Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год
| Вид материала | Отчет |
- Министерство транспорта российской федерации федеральная служба по надзору в сфере, 59.19kb.
- И. о руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н. С. Лямов 2009, 1227.83kb.
- Методика применения норм кодекса российской федерации об административных правонарушениях, 8750.39kb.
- «О деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, 640.59kb.
- Об утверждении Положения об отделе геологического контроля и охраны недр Управления, 132.88kb.
- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта волжское управление государственного, 422.88kb.
- Тезисы доклада Итоги деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере, 69.75kb.
- Омерах по выполнению Программы противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору, 55.24kb.
- Правительство Российской Федерации постановлением №398 от 30 июля 2004 года утвердило, 289.09kb.
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потрбителей и благополучия человека, 250.21kb.
Электросветотехническое обеспечение полётов
Типичные нарушения в работе служб ЭСТОП аэропортов, поднадзорных Северо-Западному, Коми, Архангельскому, Южному, Западно-Сибирскому, Восточно-Сибирскому, Саха (Якутскому), Дальневосточному, Камчатскому управлениям государственного авиационного надзора:
1. Несоответствие требованиям, предъявляемым к информационному и документационному обеспечение деятельности – наличию актуализированного фонда нормативной правовой, справочной, эксплуатационной, технологической документации, качеству отработки организационно-распорядительных и регламентирующих документов.
1.1. Организационная штатная структура не соответствует требованиям (п. 2.4 ФАП «Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по электросветотехническому обеспечению полетов ГА»): ФГУП «Эльбрус – Авиа», ФГУП «Аэропорт Амдерма», ОАО «Аэропорт «Мурманск», ОАО «Аэропорт Усть-Кут», аэропорт г. Воркута, ФГУП «Корякское авиапредприятие»).
2. Отсутствует эксплуатационно-техническая документация, либо её ведение осуществляется с нарушением нормативных документов (ПТЭЭП, ПОТРМ-016-2001): ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону», ФГУП «Корякское авиапредприятие», ФГУП «Комиавиатранс», ОАО «Аэропорт «Мурманск», ОАО «АэроЧита», аэропорт Мома, аэропорт Вилюйск, аэропорт Усть-Куйга).
2. Несоответствие требованиям, предъявляемым к технической оснащённости и производственно-технологической базе (наличию и содержанию) для обеспечения функциональной деятельности.
2.1. Строительная часть ТП, РУ, электрощитовых требуют ремонта: ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону», ФГУАП «Кавминводыавиа», ФГУП «Корякское авиапредприятие», аэропорт Мирный, ФГУП «Комиавиатранс».
2.2. Нет в наличии утвержденной программы обновления основных производственных фондов путем технического перевооружения и реконструкции электрических сетей, модернизации оборудования с указанием сроков исполнения (ПТЭЭП, п.1.6.4): ФГУАП «Кавминводыавиа», ФГУП «Корякское авиапредприятие», ЗАО «Аэропорт «Петрозаводск», ОАО «Аэропорт» г. Апатиты.
3. Несоответствия требованиям, предъявляемым к поддержанию параметров технологического процесса вида аэропортовой деятельности.
3.1. Высота панелей и высота условных обозначений аэродромных знаков схода с ВПП не соответствует требования НГЭА: ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону», ФГУП «Корякское авиапредприятие», аэропорты Тигиль, Пахачи, Манилы, Соболево.
3.2. Реальная укомплектованность службы специалистами не соответствует требованиям руководящих документов: ФГУП «Аэропорт Магас», ФГУАП «Кавминводыавиа», ФГУП «Корякское авиапредприятие», ОАО «Аэропорт Жиганск», ФГУП «Комиавиатранс», ОАО «Аэропорт» г. Апатиты, ОАО «Аэропорт «Пулково», ФГУП «Калининградавиа», ФГУП «Аэропорт Амдерма».
3.3. Ежедневные осмотры ССО производятся не регулярно:ФГУП «Корякское авиапредприятие», ФГУП «Аэропорт Магас», ФГУП «Комиавиатранс», аэропорты Печора, Усинск.
4. Несоответствие требованиям, предъявляемым к профессиональной подготовке (переподготовке, повышению квалификации) персонала в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных актов, регулирующих деятельность гражданской авиации: руководящий состав службы ЭСТОП имеет просроченные свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации: ФГУАП «Кавминводыавиа», ФГУП «Корякское авиапредприятие», ФГУП «Аэропорт Амдерма», ФГУП «Аэропорт Мезень», ФГУП «Комиавиатранс», ОАО «Псковавиа», аэропорт Мирный, аэропорт Усть-Мая.
Основные проблемные вопросы ЭСТОП:
1. Требует замены светосигнальное оборудование аэродромов из-за его длительной эксплуатации (особенно остро этот вопрос касается состояния ЭСТОП в аэропортах местных воздушных линий).
2. Медленные темпы перехода на современное оборудование и новые технологии.
3. Отсутствие выделенных складских помещений для хранения аварийного и эксплуатационного ЗИП (ЗИП хранится на большинстве аэродромов в производственных помещениях).
4. На трансформаторных подстанциях с момента ввода их в эксплуатацию не проводятся капитальные ремонты и реконструкция (годы ввода в эксплуатацию от 1953 г.).
5. Сверхнормативный, более 25 лет, (годы закладки 1966-1976) износ кабельных линий энергоснабжения при большом количестве ремонтных и соединительных муфт.
Авиатопливообеспечение и контроль качества ГСМ
Типичные нарушения в работе служб авиатопливо обеспечения и контроля качества ГСМ:
1. Резервуарные парки, технологическое оборудование складов ГСМ имеет предельный физический износ, в технологических линиях применяется арматура и сплавы, запрещённые в авиатопливообеспечении, отсутствуют современные противокоррозийные внутренние покрытия резервуаров и трубопроводов. В технологических линиях ПВК-жидкости применяются конструкционные материалы и оборудование из цветных металлов и их сплавов, органы регулирования производительности дозаторов жидкости «И-М» не опломбируются («Инструкции по единой технологии ввода, контроля содержания противокристаллизационных жидкостей (ПВК) в авиационном топливе и эксплуатации дозирующих устройств»).
2. На резервуары не наносится марка хранящегося продукта, знаки опасности, информационная полоса желтого цвета. Светоотражающая окраска резервуаров требует обновления.
3. Отсутствуют стенды СИЗР для гидравлических испытаний раздаточных рукавов; раздаточные рукава пунктов фильтрации и выдачи топлива в ТЗ на двойное паспортное рабочее давление испытаний не проходят.
4. Несоответствие требованиям, предъявляемым к информационному и документационному обеспечение деятельности – наличию актуализированного фонда нормативной правовой, справочной, эксплуатационной, технологической документации, качеству отработки организационно-распорядительных и регламентирующих документов.
5. Цветографическая окраска топливозаправщиков практически повсеместно не соответствует требованиям нормативных документов, а именно ГОСТ РВ 52396-2005.
Указанные нарушения встречаются в аэропортах всех регионов.
Основные проблемные вопросы авиатопливообеспечения и контроля качества ГСМ:
1. Отсутствие в большинстве организаций авиатопливообеспечения современного внутреннего антикоррозийного покрытия вертикальных резервуаров и трубопроводов.
2. В большинстве организаций авиатопливообеспечения эксплуатируются устаревшие топливозаправщики ТЗ-22, не отвечающие требованиям, предъявляемых к заправке новых типов ВС, что соответствует общей тенденции по состоянию спецавтотранспорта в аэропортах всех регионов.
Организация воздушных перевозок пассажиров, багажа, почты и грузов
За отчетный период, в связи с утверждением Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», контроль за их исполнением осуществлялся при плановых проверках эксплуатантов, аэропортов, а также при проверках готовности авиапредприятий к работе в ОЗП/ВЛП.
Проверки показали, что требования Федеральных авиационных правил по задержанным рейсам не всегда выполнялись перевозчиками (не предоставление пассажирам питания, гостиниц, телефонных звонков). По фактам нарушений воздушного законодательства были выписаны инспекторские предписания.
Поступившие жалобы пассажиров внимательно рассмотрены в Ространснадзоре и УГАН. По каждой жалобе проведено служебное расследование. Ответы гражданам направлены согласно установленных сроков.
Вместе с тем отметим, что по ряду аэропортов местных воздушных линий требования Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» не могут быть полностью реализованы из-за неразвитости существующей инфраструктуры (отсутствие наземных видов транспорта, гостиниц, пунктов общественного питания).
В ходе инспекторских проверок сотрудниками территориальных УГАН выявлены типичные нарушения в деятельности аэропортовых служб по наземному обеспечению полетов, влияющих, в том числе, и на безопасность полетов.
Типичные нарушения в работе служб организации перевозок:
1. Руководящий состав СОП несвоевременно проходит курсы специальной подготовки по обеспечению безопасности полетов (ОАО «Аэропорт Астрахань», аэропорт «Таганрог-Южный» ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева», ОАО «Авиалинии Адыгеи», ФГУП КорАП, ФГУ ПКАП).
2. Несоответствие требованиям, предъявляемым к профессиональной подготовке персонала в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных актов, регулирующих деятельность гражданской авиации (отсутствуют сертификаты прохождения КПК персоналом службы, несоответствие проведения технической учебы требованиям нормативных документов) (ФГУП «ЧукотАВИА», ФГУП КорАП, ФГУ ПКАП, АП Кольцово, ОАО «2САП», ОАО АК «Авиакон Цитотранс», ЗАО «Артель старателей «Амур», МУП «Аэропорт Советская Гавань»). Нехватка квалифицированного персонала службы, совмещение должностей, низкая зарплата (аэропорты местных воздушных линий Камчатское УГАН).
3. Несоответствие требованиям, предъявляемым к информационному и документационному обеспечение деятельности – наличию актуализированного фонда нормативной правовой, справочной, эксплуатационной, технологической документации, качеству отработки организационно-распорядительных и регламентирующих документов (57% от общего количества замечаний- внесение изменений в технологии, должностные инструкции в соответствии с требованиями новых федеральных авиационных правил: ФАП «Общие правила воздушных перевозок, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса России от 29.09.2007г. №82; ФАП «Правила перевозки опасных грузов воздушными судами гражданской авиации», утвержденных приказом Минтранса от 05.09,2008г №141) (ООО «Ютэйр-Экспресс», ФГУП «Комиавиатранс» аэропорты Усть-Цильма, Печера, Усинск, ООО «ЮТэйр-Экспресс», ФГУП «Комиавиатранс», ОАО НАВС «ВЭРТАС», ОАО « Аэропорт Братск», ФГУ ПКАП, ФГУП КорАП, ОАО «Костромское авиапредприятие», ГУ Владимирской области «Владимирской базы авиационной охраны лесов», ЗАО «Артель старателей «Амур», ОАО «Авиапредприятие Зональное», ЗАО «Аэропорт «Петрозаводск», ОАО «Аэропорт» г. Апатиты»), не назначены приказом ответственные за выявление незадекларированного опасного груза (ФАП-150, прил. 2, п.19): ФГУП «КорАП».
4. Нарушение ведения полетной документации (исправления в Сводно-загрузочных графиках, исправления в центровочных графиках, вылеты без составления центровочных графиков, при проведении авиационных работ составление заявок на полет и списков пассажиров не соответствует требованиям ст. 105 Воздушного кодекса РФ) (ФГУП «Комиавиатранс», авиакомпанией «НАРЗ»).
5. Несоответствие инфраструктуры аэровокзалов нормам обслуживания пассажиров, предоставления платных и бесплатных услуг:
отсутствуют камеры хранения багажа (аэропорт Минеральные воды,аэропорт Ейск), не дооборудованы камеры хранения багажа согласно требованиям Главы 7 РБП-85 (ОАО «Аэропорт Астрахань», ОАО «Авиалинии Дагестана», ФГУП «КорАП» а/п: Палана, Тиличики, Усть-Хайрюзово, Эссо, ОКГ «Липецкий аэропорт»);
не дооборудованы комнаты матери и ребенка согласно п.9.6 часть 1 Руководства по обслуживанию пассажиров на воздушных линиях, МГА, 1985. (ОАО «Аэропорт Астрахань», ОАО «Авиалинии Дагестана»);
отсутствуют аптечные киоски с предметами санитарии и медикаментами в аэровокзалах (ФГУП «Эльбрус-Авиа», ОАО «Аэропорт Астрахань», ОАО «Аэропорт Ейск»);
аэровокзалы и служебные помещения СОП требуют капитального ремонта (ФГУП «Аэропорт Мезень», ФГУП «Аэропорт Амдерма», ОАО «Аэропорт Лешуконское», Бодайбо, ФГУ ПКАП).
6. Весовое хозяйство, типы весоизмерительных средств в ряде аэропортов морально и физически устарели (ОАО «Аэропорт Лешуконское», ФГУП «Аэропорт Мезень», ФГУП «Аэропорт Амдерма»)..
7. Нарушаются сроки поверки весоизмерительного оборудования (ОАО «Авиалинии Адыгеи», аэропорт «Таганрог-Южный» ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева»).
8. Недостаточное выделение финансовых средств для реконструкции аэровокзалов, проведения ремонтных работ (ОАО «2 САП», АК «Уральские авиалинии»):
операционные залы обслуживания пассажиров, стесненные, в них невозможно организовать обслуживание пассажиров в соответствии с технологиями (ЗАО «Аэропорт «Петрозаводск», Аэропорт «Пески», ГУ РК «Северо-западная авиабаз»);
залы официальных лиц и делегаций в аэропортах отсутствуют (Северо-Западное УГАН), а имеющийся в ОАО «Аэропорт «ПУЛКОВО» не соответствует нормативным требованиям, пункты пропуска через государственную границу в ряде международных аэропортов не соответствуют нормативным требованиям;
здания аэровокзалов аэропортов местных воздушных линий (приписных) (Камчатское УГАН) имеют физический износ более 85%, необходимо строительство новых аэровокзалов или полная реконструкция существующих;
в связи с выходом из строя ВПП аэропорта Тиличики (Камчатское УГАН) и ограничениями на ВПП аэропорта Палана, резко упали объемы перевозок, что сказалось на финансировании содержания приписных аэропортов.
9. Несоответствие требованиям, предъявляемым к технической оснащенности и производственно-технологической базе для обеспечения функциональной деятельности
Высокая стоимость автоматизированных систем:
АС «Центровка» – для расчета центровки и загрузки ВС (ОГКП «Липецкий аэропорт», ЗАО «Аэропорт «Петрозаводск, Аэропорт «Пески»);
АС «Купол», «Регина», «Астра» – для регистрации пассажиров и багажа, делают их недоступными для многих предприятий гражданской авиации. (ФГУП «Аэропорт Магадан», ОАО «Аэропорт Лешуконское», ФГУП «Аэропорт Мезень», ФГУП «Аэропорт Амдерма»).
10. Не возврат авиаперевозчиками денежных сумм, уплаченных за перевозку в случаях вынужденного отказа пассажира от перевозки по вине перевозчика, искусственно затягиваются сроки выплат, особенно в связи с банкротством авиапредприятий, приостановкой и аннулированием свидетельств эксплуатанта, и как следствие, отмене и задержкам рейсов авиакомпаний (АК «Красноярские авиалинии», ОАО «Авиакомпания «Самара»). Имеются случаи не возврата денежных средств в результате вынужденного понижения в классе обслуживания пассажиров.
Предложения:
1. Для принятия своевременных мер по устранению вышеуказанных недостатков необходимо решить вопрос увеличения численности сотрудников центрального аппарата и УГАН.
В настоящий момент штатная численность сотрудников центрального аппарата Ространснадзора и региональных управлений по указанным видам аэропортовой деятельности не соответствует уровню решения поставленных задач.
Кроме того, с введением в действие технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02. 2008 № 118, и на основании п.3 ст.13 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а также ст. 32, 33 Конвенции о Международной гражданской авиации для реализации стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации (Приложение 18 «Безопасная перевозка опасных грузов по воздуху») на Ространснадзор возложены дополнительные функции по осуществлению государственного контроля, что потребует наличие квалифицированных специалистов в этих областях, в части, касающейся выполнения дополнительных функций:
1.1. разработка схемы осуществления государственного надзора, нормативных распорядительных документов и методик проведения государственного надзора;
1.2. разработка методик обучения и допуска экспертов по видам деятельности;
1.3. выделение дополнительной численности специалистов.
1.4. создание единой информационной базы на основе постоянного мониторинга случаев нарушения требований технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» и Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
1.5. дополнительное целевое финансирование средств на осуществление вышеуказанных функций.
2. В плане повышения безопасности деятельности воздушного транспорта необходимо обратить особое внимание на подготовку инспекторского состава в соответствии с п.12 Федеральных авиационных правил «Правила перевозки опасных грузов воздушными судами гражданской авиации», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 05 сентября 2008г № 141.
Опасные грузы перевозятся воздушным транспортом в соответствии с требованиями Федеральных авиационных правил: «Правила перевозки опасных грузов воздушными судами гражданской авиации», утвержденными приказом Министерства транспорта РФ от 05 сентября 2008г № 141 и «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденными приказом Министерства транспорта РФ от 28 ноября 2005г № 142 и Технических инструкций ИКАО.
В связи с этим необходимо обеспечить наличие экземпляра действующих Технических инструкций ИКАО в территориальных управлениях госавианадзора.
В данном издании определены новые требования к подготовке специалистов авиапредприятий, агентов по продаже и наземной обработке опасных грузов, наличия обязательной документации, связанной с перевозкой опасных грузов на борту ВС, наличие процедур , обеспечивающих хранение до 3 месяцев документов перевозки опасного груза.
Эксплуатант обязан иметь в наличии экземпляр действующих технических инструкций ИКАО и на борту ВС – Инструкцию ИКАО о порядке действий в аварийной обстановке, в случае инцидентов, связанных с опасными грузами.
Эксплуатант обязан предоставлять отчет в компетентный орган о наличии:
инцидентов при перевозке опасных грузов;
фактов перевозки опасных веществ и изделий в качестве неопасного груза.
В Дополнении I к главе 5 Технических инструкций ИКАО дана форма для проверки применительно к опасным грузам и контрольная карта проверки.
Ответственность за нарушение правил перевозки опасных веществ определена ст.11.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В Федеральные авиационные правила «Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты» (приказ МТ РФ от 23.06.2003 г. № 150) внести дополнение о необходимости назначения лиц, ответственных за выявление незадекларированного опасного груза при обработке на грузовом терминале аэропорта перед загрузкой в ВС (в случае, если юридическое лицо не производит обработку опасного груза).
Основные проблемные вопросы,
изложенные в отчетах территориальных УГАН
1. Недостаточная правовая основа осуществления контроля (надзора) за выполнением законодательства о гражданской авиации:
не внесены изменения в «Положение правах и ответственности государственных инспекторов ФСНСТ по осуществлению государственного контроля за деятельностью в области гражданской авиации», утвержденное постановлением Правительства РФ от 29.09.1998 года № 1131, с учетом структурных изменений органов исполнительной власти и их полномочий, произошедших в результате административной реформы;
отсутствует нормативная база с требованиями к подготовке авиационного персонала гражданской авиации;
отсутствуют ФАП, устанавливающие структуру и функции инспекторских служб;
2. При проведении контроля (надзора) за выполнением законодательства о гражданской авиации авиапредприятиями не учитываются результаты проверок других надзорных органов исполнительной власти, например Пожнадзора, Ростехнадзора, Роспотребнадзора, Государственной инспекции труда и др.
3. Фактическая численность авиационного персонала во многих аэропортах не соответствует штатной численности. Крайне низкий приток молодых, прошедших соответствующую подготовку, специалистов и, вследствие этого, нарушение принципа «преемственности поколений».
4. Низкие должностные оклады государственных служащих.
5. Производственно-техническая база аэропортовых служб обеспечения полетов требует совершенствования и обновления. Большая часть спецавтотранспорта имеет предельный физический износ (по сроку службы – около 90%), морально устарела. Переоснащение аэропортов современной сертифицированной техникой проходит медленно, одной из причин является отсутствие финансовых средств.
Предложения территориальных УГАН
по повышению уровня безопасности полётов
в гражданской авиации Российской Федерации
1. Для усиления государственного контроля (надзора) за деятельностью в области гражданской авиации активизировать работу по совершенствованию нормативной правовой базы:
разработать и ввести в действие Федеральные авиационные правила, устанавливающие структуру и функции инспекторских служб (часть 2 статьи 29 Воздушного кодекса РФ);
с учетом структурных изменений органов исполнительной власти и их полномочий, произошедших в результате административной реформы, внести изменения в «Положение о правах и ответственности государственных инспекторов ФСНСТ по осуществлению государственного контроля за деятельностью в области гражданской авиации», утвержденное постановлением Правительства РФ от 29.09.1998 года № 1131;
разработать и ввести в действие Федеральные авиационные правила, устанавливающие требования к посадочным площадкам (часть 7 статьи 4 Воздушного кодекса РФ);
в Федеральные авиационные правила «Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты» (приказ МТ РФ 2003г. № 150) внести дополнения о необходимости назначения лиц, ответственных за выявление незадекларированного опасного груза при обработке на грузовом терминале аэропорта перед загрузкой в ВС (в случае, если юридическое лицо не производит обработку опасного груза);
расширить перечень нарушений, за которые можно привлекать к административной ответственности граждан (юридических лиц и ИП), с одновременны повышением размеров штрафов, предусмотренных КОАП РФ;
для устранения противоречий в нормативной правовой базе, касающейся деятельности службы спецтранспорта, и обеспечения проведения обособленной обязательной сертификации служб спецавтотранспорта в авиапредприятиях разработать и ввести в действие Федеральные авиационные правила «Сертификационные требования к службам спецавтотранспорта»;
разработать и ввести в действие Федеральные авиационные правила устанавливающие порядок организации подготовки эксплуатанта и аэропорта к работе в сезонные периоды;
совершенствовать нормативно-правовую базу, регламентирующую деятельность служб ЭСТОП (электро-светотехнического беспечения полетов);
закрепить распределение функций и определить порядок взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими по своим направлениям контроль (надзор) в аэропортах за соблюдением законодательства и контроль за соответствием лицензионных и сертификационных требований;
разработать и ввести в действие Федеральные авиационные правила «Квалификационные требования к персоналу ГА»;
разработать «Положение о подготовке и аттестации авиационного персонала, обеспечивающего безопасность полетов»;
сформировать нормативную правовую базу системы контроля (надзора);
ввести единую систему отчётности в звеньях «Ространснадзор – Госавианадзор – территориальные УГАН – поднадзорные предприятия»;
унифицировать формы отчетности в управление по надзору за деятельностью в гражданской авиации с учетом наличия специалистов в территориальных органах;
на основе «Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30) разработать Соглашения о взаимодействии с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидацией последствий стихийных бедствий, Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, Государственным энергетическим надзором и другими надзорными органами, контролирующими виды аэропортовой деятельности, а также с организациями сертификации и организацией ИАТА в части обмена информацией о выявленных недостатках и сроках их устранения.
2. Для улучшения взаимодействия и координации действий между Ространснадзором и территориальными УГАН осуществлять своевременное обновление нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность ГА с опубликованием её на официальном сайте, включая нормативные акты (приказы, распоряжения) ФСНСТ. Совместно с Росавиацией обеспечить территориальные УГАН нормативными правовыми документами, в том числе оперативной информацией для своевременного инспекторского реагирования.
3. Для обеспечения безопасности полетов привести аэропорты, объекты и службы аэродромного обеспечения полетов в соответствие с требованиями воздушного законодательства:
разработать и реализовать федеральную (ведомственную) целевую программу по направлениям:
обновление наземной инфраструктуры аэропортов МВЛ (особенно в Северно-Западном Федеральном округе) – зданий, сооружений, спецтехники и механизмов для обслуживания пассажиров, почты и грузов;
приведение ГВПП и спланированных частей лётного поля в аэропортах в соответствие с требованиями РЭГА РФ-94;
замена и модернизация устаревшего и отработавшего сроки службы технологического оборудования авиаГСМ, в первую очередь, средств фильтрации и выдачи на заправку топлива;
обеспечить своевременность выполнения работ по сертификации служб ГСМ и организаций, осуществляющих деятельность по авиатопливообеспечению;
исключить допуск к подготовке авиатоплива для заправки ВС авиационным персоналом без специального образования и соответствующего опыта работы.
4. Совершенствовать организационно-штатную структуру УГАН (увеличить численность инспекторского состава). Для привлечения наиболее квалифицированных специалистов ходатайствовать о пересмотре должностных окладов государственных служащих в сторону значительно повышения оплаты труда инспекторов.
5. Целесообразно при субъекте Российской Федерации – Камчатском крае, создать из имеющихся функционирующих аэропортов МВЛ единую дирекцию аэропортов МВЛ – Федеральное казённое предприятие.