Верховній Раді України, участь аму у закон

Вид материала

Закон

Содержание 25 регіональних відділень АМУ Робочі органи АМУ 19 секцій та спілок Садовий А.І. Чайка В.Д Одарич С.О Загальні збори АМУ 20-21 липня 2009 р., м. Ялта ( Засідання Правління АМУ 15 травня 2009 року м. Харків 19 липня 2009 року, м Ялта (АР Крим) 17 вересня 2009 року, м. Київ 20 жовтня 2009 року, м. Київ 3 лютого 2010 року 21 квітня 2010 року 15 червня 2010 року 3. Український муніципальний форум VI Український муніципальний форум (9 – 11 вересня, м. Ялта) 10 вересня 2010 року – день Діалогу 11 вересня 2010 року – День місцевого економічного розвитку ... Полное содержание

Подобный материал:

• Верховній Раді України І уповноважений ним протягом строку депутатських повноважень, 505.54kb.
• Верховній Раді України проектів закон, 417.88kb.
• День уряду у верховній раді україни, 1063.83kb.
• Верховній Раді України VI скликання складається з Преамбули, Програми Коаліції демократичних, 1532.13kb.
• Закон України «Про статус народного депутата України», 493.46kb.
• Закону України "Про Державний земельний кадастр", 55.14kb.
• Верховній Раді України не було зареєстровано жодного закон, 87.89kb.
• Верховній Раді України зареєстрований проект закон, 46.64kb.
• Верховної Ради України надало негативний висновок на закон, 18.09kb.
• Верховній Раді України проекту закон, 19.64kb.

4. Виконавча дирекція АМУ – виконавчий орган управління АМУ, який утворюється для організаційного, правового, інформаційного, фінансово-господарського та іншого забезпечення діяльності АМУ, її керівних органів управління та контрольного органу, реалізації їх рішень, надання послуг органам місцевого самоврядування – членам АМУ з питань, передбачених її Статутом і чинним законодавством, та яка здійснює такі найважливіші повноваження:

1) забезпечує поточну діяльність АМУ, здійснює від її імені функції власника коштів і майна АМУ;

2) представляє Асоціацію та її органи управління у вищих, центральних і місцевих органах влади, органах місцевого самоврядування, міжнародних організаціях, підприємствах, установах, організаціях тощо;

3) готує проекти бюджету АМУ і забезпечує його виконання та готує звіти про фінансово-господарську діяльність, розробляє проекти рішень керівних органів управління АМУ та готує інші матеріали на їх розгляд;

4) розвиває матеріально-технічну базу АМУ, здійснює в межах, визначених законодавством, управління підприємствами, установами та іншими юридичними особами, засновником яких є Правління АМУ;

5) проводить збір, систематизацію та аналіз пропозицій членів АМУ щодо проблем розвитку місцевого самоврядування, порушень їх прав та інтересів, вносить їх на розгляд відповідних органів державної влади та інформує членів АМУ про вирішення цих питань, надає консультативну, методологічну та організаційну допомогу членам АМУ;

6) здійснює централізоване інформаційне забезпечення членів АМУ та видавничу діяльність для забезпечення членів АМУ довідковими, консультативними, методичними матеріалами, систематизує та розповсюджує передовий досвід ефективного здійснення завдань та функцій місцевого самоврядування, організовує обмін досвідом, проводить виставки, експозиції, конференції, семінари тощо.

Наказом Віце-президента АМУ з виконавчої роботи № 221/2010 з 15 листопада 2010 року затверджено нову організаційну структуру Виконавчої дирекції АМУ (центральний офіс):

• Центр правової допомоги містам
  
• Центр розвитку та міжнародного співробітництва
  
• Департамент фінансово-господарського забезпечення
  
• Департамент з управління знаннями та зв’язків з громадськістю
  
• Департамент нормативно-правового забезпечення
  
• Департамент контролю та кадрового забезпечення.
  

У зв’язку з початком реалізації Проекту «Ініціатива захисту прав та представлення інтересів місцевого самоврядування в Україні» фінансованого Агентством США з міжнародного розвитку з 1 червня 2010 року був створений окремий підрозділ Виконавчої дирекції – Проект ДІАЛОГ.


5. Ревізійна комісія АМУ - контрольний орган АМУ, який здійснює контроль за дотриманням статутних вимог членами АМУ, Президентом АМУ, Правлінням АМУ та Виконавчою дирекцією АМУ, виконанням рішень Загальних зборів (конференції) АМУ, а також за фінансово – господарською діяльністю Виконавчої дирекції АМУ.


6. Регіональні відділення АМУ (РВ АМУ) – територіальні підрозділи АМУ, що утворюються Правлінням АМУ в Автономній Республіці Крим та областях з метою ефективної реалізації мети і завдань АМУ, забезпечення узгоджувальної координації органів місцевого самоврядування та їх об’єднань щодо захисту прав та інтересів територіальних громад на регіональному рівні, реалізації рішень органів управління АМУ за умови наявності у відповідному регіоні не менше трьох членів АМУ.

Згідно зі Статутом АМУ регіональні відділення АМУ здійснюють такі основні повноваження:

1) організовують виконання статутних завдань АМУ на регіональному рівні, сприяють становленню та розвитку місцевого самоврядування в регіоні;

2) вивчають та розповсюджують передовий досвід з питань діяльності органів місцевого самоврядування;

3) організовують реалізацію рішень АМУ та її органів управління;

4) обирають делегатів уповноважених представників органів місцевого самоврядування – членів АМУ на конференцію АМУ.

РВ АМУ виступають на регіональному рівні від імені АМУ, є юридичними особами, мають самостійний кошторис, печатки і штампи з найменуванням АМУ і власним найменуванням та інші реквізити, вправі відкривати поточні рахунки в установах банків, укладати угоди, мати власне майно та майнові і немайнові права.

За станом на 01 грудня 2009 р. утворено 25 регіональних відділень АМУ (в кожній області та в АР Крим).

Для забезпечення організаційної, фінансової, матеріально – технічної та інформаційної діяльності РВ АМУ, реалізації рішень органів управління АМУ та РВ АМУ Виконавчою дирекцією АМУ можуть утворюватися виконавчі дирекції РВ АМУ, які є структурними підрозділами виконавчої дирекції АМУ і одночасно виконавчими органами РВ АМУ.


7. Робочі органи АМУ:

1) секції, спілки та інші структурні органи АМУ, що утворюються Правлінням АМУ з метою забезпечення ефективного виконання статутних завдань АМУ з окремих напрямів та в окремих сферах її діяльності. До їх складу входять представники членів АМУ, що мають практичний досвід роботи у відповідних сферах діяльності.

Станом на 01 грудня 2009 р. утворено 19 секцій та спілок, з них:

- п’ятнадцять фахових;

- чотири, що об’єднують різні категорії членів АМУ (великих міст, середніх міст, малих міст, районних у містах рад);

2) постійні комісії Правління АМУ, що утворюються Правлінням АМУ з метою посилення ролі АМУ у вирішенні найбільш важливих питань розвитку місцевого самоврядування та підвищення ефективності роботи Правління.

Рішенням Правління АМУ від 15 травня 2009 р. утворено сім постійних комісій:

- з питань міжнародних зв’язків (Голова комісії – Садовий А.І.);

- з питань ЖКГ (Голова комісії – Карташов Є.Г.);

- з питань бюджетної політики (Голова комісії – Лук’янченко О.О.);

- з питань соціальної політики (Голова комісії – Чайка В.Д.);

- з питань правової політики (Голова комісії – Гройсман В.Б.);

- з питань економічного розвитку міст (Голова комісії – Федорук М.Т.);

- з питань енергоефективності (Голова комісії – Одарич С.О.);

3) науково-методичні, консультативно-дорадчі органи та інші структури (робочі групи тощо) АМУ, що утворюються за рішенням Правління АМУ з метою науково-методичного забезпечення діяльності АМУ, попередньої підготовки питань з окремих напрямів діяльності АМУ для розгляду органами управління АМУ, здійснення експертної діяльності та для розробки окремих законопроектів, проектів інших нормативних актів.

Станом на 01 грудня 2009 року утворені такі науково-методичні та консультативно-дорадчі органи і структури АМУ:

• Науково-методична рада АМУ;
  
• Рада підприємців при АМУ;
  
• Координаційне рада з енергетичних питань.
  

8. Всеукраїнський інститут післядипломної освіти працівників місцевого самоврядування – вищий навчальний заклад, утворений на підставі рішення Правління АМУ від 11 березня 2004 р., головними завданнями якого є:

- здійснення освітньої діяльності економіко-правового, соціально-гуманітарного та комп’ютерного напрямів, які забезпечують підвищення кваліфікації працівників місцевого самоврядування;

- здійснення наукової, науково-технічної, творчої, культурно-виховної діяльності;

- розвиток міжнародної освітньої діяльності.


9. Постійні представники АМУ у вищих органах державної влади.

З метою забезпечення постійного діалогу АМУ з вищими та центральними органами державної влади запроваджено інститути:

- постійного представника АМУ у Верховній Раді АМУ ( народний депутат України В.О.Баранов, рішення Правління АМУ від 02 жовтня 2008 р.);

- постійного представника АМУ в Кабінеті Міністрів України (Віце-президент АМУ з виконавчої роботи М.В. Пітцик, протокольне доручення Загальних зборів АМУ від 20 лютого 2009 р.).


12. Центр місцевого та регіонального розвитку в Україні – ТОВ, засноване спільно з „Віенджі Інтернешнл” (Нідерланди), предметом діяльності якого є здійснення консультаційної, інформаційної, науково-дослідної, видавничої, культурно-освітньої, представницької. Інвестиційної, проектної тощо діяльності.


***

Протягом 2009 року Правління та Виконавча дирекція АМУ здійснили такі основні організаційні заходи:


1. Загальні збори АМУ

В 2009 році Загальні збори АМУ проводилися двічі:

- Загальні звітно-виборні збори АМУ 20 лютого 2009 р., м. Київ (основні питання, що розглядалися: звіт про роботу Правління та Виконавчої дирекції АМУ в 2007 – 2008 рр.; обрання Президента та віце-президентів АМУ, формування нового складу Правління АМУ; звіт Ревізійної комісії АМУ з перевірки фінансово-господарської діяльності Правління АМУ та стану сплати членських внесків за 2008 рік) ;

- Загальні збори АМУ 20-21 липня 2009 р., м. Ялта (основні питання, що розглядалися: внесення змін до Статуту АМУ; про ситуацію, що склалася у зв’язку із застосуванням Президентом України права вето до Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України»).

2. Засідання Правління АМУ

Протягом 2009 року було проведено 5 засідань Правління АМУ, на яких розглянуто такі основні питання:

19 лютого 2009 року, м. Київ:

- Про приведення положень про секції великих, середніх та малих міст АМУ у відповідність до Статуту та обрання голів секцій;

- Про затвердження Положення про постійні комісії Правління АМУ;

- Про підведення підсумків конкурсів АМУ в 2008 році.

15 травня 2009 року м. Харків:

- Про механізм встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги;

- Про шляхи врегулювання питання фінансування розрахунків за природний газ суб’єктів господарювання, що виробляють теплову енергію, яка споживається населенням;

- Про вдосконалення законодавства у сфері закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти;

- Про виборчу систему та час проведення виборів сільських, селищних, міських голів, депутатів місцевих рад;

- Про розробку пропозицій щодо розподілу повноважень міської та районних у місті рад;

- Про законодавче забезпечення механізму проведення земельних аукціонів;

- Про заходи щодо підвищення ефективності діяльності виконавчих органів АМУ та вдосконалення кадрової політики АМУ;

- Про ситуацію, що склалася у сфері прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів;

- Про забезпечення функціонування міського електротранспорту в українських містах;

- Про утворення постійних комісій Правління Асоціації та затвердження їх персонального складу;

- Про затвердження персонального складу керівних органів секцій Асоціації міст України та громад.

19 липня 2009 року, м Ялта (АР Крим):

- Про необхідність внесення змін до Статуту Асоціації у зв’язку з набуттям чинності Закону України «Про асоціації органів місцевого самоврядування»;

- Про схвалення Стратегії АМУ із захисту прав та представлення законних інтересів територіальних громад і Стратегії інформаційної політики АМУ.

17 вересня 2009 року, м. Київ:

- Про співпрацю Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» з Міністерством з питань житлово-комунального господарства України.

20 жовтня 2009 року, м. Київ:

- Про стан підготовки міст до опалювального сезону 2009 – 2010 років;

- Про порядок погодження з органами місцевого самоврядування проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів;

- Про стан казначейського обслуговування місцевих бюджетів.

Протягом 2010 року було проведено 2 засідання Правління АМУ та 2 засідання Президії Правління АМУ:

3 лютого 2010 року:

Про організацію співпраці всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування у форматі Національного конгресу місцевого самоврядування;

Про проблеми та перспективи бюджетного процесу 2010 року;

Про необхідність спрощення порядку розмежування земель державної та комунальної власності.

21 квітня 2010 року:

Про організацію взаємовідносин з органами державної влади та пріоритетні напрями діяльності Асоціації міст України в умовах формування нової державної політики у сфері місцевого та регіонального розвитку;

Про забезпечення виконання статутних завдань виконавчими органами Асоціації міст України;

Про припинення членства у Всеукраїнській асоціації органів місцевого самоврядування „Асоціація міст України”;

Про затвердження Положення про Секцію з питань сім’ї, молоді, фізичної культури і спорту.

15 червня 2010 року (Президія Правління АМУ):

Про підготовку засідання Ради Національного конгресу місцевого самоврядування.

12 листопада 2010 року (Президія Правління АМУ):

Про проведення Загальних звітно-виборчих зборів АМУ.


3. Український муніципальний форум

За звітний період проведено два Українських муніципальних форумів:


V Український муніципальний форум (школа для міських голів), 19 – 22 липня 2009 р., м. Ялта

Основні питання, що обговорювалися на Форумі:

Проблеми формування та виконання місцевих бюджетів в кризових умовах: досвід міст України;

Перспективи врахування інтересів місцевого самоврядування при розробці та прийнятті Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»;

Реформування податкового законодавства як необхідна передумова формування антикризових місцевих бюджетів на 2010 рік;

Особливості виконання Програми реформування житлово-комунального господарства України на 2009-2014 в умовах фінансово-економічної кризи;

Ефективне використання муніципального земельного ресурсу: проблеми вдосконалення земельного законодавства та його виконання.


VI Український муніципальний форум (9 – 11 вересня, м. Ялта):

9 вересня 2010 року – День енергоефективності.

У роботі першого дня Форуму взяли участь Перший заступник Міністра з питань житлово-комунального господарства Г.Семчук, Директор Регіональної місії USAID в Україні Молдові та Білорусі Дж.Ярузельські, керівник проекту «Реформа міського теплозабезпечення в Україні» Б.Такер, представники міжнародних організацій, які обговорили проблеми реформування житлово-комунального господарства, застосування енергоефективних технологій, політику розвитку ОСББ.

За підсумками першого дня роботи Форуму учасники прийняли звернення до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України та всіх політичних сил щодо невідкладних для стимулювання запровадження енергоефективності в житлово-комунальному господарстві. Міські голови також звернулися до Кабінету Міністрів України щодо забезпечення вчасного початку опалювального сезону в українських містах.

10 вересня 2010 року – день Діалогу

Проведення Дня Діалогу започатковано в рамках проекту Асоціації міст України «Ініціатива захисту прав та представлення інтересів місцевого самоврядування» (ДІАЛОГ), який реалізується за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID).

В роботі другого дня Форуму взяли участь Прем’єр-міністр України М. Азаров, Віце-прем’єр-міністр з питань регіональної політики В.Тихонов, Міністр з питань житлово-комунального господарства Ю. Хіврич, Міністр праці та соціальної політики України В. Надрага, заступник Міністра фінансів України Ю. Кузькін, заступник Міністра регіонального розвитку та будівництва України С. Романюк, Голова Державного комітету України із земельних ресурсів О. Кулініч, Голова Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування, почесний Президент АМУ О. Омельченко.

Основною метою Дня Діалогу було налагодження співпраці та вироблення спільної позиції органів державної влади та Асоціації міст України у питаннях розвитку місцевого самоврядування, реформування законодавства, розв’язання конкретних проблем забезпечення життєдіяльності територіальних громад.

Під час роботи другого дня Форуму міськими головами були висвітлені проблеми територіальних громад в сфері житлово-комунального господарства, бюджету та податків, місцевого економічного розвитку та земельних відносин, після чого представниками Уряду були надані відповіді на проблемні питання місцевого самоврядування, а також відбувся безпосередній діалог між представниками органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Під час спілкування учасників Форуму з Прем’єр-міністром України М. Азаровим, ним було дано ряд доручень представникам органів державної влади для вирішення найгостріших проблем територіальних громад.

Також учасники Форуму прийняли Звернення до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України щодо необхідності запровадження дієвого механізму взаємоузгодження загальнодержавних, регіональних та місцевих інтересів.

11 вересня 2010 року – День місцевого економічного розвитку

Під час роботи третього дня Форуму, який був присвячений місцевому економічному розвитку, було презентовано Закон України «Про державно-приватне партнерство», обговорено стратегічне планування економічного розвитку та підвищення конкурентоспроможності міст, інноваційні концепції управління відходами, створення сміттєвих полігонів та їх рекультивація, презентація інвестиційно-привабливих українських міст.

З метою вирішення питань піднятих у звернення учасників VI-го Українського муніципального форуму до Кабінету міністрів України, Віце-прем’єр-міністром України з питань регіональної політики В. Тихоновим було дано ряд доручень відповідним органам державної виконавчої влади.


4. Позачергові Всеукраїнські муніципальні слухання „Реформа місцевого самоврядування та адміністративно-територіального устрою як інструмент подолання фінансово-економічної кризи в Україні” (спільно з Фондом сприяння місцевому самоврядуванню України та Мінрегіонбудом), 30 березня 2009 р., м. Київ

Обговорене широке коло питань, пов’язаних із необхідністю проведення невідкладного реформування місцевого самоврядування, перспективами реалізації нової державної регіональної політики, здійснення децентралізаціїдержавногоуправління,адміністративної,адміністративно-територіальноїреформиз урахуванням існуючих проектів, концептуальних та нормативно-правових документів, вдосконалення міжбюджетних відносин, реформування ЖКГ.


5. Національний конгрес місцевого самоврядування

26 січня 2010 року з метою забезпечення спільної діяльності асоціацій, яка спрямована на формування держаної регіональної політики, удосконалення територіальної організації влади, підписано Угоду про співпрацю і співробітництво між Асоціацією міст України, Асоціацією сільських та селищних рад, Українською асоціацією місцевих та регіональних влад у форматі Національного конгресу місцевого самоврядування.

3 лютого 2010 року відбулося перше пленарне засідання Національного конгресу місцевого самоврядування. У ньому взяли участь представники трьох асоціацій органів місцевого самоврядування: Асоціації міст України, Асоціації сільських та селищних рад, Української асоціації місцевих та регіональних влад.

Перед учасниками засідання виступили члени Уряду України: в.о. міністра фінансів України І.Уманський, міністр економіки Б. Данилишин, міністр регіонального розвитку та будівництва В.Куйбіда, міністр з питань ЖКГ О.Кучеренко.

Учасники засідання обговорили організаційні питання, затвердили персональний та керівний склад Ради Конгресу та його постійних комісій.

У рамках Конгресу працюватимуть такі комісій:

- з питань бюджетної та податкової політики;

- з питань житлово-комунального господарства;

- з питань економічного розвитку, комунальної власності та земельних відносин;

- соціальних та гуманітарних питань;

- моніторингова комісія;

- з питань розвитку місцевого самоврядування та удосконалення адміністративно-територіального устрою.

Учасники засідання прийняли такі підсумкові документи: Маніфест Національного конгресу місцевого самоврядування; Резолюцію щодо напрямів бюджетної політики держави; Звернення до Верховної Ради України щодо вдосконалення Законодавства України про місцеві вибори.

15 червня 2010 року відбулося засідання Ради Національного Конгресу місцевого самоврядування під час якого було розглянуто такі питання:

1. Про врахування інтересів місцевого самоврядування при підготовці змін до законодавства про місцеві вибори.

2. Про врахування інтересів територіальних громад у проектах Бюджетного (нова редакція) та Податкового кодексів України.

В роботі Ради Конгресу взяли участь Президент Української асоціації місцевих та регіональних влад, Віце-прем’єр-міністр України з питань регіональної політики Віктор Тихонов, Президент Асоціації міст України Іван Куліченко, Голова Всеукраїнської асоціації сільських та селищних рад Богдан Гусак, Міністр регіонального розвитку та будівництва Володимир Яцуба, народний депутат України Валерій Баранов, радник Президента України Валерій Пустовойтенко.

За результатами роботи було прийнято Звернення Національного конгресу місцевого самоврядування до Кабінету Міністрів України щодо необхідності запровадження дієвого механізму взаємоузгодження загальнодержавних, регіональних та місцевих інтересів


6. Інші організаційні заходи (конференції, круглі столи, семінари тощо) – загалом 52.