Верховній Раді України, участь аму у закон

Вид материалаЗакон
27-28 серпня 2009 року, м. Київ
23-24 липня 2009 року, м. Чернівці
25-27 червня 2009 року, м. Южне, Одеська область
19 січня 2009 року, м. Київ
15-16 квітня 2010 року м. Івано-Франквськ
6 квітня 2010 року
29-30 липня 2010 року
Секція з питань культури та мистецтв
Секція з питань земельних ресурсів
Секції з питань житлово-комунального господарства
Секція з питань соціального захисту
Секція юристів місцевих рад
Головний розробник
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   17
2 жовтня 2009 року, м. Київ - проведено засідання Асоціації, в якому взяли участь керівники фінансових управлінь міських рад міст-обласних центрів та міст обласного значення, перший заступник виконавчого директора Асоціації міст України В. Кравченко, голова департаменту правової політики АМУ В. Сидоренко. Позицію Міністерства фінансів України на засіданні представляла заступник директора Департаменту місцевих бюджетів Г.Маркович. Головувала на засіданні Президент АФУ, заступник Харківського міського голови - директор департаменту бюджету і фінансів Т. Таукешева.

На порядок денний засідання було поставлено такі питання:
  • Про стан і проблеми виконання місцевих бюджетів у 2009 році;
  • Про проблеми виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2009р. №1007-р „Про забезпечення цільового використання коштів бюджетними установами (закладами) соціально-культурної сфери” та шляхи їх розв’язання;
  • Про зміни до Бюджетного кодексу України та нові підходи до формування прогнозних показників місцевих бюджетів на 2010 рік;
  • Про проблеми місцевих бюджетів у проекті Закону „Про Державний бюджет України на 2010 рік”.

В ході засідання учасники обговорили перспективи та проблеми виконання бюджету поточного року, а також отримали роз’яснення від представника Мінфіну.

Також фінансисти підтримали документ „Позиція Асоціації міст України щодо проекту Державного бюджету України на 2010 рік”, який було підготовлено за пропозиціями та зауваженнями, отриманими від міст.

27-28 серпня 2009 року, м. Київ – проведена робоча нарада Асоціації та Міністерства фінансів України з питання узгодження розрахунків прогнозних показників доходної та видаткової частини місцевих бюджетів на 2010 рік. Захід проводився за участі заступників голів обласних державних адміністрацій з економічних питань, керівників місцевих фінансових органів, представників Кабінету Міністрів України, Комітету Верховної Ради України з питань бюджету. Інтереси Асоціації міст України представляла член Правління АФУ заступник Полтавського міського голови, начальник міського бюджетно-фінансового управління Вакула О.Л..

23-24 липня 2009 року, м. Чернівці – проведено семінар-нараду спільно з Міністерством фінансів України. Мета заходу - обговорення нових підходів до формування прогнозних показників обсягів місцевих бюджетів на 2010 рік. Семінар проводився за участі представників Кабінету Міністрів України, Міністра фінансів Автономної Республіки Крим, начальників фінансових управлінь обласних та районних адміністрацій. Інтереси АМУ представляли Президент АФУ заступник міського голови – директор Департаменту бюджету і фінансів Харківської міської ради Т.Д. Таукешева та член Правління АФУ директор Департаменту фінансової політики Львівської міської ради О.Р. Іщук.

25-27 червня 2009 року, м. Южне, Одеська область – Асоціація прийняла участь в засіданні Спілки секретарів місцевих рад АМУ. Серед питань, винесених на обговорення – проблеми фінансового забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування та про нову редакцію Бюджетного кодексу України.
15-22 лютого 2009 року - навчальний візит членів Асоціації фінансистів України до Латвії. Візит організовано у рамках багаторічної співпраці АМУ і Асоціації самоврядувань Латвії.. Делегація складалася з заступників міських голів у питаннях фінансів та бюджету і керівників фінансових управлінь міських рад міст-обласних центрів Харкова, Полтави, Тернополя, Львова, Черкас, Одеси, Чернівців, Запоріжжя, Миколаєва. Головна мета візиту – ознайомлення з досвідом Латвії щодо реформування місцевого самоврядування та децентралізації фінансів. Для всебічного висвітлення тематики до програми було включено лекції та зустрічі у органах центральної влади та самоврядуваннях різного рівня. Підсумки візиту були опубліковані у Віснику АМУ.

19 січня 2009 року, м. Київ - засідання робочої групи з напрацювання пропозицій до проектів Законів України "Про місцеві податки і збори", "Про податок на нерухоме майно (нерухомість), відмінне від земельної ділянки", "Про внесення змін до Бюджетного Кодексу України".
9-11 вересня 2010 року, м. Ялта – Асоціація взяла участь в роботі VI Українського муніципального форуму.

15-16 квітня 2010 року м. Івано-Франквськ – спільно з Центром інформаційних аналітичних технологій (ЦІАТ) та у співпраці з Івано-Франківською міською радою проведено круглий стіл для керівників фінансових управлінь міських рад. В засіданні взяли участь керівники (заступники) фінансових управлінь міських рад з міст: Чернігів, Полтава, Херсон, Черкаси, Луцьк, Львів, Івано-Франківськ, Харків, Запоріжжя, Тернопіль, Чернівці, Рівне, Маріуполь, Мелітополь, Комсомольськ, Кам’янець-Подільський, представники АФУ, АМУ та ЦІАТ.

На порядок денний було винесено дві теми:

- Чому потрібна Єдина інформаційна система управління бюджетом міста, і які питання вона дійсно вирішує? Додаткові можливості в управлінні фінансами.

- Проект Державного бюджету України на 2010 рік та проблеми формування бюджетів місцевого самоврядування.

6 квітня 2010 року на виконання Закону України від 16.04.2009 №1275 «Про асоціації органів місцевого самоврядування» вперше проведено консультації Міністерства фінансів України з АМУ щодо проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік». Фінансисти-учасники засідання були поінформовані про цю подію та мали змогу ознайомитися з протоколом консультацій.

29-30 липня 2010 року в м. Миколаєві проведено засідання Асоціації, в якому прийняли участь 18 керівників фінансових управлінь міських рад - членів АМУ. На засіданні сформульовані такі вимоги:

ввести нові та повернути до місцевих бюджетів такі податки і збори - комунальний податок, ринкового збору, податок на рекламу і збір за паркування автомобілів;

виключити зі складу видатків, що не враховуються при розрахунку міжбюджетних трансфертів, видатки на позашкільну освіту;

усунути необґрунтоване включення до складу видатків, що не враховуються при розрахунку трансфертів, ряду видатків на соціальний захист;

припинити безпідставне втручання Держказначейства у діяльність бухгалтерій місцевих рад.


Секція з питань культури та мистецтв:

16-17 серпня 2010 року в м. Кам’янці-Подільському, Хмельницька область відбулося засідання Секції, в якому взяли участь 22 представники управлінь та відділів культури міських рад – членів АМУ.

На засіданні сформульовані такі вимоги:

терміново прийняти проекту Закону України «Про культуру», яким визначити основні принципи роботи закладів культури, статус працівників цих закладів та принципи їх соціального забезпечення;

збільшити частину видатків в місцевих бюджетах на проведення культурних заходів та відновлення матеріально-технічної бази закладів культури ;

- для сприяння підвищення туристичної привабливості країни щорічно планувати відповідні видатки у Державному бюджеті України для відновлення історичних пам’яток.

Секція з питань земельних ресурсів:

18-19 серпня 2010 року в м. Чернівці відбулося засідання Секції, в якому взяли участь 16 керівників управлінь та відділів з питань земельних ресурсів міських рад - членів АМУ.

На засіданні сформульовані такі вимоги:

чітко розмежувати повноваження міських управлінь земельних ресурсів та органів Держкомзему;

провести інвентаризацію земельних ресурсів, що відносяться до комунальної власності, з метою їх чіткого розмежування та визначення меж населених пунктів;

повернути органам місцевого самоврядування повноваження з реєстрації суб’єктів права власності на землю, права користування землею і договорів на оренду землі та видачі відповідних державних актів;

вирішити питання передачі земельних ділянок, на яких були розташовані військові частини, до комунальної власності;

провести розмежування територій адміністративно-територіальних одиниць з метою уникнення існування кількох територіальних громад із статусом самостійного суб’єкта місцевого самоврядування на території однієї одиниці (так звані – «матрьошки»).

Секції з питань житлово-комунального господарства:

26-27 серпня 2010 року в Івано-Франківську відбулося засідання Секції, в якому взяли участь 17 керівників управлінь з питань житлово-комунального господарства міських рад - членів АМУ.

На засіданні сформульовані такі вимоги:

затвердити постановою Кабінету Міністрів України єдину формулу автоматичного коригування тарифів у випадку зростання цін на енергоносії;

законодавчо закріпити державну підтримку підприємств житлово-комунальної сфери при впровадженні новітніх технологій у сфері ЖКГ;

направляти кошти від сплати ПДВ комунальних підприємств на їхні спеціальні рахунки для реалізації місцевих програм енергозбереження;

внести зміни до прийнятого у першому читанні проекту Містобудівного кодексу в частині обов’язкового погодження з органами місцевого самоврядування введення в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів;

тимчасово заборонити притягнення до відповідальності комунальні підприємства, що надають послуги з тепло - водопостачання та водовідведення за порушення грошових зобов'язань;

- затвердити Типовий договір на постачання теплової енергії та надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води, які враховували б особливості функціонування сфери теплопостачання.


Секція з питань соціального захисту:

30-31 серпня 2010 року в м. Бориспіль, Київська область, відбулося засідання Секції, в якому взяли участь 17 представників управлінь та відділів праці та соціального забезпечення міських рад – членів АМУ.

На засіданні сформульовані такі вимоги:

передбачити надання ліцензії на перевезення населення за умови наявності не менше одного відповідно обладнаного для людей з особливими потребами транспортного засобу;

на державному рівні розробити механізми компенсації втрат перевізниками за безоплатний проїзд пільгових категорій громадян;

включити витрати на утримання реабілітаційних установ змішаного типу до Бюджетного кодексу і до переліку тих, що здійснюються за рахунок міжбюджетних трансферів.

з метою впровадження в органах праці та соціального захисту населення єдиної технології прийому громадян, які звертаються за призначенням усіх видів соціальних виплат, розробити державну програму Єдиної бази інформації про населення та впровадити її в органах праці та соціального захисту населення;

з метою подолання бездомності, захисту осіб звільнених з місць позбавлення волі, вирішити питання фінансового забезпечення відповідних структур та заходів, спрямованих на профілактику і реінтеграцію цих громадян та їхню соціальну адаптацію;

запровадити більш широке застосування системи «дитячий будинок сімейного типу».


Секція юристів місцевих рад:

2-3 вересня 2010 року в м. Києві відбулося засідання Секції, в якому взяли участь 16 начальників юридичних управлінь міських рад – членів АМУ.

На засіданні сформульовані такі вимоги:

внести зміни до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», якими передбачити подання проектів документів на затвердження міською радою або міським головою тільки після відповідного їх аналізу юридичним управлінням міської ради;

створити на інтернет-сторінці Асоціації базу нормативних документів міських рад з різних питань (статути, регламенти міських рад, земельна, соціальна, ЖКГ, фінансова та інші сфери) для використання працівниками юридичних управлінь органів місцевого самоврядування;

шляхом внесення змін до чинного законодавства збільшити штатні розписи юридичних управлінь міських рад, розділивши посади за сферами діяльності.


Додаток 1.


Кількість законів

та інших нормативно-правових актів/проектів,

які були розроблені чи погоджені АМУ

в 2009 -2010 роках




Головний розробник

Назва проекту документу

Документ АМУ

Позиція АМУ


2009 рік


Мінрегіонбуд

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України № 923 від 8 жовтня 2008 року «Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів»

Лист № 5-16 від 30 січня 2009 року

Надано зауваження


Мінжитлокомунгосп

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку використання у 2009 році коштів Стабілізаційного фонду, передбачених у державному бюджеті для реалізації інвестиційних та інноваційних проектів з енергозбереження в житлово-комунальному господарстві»

Лист № 5-29 від 18 лютого 2009 року

Надано пропозиції


Кабінет Міністрів України

Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку надання у 2009 році місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування безвідсоткових позичок та їх погашення»

Лист № 5-35 від 26 лютого 2009 року

Надано пропозиції


Мінжитлокомунгосп

Проект Постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію ст. 53 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України»

Лист № 5-40 від 3 березня 2009 року

Не погоджено


Мінрегіонбуд

Постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України № 923»

Лист № 5-54 від 23 березня 2009 року

Надано пропозиції


Президент України

Проект Закону України «Про внесення змін до Конституції України»

Лист № 5-59 від 25 березня 2009 року

Надано пропозиції


Мінжитлокомунгосп

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку розроблення регіональних програм модернізації комунальної теплоенергетики»

Лист № 5-60 від 27 березня 2009 року

Не погоджено


Кабінет Міністрів України

Проект Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України»

Лист № 5-71 від 1 квітня 2009 року

Надано пропозиції


Кабінет Міністрів України

Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку розроблення регіональних програм модернізації комунальної теплоенергетики»

Лист № 5-72 від 2 квітня 2009 року

Надано пропозиції


Кабінет Міністрів України

Проект Декларації цілей та завдань бюджету на 2010 рік (Бюджетна декларація)

Лист № 5-101 від 7 травня 2010 року

Надано пропозиції


Міністерство юстиції України

Проект закону України «Про асоціації органів місцевого самоврядування»

Лист № 5-112 від 19 травня 2009 року

Погоджено


Кабінет Міністрів України

Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»

Лист № 5-115 від 21 травня 2009 року

Надано пропозиції


Кабінет Міністрів України

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2008 року» № 923

Лист № 5-117 від 22 травня 2009 року

Надано пропозиції


Кабінет Міністрів України

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про першочергові заходи щодо реалізації програми модернізації комунальної теплоенергетики України»

Лист № 5-117 від 22 травня 2009 року

Надано пропозиції


Мінжитлокомунгосп

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 560 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»

Лист № 5-120 від 26 травня 2009 року

Погоджено


Мінжитлокомунгосп

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про особливості виділення коштів з державного бюджету на реалізацію інвестиційних проектів підприємствами теплопостачання»

Лист № 5-126 від 27 травня 2009 року

Не погоджено


Мінфін

Основні напрями бюджетної політики на 2010 рік

Лист № 5-127 від 28 травня 2009 року

Надано пропозиції


Розроблено АМУ

Проект постанови Кабінету Міністрів України «про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України № 207 від 24 лютого 2003 року «Про затвердження змін до Порядку здійснення запозичень до місцевих бюджетів»

Лист № 131-а від 29 травня 2009 року





Розроблено АМУ

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України № 207 від 24 лютого 2003 року «Про затвердження змін до Порядку здійснення запозичень до місцевих бюджетів»

Лист № 5- 131-а від 29 травня 2009 року





Кабінет Міністрів України

Постанова Кабінету Міністрів України «Про запровадження обмежень щодо перевірок діяльності сільських та селищних рад, їх виконавчих органів і посадових осіб»

Лист № 5-134 від 4 червня 2009 року

Надано пропозиції


Мінрегіонбуд

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання видачі дозволів на виконання підготовчих та будівельних робіт»

Лист № 5-145 17 червня 2009 року

Погоджено з зауваженнями


Розроблено АМУ

Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з метою поліпшення сплати населенням за спожиті житлово-комунальні послуги»

Лист № 5-148 від 22 червня 2009 року





Розроблено АМУ

Проект Закону України «Про внесення змін до статті 53 закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»

Лист № 5-148 від 22 червня 2009 року





Розроблено АМУ

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання гарячої води і енергії та послуг з централізованого опалення і постачання гарячої води і Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення»

Лист № 5-148 від 22 червня 2009 року





Розроблено АМУ

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 193»

Лист № 5-148 від 22 червня 2009 року





Розроблено АМУ

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку перерахування у 2009 році субвенцій з державного бюджету (835-17) місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв’язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії, послуг з водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися або погоджувалися відповідними органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 193»

Лист № 5-148 від 22 червня 2009 року





Розроблено АМУ

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2009 року № 392»

Лист № 5-148 від 22 червня 2009 року





Розроблено АМУ

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 року № 1082»

Лист № 5-148 від 22 червня 2009 року





Розроблено АМУ

Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з метою поліпшення стану сплати населенням за спожиті житлово-комунальні послуги»








Мінрегіонбуд

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження типових штатів органів місцевого самоврядування»

Лист № 5-160 від 26 червня 2009 року

Не погоджено


Мінжитлокомунгосп

Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків»

Лист № 5-164 від 10 липня 2009 року

Надано зауваження


Кабінет Міністрів України

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку державної реєстрації договорів оренди землі»

Лист № 5-167 від 14 липня 2009 року

Потребує суттєвого доопрацювання


Мінжитлокомунгосп

Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків»

Лист № 5-176 від 27 липня 2009 року

Погоджено з зауваженнями


Мінрегіонбуд

Проект постанови кабінету Міністрів України «Про затвердження типових штатів органів місцевого самоврядування»

Лист № 5-179 від 29 липня 2009 року

Погоджено з зауваженнями


Мінрегіонбуд

Проект Закону України «Про засади державної регіональної політики»

Лист № 5-198 від 2 вересня 2009 року

Погоджено з зауваженнями


Мінжитлокомунгосп

Проект постанови Кабінету міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року № 1445 «Про затвердження Порядку проведення безоплатного поховання померлих (загиблих) осіб, які мають особливі заслуги та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, і учасників бойових дій»

Лист № 5-200 від 3 вересня 2009 року

Погоджено


Держкомзем

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про форму та порядок ведення Поземельної книги та Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі»

Лист № 5-211 від 15 вересня 2009 року

Погоджено


Мінжитлокомунгосп

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води»

Лист № 5-213 від 18 вересня 2009 року

Погоджено з зауваженнями


Мінжитлокомунгосп

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до пункту 7 Критеріїв розподілу суб’єктів господарювання за ступенями ризики їх діяльності в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання і визначення періодичності здійснення заходів державного нагляду (контролю)»

Лист № 5-216 від 21 вересня 2009 року

Не погоджено


Мінжитлокомунгосп

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та розміру надання грошової компенсації за належні їм для отримання жилі приміщення»

Лист № 5-217 від 25 вересня 2009 року

Погоджено


Держкомпідприємництво

Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про рекламу»

Лист № 5-218 від 25 вересня 2009 року

Надано пропозиції


Мінфін

Проект Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»

Лист № 5-224 від 30 вересня 2009 року

Надано пропозиції


Розроблено АМУ

Проект розпорядження Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2009 року № 1007»

Лист № 5-225 від 5 жовтня 2009 року





Мінжитлокомунгосп

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання місць платного паркування транспортних засобів»

Лист № 5-237 від 15 жовтня 2009 року

Погоджено


Мінжитлокомунгосп

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження правил паркування транспортних засобів»

Лист № 5-237 від 15 жовтня 2009 року

Погоджено з зауваженнями


Мінпаливенерго

Проект Закону України «Про розрахунки за природний газ та теплову енергію»

Лист № 5-238 від 16 жовтня 2009 року

Надано пропозиції


Міністерство України у справах сім’ї, молоді та спорту

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку підприємств, установ, організацій, громадських організацій фізкультурно-спортивної спрямованості, баз олімпійської та параолімпійської підготовки, що звільняються від сплати земельного податку, та порядку спрямування сум зазначеного податку на забезпечення розвитку фізичної культури та спорту»

Лист № 5-240 від 16 жовтня 2009 року

Погоджено з зауваженнями


Мінпаливенерго

Проект Закону України «Про розрахунки за природний газ та теплову енергію»

Лист № 5-247 від 26 жовтня 2009 року

Погоджено з зауваженнями


Розроблено АМУ

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до параграфа 166 Регламенту Кабінету Міністрів України»

Лист № 5-252 від 29 жовтня 2009 року





Розроблено АМУ

Проект розпорядження Кабінету Міністрів України «Деякі питання постачання природного газу підприємствам комунальної теплоенергетики природного газу в опалювальному сезоні 2009/2010 років»