Рекомендации по устранению проблем при разрешении налоговых споров
| Вид материала | Реферат |
- Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А. А. об актуальных проблемах, возникающих, 13.04kb.
- Рекомендации международным автомобильным перевозчикам по использованию арбитражных,, 131.04kb.
- Учебной дисциплине «Налоговые споры» для студентов очной, заочной и сокращенной форм, 14.35kb.
- Законодательства при разрешении споров о возмещении, 174.48kb.
- Методические рекомендации о порядке урегулирования разногласий об исполнении коллективных, 1815.06kb.
- Кафедра «Бухгалтерский учет, аудит, статистика», 100.27kb.
- Методические указания и задания для студентов заочной формы обучения по выполнению, 195.91kb.
- Связанных с применением положений гражданского кодекса, 98.54kb.
- Сокращенной программы на базе впо специальности (направления подготовки), 175.42kb.
- Рекомендации для формирования налоговой базы по видам, 58.54kb.
2. Разногласия с налоговыми органами при проведении проверок
2.1. Бизнес структуры, не сталкивающиеся с налоговыми спорами.
Половина опрошенных респондентов (48%) утверждали, что при проведении налоговых проверок у них никогда не возникало споров с проверяющими.
Диаграмма №4 Случаи возникновения налоговых споров
Согласно полученным данным, представители малого бизнеса меньше всего сталкиваются с налоговыми спорами. Один из респондентов, отвечая на вопрос «Возникали ли у Вас разногласия с налоговыми органами при проведении проверок?», заявил:
«Я регулярно сдаю налоговую декларацию, выполняю все требования налогового законодательства, поэтому налоговая инспекция ко мне не придирается. Мы в мирных отношениях».
Другой респондент сказал:
« У нас все давно схвачено. Мы давно позаботились об этом, поэтому конфликты не возникают».
Третий заявил следующее:
«Я стараюсь вести все как полагается, однако, если все-таки возникают проблемы, я не даю «на лапу». Следовательно, они знают, что меня не проймешь».
Один представитель среднего бизнеса, наоборот, положительно отозвался об инспекторах ГНИ и посоветовал:
« С ними нужно чаще консультироваться, когда не знаешь, как применить закон».
Некоторые предприниматели отвечали, что не хотят участвовать в исследовании и предоставлять такого рода информацию. Они просили указать в анкете, что конфликтов у них нет, признаваясь, что боятся того, что «налоговые инспекторы могут все пронюхать». Ответы этих респондентов не учитывались при обобщении результатов исследования.
Другой респондент заявил следующее:
« В налоговых органах нас рассматривают как крупных налогоплательщиков, поэтому к нам относятся лояльно и не докучают лишними проверками, тем более спорами».
2.2. Бизнес структуры сталкивающиеся с налоговыми спорами.
Анализ предмета разногласий.
Половина опрошенных респондентов (52%) на вопрос о наличии разногласий с налоговыми органами при проведении проверок ответили утвердительно. Подавляющее большинство споров (53%) касаются правильности исчисления и уплаты налогов. Отсутствие предписания, оформление результатов проверки, оформление уведомления – с данной категорией споров сталкивались 20% из опрошенных предпринимателей, тогда как 17% не были согласны со сроками проведения налоговых проверок (периодичность, длительность проверки). 10% предпринимателей указывали иные предметы спора, в том числе и по фактам превышения полномочий сотрудниками налоговой инспекции.
Подробный анализ предмета разногласий представляется интересным показать в разрезе различных по величине представителей бизнес структур.
Диаграмма 5 Предметы споров предпринимателей с сотрудниками ГНИ
Малый бизнес в спорах с налоговой инспекцией
47% представителей малого бизнеса сталкивались с инспекторами ГНИ в спорах относительно правильности исчисления и уплаты налогов. При этом многие из респондентов отмечали, что инспекторы налоговой службы вели себя грубо и неуважительно по отношению к предпринимателям:
« К нам приходят с проверкой и тут же обвиняют нас в том, что мы что-то не договариваем, действует презумпция виновности».
Вторым наиболее частым предметом споров являются споры относительно сроков проведения проверок, а именно их длительности и периодичности.
Один из опрошенных предпринимателей спор с налоговым инспектором касательно превышения последним своих полномочий еще не разрешил. По его словам, налоговый инспектор его района обратился в его компанию с целью воспользоваться услугами, оказываемыми ей, и потребовал при этом существенной скидки. На отказ предпринимателя, налоговый инспектор заявил, что в таком случае он «не даст ему покоя». Вот уже несколько недель, как предприниматель пытается разрешить эту проблему. По его словам, «по наводке» налогового инспектора к нему приходили с проверкой и стали обыскивать все документы, даже те из них, проверка которых не входила в компетенцию проверяющих.
Другой респондент пожаловался, что к нему приходят налоговые инспекторы и «просто требуют денег, ничем это не обосновывая».
Средний бизнес в спорах с налоговой инспекцией
У подавляющего большинства (65%) представителей среднего бизнеса достаточно часто возникают разногласия с налоговой службой. Предметом спора в таких случаях являются схожие проблемы: споры касающиеся начисления налога и его уплаты, наличия или отсутствия каких-либо документов сопутствующих проверке (предписания, акты результатов проверки, уведомления).
Один из респондентов, являющийся менеджером магазина, возмущался, что у него при каждой налоговой проверке возникают серьезные споры с проверяющими на предмет кассовых операций. По его словам:
«Законодательство о кассовых операциях у нас не разработано, однако налоговые инспекторы накладывают на меня штрафы и не ссылаются ни на один закон. У меня требуют, чтобы я отдавал приказ по каждому сотруднику, работающему у кассы. Кроме того, нас часто провоцируют. Одна из налоговых инспекторов купила у нас товар, и выбежала из магазина, не взяв чек. На следующий день она вернулась с несколькими инспекторами, сказав, что мы не выбиваем чеки и нарушаем тем самым закон».
Крупный бизнес в спорах с налоговой инспекцией
48% крупных компаний, принимавших участие в исследовании, столкнулись с проблемой разрешения налоговых споров.
94% возникающих споров были по существу, т.е. касались правильности исчислений и уплаты налогов, и незначительное количество споров возникали относительно документов. Небольшое количество споров касались разночтений в законодательстве.
У одного из респондентов - представителя крупной компании возник спор с налоговым инспектором относительно толкования статей 95 и 104 Налогового кодекса Кыргызской Республики.
Другая крупная компания была участником судебного процесса из-за разногласий с государственной налоговой инспекцией относительно части 1 статьи 139 Налогового кодекса Кыргызской Республики: «Поставка жилых сооружений или аренда жилых помещений является освобожденной поставкой, за исключением сдачи в аренду помещений гостиничного типа, пансионатов, здравниц для отдыха и лечения».
Главный бухгалтер одной крупной компании заметила, что однажды налоговые инспекторы пришли в фирму с проверкой, цель которой отличалась от вопросов, которые они задавали:
«Если бы я не была подкована юридически и не посмотрела на цель проверки, я бы и не догадалась, что они действовали неправомерно. Проверяющие задавали такие вопросы, на которые мы могли и не отвечать».
Другой участник исследования заявил, что, напротив, все противоречия, которые возникают между ним и налоговой инспекцией являются рабочими и возникают неизбежно:
«Я считаю такие разногласия совершенно нормальным рабочим процессом. У нас несовершенное законодательство, поэтому возникают разночтения. Иногда удается доказать правоту мне, а иногда – налоговой инспекции».