Рекомендации по устранению проблем при разрешении налоговых споров
| Вид материала | Реферат |
- Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А. А. об актуальных проблемах, возникающих, 13.04kb.
- Рекомендации международным автомобильным перевозчикам по использованию арбитражных,, 131.04kb.
- Учебной дисциплине «Налоговые споры» для студентов очной, заочной и сокращенной форм, 14.35kb.
- Законодательства при разрешении споров о возмещении, 174.48kb.
- Методические рекомендации о порядке урегулирования разногласий об исполнении коллективных, 1815.06kb.
- Кафедра «Бухгалтерский учет, аудит, статистика», 100.27kb.
- Методические указания и задания для студентов заочной формы обучения по выполнению, 195.91kb.
- Связанных с применением положений гражданского кодекса, 98.54kb.
- Сокращенной программы на базе впо специальности (направления подготовки), 175.42kb.
- Рекомендации для формирования налоговой базы по видам, 58.54kb.
1. Информация о респондентах
Опрос проводился с целью выяснения их видения создания благоприятной атмосферы для развития бизнеса в стране (приложение №2 Анкета для сотрудников налоговых органов).
При проведении исследования среди сотрудников органов Налоговой службы была выбрана группа численностью в 20 сотрудников из 3 районных налоговых инспекций города Бишкек. Для сбора информации был избран метод интервьюирования.
В процессе опроса была обеспечена случайная выборка респондентов из различных отделов районной налоговой инспекции, занимающих разные должности: кураторов, инспекторов, которые непосредственно осуществляют проверки предпринимателей и руководящего состава ГНИ. В частности, 45% (9 человек) являются налоговыми инспекторами, 25% (5 респондентов) занимают должность старшего инспектора, 20% (4 сотрудника) являются заведующими отдела или заведующими сектора, 10% (2 респондента) занимают должность начальника.
Необходимо отметить, что в большинстве случаев сотрудники налоговой службы позитивно относились к идее проводимого исследования и охотно отвечали на вопросы анкеты. Респонденты, отказывавшиеся от участия в исследовании, обосновывали это сильной нагрузкой на работе.
2. Разногласия с предпринимателями при проведении проверок.
Характер разногласий
Среди всех опрошенных лишь у 5% респондентов не было споров с предпринимателями в процессе проверок, тогда как у подавляющего большинства (95%) споры все-таки возникали. Респондент, ответивший на данный вопрос отрицательно, обосновал свой ответ следующим:
«Налогоплательщики в нашем отделе исправно платят налоги, и нарушений за ними я не замечал».
При этом выделить предмет, по которому наиболее часто происходят споры, однозначно нельзя, поскольку, как показали результаты опроса, споры происходят по всем из обозначенных в анкете вопросам в равной степени, а именно:
- своевременность уплаты налогов и сдачи отчетности,
- качество первичных документов
- правильность исчисления и уплаты налогов.
Ниже приведен график демонстрирующий процентное соотношение поводов возникновения разногласий:
Диаграмма №7 Характер разногласий
В своих комментариях несколько налоговых инспекторов отметили, что споры часто возникают из-за сокрытия доходов и ведения двойной бухгалтерии, которые раскрывались прямо во время проверки.
Заведующий сектором работы с физическими лицами одной из налоговых инспекций города пояснил, что самым злободневным вопросом в его секторе являются споры относительно стоимости патента и неприменения контрольно-кассовых аппаратов предпринимателями.
Именно из этого конфликта и проистекают последующие споры по поводу качества первичных документов и правильности исчисления налогов.
Один из респондентов в должности старшего инспектора, считает, что корень проблем состоит в «незнании налогового законодательства и ведения бухгалтерского учета предпринимателями». Его точку зрения разделяет другой респондент, полагающий, что предприниматели должны изучать Налоговый кодекс и быть в курсе его изменений, чтобы избежать налоговых споров. Еще один респондент поддержал своих коллег в высказанном мнении, уточнив, что часто встает вопрос о компетентности не только самого предпринимателя (руководителя организации), но и бухгалтера.
Интересное мнение было высказано инспектором Налоговой инспекции Первомайского района. Среди причин, порождающих споры, он отметил дублирование норм законодательства и несовершенство Налогового кодекса, а именно «двоякое чтение Налогового Кодекса».
Таким образом, значительный процент респондентов из числа сотрудников налоговой службы солидарны с предпринимателями во мнении о том, что зачастую причиной споров является несовершенство законодательства.
В нескольких опросниках были высказаны замечания в защиту налогоплательщиков:
« Предприниматели практически не защищены, они скрывают свои доходы, потому что для них не создано никаких льгот»
«Налогоплательщики не платежеспособны».
Интересно также и следующее мнение:
«Согласно ст.30 Налогового кодекса, если налогоплательщик отражает в отчетах налоги, то можно произвести расчет налогов расчетным путем. У меня был факт того, что налогоплательщик вел двойную бухгалтерию, т.е. две книги по заработной плате, книга прихода-расхода на черновых листах, черный учет. Я произвела доначисления согласно ст.30 Налогового кодекса, однако судебные инстанции отказываются и не берут в учет черновые записи».
Было также высказано мнение, что основной причиной возникновения споров является недостаточный объем полномочий органов налоговой службы.
3. Разрешение разногласий
Большинство налоговых инспекторов (50%) разрешают споры, возникающие в ходе налоговых проверок предпринимателей на стадии самой налоговой проверки. Данный вывод, как мы могли видеть ранее, подтверждается и результатами опроса предпринимателей. 40% налоговых инспекторов разрешают спор в налоговом органе, и лишь у 10% налоговых инспекторов имеется опыт разрешения спора посредством судебного разбирательства. Ниже следует графическое отображение существующей ситуации разрешения конфликтов:
Диаграмма №8 Этапы разрешения споров
При этом, подавляющее большинство всех споров разрешается посредством переговоров с предпринимателями в результате которых той или другой стороне удается доказать свою правоту. Лишь 13% споров решаются с участием финансовой полиции, и столько же, (3 спора) доходили до суда.
Диаграмма №9 Способ разрешения споров
