикле 2008 года
После того как районные государственные администрации лишились собственных бюджетов в 2007 году, они обратились к правительству с отчаянной просьбой о возвращении районного бюджета. Они ссылались на то, что, работая с планами расходов, районные государственные администрации были не в состоянии должным образом реагировать на чрезвычайные ситуации, имевшие место в их регионах, а также на текущие незапланированные проблемы, возникающие в течение года. Правительство приняло к сведению эти просьбы и вновь внесло в законодательство районный бюджет как местный, начиная с бюджетного цикла 2008 года. Однако на этот раз источники доходов для районных бюджетов были точно определены и отделены от источников доходов бюджетов МСУ.
Распределение долей общегосударственных налогов в 2008
| Налог | Города республиканского значения | Города областного значения | Города районного значения | Айыл окмоту | Районные бюджеты |
| Подоходный налог с физических лиц | 35% | 15% | 10% | 0% | 25% |
| Корпоративный налог на прибыль | 35% | 0% | 0% | 0% | 0% |
| Обязательный патент | 35% | 100% | 100% | 100% | 0% |
| Добровольный патент | 35% | 100% | 100% | 100% | 0% |
| Единый налог | 35% | 100% | 100% | 100% | 0% |
| Акцизные налоги | 35% | 0% | 0% | 0% | 0% |
| Налог на доход с процентов | 35% | 0% | 0% | 0% | 0% |