Рекомендации по устранению проблем при разрешении налоговых споров
| Вид материала | Реферат |
- Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А. А. об актуальных проблемах, возникающих, 13.04kb.
- Рекомендации международным автомобильным перевозчикам по использованию арбитражных,, 131.04kb.
- Учебной дисциплине «Налоговые споры» для студентов очной, заочной и сокращенной форм, 14.35kb.
- Законодательства при разрешении споров о возмещении, 174.48kb.
- Методические рекомендации о порядке урегулирования разногласий об исполнении коллективных, 1815.06kb.
- Кафедра «Бухгалтерский учет, аудит, статистика», 100.27kb.
- Методические указания и задания для студентов заочной формы обучения по выполнению, 195.91kb.
- Связанных с применением положений гражданского кодекса, 98.54kb.
- Сокращенной программы на базе впо специальности (направления подготовки), 175.42kb.
- Рекомендации для формирования налоговой базы по видам, 58.54kb.
4. Проблемы разрешения налоговых споров.
Респондентам был задан вопрос о том, какие существуют проблемы разрешения налоговых споров и предложен примерный незаконченный перечень наиболее актуальных, с нашей точки зрения, из них:
- коррупция в налоговых органах,
- некомпетентность должностных лиц налоговых органов,
- несовершенство законодательства,
- несовершенство судебной системы,
- несовершенство налоговой системы.
В результате проведенного опроса, вы можете наблюдать следующую картину (см. Диаграмму №6)
Диаграмма №6 Проблемы разрешения споров
Лидируют по результатам опроса коррупция (28%) и несовершенство законодательства (25%). Предприниматели полагают, что в нашем законодательстве слишком много норм имеющих двоякое толкование, а различные подзаконные акты редко поясняют, как же эту норму применять на практике. По мнению предпринимателей, несовершенство налоговой системы является также очень важным фактором, который препятствует разумному разрешению налоговых споров. Некомпетентность должностных лиц была упомянута предпринимателями в 16% случаев. По словам одного из предпринимателей:
«У налоговых инспекторов нет достаточного образования, в налоговую приходят неквалифицированные кадры, поэтому, проблема всему - низкое качество образования в государственных вузах».
Несовершенство судебной системы интервьюируемые видят причиной в 5% случаев. Такой низкий процент, на наш взгляд, обусловлен в первую очередь тем, что судебные споры по налогам в предпринимательской среде встречаются довольно редко. Помимо всего прочего, один из респондентов отметил, что корень проблем часто кроется в самих предпринимателях, которые не знают закона и пытаются решить все вопросы при помощи взяток.
На вопрос о причинах возникновения налоговых споров мы получили следующие мнения:
«Мы пока развиваемся, и разночтения в законодательстве естественны. Проблема в том, что когда возникает спор, налоговики и не пытаются встать на нашу сторону, а тянут одеяло на себя».
Другой респондент ответил:
«Наша налоговая система еще не перешла с советского типа начисления налогов и проведения проверок. Мы все еще решаем все по старинке. Закон не приспосабливается к требованиям современного бизнеса»,
« Сами государственные органы, например, Жогорку Кенеш, не дает однозначного ответа на запросы, которые мы присылаем».
Интересно и другое мнение:
«Законотворчеством должны заниматься люди, близкие к бизнесу, они должны испытать на себе, что это такое»,
«Нет государственного органа, который бы встал на защиту предпринимателей в противовес налоговой».
Между тем, большое количество предпринимателей винят во всем политическую нестабильность и проблему в самой государственной системе.
Ряд высказываний сводился к тому, что существующая система высоких налогов вынуждает предпринимателей скрывать свои доходы и вести двойную бухгалтерию, что порождает неоднократные споры и, соответственно, плодит коррупцию.
Отдельные высказывания касались условий работы налоговых инспекторов. Ряд предпринимателей заявили, что все проблемы проистекают из того, что
«У налоговиков низкая заработная плата и нет никаких наказаний за то, что они берут взятки»,
«Начальство требует отчеты о работе, поэтому они и пытаются нас поймать на нарушения закона».
Несколько предпринимателей жаловались:
«У нас слишком много проверяющих органов. Например, меня могут проверить районная инспекция, городская инспекция и республиканская инспекция. Все проверки мешают мне работать».
Если взглянуть на проблему в ракурсе масштаба бизнеса, то в большинстве случаев (35% ответов) представители крупного бизнеса видят серьезной проблемой несовершенство налогового законодательства, тогда как представители среднего и малого бизнеса полагают, что это коррупция. Это позволяет сделать вывод о том, что в Кыргызстане крупный бизнес используют право в защиту собственных интересов в большей мере, чем малый или средний бизнес.
5. Рекомендации по устранению проблем при разрешении
налоговых споров
Большинство предпринимателей, участвовавших в исследовании, отметили, что для развития бизнеса необходимы низкие налоговые ставки, в частности НДС. По словам одного респондента именно высокая ставка НДС влечет возникновение теневого бизнеса. Отдельные респонденты отмечают отсутствие государственных стимулов и преференций лицам, участвующим в социальных программах:
« Мы часто оказываем благотворительность, однако никаких налоговых льгот это нам не приносит».
Примечательно, что подобные предложения высказывали представители всех категорий бизнеса (крупного, среднего и малого). По их мнению, если государство не может понизить ставки налогов, оно вполне способно освободить бизнесмена от уплаты налогов на некоторое время, чтобы дать время развиться, а не «душить на корню»,
« Налоги должны устанавливаться в зависимости от уровня предприятия» - заявил один из малых предпринимателей.
«Мы рискуем из-за того, что ведем черную бухгалтерию, и я понимаю весь риск, связанный с этим. Я бы платил налоги, если бы они были более приемлемые».
Множество жалоб дополнительно затрагивали и проблемы таможенного законодательства:
« Необходимо проводить исследования касательно таможенных вопросов, потому что там вообще ничего не понятно».
Масса рекомендаций была получена касательно повышения уровня квалификации проверяющих:
« Необходимо проводить конференции, повышение квалификации, устраивать диалог между бизнесом и налоговыми органами, создать товарищеские отношения между ними»,
Один из представителей крупного бизнеса предложил компьютеризацию налоговых проверок, что, возможно, послужит эффективным механизмом для сдерживания коррупции.
Были и неожиданные рекомендации, касающиеся того, что для развития бизнеса в стране необходимо, чтобы все были изначально поставлены в равное положение перед налоговыми органами:
«Необходимо аннулировать патент, поскольку из-за него возникает нечестная конкуренция, необходимо, чтобы все предприниматели применяли кассу в своей предпринимательской деятельности».
Ряд предпринимателей, напротив, считают, что для развития бизнеса в стране, необходимо, чтобы сами люди желали работать и учиться. Согласно этому мнению, сейчас наше общество еще не готово к тому, чтобы брать инициативу в свои руки и создавать свое дело.
Несколько предпринимателей утверждали, что для успешного развития бизнеса нам следует перенять опыт и законодательную практику Республики Казахстан и сократить количество проверяющих органов. Прозвучали предложения о необходимости развития долгосрочного кредитования на государственном уровне.
Респонденты, специализирующиеся в сфере банковских услуг рекомендовали, выделить в отдельную категорию налогообложение банков, поскольку «это очень специфическая отрасль и требует особого подхода».
Глава 2.
Опрос представителей налоговых органов