Geum.ru

Учебное пособие часть 2 2006 васильев о. Л., Правовое регулирование хозяйственной деятельности в россии. 5 Глава 1: система действующего законодательства в РФ. 5

Вид материалаУчебное пособие

Содержание


Глава 2: система нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность.
Конституция РФ.
Международные акты.
Федеральные законы.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   73

ГЛАВА 2: СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.




§ 1. Общие понятия предпринимательского права.



Гражданское право регулирует, как сказано в ст.2 ГК РФ, имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Предпринимательское же право является подотраслью гражданского права, следовательно, оно регулирует только некоторые виды таких отношений – имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения в сфере предпринимательской деятельности. Определение предпринимательской деятельности дано в той же ст.2 ГК РФ, где сказано, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Следовательно, система правовых норм (т.е. правил поведения), регулирующих отношения, возникающие в ходе деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг зарегистрированными лицами нас и будет интересовать как в данной главе, так и в целом.

Схематично изобразим место предпринимательского права в правовой системе России.




Чтобы правильно понять существующую систему нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, мы будем использовать уже известную нам действующую в России систему нормативных правовых актов.


Конституция РФ.

Прежде всего, обратимся к Конституции РФ. Она в ст.2 объявила основной государственной ценностью права человека. Интересно, а говорится ли о праве на предпринимательскую деятельность? Говорится. Обратимся к ст.34 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. И тут же устанавливаются определенные ограничения - не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Кроме того, ограничение этого права в силу ст. 55 Конституции РФ допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку, согласно ст.15 Конституции РФ, этот нормативный правовой акт имеет высшую юридическую силу, то и все иные нормативные акты должны развивать и дополнять указанное в Конституции РФ право.


Международные акты.

Следующими, в нормативно-правовой иерархии, следуют, как мы уже знаем, международные нормы. Предпринимательскую деятельность регулируют как общегосударственные договоры (конвенции), так и межправительственные соглашения. К первым относятся, например, следующие конвенции и пакты.

"Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в конвенцию и первый протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)). Так, согласно ст.1 этой Конвенции, каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Или Международный пакт от 16.12.1966 "Об экономических, социальных и культурных правах" (Пакт вступил в силу с 3 января 1976 года, а для СССР -- с 3 января 1976 года). Согласно ст.6 этого Пакта, участвующие в нем государства признают право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпримут надлежащие шаги к обеспечению этого права.

Ко вторым относятся, например, многочисленные межправительственные Соглашения об избежании двойного налогообложения.

А чтобы понять, как правильно применять международное и иностранное законодательство, мы должны обратиться, прежде всего, к понятию «международное частное право», которое является частью международного права и, одновременно, частью предпринимательского права. К нему относятся правовые нормы, регулирующие отношения между хозяйствующими субъектами двух или нескольких стран, возникающие в процессе предпринимательской деятельности. Наиболее полно вопросы международного частного права освещены в Разделе VI (Часть Третья ГК РФ). Так, согласно ст.1186 ГК РФ, право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров РФ, ГК РФ, других законов (пункт 2 статьи 3) и обычаев, признаваемых в России. Именно международное частное право решает такие вопросы, как установление содержания норм иностранного права; право, подлежащее применению при определении гражданской дееспособности физического лица; право, подлежащее применению при определении возможности физического лица заниматься предпринимательской деятельностью; участие государства в гражданско-правовых отношениях, осложненных иностранным элементом; общие положения о праве, подлежащем применению к вещным правам; право, подлежащее применению к форме сделки; выбор права сторонами договора; право, подлежащее применению к договору при отсутствии соглашения сторон о выборе права; право, подлежащее применению к договору о создании юридического лица с иностранным участием; сфера действия права, подлежащего применению к договору и др.

Пойдем дальше и обратим свои взоры к внутреннему законодательству России.


Федеральные законы.

Здесь, конечно, основным является Гражданский кодекс РФ. Он состоит на сегодняшний день из трех частей. В первой части говорится о таких общих понятиях, как лица (физические и юридические), обязательства, сделки, договоры, сроки, право собственности и иные вещные права, гражданско-правовая ответственность и т.п. Во второй части приводятся нормы по конкретным видам сделок (договоры купли-продажи, займа, аренды, подряда, комиссии и поручения, совместной деятельности и др.), а также подробно регулируются обязательства, которые возникли не из сделок (т.е. обязательства вследствие причинении вреда и обязательства вследствие неосновательного обогащения). В третьей части ГК РФ подробно раскрываются наследственные отношения и международное частное право.

Нормы части первой ГК РФ, сформулированные в основном в общем виде, раскрываются во множестве законов и подзаконных актов. Назовем основные из них:

- Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ (ред. от 31.12.2005) "О лицензировании отдельных видов деятельности",

- Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 02.07.2005) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей",

- Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 31.12.2005) "Об акционерных обществах",

- Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 29.12.2004) "Об обществах с ограниченной ответственностью",

- Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 08.12.2003) "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях",

- Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 02.02.2006) "О некоммерческих организациях",

- Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ (ред. от 11.06.2003) "О сельскохозяйственной кооперации",

- Закон РФ от 19.06.1992 N 3085-1 (ред. от 21.03.2002) «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в российской федерации",

- Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.06.2006) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним",

- Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ (ред. от 02.02.2006) "О коммерческой тайне",

- Федеральный закон от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" и др.

Вторая же часть ГК РФ, как мы теперь знаем, содержит правила заключения и исполнения конкретных сделок, определяя тем самым конкретные направления предпринимательской деятельности, имеющие свою нормативную базу (т.е. специально им посвященные нормативные правовые акты). Дадим общий обзор этих нормативных правовых актов.