Верховній Раді України, участь аму у закон
| Вид материала | Закон |
- Верховній Раді України І уповноважений ним протягом строку депутатських повноважень, 505.54kb.
- Верховній Раді України проектів закон, 417.88kb.
- День уряду у верховній раді україни, 1063.83kb.
- Верховній Раді України VI скликання складається з Преамбули, Програми Коаліції демократичних, 1532.13kb.
- Закон України «Про статус народного депутата України», 493.46kb.
- Закону України "Про Державний земельний кадастр", 55.14kb.
- Верховній Раді України не було зареєстровано жодного закон, 87.89kb.
- Верховній Раді України зареєстрований проект закон, 46.64kb.
- Верховної Ради України надало негативний висновок на закон, 18.09kb.
- Верховній Раді України проекту закон, 19.64kb.
- Херсонське РВ АМУ:
1. 2009 рік:
проведено: 4 Загальних зборів; 2 засідання Правління РВ АМУ; засідання Секції сільських рад ХРВ АМУ; 2 засідання Правління РВ АМУ, спільно з Секцією малих міст АМУ; засідання координаційної ради Секції малих міст АМУ та "круглого столу" з питання взаємодії регіональних органів влади та органів місцевого самоврядування щодо розвитку малих міст;
представники ХРВ АМУ постійно приймають участь, надають практичну допомогу територіальним громадам у реалізації проектів, проведенні семінарів, засідань комітетів, комісій тощо. Так, у березні в м. Нова Каховка взято участь у семінарі "Регіональний розвиток територій" в рамках проекту "Економічний розвиток міст", присвяченого результатам розробки Стратегічного плану підвищення конкурентоспроможності Таврійського об'єднання територіальних громад в рамках співпраці з Секцією з питань економічного розвитку територіальних громад і Новокаховською міською радою, на якому підписано угоду між міськими головами міст Нова Каховка, Каховка, Берислав і Таврійськ, головами Каховської та Бериславської районних рад та головами райдержадміністрацій про реалізацію більше 60 регіональних і локальних проектів, які допоможуть Таврійському регіону стати лідером регіонального економічного розвитку в Україні. Крім того - у засіданні Експертного комітету з питань розробки Стратегії економічного розвитку міста Херсона на 20 років щодо реалізації проекту «Економічний розвиток міст» Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) та Херсонської міської ради, у вересні - в м. Нова Каховка у міжнародному інвестиційному форумі «Таврійські горизонти: співпраця, інвестиції, економічний розвиток» тощо;
продовжено співпрацю з консультативно-дорадчою радою з питань забезпечення діяльності місцевого самоврядування в області та його розвитку при голові обласної ради;
надана консультативно – методична допомога секретарю Малокопанівської сільської ради, який тимчасово виконує обов’язки сільського голови, новообраним Цюрупинському міському голові та Мирненському селищному голові та всім новим членам АМУ;
значна увага приділялася співпраці з місцевими засобами масової інформації.Матеріали про РВ АМУ друкуються у газетах Херсонської міської ради -“Херсонський вісник” та “Горожанин - Горожанка”, а також ”Рідна Пристань”, „ Чорноморець”, “ Слава праці” та інші.
2. 2010 рік:
Проведено: 2 Загальних зборів, 3 засідання Правління РВ на яких обговорені питання: про досвід роботи Бериславської міської ради з пріоритетних напрямків розвитку міста, про Звернення депутатів Кіровської міської ради Луганської області до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, АМУ, про підсумки парламентських слухань з реформування законодавства України про місцеві вибори в інтересах територіальних громад, про підготовку та проведення семінару в м. Херсоні щодо забезпечення доступності та надання якісної медичної допомоги територіальній громаді, про впровадження чотирирічного проекту „Ініціатива захисту прав та представлення інтересів місцевого самоврядування” (ДІАЛОГ), звіт секретаря Новокаховської міської ради Лук’яненка О.В. про десятиденне стажування у США за Програмою „Відкритий світ”, про проведення обласного етапу Всеукраїнських конкурсів ВАОМС „АМУ” творчих проектів «Якби мером був я» та дитячих малюнків “Моє рідне місто” тощо;
реалізовуючи проект „Ініціатива захисту прав та представлення інтересів місцевого самоврядування” (ДІАЛОГ) у вересні в м. Херсоні проведено засідання регіонального відділення АМУ щодо обговорення процесу створення регіональної дорадчої ради з питань взаємодії місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, внесено пропозиції розглянути на її засіданнях питання щодо розробки місцевих правил забудови, фінансування повноважень, делегованих державою, розмежування земель державної та комунальної власності, відпрацювання проекту по межам міста Скадовська тощо. До складу регіональної ради включено всіх міських голів РВ АМУ, а також за поданням РВ АМУ до складу регіонального комітету економічних реформ - голову регіонального відділення АМУ. Виконавчою дирекцією РВ АМУ налагоджено зв’язок з секретарем регіональної ради для внесення на розгляд ради актуальних тем та участі в організації засідань;
надано практичну допомогу Херсонському міськвиконкому та взято участь у семінарі на тему: „Забезпечення доступності та надання якісної медичної допомоги територіальній громаді”, який проводила Секція з питань охорони здоров’я АМУ 23- 24 вересня в м. Херсоні. Також сприяли участі у семінарі керівників районних, міських лікарень міст Генічеська, Цюрупинська, Нової Каховки, Каховки, Скадовська;
представники регіонального відділення постійно беруть участь у реалізації проектів, проведенні семінарів, форумів тощо. Так, в м. Херсоні в серпні між проектом Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) «Локальні інвестиції та національна конкурентоспроможність» (ЛІНК) і керівниками територіальних громад Миколаївсько - Херсонського регіону підписано Протокол про наміри щодо розробки і впровадження Стратегічного плану підвищення конкурентоспроможності та економічного розвитку цього регіону. У вересні в м. Нова Каховка пройшов щорічний Міжнародний інвестиційний форум „Таврійські горизонти: співпраця, інвестиції, економічний розвиток” де розглянуто питання активізації інвестиційного співробітництва Херсонщини з іноземними та вітчизняними партнерами, відбулася презентація інвестиційних проектів , а також створено умови для налагодження бізнес - контактів суб'єктів підприємницької діяльності області з представниками іноземного та вітчизняного бізнесу. Результатом вдалого проведення форуму стало підписання меморандуму про торговельно-економічне, науково-технічне та культурне співробітництво з Грузією, а місто Нова Каховка та грузинське місто Ланчхуті стали побратимами;
представниками РВ АМУ постійно надається консультативно – методична допомога членам регіонального відділення АМУ у питаннях життєдіяльності територіальних громад. Протягом року така допомога надана Генічеському, Цюрупинському міським, Каланчацькому, Нововоронцовському селищним, Чорноморському та Великокардашинському сільським головам, з організаційних питань - майже всім секретарям місцевих рад. Одним з напрямків роботи РВ АМУ є відстеження та поширення кращого досвіду роботи органів місцевого самоврядування. В 2010 році до збірки „Кращі практики місцевого самоврядування” включено матеріал з досвіду роботи Херсонського міського учнівського парламенту. Поширено досвід роботи Бериславської міської ради з водозабезпечення міста та встановлення енергозберегаючого устаткування, вивчено досвід діяльності Херсонського єдиного Дозвільного центру в сфері господарської діяльності тощо;
значна увага приділяється співпраці з місцевими засобами масової інформації. Матеріали про РВ АМУ друкуються у газетах Херсонської міської ради “Херсонський вісник” та “Горожанин - Горожанка”, а також ”Рідна Пристань”, „ Чорноморець” та інші. Проведення Зборів, засідань правління РВ АМУ, інтерв’ю з головою та виконавчим директором РВ АМУ, міськими головами висвітлюється на телеканалах „Скіфія” та ВТВ.
- Хмельницьке РВ АМУ:
1. 2009 рік:
проведено: 3 Загальних зборів та 5 засідань Правління ХРВ АМУ;
організовано надання кваліфікованими юристами Центру правової інформації та правових консультацій допомоги працівникам органів місцевого самоврядування та безкоштовних юридичних послуг населенню м. Хмельницького та Хмельницької області;
надана допомога з правових питань органам місцевого самоврядування членам ХРВ АМУ місцевим радам: м. Красилів, ст. Дунаївці, м. Городок, Нова Ушиця, м. Ізяслав, с. Гришки, с. Курівка, с. Майдан Чернелівецький; адміністративні питання – м. Красилів, с. Гришки, м. Ізяслав, м. Волочиськ, с. Маків;
проведена робота із забезпеченню пропаганди ХРВ АМУ в місцевих засобах масової інформації, співпраця з місцевими газетами: телебачення: “Місто”, “Поділля-Центр”; газети: “Проскурів”, “Хмельниччина”, “Подільські вісті”, “Всім”, “Подільський кур”єр”;
2. 2010 рік:
проведено: 2 Загальних зборів, на яких розглянуті такі питання: Знайомство з роботою комунальних підприємств; Громадівські ради, майновий захист та консолідація територіальних громад; Правопорушення в системі місцевого самоврядування; Впровадження проекту “Ініціатива захисту прав та представлення інтересів місцевого самоврядування”(ДІАЛОГ), створення регіональних Дорадчих рад; Зміни що відбуваються в системі місцевого самоврядування – інформація про вибори до місцевих рад; Про підтримку міського голови м. Кам”янця-Подільського Нестерука А.М.; 3 засідання Правління РВ АМУ; круглий стіл 16 квітня «День довкілля та день Землі»;
взято участь в семінарах, зборах, засіданнях, конференціях: 3 лютого в засіданні Національного конгресу місцевого самоврядування; 3 березня, 28 квітня в засіданні Громадської ради державної податкової адміністрації у Хмельницькій області; 6-7 липня в конференції малих міст в м. Українка; 8-12 вересня в VІ Українському муніципальному форумі в смт. Гаспра; у всеукраїнському конкурсі дитячого малюнку “Моє рідне місто”; участь в конкурсі “Населений пункт найкращого благоустрою і підтримки громадського порядку”; відбору кращих засобів масової інформації;
надані: практична допомога працівникам органів місцевого самоврядування; послуги населенню м. Хмельницького та Хмельницької області кваліфікованими юристами Центру правової інформації та правових консультацій;
проведено роботу з: вивчення досвіду міжнародних організацій; наповнення інформаційними новинами сайту “АМУ-Діалог”;
- Черкаське РВ АМУ:
1. 2009 рік:
проведено: 2 Загальних зборів та 4 засідання Правління ЧРВ АМУ, регіональний круглий стіл в рамках засідання Постійної комісії Правління АМУ з питань енергозбереження АМУ; зустріч міських, селищних, сільських голів міст, селищ, сіл – членів РВ АМУ з головами облдержадміністрації та обласної ради;
продовжено співпрацю із ЗМІ. Про діяльність ЧРВ АМУ, міських голів та міських рад постійно повідомляли обласні газети «Місто», «Ділова Черкащина», «Нова Доба», «Черкаський край», «Молодь Черкащини», «Акцент», «Українська газета» а також міські та районні газети «Смілянські обрії», «Шполяночка», «Уманська зоря», «Канівський вісник», Поле честі» (м. Тальне). Передавались виступи міських голів – міст-членів АМУ, працівників міськвиконкомів по обласному радіо та телевізійних каналах «Рось» - Державної телерадіомовної компанії, ВІККА, а також телестудій міст Сміла, Умань, Канів. Для привернення уваги до АМУ, виявлення інтересу до її діяльності Черкаським регіональним відділенням розроблена і поширюється листівка «Головні цілі, завдання та покликання Асоціації міст України (АМУ) та її регіональних відділень»;
надані консультації працівникам Чигиринського, Жашківського, Звенигородського міськвиконкомів, а працівникам Кам’янського, Катеринопільського, Тальнівського, Ватутінського виконкомів надавались роз’яснення щодо поліпшення соціального захисту населення, створення, виходячи з місцевих умов і потреб, центрів соціальної адаптації дітей з особливими потребами. Спеціалісти виконкомів з міст Умань, Монастирище, Канів, Корсунь-Шевченківський отримали поглиблену інформацію з питань створення органів самоорганізації населення, комп’ютерізації житлово-комунального господарства, механізмів регулювання інвестиційних процесів;
надана юридична, консультативна допомога з метою захисту прав і свобод органів місцевого самоврядування, з питань діяльності виконавчих органів ради містам Золотоноша, Городище, Умань, Сміла, Тальне, Кам’янка, смт. Маньківка, Лисянка, Чорнобай, селам Валява, Іркліїв, Червона Слобода, Мліїв.
2. 2010 рік:
проведено: 2 Загальних зборів Черкаського РВ АМУ. На перших з них, які відбулися у лютому 2010 року, підбито підсумки зробленого за період з минулого року до початку 2010 року, затверджено Основні напрямки роботи Черкаського РВ АМУ на 2010 рік. Було також обговорено шляхи втілення в життя Програми соціально-економічного і культурного розвитку міста Черкаси на 2010 рік. Наступні загальні збори Черкаського РВ АМУ проведено також у Черкасах. Розглядався звіт голови Черкаського РВ АМУ Одарича Сергія Олеговича про роботу РВ АМУ за період 2006-2010 років. Було обговорено також питання місцевих виборів 31 жовтня 2010 року; 4 засідання Правління Черкаського РВ АМУ; регіональний круглий стіл з питань енергозбереження АМУ;
розроблена і поширюється листівка «Головні цілі, завдання та покликання Асоціації міст України (АМУ) та її регіональних відділень». У ній, зокрема, наголошується на активній законотворчій діяльності спеціалістів та експертів АМУ, юридично-правовій допомозі міським головам, депутатам, громадам, працівникам ОМС, широкій безкоштовній навчальній, просвітницькій діяльності, забезпеченні міст, селищ, сіл інформацією про кращі практики в місцевому самоврядуванні;
прийнято дійсним членом АМУ одне з найбільших сіл області – Іркліїв Чорнобаївського району;
продовжується співпраця із ЗМІ. Про діяльність Черкаського РВ АМУ, міських голів та виконкомів постійно повідомляли обласні газети «Місто», «Ділова Черкащина», «Нова Доба», «Черкаський край», «Молодь Черкащини», «Акцент», «Українська газета» а також міські та районні газети «Смілянські обрії», «Шполяночка», «Уманська зоря», «Канівський вісник», Поле честі» (м. Тальне). Передавались виступи міських голів – міст-членів АМУ, працівників міськвиконкомів по обласному радіо та телевізійних каналах «Рось» - Державної телерадіомовної компанії, ВІККА, а також телестудій міст Сміла, Умань, Канів;
взято участь у всеукраїнських творчих конкурсах, які організовує виконавча дирекція АМУ;
надані консультації працівникам Чорнобаївського, Чигиринського, Жашківського, Звенигородського, Кам’янського, Катеринопільського, Тальнівського, Ватутінського виконкомів з питань поліпшення соціального захисту населення, створення, виходячи з місцевих умов і потреб, центрів соціальної адаптації дітей з особливими потребами, а з питань діяльності виконавчих органів ради – містам Золотоноша, Городище, Умань, Сміла, Тальне, Кам’янка, смт Маньківка, Лисянка, Чорнобай, селам Валява, Іркліїв, Червона Слобода, Мліїв. Спеціалісти виконкомів з міст Умань, Монастирище, Канів, Корсунь-Шевченківський отримали поглиблену інформацію з питань створення органів самоорганізації населення, комп’ютерізації житлово-комунального господарства, механізмів регулювання інвестиційних процесів. Організаційно-методична, роз’яснювальна робота з питань діяльності АМУ, її ролі у законотворчому процесі проводилась з працівниками відділів Черкаської облдержадміністрації, більшості райдержадміністрацій області, райвиконкомів, а також селищ, сіл, які не є членами АМУ.
- Чернівецьке РВ АМУ:
1. 2009 рік:
проведено: 2 Загальних зборів ЧРВ АМУК.
надана консультативна допомога органам місцевого самоврядування - членам ЧРВ АМУ: міста Кіцмань, Сокиряни, Вижниця, Вашківці, Новоселиця, Кіцмань; селище Лужани.
2. 2010 рік:
проведено: круглий стіл на тему: «Взаємодія регіональних органів влади та органів місцевого самоврядування щодо економічного розвитку малих міст України»; Загальні збори Чернівецького РВ АМУ; в рамках проекту «Програма сприяння економічного розвитку і зайнятості» Німецького бюро технічного співробітництва (GTZ) протягом січня-лютого 2010 року робочі зустрічі з керівництвом проекту, взаємні консультації з міськими головами, секретарями, управліннями економіки міських рад; робота по збору матеріалів та розробки економічних профілів 6 малих міст (Сокиряни, Новоселиця, Хотин, Заставна, Вижниця, Сторожинець) в рамках створення програми розвитку малих міст; заходи щодо забезпечення укладання угод міст і районів Чернівецького регіонального відділення АМУ про членство в Асоціації міст України; засідання Правління РВ АМУ, на якому відбулося обговорення стану місцевого самоврядування та механізмів відстоювання прав місцевого самоврядування і взаємодії органів місцевого самоврядування області з ОДА та Обласною радою в рамках проекту USAID «Діалог»; засідання Секції з питань земельних ресурсів для презентації проекту та початку роботи над паспортом галузі «Земельні відносини»; засідання Чернівецького РВ АМУ в рамках виконання проекту «Ініціатива захисту прав та представлення інтересів місцевого самоврядування» «ДІАЛОГ». На розгляд засідання був запропонований наступний порядок денний: Створення в області Дорадчої ради з питань взаємодії органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування для узгодження загальнодержавних, регіональних та місцевих інтересів; Обговорення актуальних питань ,які необхідно розглянути на засіданнях Дорадчої ради; делегування представництва Чернівецького РВ АМУ до включення у склад Дорадчої ради; Особливості виборчої компанії в органи місцевого самоврядування; Опитування членів РВ АМУ про зміни, що відбуваються в системі місцевого самоврядування; Особливості формування місцевих бюджетів в 2010 році; семінар «Розробка та впровадження ефективної державної політики регіонального розвитку»; нараду з міськими головами про проведення на місцях PR-заходів на тему «Реформування законодавства України про місцеві вибори в інтересах територіальних громад»;
підготовлено матеріал для видання «Кращі практики місцевого самоврядування» про досвід м. Чернівці в галузі соціального захисту, про досвід залучення безробітних до роботи з бездомними як оплачувана громадська робота та про досвід проведення земельних аукціонів;
надана практична допомога територіальним громадам у реалізації проектів, проведенні семінарів, засідань комітетів, комісій тощо. Протягом року таку допомогу отримали м. Сокиряни – питання штатних розписів ОМС; м. Герца, Сторожинець – юридичні консультації; селища Лужани, Берегомет, Глибока – підвищення кваліфікації працівників ОМС; м. Вижниця, Вашківці, Новоселиця;
організований обласний етап всеукраїнського конкурсу дитячого малюнку „Моє рідне місто”. Проведений конкурсу ЗМІ на краще висвітлення теми місцевого самоврядування у центральних і регіональних ЗМІ, присвячений Дню місцевого самоврядування.
- Чернігівське РВ АМУ:
проведено Загальні збори ЧРВ АМУ, надана практична допомога із розроблення локальних нормативних актів територіальних громад, а Чернігівській міській раді з розроблення нової редакції Інструкції з діловодства та положення про громадські слухання.
Діяльність органів місцевого самоврядування, ЧРВ АМУ та АМУ регулярно висвітлювалась в місцевих засобах масової інформації. В обласних та районних газетах виступили міські голови Бахмача, Борзни, Городні, Ічні, Коропа, Корюківки, Мени, Прилук, Чернігова.
Секція великих міст
15 травня 2009 року в м. Харкові відбулося засідання Секції великих міст Асоціації міст України, в якому взяли участь більше 30 міських голів, представники «НАК Нафтогазу України», Харківської обласної державної адміністрації.
Під час засідання були обговорені питання, які мають принципове значення для місцевого самоврядування, а саме: механізм встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги; врегулювання фінансування розрахунків за природний газ суб’єктами господарювання, що виробляють теплову енергію, яка споживається населенням; вдосконалення законодавства в сфері закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти; виборчу систему та час проведення виборів сільських, селищних, міських голів, депутатів місцевих рад; розподілу повноважень міської та районних у місті рад; законодавчого забезпечення проведення земельних аукціонів; ситуацію, що склалася у сфері прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів; забезпечення функціонування міського електротранспорту тощо.
Зважаючи на важливість питань, що обговорювались на засіданні Секції, учасники засідання запропонували винести їх на розгляд та затвердження Правлінням Асоціації, а також звернутися з офіційним зверненням до Прем’єр-міністра України з проханням провести робочу зустріч з представниками Асоціації з питання розрахунків за спожитий природний газ.
Секція середніх міст
9 жовтня 2009 року в м. Борисполі Київської області відбулося засідання Секції середніх міст АМУ. У засіданні взяли участь більше 50 міських голів та гостей, серед яких представники Мінрегіонбуду, Мінфіну, Київської облдержадміністрації, Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), Європейської Комісії в Україні, Фонду сприяння місцевому самоврядуванню України, Асоціації «Питна вода України», а також делегація польського міста Краснік, яке є побратимом Борисполя.
Головували на засіданні віце-президент з виконавчої роботи Асоціації міст України М.Пітцик та Бориспільський міський голова, голова Секції середніх міст АМУ А.Федорчук.
Під час засідання Секції були розглянуті такі питання: місце нового публічного управління в Європейській системі демократичного врядування на місцевому рівні; нові підходи до формування прогнозних показників місцевих бюджетів на 2010 рік . Ініціативи АМУ щодо зміцнення фінансової бази місцевого самоврядування; проблеми забезпечення міст якісною питною водою;
Секція малих міст
6-7 липня 2009 року в м. Українка Київської області відбулася 4-а Всеукраїнська конференція малих міст, в роботі якої взяли участь більш ніж 300 голів – малих міст України, Прем’єр-міністр України, представники Кабінету Міністрів України і Верховної Ради України.
На Конференції було обговорено низку важливих для життєдіяльності малих міст питань, а саме: вироблення механізмів подолання кризових явищ в забезпеченні життєдіяльності малих міст, залучення центральних органів виконавчої влади до діалогу для створення умов перспективного розвитку територіальних громад малих міст та селищ, необхідність обміну досвідом міських, селищних рад з муніципального розвитку та управління.
Спілка секретарів місцевих рад АМУ
26 - 27 червня 2009 року в м. Южному Одеської області відбулося засідання Спілки секретарів місцевих рад АМУ в роботі якої взяли участь секретарі 40-ка міських рад-членів АМУ, представники Центральної виборчої комісії, Міністерства фінансів України, представники Асоціації фінансистів України, науковці. Під час засідання Спілки були розглянуті проблемні питання проведення адміністративно-територіальної реформи в Україні; переваги та недоліки виборчих систем, які можуть бути використані на місцевих виборах в Україні; перспективи розвитку місцевих бюджетів у контексті Бюджетної декларації на 2010 рік. Крім цього відбулися зміни в керівному складі Спілки – переобрано її голову та Правління.
За результатами засідання Спілки було прийнято рішення де висловлено позицію членів Спілки з вищезазначених питань та Заява Спілки секретарів місцевих рад Асоціації міст України до Президента України у зв’язку з прийняттям Верховною Радою України Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» (реєстр. № 2709).
22 - 23 липня 2010 року в м. Южному Одеської області відбулося засідання Спілки секретарів місцевих рад АМУ в роботі якої взяли участь секретарі 16 міських рад-членів АМУ.
Учасники визнали необхідність повернення мажоритарної системи як на виборах міського голови, так і на виборах до міських рад за умови самовисування кандидатів, що відображено у прийнятому зверненні до Президента України.
Секції районних у містах рад АМУ
В 2009 році активізовано роботу Секції районних у містах рад Асоціації. Секція районних в містах рад АМУ була утворена у 2006 році, станом на листопад 2009 року день до неї входять 18 районних в містах рад. Головним завданням роботи Секції в рамках Асоціації визначено вивчення проблем розподілу повноважень між органами місцевого самоврядування міст з районним поділом, підготовка рекомендацій щодо нормативної організації розмежування повноважень між міськими та районними в місті радами, лобіювання внесення змін у відповідні законодавчі акти. Головою Секції є І.П.Сидоров, голова Солом’янської районної в місті Києві ради.
16 квітня 2009 року у Солом’янській районній в місті Києві раді відбулося відкрите засідання Секції, в якому взяли участь голови (заступники) районних в містах рад з Києва, Вінниці, Житомира, Дніпропетровська, Донецька, Кременчука, Харкова. НА засіданні було розглянуто такі питання:
- Про організаційно-правові та матеріальні питання діяльності Секції районних у містах рад АМУ;
- Про основні напрями діяльності Секції районних у містах рад АМУ на 2009 – 2010 роки;
- Про розмежування повноважень між міською та районною у місті радами та принципи формування районного у місті бюджету: організаційно-правові проблеми;
- Про представництво членів Секції районних у містах рад АМУ в робочих органах АМУ.
За результатами засідання було прийнято рішення запросити до членства в АМУ всі районні у містах ради, яких нині існує 80, та створити Координаційну раду Секції для підготовки пропозицій щодо внесення змін до законодавства.
Засідання Координаційної ради відбулося 28 травня 2009 року в Солом’янській районній раді. На засіданні були розглянуті питання
- про концепцію типового акту міської ради про розмежування повноважень системі міського самоврядування;
- про концепцію законопроекту про внесення змін до ст. 41 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” в частині визначення обсягів і меж повноважень районних у містах рад та їх виконавчих органів;
- про організацію засідання Секції районних в містах рад АМУ.
За підсумками обговорення та врахуванням позиції членів Координаційної ради було підготовлено пропозиції щодо внесення змін в законодавство.
Секція у справах сім’ї, молоді та спорту:
АМУ спільно з Вінницькою міською радою 15-16 травня 2010 року, в м. Вінниці провела семінар секції на тему: «Нові форми роботи з сім’єю та молоддю: національний та зарубіжний досвід».
Назва теми семінару пов’язана із стажуванням начальників управлінь сім’ї та молоді у 2009 році, у США за програмою «Відкритий світ».
Семінар відбувався в рамках проведення у м. Вінниці Дня Європи. Учасники взяли участь у відкритті свята; ознайомилися з роботою Вінницького управління управління у справах сім’ї та молоді з нагоди свята, а саме: презентація європейських країн; дегустація європейської кухні; змагання з екстремальних видів спорту; дитячою, молодіжною, сімейною концертними програмами тощо
У семінарі взяли участь начальники управлінь/відділів у справах сім’ї, молоді та спорту міст-обласних центрів, зокрема: Київ, Вінниця, Донецьк, Івано-Франківськ, Кіровоград, Львів, Миколаїв, Одеса, Рівне, Суми, Ужгород, Тернопіль, Харків, Херсон, Хмельницький, Чернігів, Чернівці, Черкаси.
Учасники семінару обмінялися власним та зарубіжним досвідом роботи.
Відкрив обговорення Анфілов Руслан Анатолійович, начальник Вінницького управління у справах сім’ї та молоді темою «Інноваційні методи роботи з дітьми та молоддю в умовах сучасного розвитку України»; продовжила обговорення Власюк Тетяна Михайлівна, начальник Хмельницького управління у справах сім’ї та молоді темою «Основні аспекти соціального захисту прав, свобод та інтересів дітей у м. Хмельницькому»; Пак Олена Володирівна, начальник відділу у справах сім’ї та молоді Ужгородської міської ради «Волонтерство у США»; Копилова Тетяна Анатоліївна, начальник Донецького управління у справах сім’ї та молоді «Організація державної молодіжної політики в м. Донецьку»; Коцур Наталія Іллівна, начальник Чернівецького управління у справах сім’ї та молоді «Організація святкових заходів за участі молоді»; виступили також Дорохіна Людмила Володимирівна, начальник Кіровоградського управління у справах сім’ї та молоді; Зубова Марія Петрівна, начальник відділу Рівненського управління у справах сім’ї, молоді та спорту; Оробець Теодор Васильович, заступник начальника Одеського управління у справах сім’ї та молоді; Болдусєва Олена Володимирівна, головний спеціаліст Миколаївського управління у справах сім’ї, дітей та молоді; Одарченко Сергій Вікторович, заступник начальника Харківського управління у справах сім’ї та молоді. Про розвиток молодіжної культури та екстремального спорту в Україні розповів Свиридович Юрій Олегович, керівник Асоціації підприємств спортивної індустрії, а з технічним та організаційним забезпеченням святкових заходів ознайомили Левицька Олена та Тетяна Касьян, менеджери компанії «Пірошоу».
Враховуючи те, що представники Міністерства України з питань сім’ї, молоді та спорту не взяли участі у семінарі, а керівники галузі мають багато пропозицій, за підсумками семінару підготовлено та направлено Звернення до Міністра Сафіуліна Р.С.
Секція з питань освіти:
АМУ спільно з Тернопільською міською радою 25-26 березня 2010 року провела семінар секції на тему: «Формування іміджу освіти в системі роботи органів місцевого самоврядування». У семінарі взяли участь освітяни з таких міст: Дніпропетровськ, Івано-Франківськ, Луганськ, Луцьк, Львів, Первомайськ, Полтава, Рівне, Суми, Херсон, Хмельницький, Чернівці.
Міський голова - Заставний Роман Йосипович, виступаючи перед учасниками, підкреслив виняткову роль освіти у розвитку кожної громади та країни в цілому і наголосив на відповідальності сучасних управлінців за духовно-інтелектуальний поступ українського суспільства. «Імідж влади – це імідж освіти, – сказав міський голова. – Тому наша співпраця з освітянською родиною завжди була і буде спрямована на досягнення, можливо, не таких швидких, але справжніх, необхідних і вагомих результатів». За словами Романа Заставного, концепція освіти у Тернополі базується на трьох пріоритетах: на першому місці – збереження і зміцнення здоров’я дітей, далі – виховання і навчання. Реалізації цієї стратегії сприяють відповідні програми, фінансовані міською радою.
Досвід навчально-виховної та організаційно-педагогічної роботи тернополян презентував начальник Тернопільського міського управління освіти Остапчук Олександр Миколайович. Зокрема, Олександр Миколайович розповів про низку проектів, які реалізовують навчальні заклади міста з метою морального, фізичного, розумового, естетичного, громадянського виховання школярів, а також формування нової генерації освітянських кадрів..
Проекти стосуються навчально-виховної роботи закладів освіти, покращення матеріально-технічної бази, культурно-пізнавальних аспектів шкільного життя. Всього проектів-33. Про деякі з них, зокрема, метою проекту «Сто українських пісень» виховати духовну та естетичну культуру української молоді на основі розкриття глибин української пісенної спадщини; вивчення та популяризація українських народних пісень; збереження національних традицій хорового та сольного співу. Мета та завдання проекту «На випускний – у вишиванках»: виявлення творчих талановитих дітей; реалізація дітьми та батьками своїх творчих здібностей у галузі декоративно-прикладного мистецтва; виховання поваги до національних, культурних, історичних цінностей українського народу; вивчення і відродження мистецтва народної вишивки та національного костюма. Зміст проекту «Міжшкільний класний обмін»: школи на один день обмінюються учнями цілого класу і проводять навчальні заняття та цікаві заходи для учнів –гостей. Попередньо узгоджується розклад уроків та теми занять. Після завершення обміну відбувається конференція за участю дирекцій шкіл, вчителів та учнів, де обговорюються особливості обміну школярами та шляхи подальшої співпраці.
Учасники семінару вивчили досвід роботи Галицького інституту імені В’ячеслава Чорновола Національного університету «Києво-Могилянська академія». Це вищий навчальний заклад, який очолює ректор - Бабюк Марія Петрівна. Даний інститут готує фахівців за освітньо-кваліфікаційними програмами «молодший спеціаліст», «бакалавр» з таких спеціальностей, як: правознавство, фінанси, економіка та управління бізнесом, комп’ютерні науки, міжнародний туризм, організація готельної справи та ресторанного бізнесу, видавнича справа та редагування, моделювання одягу, перукарське мистецтво та декоративна косметика, слюсар з ремонту автомобілів, кухар-бармен, офіціант. Для створення у навчальному закладі сприятливого підґрунтя для особистісного розвитку учнівської молоді, формування учнів та творчих особистостей, становлення та розвитку в них особистісних якостей та готовності до вибору майбутньої професійної діяльності психологічною службою Галицького інституту ім.. В.Чорновола здійснюється психологічний супровід до профільної підготовки ліцеїста. В рамках інституту функціонує ліцей, на базі 7-8 класів.
Відповідно до програми семінару, учасники відвідали школу допризивної підготовки, де побували на уроці допризивної підготовки в 11 класі.
Учасники семінару ознайомились з освітою в гімназіях м. Тернополя - Українська гімназія ім. І.Франка та Тернопільська класична гімназія. Українську гімназію ім. І.Франка очолює Крижанівський Анатолій Васильович. Метою своєї управлінської діяльності вважає вироблення гнучкої стратегії і тактики формування оптимальної моделі закладу нового типу, який здійснює нове завдання – розвиток обдарованої, творчої, компетентної та конкурентно спроможної особистості. Головною метою гімназії є забезпечення реалізації прав громадян на здобуття повної загальної середньої освіти підвищеного рівня. Гімназія упродовж останніх десяти років займає перші місця у рейтингу навчальних закладів за результатами олімпіад з базових дисциплін та конкурсів захистів науково-дослідницьких робіт-членів МАН України. Гімназія пишається своїми навчально-виховними традиціями. ІІ прославили патріарх Йосип Сліпий та Іван Пулюй, брати Барвінські та Ярослав Стецько, Лесь Курбас. Класичну гімназію очолює Тригуба Віктор Костянтинович, який розробив власну систему управління освітою міста Тернополя.
У спеціалізованій школі № 3 з поглибленим вивченням іноземних мов (англійської, французької, німецької, російської) учасники заходу відвідали громадський звіт школи. Основне кредо школи: «Освіта-скарб; праця - ключ до нього». У школі діє центр творчості «Успіх», а саме: народний хор «Калина», зразковий ансамбль танцю «Весняний подих», 20 танцювальних колективів, тріо дівчат «Співаночка», квартет юнаків «Галичани»; науково-дослідницькі товариства з вивчення історії рідного краю «Спадщина»-«ЕНІТО»; інтелектуальні гуртки; спортивні гуртки.
Учасники семінару, перебуваючи у Тернополі, ознайомилися також з історичними пам’ятками міста, відвідали замок у м. Збаражі. Перейнявши чудовий досвід гості-освітяни повезли родзинку освітянського досвіду в свої міські управління освіти.
16-17 вересня 2010 року АМУ спільно з Львівською міською радою провела семінар секції на тему: «Освітні інновації Львова: реалії та перспективи». У семінарі взяли участь члени координаційної ради секції з питань освіти АМУ, начальники управлінь/відділів освіти міст-обласних центрів, міст обласного значення Львівського РВ АМУ, Жебровський Борис Михайлович, заступник Міністра освіти і науки України. Загалом взяли участь представники з 18 міст, а саме: Києва, Вінниці, Дніпропетровська, Івано-Франківська, Луганська, Луцька, Львова, Миколаєва, Нового Роздолу, Одеси, Первомайська, Стрия, Тернополя, Харкова, Херсона, Чернівців.
Освіта – основа розвитку особистості, суспільства, нації та держави, вона є визначальним чинником політичної, соціально-економічної, культурної та наукової життєдіяльності економіки. Освіта розвиває і нарощує інтелектуальний, духовний та економічний потенціал.
Знайомлячись із напрацюваннями Львівського управління освіти в рамках Програми розвитку освіти на 2008-2012 р.р., варто сказати, в ній максимально враховано суспільні потреби мешканців міста. Програма ґрунтується на запитах особистості та духовних цінностях територіальної громади. В основу стратегічних напрямів розвитку освіти міста Львова покладена ідея взаємодії системи освіти та зовнішнього середовища, максимального залучення всіх сфер життя міста до вирішення завдань освіти, врахування європейських вимірів сучасної освіти, переходу до державно-громадського управління.
Повертаючись до теми семінару, необхідно зазначити, що безліч цікавих програм реалізується у навчальних закладах Львова, зокрема: «Читання від тексту до букви», «Інноваційна освітня діяльність за методикою Марії Монтессорі», «Музейна педагогіка», проект «Європейські стандарти викладання англійської мови в процесі підготовки до Кембріджських іспитів», проект «Один учень - один комп’ютер» тощо. Роботу у навчальних закладах міста організовано так, що кожен з них має партерів за кордоном, а в майбутньому планують налагодити партнерство з сільськими школами в Україні. Завдяки такій пошуковій роботі Львівське управління освіти реалізовує наступні міжнародні проекти та програми: швейцарсько-український проект «Діти – лідери Європи», українсько-шведський проект «Дистанційне навчання дітей з особливими потребами», соціальний проект «Світ без кордонів», міжнародний проект «Міст між містами», програма обміну майбутніх лідерів між Україною та Сполученими Штатами Америки (FLEX) тощо.
За підтримки Львівського міського голови Садового Андрія Івановича реалізується культурно-освітній проект «Читаючі діти – інтелектуальна Україна». Метою проекту є формувати у дітей інтерес до книги, потребу в читанні, бажання поглиблювати спеціальні знання. Досягнення даної мети відбувається за рахунок комплексного підходу, а саме: залучення до системи заходів дітей, батьків, учителів, освітні управлінські структури, ЗМІ та громадськості.
Цікавинкою також для учасників семінару стала реалізація проекту «Реформа міського теплозабезпечення в Україні».
Завдяки наполегливій, багатогранній роботі освітян Львова у 2009 році місто отримало першість за підсумками всеукраїнських олімпіад; першість за участь та підсумками міжнародних олімпіад; першість за результатами зовнішнього незалежного тестування випускників навчальних закладів тощо.
26-27 липня 2010 року в м. Іллічівськ, Одеська область проведено засідання Секції, в якому прийняли участь 17 керівників управлінь освіти міських рад – ленів АМУ. З метою покращання ситуації в галузі на засіданні були сформульовані такі пропозиції:
для створення відповідних умов щодо нормального функціонування дошкільних, середніх та позашкільних навчальних закладів необхідно докорінно переглянути врегулювання штатних розписів дошкільних навчальних закладів, гімназій, ліцеїв, навчально-виховних комплексів та об’єднань і збільшити кількість годин в середніх загальноосвітніх закладах на організацію позакласної та позашкільної роботи;
внести зміни до Постанови Кабінету Міністрів України № 939 від 25 10. 2008 року, прив’язавши розмір посадового окладу працівника закладу освіти до мінімальної заробітної плати;
внести зміни до чинного законодавства України, встановивши, що кількість учнів у класах загальноосвітніх навчальних закладах повинна бути не 30 чоловік, а не більше 25 чоловік;
прирівняти адміністрацію та тренерів-викладачів ДЮСШ у соціальному забезпеченні до педагогічних працівників позашкільних навчальних закладів.
Секція з питань охорони здоров’я:
При Кабінеті Міністрів України у 2010 році створено Раду реформування системи охорони здоров’я в Україні, до якої увійшли члени координаційної ради секції, начальники управлінь з м. Дніпропетровська, Запоріжжя, Луцька, Одеси, Кременчука, Комсомольська, Херсона, Чернігова. Члени вищезгаданої Ради надали пропозиції щодо механізму запобігання випадків необґрунтованих цін на лікарські засоби та вироби медичного призначення, реалізації в аптечних кіосках низькоякісних, в тому числі, підроблених препаратів; до Загальнодержавної програми боротьби з онкологічними захворюваннями на період до 2016 року; до Постанови Кабінету Міністрів України «Основні концептуальні напрями реформування системи охорони здоров’я». Дещо із наданих нами пропозицій було враховано.
19-20 липня 2010 року проведено засідання Секції (Учасники - 18 керівників управлінь та відділів охорони здоров’я міст України), на якому були визначені такі шляхи вирішення проблемних питань галузі:
забезпечити фінансування галузі охорони здоров’я з Державного бюджету України на рівні не менше 10 відсотків від валового внутрішнього продукту, як цього вимагає Всесвітня організація охорони здоров’я (ВООЗ) і як задекларовано в Основах законодавства України про охорону здоров’я;
розробити та впровадити гарантовані державою стандарти медичної допомоги в межах затверджених бюджетних асигнувань на галузь „Охорона здоров’я”;
внести зміни до законодавства України в частині забезпечення прав громадян на вільний вибір лікаря та лікувального закладу, забезпечення на територіях міст та регіонів єдиного медичного простору.
- прийняти нову редакцію проектів законів України: „Про загальнообов’язкове медичне страхування”, „Про платні медичні послуги” та Основи законодавства України про охорону здоров’я.
23-24 вересня 2010 року АМУ спільно з Херсонською міською радою провела семінар секції «Забезпечення доступності та надання якісної медичної допомоги територіальній громаді».
У семінарі взяли участь члени координаційної ради секції з питань охорони здоров’я, начальники управлінь/відділів охорони здоров’я міст-обласних центрів, міст обласного значення Херсонського регіонального відділення, а саме: Дніпропетровськ, Донецьк, Запоріжжя, Івано-Франківськ, Луганськ, Луцьк, Миколаїв, Нова Каховка, Одеса, Скадовськ, Тернопіль, Харків, Херсон, Хмельницький, Чернівці, Чернігів (деякі начальники управлінь взяли з собою головних лікарів, щоби фахово перейняти досвід).
Перед учасниками семінару виступили фахівці охорони здоров’я м. Херсона з різних тем: «Сімейна медицина – один із визначальних факторів доступності медичної допомоги», «Місце і значення амбулаторної хірургії в системі надання доступної та якісної допомоги населенню», «Досвід організації етапної допомоги хворим з мозковим інсультом» тощо.
Виступаючі акцентували увагу на розвитку і впровадженню сімейної медицини, бо саме сімейний лікар морально та юридично відповідає за пацієнта. Близьке розміщення закладів сімейної медицини до місця проживання хворих зручно для пацієнта. Слід відзначити, що зростає довіра до лікаря.
Надзвичайно актуальною складовою в рамках семінару приділено увагу геріартричній допомозі у м. Херсоні. Україна не є винятком у світовій практиці щодо старіння населення. У зв’язку з цим збільшується популяція людей похилого віку з хронічною, прогресуючою поліпатологією, яка обмежує їх самостійність в повсякденному житті та створює залежність від оточення. У зв’язку з цим у місті працює геріатрична служба (в кожній районній поліклініці) лікарі-організатори, які проводять організаційно-методичну допомогу людям похилого віку.
Медики Херсона щедро поділилися з учасниками семінару досвідом забезпечення доступності та надання якісної медичної допомоги мешканцям територіальної громади, як у доповідях, виступах, так і під час відвідування лікувальних, поліклінічних закладів охорони здоров’я.
Асоціація фінансистів України: