Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год

Вид материала

Отчет

Содержание 123 лицензионных дела. По результатам рассмотрения лицензионных дел подготовлено 8 50 млн. пассажиров, их ручная кладь и багаж, при этом пресечено более 64 По территориальным управлениям По территориальным управлениям 750 человек центрального аппарата и территориальных органов Службы, из них 500 инспекторов по видам транспорта на сумму 5948693

Подобный материал:

• Министерство транспорта российской федерации федеральная служба по надзору в сфере, 59.19kb.
• И. о руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н. С. Лямов 2009, 1227.83kb.
• Методика применения норм кодекса российской федерации об административных правонарушениях, 8750.39kb.
• «О деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, 640.59kb.
• Об утверждении Положения об отделе геологического контроля и охраны недр Управления, 132.88kb.
• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта волжское управление государственного, 422.88kb.
• Тезисы доклада Итоги деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере, 69.75kb.
• Омерах по выполнению Программы противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору, 55.24kb.
• Правительство Российской Федерации постановлением №398 от 30 июля 2004 года утвердило, 289.09kb.
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потрбителей и благополучия человека, 250.21kb.

1.8.Транспортная безопасность


Авиационная безопасность


В 2008 году Управление транспортной безопасности в соответствии с возложенными функциями продолжало вести контроль и надзор за обеспечением авиационной безопасности в аэропортах и авиапредприятиях гражданской авиации Российской Федерации. В этих целях практически все аэропорты и авиапредприятия подвергались проверкам по авиационной безопасности комиссиями Ространснадзора и его территориальных органов.

В 2008 году сотрудники Управления транспортной безопасности приняли участие в 4 комплексных проверках территориальных управлений госавианадзора:

1. Северо – Западное управление госавианадзора.

2. Дальневосточное управление госавианадзора.

3. Южное управление госавианадзора.

4. Уральское управление госавианадзора.

По всем проведенным проверкам в адрес руководителей управлений госавианадзора направлены Акты инспекционных проверок, а также предписания руководителям аэропортов и авиапредприятий (Сочи, Сахалин, Аэрофлот-Дон и др.).

По результатам проверок представлены планы мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекционных проверок. Выполнение указанных планов взято на контроль.

За 2008 год Федеральной службой по надзору в сфере транспорта проведено 964 (из них 479 – внезапных) инспекционные проверки обеспечения мер авиационной безопасности (в том числе 59 проверок сотрудниками центрального аппарата Ространснадзора), в ходе которых выявлено 1497 нарушений требований нормативно правовых актов.

На основании проведенных проверок руководителям организаций выписано 413 (из них 55 – Управлением транспортной безопасности Ространснадзора) обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений с направлением их копий в органы прокуратуры.

Из–за грубых нарушений в обеспечении мер авиационной безопасности вводились ограничения на осуществление полетов в – 7 -и аэропортах,

а также приостановлено выполнение полетов гражданских воздушных судов на аэродромах Иркутск – 2 (Восточный) и ЗАО «Аэропорт Петрозаводск».

Применяется практика направления информационных писем главам администраций и председателям антитеррористических комиссий.

В 2008 году совместно с МВД России проведены проверки организации обеспечения мер авиационной безопасности в аэропортах Элиста и Ставрополь.

Совместно с Генеральной прокуратурой проведена проверка организации мер обеспечения авиационной безопасности в Международном аэропорту Шереметьево.

В целях реализации п.74 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», в Управлении транспортной безопасности создана комиссия по оценке эффективности эквивалентных мер обеспечения авиационной безопасности и поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов (рассмотрены эквивалентные меры 5 аэропортов и авиапредприятий).

За 2008 год Управлением транспортной безопасности рассмотрено 123 лицензионных дела.

По результатам рассмотрения лицензионных дел подготовлено 8 приказов об отказе в предоставлении лицензии, 72 приказа Ространснадзора о предоставлении лицензий, 40 уведомлений о представлении недостающих документов и устранении недостатков.

При осуществлении возложенных функций применялись меры административного характера в отношении поднадзорных субъектов. Так, в отношении ЗАО «Аэропорт Петрозаводск» по результатам инспекционной проверки составлено два протокола об административном правонарушении по статьям 19.5 и 19.7 Кодекса об административных правонарушениях. Соответствующие материалы направлены в суд.

До передачи функций по сертификации из Ространснадзора в Росавиацию I полугодии выдано 46 сертификатов соответствия по авиационной безопасности аэропортам и авиапредприятиям гражданской авиации, подразделениям ведомственной охраны Минтранса России и подразделениям вневедомственной охраны при МВД России, а также 19 сертификатов соответствия на технические средства обеспечения авиационной безопасности.

Мониторинг состояния авиационной безопасности на объектах гражданской авиации показывает, что в 2008 году было предпринято 62 попытки совершения актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации России, в том числе:

• 50 сообщений с угрозами в адрес воздушного транспорта, выявлено 28 авторов угроз;
  

• 2 несанкционированных проникновения на воздушные суда;
  
• 8 несанкционированных проникновений на объекты ВТ;
  
• 2 попытки блокирования объектов воздушного транспорта.
  

Пресечено 806 случаев нарушений пропускного и внутриобъектового режима в аэропортах, которые могли бы привести к актам незаконного вмешательства.

Проведено 245 учений и тренировок по плану операции «НАБАТ».

За 2008 года службами авиационной безопасности в аэропортах Российской Федерации досмотрено около 50 млн. пассажиров, их ручная кладь и багаж, при этом пресечено более 64 тысяч попыток проноса в воздушные суда запрещенных предметов и веществ, при этом изъято (задержано):

• 2,7 тыс. единиц оружия всех видов, в том числе 166 ед. огнестрельного;
  
• 18,4 тыс. единиц колюще-режущих предметов;
  

• 12,7 тыс. штук боеприпасов, в том числе 10,2 тыс.шт. боевых патронов;
  

• 13,2 тысячи штук пиротехнических средств;
  
• 85,5 кг взрывчатых веществ;
  

• 12,0 тонн легковоспламеняющихся веществ;
  
• 5,9 тонны ядовитых коррозирующих и др. опасных веществ.
  

Сотрудниками Управления транспортной безопасности проведена большая подготовительная работа к инспекционной проверке в период с 09 по 10 июня 2008 года комиссией ИКАО обеспечения мер авиационной безопасности в Российской Федерации.

В ходе проверки рассмотрены меры, принятые Российской Федерацией по реализации рекомендаций комиссии ИКАО, проводившей проверку в сфере обеспечения авиационной безопасности в период с 28 августа по 6 сентября 2006 года.

В целом аудиторами ИКАО была дана положительная оценка мерам авиационной безопасности в Российской Федерации по реализации рекомендаций указанной комиссии ИКАО, как на национальном, так и на аэропортовом уровне.

Продолжается активное сотрудничество с авиационными властями иностранных государств (Беларусь, Германия, Сингапур, США, Израиль).

Вместе с тем анализ выполнения нормативных правовых актов и результатов проверок, проведенных специалистами Ространснадзора, показывает, что в вопросах состояния и обеспечения мер авиационной безопасности в аэропортах и авиапредприятиях в настоящее время имеются проблемы, которые длительное время не решаются, что в значительной степени влияет на организацию и обеспечение мер авиационной безопасности.

В частности:

• не приняты государственная программа контроля качества обеспечения авиационной безопасности гражданской авиации Российской Федерации и государственная программа подготовки кадров по авиационной безопасности;
  
• не принят законодательный акт, определяющий правовой статус, права и полномочия работников, осуществляющих контрольные и надзорные функции, (пункт 3б Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта");
  
• ставки аэропортовых сборов за взлет (посадку) на авиационную безопасность не покрывают необходимых расходов и нуждаются в субсидировании за счет бюджетных и внебюджетных средств. Так, реализация требований принятых нормативных правовых актов, в частности федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам» требует значительных дополнительных финансовых средств на оборудование и оснащение пунктов предполетного досмотра, контрольно-пропускных пунктов, строительство и ремонт периметровых ограждений, внутренних объездных дорог для патрулирования, оснащение аэропортов и объектов их жизнеобеспечения инженерно-техническими средствами охраны и видеонаблюдения. Вместе с тем Федеральной целевой программой «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 г.г.), «подпрограмма «Гражданская авиация» бюджетное финансирование на обеспечение авиационной безопасности в 2007-2009 годах не предусмотрено. В результате аэропорты и авиапредприятия вынуждены приобретать современные и дорогостоящие технические средства охраны и досмотра за счет собственных средств;
  
• в связи с передачей ряда функций в Росавиацию в территориальных управлениях госавианадзора Ространснадзора ликвидированы отделы надзора за обеспечением авиационной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов (осталось по 1-2 инспектора), сокращены должности государственных инспекторов по авиационной безопасности в международных и федеральных аэропортах.
  
• Федеральным законом Российской Федерации от 21 марта 2005 № 20 – ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер авиационной безопасности на воздушном транспорте» на Ространснадзор возложены функции по лицензированию деятельности по обеспечению авиационной безопасности и сопровождению воздушных судов в полете. В целях реализации данных функций Служба неоднократно выходила с предложениями в Минтранс России, в том числе с необходимыми обоснованиями по дополнительной численности. До настоящего времени все обращения Службы по указанному вопросу остались не реализованными;
  
• в соответствии с Воздушным кодексом и постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 711 охрана аэропортов возложена на подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел и ведомственной охраны Минтранса России. До настоящего времени порядок охраны аэропортов Правительством Российской Федерации не определен. Сложилась ситуация, когда службы авиационной безопасности не имеют права охранять аэропорты и объекты их инфраструктуры, а заменившая их ведомственная охрана Минтранса России и вневедомственная охрана при органах внутренних дел из-за отсутствия денежных средств выполнение данной функции осуществляют формально и не в полном объеме;
  
• не реализовано положение Воздушного кодекса в части, касающейся вооружения сотрудников служб АБ служебным, гражданским оружием и специальными средствами;
  
• проведенный Ространснадзором анализ показывает, что приемлемый современный уровень технической оснащенности имеют только 110 аэропортов России с наиболее интенсивным объемом пассажирских и грузовых перевозок (63 аэропорта федерального и 47 регионального значения). На их долю приходится около 90% рентгенотелевизионных интроскопов, 80% стационарных и переносных металлоискателей. В то же время на оснащение остальных аэропортов регионального значения, включая местные аэропорты, приходится всего от 10% до 15% технических средств досмотра. Имеющаяся на оснащении большинства аэропортов ГА России досмотровая техника не дает возможности довести эффективность предполетного досмотра до уровня, адекватного существующим видам угроз.
  

Полагаем, что указанные выше проблемы требуют самого пристального внимания для их скорейшего решения.


Мониторинг транспортной безопасности


В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398 “Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта”, Ространснадзор осуществляет оперативное руководство функциональными подсистемами транспортного комплекса Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Указанные функциональные подсистемы транспортного комплекса определены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций” и включают в себя соответственно координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Одной из основных задач Дежурно-диспетчерской службы является сбор и обмен оперативной информацией о чрезвычайных ситуациях, происшествиях, инцидентах и любых других событиях, требующих вмешательства или решений со стороны федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 июля 2005 года №84 любая информация о происшествиях и чрезвычайных ситуациях на транспорте подлежит передаче в Дежурно-диспетчерскую службу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Помимо задач, связанных с поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением транспортного комплекса, ДДС Ространснадзора задействована в решении вопросов транспортной безопасности, в том числе в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 сентября 2004 года № 1167 “О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом”. А так же в рамках Международной организации гражданской авиации (ИКАО) являясь координационным центром по авиационной безопасности задействована в решении вопросов по авиационной безопасности.

Деятельность дежурно-диспетчерской службы опирается на современные технологии, основанные на использовании телекоммуникационного оборудования и спутниковых систем, внедряются новые каналы связи и передачи информационных данных с территориальными органами Федеральной службы и всеми органами управления в транспортном комплексе.

В планах развития ДДС стоят:

• решение задачи по созданию единого информационного ресурса с использованием ограниченного доступа для всех пользователей, что позволит уйти от существующего иерархического принципа передачи информации и обеспечит ее объективность и сократит время ее получения;
  
• внедрение системы объективного контроля характеристик транспортного средства, позволяющая в режиме реального времени оперативным дежурным ДДС контролировать состояние и местоположение транспортного средства и получать информацию о всех отклонениях в работе его систем от нормируемых параметров;
  
• внедрение спутниковых и наземных систем связи с возможностью передачи видеоизображения.
  

Устанавливаемые на воздушные и морские суда автоматические аварийные радиомаяки системы КОСПАС-САРСАТ позволяют в короткое время получить информацию о местонахождении аварийного судна в случае происшествия и обеспечить прибытие поисково-спасательных сил на место, минимизировав время на проведение поисковой операции. Специалистами ДДС ежедневно проводится большой объем работ по минимизации ложных срабатываний аварийных радиомаяков системы КОСПАС-САРСАТ. За 2008 год обработано более 1000 срабатываний. Специальное программное обеспечение позволяет в автоматическом режиме определить местоположение сработавшего радиомаяка. Устанавливается его пользователь (название организации и контактная информация). По каждому факту ложного срабатывания проводятся мероприятия как технического, так и организационного характера.

• Дежурно-диспетчерская служба Ространснадзора (ДДС) путем круглосуточного дежурства осуществляет мониторинг за совершением чрезвычайных ситуаций и происшествий на объектах транспортного комплекса Российской Федерации. При возникновении чрезвычайной ситуации федерального значения оперативный дежурный согласно табелю оповещения руководящего состава информирует руководство Ространснадзора и ответственного дежурного Минтранса России а так же налаживает оперативное взаимодействие с соответствующими организациями - ФСБ, МВД, МИД, МЧС и другими. По указанию Руководителя Службы, после оповещения оперативным дежурным начинает функционировать Оперативный штаб по чрезвычайным ситуациям в транспортном комплексе, информационное обеспечение которого осуществляет ДДС.
  

За время своей работы в 2008 году, специалисты ДДС были неоднократно задействованы в решении проблем, связанных с серьезными происшествиями на воздушном, автомобильном, морском, речном и железнодорожном транспорте.

Регулярно проводится отработка системы оповещения при проведении комплексных и связных учений с привлечением различных сил и средств, входящих в функциональную подсистему транспортного комплекса единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Кроме того в 2008 году было подготовлено более 450 суточных, недельных и срочных донесений для руководящего состава Ространснадзора и Минтранса России.

За нарушение порядка оповещения о происшествиях и ЧС на транспорте были направлены предписания, в т.ч. ОАО «РЖД», Генеральным директорам аэропортов Калининград, Н.Новгород, Уфа.

Проводится работа по формированию еженедельных сведений по аварийности и транспортной безопасности в транспортном комплексе и предоставление их в Минтранс России.


1.9.Поисковое, аварийно-спасательное и противопожарное обеспечение транспортного комплекса


Функциональные подсистемы транспортного комплекса Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций


В части предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на транспорте Ространснадзор обеспечивает контроль за соответствием установленным требованиям соответствующих функциональных подсистем транспортного комплекса единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также расследование происшествий на транспорте с целью принятия мер по предотвращению возможного их повторения.

Основу функциональных подсистем составляют:

- профессиональные аварийно-спасательные службы и нештатные аварийно-спасательные формирования в 330 аэропортах гражданской авиации;

- 9 морских спасательных координационных центров и 8 бассейновых аварийно-спасательных управлений;

- более 560 пожарных и аварийно-восстановительных формирований на железнодорожном транспорте;

- аварийно-спасательные формирования по ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в морских районах и внутреннем водном транспорте;

- единая дежурно-диспетчерская служба транспортного комплекса в центральном аппарате Ространснадзора и дежурно-диспетчерские службы в территориальных управления Ространснадзора.

Общее количество аварийно-спасательных подразделений транспортного комплекса превышает 1000 единиц.

Контроль готовности всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей транспортного комплекса Российской Федерации, задействованных в ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий в сфере транспорта, проводится специалистами Ространснадзора в ходе плановых и внеплановых инспекционных проверок, а также их аттестации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей» и полномочиями Федеральной службы о надзору в сфере транспорта, изложенными в Положении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398.

Аттестации в транспортном комплексе подлежат:

- профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования на воздушном транспорте, в том числе региональные поисково-спасательные базы гражданской авиации, службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов аэропортов, координационные центры поиска и спасания гражданской авиации;

- профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования на морском и речном транспорте, в том числе бассейновые аварийно-спасательные управления, управления аварийно-спасательных, судоподъемных и подводно-технических работ, спасательно-координационные центры и подцентры;

- профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования на железнодорожном транспорте, в том числе восстановительные и пожарные поезда;

- аварийно-спасательные формирования, осуществляющие ликвидацию разливов нефти с объектов транспортного комплекса;

- профессиональные, нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования, привлекаемые к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае чрезвычайных ситуаций или происшествий в ТК, в том числе в случае дорожно-транспортного происшествия;

- спасатели и руководители профессиональных аварийно-спасательных служб, формирований, общественных аварийно-спасательных формирований привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае чрезвычайной ситуации или происшествия в ТК.

К предприятиям, аварийно-спасательные формирования которых не аттестованы в установленном порядке, применяются меры ограничительного или запретительного характера в соответствии с полномочиями Ространснадзора.

Аттестация проводится Центральной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей транспортного комплекса Российской Федерации (далее – ЦАК ТК РФ) и территориальными комиссиями, созданными в территориальных управлениях Ространснадзора: в управлениях государственного авиационного надзора и управлениях государственного железнодорожного надзора.

Положение и состав ЦАК ТК РФ утверждены распоряжением Ространснадзора № НЛ-3-р(ФС) от 15.01.2009.

Комиссия включает в себя как работников профильных Управлений Ространснадзора, так и специалистов соответствующих научных институтов и ведущих предприятий транспорта.

Решения на заседаниях Комиссии принимаются по результатам инспекционных проверок аттестуемых АСФ.

Заседания Комиссии проводятся в помещении оперативного штаба Ространснадзора, в котором имеются необходимые средства связи и отображения информации, позволяющие просмотреть любые отснятые видеоматериалы по результатам проведенных проверок и учений.

В 2008 году только Центральной комиссией проведено 10 заседаний, по результатам которых аттестованы 62 аварийно-спасательных формирования, 82 руководителя, 49 спасателей и 52 преподавателя.



Рисунок 2.2


Проведение контроля готовности АСФ в межаттестационный период поручается территориальным аттестационным комиссиям Ространснадзора.

В настоящее время в транспортном комплексе аттестовано 507 аварийно-спасательных формирований.

При этом, все специалисты транспортного комплекса, имеющие статус спасателя, проходят подготовку в одобренных ЦАК ТК РФ образовательных учреждениях.

Регулярно проводятся комплексные контрольные учения аварийно-спасательных формирований.

3. Организация деятельности
   

1.10.Государственная служба и кадровая политика


Количественные и качественные показатели кадрового состава Ространснадзора. Уровень укомплектованности


По центральному аппарату


По состоянию на 01.01.2009 штатная численность центрального аппарата – 238 единиц. Замещено 220 должностей. Уровень укомплектованности – 92,4%. Вакансии – 18 ед. или 7,6%.

В 2008 году принято на гражданскую службу в центральный аппарат 73 чел., уволено 120. Текучесть кадров составляет 20%. Основные причины увольнения: собственное желание и перевод в другие государственные органы.

Кадровый состав центрального аппарата Службы характеризуется следующими основными показателями: среди всех работников женщины составляют 38%; имеют классные чины – 85%; с высшим профессиональным образованием – 205 чел. или 93,2%; со стажем государственной службы менее 1 года – 18 чел. или 8,2%; до 5 лет – 36 чел. или 16,4%; от 5 до 10 лет – 39 чел. или 17,7%; от 10 до 15 лет – 30 чел. или 13,6%; свыше 15 лет – 97 чел. или 44,1%. Имеют возраст до 40 лет включительно – 80 чел. или 36,4%; от 41 до 60 лет включительно – 122 чел. или 55,5%; старше 60 лет – 18 чел. или 8,1%.

Уровень укомплектованности и качественный состав кадров центрального аппарата Службы позволяет выполнять возложенные на неё задачи.


По территориальным управлениям


По состоянию на 01.01.2009 штатная численность в 117 территориальных управлениях составляет 5506 ед., фактическая – 5233 чел. Уровень укомплектованности – 95%. Вакансий – 273 или 5%.

В том числе по:

- территориальным управлениям госавианадзора

штатная численность 312 ед., фактическая – 237 чел. Уровень укомплектованности – 76%. Вакансий – 75 или 24%;

- территориальным управлениям госжелдорнадзора

штатная численность 312 ед., фактическая – 299 чел. Уровень укомплектованности – 95,8%. Вакансий – 13 или 4,2%;

- территориальным управлениям госавтодорнадзора

штатная численность 4032 ед., фактическая – 3948 чел. Уровень укомплектованности – 97,9%. Вакансий – 84 или 2,1%;

- территориальным управлениям госморречнадзора

штатная численность 850 ед., фактическая – 749 чел. Уровень укомплектованности – 88,1%. Вакансий – 101 или 11,9%.

Кадровый состав территориальных управлений Службы характеризуется следующими основными показателями: среди всех работников имеют классные чины 86%; с высшим профессиональным образованием 4495 чел. или 85,9%. Имеют возраст до 40 лет включительно– 1687 чел. или 32,2 %; от 41 до 60 лет включительно – 3296 чел. или 63 %; старше 60 лет – 250 чел. или 4,8 %.

Уровень укомплектованности и качественный состав кадров территориальных управлений Службы позволяет выполнять возложенные на них задачи.

Основные показатели по численности, образованию, возрасту и укомплектованности территориальных управлений представлены в альбоме.


В области организационно-штатной работы


По центральному аппарату


В течение 2008 года в структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы внесено 10 изменений. В пределах общей штатной численности центрального аппарата Службы изменена структура Управления государственного морского и речного надзора. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2008 № 467 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного регулирования в области гражданской авиации» упразднены Управление надзора за летной деятельностью, Управление надзора за безопасностью полетов в гражданской авиации, Управление надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов и создано Управление государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации. Штатная численность центрального аппарата сокращена с 290 до 238 единиц.

Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 29.03.2008 № 421 и от 21.09.2008 № 1394, постановлений Правительства Российской Федерации от 29.03.2008 № 226 и от 29.09.2008 № 721 внесены соответствующие изменения в штатное расписание центрального аппарата в части увеличения размеров месячных должностных окладов и месячных окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих, размеров должностных окладов работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы с 1 февраля 2008 г. – в 1,09 раза и с 1 октября 2008 г. – в 1,09 раза.


По территориальным управлениям


В соответствии с приказом Службы от 28.11.2007 № 550/к-фс «О типовых структурах территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» в 2008 году всем территориальным органам распоряжениями Службы согласованы новые структуры и штатные расписания.

В Службе создана и ведется электронная база данных по штатным расписаниям всех территориальных органов Службы.

Подготовлены и представлены руководству Службы ежемесячные сводные донесения о численности территориальных органов по состоянию на 1 число каждого месяца.

Во исполнение поручений Департамента государственного управления и местного самоуправления Правительства Российской Федерации в Аппарат Правительства Российской Федерации ежеквартально представлялась информация об организационно-структурном и кадровом обеспечении Службы.

Во исполнение приказа Минтранса России от 17.01.2008 № 4 подготовлен и издан приказ Службы от 30.01.2008 № 32/к-фс «О переименовании Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».

Во исполнение устного распоряжения Министра транспорта Российской Федерации подготовлен и издан приказ Службы от 18.03.2008г. № 85/к-фс «Об изменении штатной численности Управления государственного автодорожного надзора по Республике Дагестан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Приволжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».

Подготовлен и издан приказ Службы от 21.04.2008 № 137/к-фс «О создании Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта». Распоряжением Службы от 07.06.2008 № 107/кр-фс согласован проект структуры и штатного расписания УГАДН по Забайкальскому краю. Мероприятия по формированию Управления госавтодорнадзора по Забайкальскому краю завершены в июле 2008 года.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2008 № 467 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного регулирования в области гражданской авиации» выполнен комплекс мероприятий по его реализации согласно утвержденного руководителем Службы плана.

Подготовлен, издан и с 1 августа введен в действие приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.07.2008 № ГК-852фс «О сокращении штатной численности территориальных органов государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта». Из территориальных органов в Росавиацию передано 968 ед. численности. По результатам проведенной работы представлен доклад в Минтранс России.

Во исполнение устного распоряжения Министра транспорта Российской Федерации подготовлен и издан приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25.08.2008 № 371/к-фc «Об изменении штатной численности Управления государственного автодорожного надзора по Республике Северная Осетия-Алания Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».

Во исполнение приказа Минтранса России от 21.08.2008 № 138 «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2005 г. № 70» подготовлен и издан приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 01.09.2008 № 387/к-фс «Об изменении штатной численности территориальных органов государственного авиационного надзора и территориальных органов государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», в соответствии с которым из территориальных органов госавтодорнадзора передано в территориальные органы госавианадзора 56 ед. штатной численности. Подготовлены, согласованы и изданы распоряжения Службы о согласовании структур и штатных расписаний всех территориальных органов государственного авиационного надзора и 16 территориальных органов государственного автодорожного надзора в связи с установлением им новой штатной численности.

Подготовлены, согласованы и изданы распоряжения Службы о согласовании структур и штатных расписаний Дальневосточного УГМН и Центрального УГРН в связи с оптимизацией их структуры.

Распоряжением Службы от 07.06.2008 № 106/кр-фс согласована новая структура и штатное расписание ФГУ «Росдоринспекция».

Подготовлен, согласован с Минздравсоцразвития России и издан приказ Службы от 17.07.2008 № ГК-815фс «Об утверждении Перечня должностей работников, относимых к основному персоналу по виду экономической деятельности «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг», для расчета средней заработной платы и определения размеров должностного оклада руководителя федерального государственного учреждения «Инспекция эксплуатации федеральных автомобильных дорог Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» (ФГУ «Росдоринспекция»)».

Во исполнение поручения Минтранса России от 10.09.2008 № СА-128 подготовлено и издано распоряжение Службы от 18.09.2008 № ГК-240-р(фс) «Об уведомлении работников территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, о предстоящих существенных изменениях трудового договора». В Минтранс России подготовлено и направлено письмо Службы от 30.09.2008 № ГК-21/4к-2440 «О завершении работы по уведомлению руководителей и работников подведомственных федеральных бюджетных организаций Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».

Во исполнение указания Минздравсоцразвития России от 25.09.2008 № 7298-ТГ подготовлен и направлен на согласование в Минздравсоцразвития России письмом от 31.10.2008 № НЛ-21/4к-2643 новый проект приказа Службы «Об утверждении Перечня должностей работников, относимых к основному персоналу по виду экономической деятельности «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг», для расчета средней заработной платы и определения размеров должностного оклада руководителя федерального государственного учреждения «Инспекция эксплуатации федеральных автомобильных дорог Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» (ФГУ «Росдоринспекция»)». После получения из Минздравсоцразвития России согласованного проекта (письмо Минздравсоцразвития от 27.11.2008 № 9258-АС) издан приказ Службы от 27.11.2008 № НЛ-1346фс.

Во исполнение письма Федеральной службы государственной статистики от 09.09.2008 № ИУ-07-03/2667 «О предоставлении в 2008 году сведений о составе кадров государственной гражданской службы» подготовлено и направлено в Росстат письмо от 20.10.2008 № ГК-21/4к-2586 «О представлении донесения по форме № 1-ГС» с отчетом по форме № 1-ГС по центральному аппарату Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по состоянию на 1 октября 2008 г. В территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта подготовлено и направлено инструктивное письмо от 30.09.2008 № ГК-25/4к-2441 «О представлении сведений территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта территориальным органам Федеральной службы государственной статистики».

Во исполнение указания руководителя Службы подготовлено и направлено в приграничные управления госавтодорнадзора письмо от 12.11.2008 № НЛ-21/4к-2705 о предоставлении информации о численности автомобильных пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации по состоянию на 12.11.2008 по прилагаемой форме. Полученная информация была обобщена и представлена в рабочем порядке в Минтранс России.

Подготовлено и направлено в Минздравсоцразвития России письмо Службы от 19.11.2008 № НЛ-21/4к-2772 «О Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС)» во исполнение письма Минздравсоцразвития России от 11.11.2008 № 8769-АС.

Подготовлены и в рабочем порядке представлены руководителю Службы для доклада в Минтрансе России материалы по оптимизации структуры территориальных органов Службы с целью сокращения их количества.

Подготовлена справка к совещанию начальников УГАДН 27.11.2008 по итогам работы территориальных органов госавтодорнадзора по вопросам организационно-штатной работы за 11 месяцев 2008 года.

Во исполнение приказа Минтранса России от 19.11.2008 № 190 «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2005 г. № 70» подготовлен и издан приказ Службы от 01.12.2008 № НЛ-1351фс «О реорганизации Азово-Донского управления морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»

Подготовлена и представлена руководителю Службы докладная записка с вариантами создания в центральном аппарате Службы информационно-аналитического отдела.

Подготовлен и издан приказ Службы от 30.12.2008 № 634/к-фс «Об утверждении штатной численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и фонда оплаты труда работников территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».


В области организации государственной службы
и кадровой работы

Прохождение государственной гражданской службы федеральными государственными гражданскими служащими Ространснадзора в 2008 г. было организовано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и другими нормативными актами Российской Федерации. С 2008 г. работа Управления государственной службы, кадров и специальных программ организована и осуществляется в соответствии с годовыми и ежемесячными планами.

Вместе с тем, подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «Об учреждении эмблемы, флага, вымпела руководителя и вымпела морских и речных судов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», который утвержден постановлением Правительства Российской Федерации 7 ноября 2008 года № 831.

На основании данного постановления и п. 6.9. Положения о Ространснадзоре подготовлен проект приказа «О форменной одежде, знаках различия и Порядке ношения форменной одежды работниками Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», который в установленном порядке согласован с Геральдическим Советом при Президенте Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации и направлен для согласования в Минтранс России.

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации приказом Минтранса России утверждена разработанная в Службе Программа противодействия коррупции на 2008-2011 гг., которая направлена для реализации в структурные подразделения центрального аппарата и в территориальные органы. Отчет по реализации Программы в 4 квартале 2008 года направлен в Министерство транспорта Российской Федерации.

Управлением принято участие в проверках 36 территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Всеми проверенными территориальными управлениями Ространснадзора представлены документы по результатам проверок и проведенных мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков в работе.

Личные дела федеральных государственных служащих центрального аппарата, а также проверенных территориальных органах Ространснадзора переоформлены и приведены в соответствие с установленными требованиями по их ведению, к ним приобщены декларации о доходах и имуществе, а также справки о соблюдении гражданином ограничений, связанных с замещением ими государственных гражданских должностей, служебные контракты и дополнения к ним на служащих. Пересмотрен и приведен в соответствие с требованиями законодательства о государственной гражданской службе ряд нормативных актов Службы.

С вновь назначенными лицами Управления государственной службы, кадров и специальных программ на получение, обработку, хранение, передачу и любое другое использование персональных данных государственных гражданских служащих Службы проведен инструктаж с подробным разбором ранее допущенных ошибок по работе с персональными данными государственных гражданских служащих Службы и ведению их личных дел, а также о необходимости надлежащего исполнения требований Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.05.2005 г. № 609.

В кадровые подразделения территориальных органов даны рекомендации о порядке проверки достоверности предоставляемых сведений кандидатами на должности государственной гражданской службы и данных, указанных в декларациях о доходах и имуществе, представленных работниками управлений.

В связи с кадровыми изменениями пересмотрен действовавший и издан новый приказ Ространснадзора «О работе с персональными данными федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», которым утвержден перечень служащих центрального аппарата Службы, уполномоченных на получение, обработку, хранение, передачу и любое другое использование персональных данных государственных гражданских служащих Российской Федерации и несущих ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение режима защиты этих персональных данных.

Подготовлен Перечень вопросов для тестовых испытаний работников центрального аппарата Службы при проведении их аттестации и квалификационных экзаменов для присвоения классных чинов.

Подготовлен и утвержден Минюстом России приказ Ространснадзора «Об утверждении положений о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы государственным гражданским служащим, о порядке премирования, о порядке выплаты материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска государственным гражданским служащим и работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и руководителям территориальных органов, находящихся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».

В ходе проведения в 2008 г. организационно-штатных мероприятий в центральном аппарате и территориальных управлениях Службы решены вопросы о переводе государственных гражданских служащих в центральный аппарат и территориальные подразделения Росавиации, в связи с чем назначены 13 исполняющих обязанности начальников управлений госавианадзора.

В 2008 г. в центральном аппарате Службы проведено 3 конкурса на замещение вакантных должностей гражданской службы и формирование кадрового резерва, по результатам которых назначено 56 человек.

В связи с частым проведением организационно-штатных мероприятий в отчетном периоде аттестация государственных гражданских служащих центрального аппарата Службы не проводилась.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.03.2007 г. № 269 в Службе приказом Ространснадзора от 29.06.2007 г. № ГК-438фс образована Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и урегулированию конфликта интересов.

В ряд приказов Ространснадзора, касающиеся состава Конкурсной и Аттестационной комиссий, Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих в связи с кадровыми назначениями внесены соответствующие изменения.

Во исполнение статьи 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и указания Минтранса России о представлении руководителями Службы и территориальных управлений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, отделом была проведена подготовительная работа по своевременному представлению руководителями территориальных управлений и их заместителями, а также сотрудниками центрального аппарата указанных сведений. Направлено соответствующее указание в территориальные управления, осуществлялся постоянный контроль за этим вопросом. Все гражданские служащие Службы, в том числе находящиеся в отпуске, командировке, на лечении представили документы
в установленные сроки. В срок до 20.04.2008 года в адрес Минтранса России было направлено 6 Деклараций о доходах руководителей Службы и 117 Деклараций о доходах начальников территориальных управлений и лиц, их замещающих. Декларации о доходах госслужащих центрального аппарата,
как и начальников территориальных управлений и их заместителей были своевременно собраны и подшиты в личные дела.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта имеет в своей структуре 117 территориальных управлений, в том числе
16 управлений государственного авиационного надзора, 7 управлений государственного железнодорожного надзора, 81 управления государственного автодорожного надзора, 13 управлений государственного морского и речного надзора. Замещены 89 должностей начальников территориальных управлений. Некомплект – 28 ед. В 2008 г. проводилась работа по комплектованию вакантных должностей начальников управлений и их заместителей, назначению и переназначению этих категорий руководителей.

В 2008 г.

назначено:

начальников территориальных управлений – 9;

заместителей начальников территориальных управлений – 35;

освобождено от замещаемых должностей (уволено):

начальников территориальных управлений – 23;

заместителей начальников территориальных управлений – 31.

назначено исполняющими обязанности начальников теруправлений - 28;

возложение исполнение обязанностей:

начальников теруправлений и заместителей начальников

теруправлений: - 42.

Издано 30 приказов об установлении денежного содержания начальникам территориальных управлений и оформлено 32 служебных контракта.

Штатная численность заместителей начальников территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составляет 160 ед. Замещено 145 должности. Некомплект – 15 ед.

Перезаключено служебных контрактов, заключенных на неопределенный срок, на срочные служебные контракты с 24 начальниками территориальных управлений и их заместителями, достигшими возраста 60 лет.

По центральному аппарату было подготовлено и зарегистрировано 582 приказа о предоставлении отпусков госслужащим центрального аппарата Службы, согласовано 210 отпусков начальников территориальных управлений.

За отчетный период сформированы 73 личных дела вновь принятых сотрудников центрального аппарата (сделаны записи о приеме в анкету или личный листок по учету кадров, оформлены карточки формы Т-2 ГС, заведены алфавитные карточки), а также 44 личных дела начальников территориальных управлений и их заместителей.

На основании приказов об увольнении расформировано 120 личных дела сотрудников центрального аппарата (сделаны записи об увольнении в личный листок по учету кадров и в личные карточки формы Т-2 ГС). и расформировано 54 личных дела начальников территориальных управлений
и их заместителей.

Подготовлено и направлено 17 ответов на обращения граждан, организаций.

Систематически осуществлялся контроль соблюдением графика отпусков госслужащих центрального аппарата Службы, начальников территориальных управлений, поступлением сведений об их налогообложении, за сроками окончания служебных контрактов соответствующих должностных лиц и достижением ими 60-летнего возраста.

Оформлены страховые пенсионные карточки на 3 сотрудников ЦА Службы и подготовлены документы на оформление трудовых пенсий (по возрасту, льготные, по инвалидности) на 5 сотрудников ЦА Службы. Зарегистрирован в журнале учета 191 больничный лист с проставлением непрерывного стажа работы. Выдано сотрудникам центрального аппарата Службы 118 справок с места работы, 35 копий трудовых книжек, 56 справок-объективок. В соответствии с приказами об увольнении оформлены трудовые книжки и выданы работникам под роспись 120 сотрудникам ЦА. Подготовлены и направлены соответствующие списки в налоговые инспекции, Пенсионный фонд, в поликлинику 4 Главного Управления Аппарата Президента РФ, Управление делами Правительства РФ, Министерство транспорта РФ. На основании распоряжения руководителя Службы проведена проверка наличия бланков трудовых книжек и вкладышей к ним, по результатам которой составлен акт. Проведена работа с «Телос-архивом» по обработке и подготовке документов постоянного хранения для сдачи в архив документов за 2004 – 2006 г.г. В личных делах госслужащих центрального аппарата Службы, назначенных на другие должности, заменены анкеты и автобиографии, уточнены данные после получения ими очередных паспортов по возрасту и перемены места жительства.


Работа по дополнительному профессиональному образованию государственных гражданских служащих Ространснадзора


Переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих Ространснадзора в 2008г. проводилась по Государственному заказу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 года № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008г. № 484-р об утверждении государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных служащих на 2008 год было запланировано обучение 868 человек на сумму 3732740 рублей.


Заключены контракты с учебными заведениями на профессиональную переподготовку и повышение квалификации сотрудников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:

1. ГОУ ВПО «Коми республиканская академия государственной службы при Главе Республике Коми»
   
2. ГОУ ВПО «Дальневосточная академия государственной службы»
   
3. ФГОУ ВПО «Поволжская академия государственной службы»
   
4. Воронежский филиал ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»
   
5. Филиал ФГОУ ВПО «Сибирская академия государственной службы» в г. Иркутске
   
6. ГОУ ВПО «Белгородский государственный университет»
   
7. ФГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы»
   
8. ГОУ ВПО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения»
   
9. ФГОУ ВПО «Сибирская академия государственной службы»
   
10. ГОУ ВПО «Байкальский университета экономики и права»
    
11. Челябинский институт (филиал) ФГОУ ВПО «Уральская академия государственной службы»
    
12. Филиал ГОУ ВПО «Орловская региональная академия государственной службы» в г.Брянске
    
13. ГОУ ВПО «Курский институт государственной и муниципальной службы»
    
14. Кировский филиал ФГОУ ВПО «Волго-Вятская академия государственной службы»
    
15. Филиал ГОУ ВПО «Орловская региональная академия государственной службы» в г. Липецке
    
16. ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия государственной службы»
    
17. Негосударственное образовательное учреждение ДПО «Учебно-консультационный центр «Совтрансавто-Ростов»
    
18. Некоммерческая организация «Северо-Осетинский институт экологии и обеспечения жизнедеятельности»
    
19. ФГОУ ВПО «Уральская академия государственной службы»
    
20. ГОУ ВПО «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия»
    
21. «Курганский институт государственной и муниципальной службы» (филиал) ФГОУ ВПО «Уральская академия государственной службы»
    
22. ГОУ ДПО-Институт управления При Президенте Республики Саха(Якутия)
    
23. ФГОУ ВПО «Волго-Вятская академия государственной службы»
    
24. ГОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения»
    
25. ГОУ ДПО «Институт повышения квалификации государственных служащих»
    

26. ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации»
    
27. ФГОУ ВПО «Государственная морская академия им. адмирала С.О.Макарова»
    
28. ФГОУ ВПО «Северо-Западная академия государственной службы»
    
29. ФГОУ ДПО «Московская академия государственного и муниципального управления»
    
30. ГОУ ВПО «Государственный Университет - Высшая школа экономики»
    
31. ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»
    
32. ГОУ ВПО «Петербургский государственный университет путей сообщения»
    
33. Негосударственное образовательное учреждение «Учебно-Консультационный Центр Ассоциации Международных автомобильных Перевозчиков, Петербург»
    
34. ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет водных коммуникаций»
    
35. Негосударственное образовательное учреждение «Учебно-Консультационный Центр Ассоциации Международных автомобильных Перевозчиков, Москва»
    
36. ФГУ «Отраслевой научно-методический центр» п. Красково, Московская область
    

Финансирование обучения государственных гражданских служащих на профессиональную переподготовку и повышение квалификации производилось за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008г. № 484-р соответствии с экономическими нормативами (письмо Минтруда России от 01.11.2000 г. № 256-АП).

Таким образом по Государственным заказом предусмотрено обучение государственных гражданских служащих 868 человек, обучено 783 человека на сумму 3732740 рублей.


Подготовка государственных инспекторов по видам транспорта осуществлялась в 2008 году по Государственному заказу, обучено 405 инспекторов.

Программы составлялись и корректировались в Управлениях Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, с учетом направленности и специфики надзорной деятельности на различных видах транспорта. Обучение проводилось в учебных заведениях, имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам и аккредитацию на выдачу документа государственного образца

Подготовлена и рассчитана заявка по государственному заказу на 2009 год.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 года № 1474 планируется обучение 750 человек центрального аппарата и территориальных органов Службы, из них 500 инспекторов по видам транспорта на сумму 5948693 рубля.


Наградная работа


В течение 2008 года постоянно проводилась работа по подготовке и представлению наградных материалов на сотрудников центрального аппарата и территориальных органов Службы в связи с профессиональными праздниками и юбилейными датами. Всего по Службе за 2008 год рассмотрены и согласованы наградные материалы на 611 человек, из них Государственными наградами РФ - 14 человек, в том числе:

Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени - 1,

Орден Почета – 1,

Медаль «За развитие железных дорог»-6,

Почетное звание «Заслуженный пилот РФ» - 3,

Почетное звание «Заслуженный работник транспорта Российской Федерации»-3.

Ведомственными наградами Минтранса РФ награждены 285 человек, из них 243 человек территориальные органы, 42 человек центральный аппарат, в том числе:

- Благодарность Министра транспорта РФ-213;

- Почетная грамота Министерства транспорта РФ-61;

- Нагрудный знак «Почетный работник транспорта России»-28;

- Нагрудный знак «Почетный работник госнадзора на транспорте»-19;

- Нагрудный знак «Почетный дорожник России»-23;

- Нагрудный знак « Отличник воздушного транспорта»-2

Рассмотрено и согласовано награждение различными государственными и ведомственными наградами Министерства транспорта РФ работников организаций транспорта, дорожного хозяйства федеральной формы собственности, авиационных компаний-312.

Почетной грамотой руководителя Ространснадзора награждено 67 чел, благодарностью – 56 чел.

В соответствии с приказом Министерства транспорта от 20 июня 2007 года № 80 «Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта Российской Федерации», были награждены 5134 человека в числе которых.

Подготовлены проекты приказов для награждения Минтрансом РФ на 877 человек знаком отличия «За безаварийную работу» I степени на автомобильном транспорте. Подготовлен приказ для награждения 2895 человек знаком отличия «За безаварийную работу» II, III степени на автомобильном транспорте. Подготовлены проекты приказов для награждения Минтрансом РФ на 598 человек знаком отличия «За безаварийный налет часов» I степени. Подготовлены приказы для награждения 1060 человек знаком отличия « За безаварийный налет часов » II, III степени. Подготовлены проекты приказов для награждения Минтрансом РФ на 65 человек « За безаварийную работу на морском транспорте» I степени. Подготовлены приказы для вручения нагрудного знака отличия «За безаварийную работу на морском транспорте» II –V 303 человека. Подготовлены проекты приказов для награждения Минтрансом РФ на 61 человек « За безаварийную работу на речном транспорте » I степени. Подготовлены приказы для награждения 152 человек знаком отличия «За безаварийную работу на речном транспорте» II-V степени.

Оформлено 152 удостоверений для вручения нагрудного знака отличия «За безаварийную работу на речном транспорте» II – V степени. Оформлено 2895 удостоверений для вручения нагрудного знака отличия «За безаварийную работу» II – III степени. Оформлено 1060 удостоверений для вручения нагрудного знака отличия «За безаварийный налет часов» II – III степени.

Проводилась работа по организации премирования сотрудников центрального аппарата и территориальных органов Службы. Всего подготовлено 103 приказов по премированию.


Паспортно-визовая работа и пенсионное обеспечение


В течение 2008г. была организована визовая поддержка и выезд сотрудников Службы в заграничные командировки, и пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих. Оформлено 38 загранпаспортов, 13 виз, выдано 53 справок о пересечении границы. Подготовлены документы и сданы на ответственное хранение в Консульский Департамент МИД РФ 20 служебных заграничных паспорта. Подготовлен и представлен отчет в Министерство транспорта РФ о заграничных командировках руководителя Службы и его заместителей. Подготовлены и сданы в МИД России документы по перерегистрации и аккредитации сотрудников Службы, отвечающих за визовую поддержку.

В Пенсионный Фонд РФ направлено представлений для назначения пенсии – 97. В Министерство здравоохранения и социального развития РФ направлено представлений для включения в стаж государственной службы иных периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет – 32. Получено 81 решений Пенсионного Фонда РФ о назначении пенсии.

Подготовлено и направлено разъяснений по вопросам пенсионного обеспечения – 65.


Работа по присвоению классных чинов


Проведена Комиссия по присвоению классных чинов государственным гражданским служащим центрального аппарата ведущей и старшей группам должностей – 62 чел, территориальных управлений – 3 чел. Подготовлен пакет документов и направлен в Минтранс РФ для присвоения классных чинов гражданским служащим главной группе должностей – 8 чел. Классные чины присвоены 15 государственным гражданским служащим центрального аппарата по главной группе должностей. Классные чины присвоены 42 государственным гражданским служащим территориальных органов по главной группе должностей.


Проверки состояния работы с кадрами и вопросов прохождения государственной службы в территориальных управлениях Ространснадзора


В соответствии с планом командировок УГСКиСП на 2008 год и указанием руководства Службы для проверки состояния работы с кадрами и вопросов прохождения государственной гражданской службы в территориальных управлениях Ространснадзора, в отчетном периоде были
осуществлены выезды сотрудников управления в 36 территориальных управлений. Проверенными территориальными управлениями представлены планы мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков с указанием сроков их исполнения, а также документы об устранении.


Служебные проверки


В течение 2008 года сотрудники отдела участвовали в 4 служебных проверках, проводимых по поручению руководителя Ространснадзора
Г.К. Курзенкова в центральном аппарате Службы. По результатам проверок издано 3 приказа.


Работа с Общественным советом при Ространснадзоре


В 2008 г. Управлением принято активное участие в подготовке и проведении 2-х заседаний Общественного совета при Ространснадзоре.

1.11.Финансовое обеспечение