Учебное пособие часть 2 2006 васильев о. Л., Правовое регулирование хозяйственной деятельности в россии. 5 Глава 1: система действующего законодательства в РФ. 5

Вид материала

Учебное пособие

Содержание Как должен поступить суд? Как должен поступить суд? Как должен поступить суд?

Подобный материал:

• Учебное пособие по дисциплине комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности, 1326.7kb.
• Правовое регулирование хозяйственной деятельности —  24 часа Тема Общие положения, 39.85kb.
• Финансовое право. Учебное пособие. Оглавление, 1546.45kb.
• Вопросы к зачету по дисциплине «Правовое регулирование хозяйственной деятельности», 20.12kb.
• Темы и примерные планы рефератов для студентов 2-го ускоренного курса и 3-го заочного, 71.8kb.
• Учебное пособие Часть 1 Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа 2006, 1359.55kb.
• Учебное пособие Издательство Казанского государственного технологического университета, 1767.01kb.
• Правовое регулирование рекламы в системе маркетинговой деятельности, 93.35kb.
• М. М. Садриев политическая система россии и ее особенности учебное пособие, 809.7kb.
• Правовое регулирование конкуренции и монополистической деятельности, 335.49kb.

Задачи:

1) Из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ "Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации" от 11.11.1996.


Житель г. Жуковского обратился в суд с жалобой на постановление исполняющего обязанности главы администрации Московской области об освобождении от исполнения обязанностей главы администрации г. Жуковского К. и о назначении на эту должность М., указывая на то, что это постановление принято с превышением полномочий областной администрации и нарушает право жителей г. Жуковского на самостоятельное формирование органов местного самоуправления.

Закрепленный в ст. 12 Конституции Российской Федерации принцип самостоятельности местного самоуправления и положение о том, что его органы не входят в систему органов государственной власти, означает, что все органы местного самоуправления формируются населением, а не органами государственной власти на уровне субъектов Российской Федерации. В ст. 16 принятого 28 августа 1995 г. Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что глава муниципального образования избирается населением этого образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из его состава в порядке, установленном федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.

Право назначать глав администраций городов и районов области закреплено в Указе Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. N 1069 (СЗ РФ, 1994, N 24, ст. 2598), которым утверждено Положение о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации.

Как должен поступить суд?


2) По Решению Арбитражного Суда Ростовской Области от 25 сентября 2003 года по Делу N А53-5787/02-С5-27.


Поводом к обращению в арбитражный суд и рассмотрению дела явилось вынесение главой администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области 03.03.02 постановления N 158 "Об упорядочении торговых процессов и усовершенствовании инфраструктуры потребительского рынка товаров и услуг на территории Матвеево-Курганского района", пунктом 1 которого была запрещена продажа промышленных товаров и сельскохозяйственной продукции на дому и в иных местах, не установленных для торговли: по ул. Комсомольская, ул. Гагарина, ул. 1-й Пятилетки, привокзальной площади, перроне и т.д. Пунктом 2 предписано упорядочить размещение и учет предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории района путем оформления свидетельства участника торговли. А пунктом 3 контроль за исполнением постановления возложен на начальника ОВД Васильева А.В., и.о. заместителя главного врача ЦГСЭН (межрайонного) по Матвеево-Курганскому филиалу Рогожина А.И., главного ветеринарного врача района Рудаш В.Н. и заместителя главы администрации района Казминова И.В.

Текст постановления, согласно письму от 12.03.02 N 246 главы администрации и письму МУП "Редакция газеты "Родник" от 25.02.03 N 36, 14.03.02 был передан в прямом эфире по местному радио. Кроме того, повторное обнародование постановления N 158 согласно пояснениям администрации осуществлено 19.07.03 путем опубликования в межрайонной газете "Родник".

Сразу же, в связи с принятием постановления N 158, администрацией ряду предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица и обратившихся с заявлением о выдаче свидетельства участника мелкорозничной торговли и о разрешении произвести установку временного торгового павильона из легких стальных и пластиковых конструкций, отказано в выдаче свидетельства участника мелкорозничной торговли на привокзальной площади и перроне железнодорожной станции Матвеев-Курган со ссылкой на то, что постановлением N 158 торговля промышленными и продовольственными товарами в указанных местах запрещена.

Под термином "публикация" понимается объявление, предание гласности в печатном органе. В отношении нормативных правовых актов, исходя из смысла статьи 4 Федерального закона от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" и пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.96 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" под публикацией следует понимать официальное издание в печатном органе.

Согласно статье 34 Устава Матвеево-Курганского района Ростовской области от 24.06.98 N 39 правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы, обязанности и интересы членов местного сообщества, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) для всеобщего ознакомления. Правовые акты доводятся до сведения населения через местные средства массовой информации в двухнедельный срок с момента их принятия.

Как должен поступить суд?


3) По Постановлению Федерального Арбитражного Суда Московского Округа от 15 октября 2003 г. Дело N КА-А40/7973-03.


Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в арбитражный суд города Москвы с иском к Закрытому акционерному обществу "Саша" о взыскании 10000 рублей штрафа, предусмотренного статьей 8 Федерального Закона Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" за нарушение срока регистрации в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации более чем на 90 дней. По мнению заявителя, Общество не должно нести ответственности, поскольку закона, предусматривающего ответственность за несвоевременную регистрацию в органах социального страхования, принято не было. Ответчик зарегистрирован Московской регистрационной палатой 26.10.1993, с заявлением о регистрации в качестве страхователя обратился в исполнительный орган МРО ФСС РФ 05.11.2002, т.е. с нарушением установленного законом срока. Решением МРО ФСС РФ от 15.11.2002 N 25 ЗАО "Саша" привлечено к ответственности в соответствии со ст. 8 Федерального Закона Российской Федерации N 17-ФЗ от 11.02.2002 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в тот же день был опубликован в "Российской газете".

Как должен поступить суд?


4) По Решению Верховного Суда РФ от 5 декабря 2001 г. N ГКПИ 2001-1723.


Распоряжением Заместителя Председателя Центрального банка Российской Федерации от 25 марта 1994 г. N 82 и распоряжением Заместителя Министра путей сообщения Российской Федерации N ЦФ-244 было утверждено Положение о порядке проведения операций по доходным счетам МПС (далее - Положение). Администрация Хабаровского края обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании указанного Положения недействительным и не подлежащим применению с момента принятия. В обоснование заявления указано, что Положение не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, поскольку оно не прошло государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации, и противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 17.05.2000 N 867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", принятым в соответствии со ст. 112 Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" и действовавшим в то время, утверждена структура федеральных органов исполнительной власти. Центральный банк Российской Федерации в эту структуру не входит. Статус, задачи, функции, полномочия и принципы организации и деятельности Центрального банка Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и другими федеральными законами. Согласно ст. 5 названного Закона Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в пределах полномочий, предоставленных ему Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, независим в своей деятельности, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в деятельность Банка России по реализации его законодательно закрепленных функций и полномочий. В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц. Нормативные акты Банка России вступают в силу со дня их официального опубликования в официальном издании Банка России ("Вестнике Банка России"), за исключением случаев, установленных Советом директоров. Нормативные акты Банка России, непосредственно затрагивающие права, свободы или обязанности граждан, должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации в порядке, установленном для регистрации актов федеральных министерств и ведомств. Приведенная норма о регистрации нормативных актов Банка России в Министерстве юстиции Российской Федерации вступила в силу с 4 мая 1995 г. (дата опубликования в "Российской газете" Федерального закона от 26 апреля 1995 г. N 65-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О Центральном банке РСФСР (Банке России)").

Ни само Положение, ни изменения в него непосредственно не затрагивали права, свободы или обязанности граждан. Из названия Положения и его содержания следует, что оно касается только доходных счетов Министерства путей сообщения Российской Федерации и не содержит правовых норм, обязательных для других федеральных органов исполнительной власти.

Как должен поступить суд?