Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008 год
| Вид материала | Отчет |
- Министерство транспорта российской федерации федеральная служба по надзору в сфере, 59.19kb.
- И. о руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н. С. Лямов 2009, 1227.83kb.
- Методика применения норм кодекса российской федерации об административных правонарушениях, 8750.39kb.
- «О деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, 640.59kb.
- Об утверждении Положения об отделе геологического контроля и охраны недр Управления, 132.88kb.
- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта волжское управление государственного, 422.88kb.
- Тезисы доклада Итоги деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере, 69.75kb.
- Омерах по выполнению Программы противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору, 55.24kb.
- Правительство Российской Федерации постановлением №398 от 30 июля 2004 года утвердило, 289.09kb.
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потрбителей и благополучия человека, 250.21kb.
Анализ аварийных происшествий на морском транспорте по видам
Анализ статистических данных по видам аварийности на морском транспорте за 2008 г. показывает, что навигационная аварийность с морскими судами сократилась на 45,5%, что было обусловлено, в первую очередь, принятием эффективных мер со стороны органов государственного портового контроля и органов Госморречнадзора (в 2008 г. произошло 30 навигационных АС, в 2007 г. - 55 навигационных АС).
В навигационной аварийности:
посадки на мель и касания подводных препятствий составили 40% - (12 случаев, из них 4 (33,3%) АС - с морскими судами; 6 (50%) АС – с судами смешанного (река-море) плавания; 2 (16,7%) АС – с судами портофлота;
столкновения составили 16,7% (5 АС, из них 4 АС с судами смешанного (река-море) плавания и 1 АС – с судном портофлота);
навалы составили 20% (6 АС, из них 4 АС произошли с морскими судами, 2 АС - с судами смешанного (река-море) плавания;
повреждения в штормовых условиях составили 20% (6 АС, из них 4 АС произошли с морскими судами, по 1 АС произошли с судами смешанного (река-море) плавания и портофлотом).
Техническая аварийность осталась на уровне 2007 г. и составляет 16 (33,3%) от всех АС, произошедших в 2008 г. (в 2007 г. произошло 16 технических АС).
Из них 8 (50%) АС произошло с морскими судами, 6 (37,5%) АС - с судами портофлота, 2 (12,5%) АС с судами смешанного (река-море) плавания.
Повреждения главного двигателя составили 5 (31,3%) технических АС, из них 3 случая с морскими судами, по одному АС с судами смешанного плавания и портофлота. Повреждения корпуса произошли в 6 случаях (37,5%), причем в 4-х из них из-за отказов механизмов (обесточивание судна, отказ рулевого устройства) и последующих навалов – 3АС и посадок на мель – 1АС, в 2-х остальные случаи повреждения корпуса произошли из-за коррозионного разъедания корпуса и примыкающих трубопроводов.
Взрывы и пожары в 2008 г. сократились в 3 раза (на 66,7%). В 2008 г. произошло 2 пожара, в 2007 г. – 6 взрывов и пожаров.
По типам судов аварийные случаи произошли:
21 (43,8%) АС с морскими суднами;
16 (33,3%) АС с судами смешанного (река-море) плавания;
11 (22.9%) АС с судами портофлота.
Компаниями, допустившими наибольшее количество АС в 2008 г. являются:
ОАО «Северное морское пароходство» – 4 АС;
ОАО «Сахалинское морское пароходство» – 3 АС;
ЗАО «Навигатор» - 2 АС.
Аварийные случаи произошли:
- за пределами портовых вод, в территориальном море РФ – 15 АС из них: с морскими судами – 5 АС, с судами смешанного (река-море) плавания – 6 АС, с судами портофлота – 4 АС;
- в морских портах РФ - 17 АС из них: с морскими судами – 8 АС, с судами смешанного (река-море) плавания – 2 АС, с судами портофлота - 7 АС;
- в международных водах – 16 АС из них: на морских судах – 8 АС, на судах смешанного (река-море) плавания – 8 АС;
- в иностранных морских портах и в узкостях – 9 АС из них: с морскими судами – 5 АС, с судами смешанного (река-море) плавания – 4 АС.
Основные причины аварийных случаев на морском транспорте:
1. Ошибки судоводительского состава.
2. Низкая квалификация членов экипажей судов, особенно экипажей смешанного (река-море) плавания.
3. Нарушения правил технической эксплуатации машин и механизмов судов, имеющих значительный износ.
4. Слабый государственный портовый контроль при оформлении отходов судов из российских портов.
5 Снижение уровня требовательности со стороны органов классификации при освидетельствовании судов.
6. Недостатки в навигационно-гидрографическом обеспечении морских путей.
7. Нарушение правил техники безопасности.
8. Ошибки операторов СУДС и лоцманов.
Деятельность Госморречнадзора по пресечению нарушений правил плавания морскими судами и судами смешанного (река-море) плавания.
В течение года Госморречнадзором осуществлялся мониторинг нарушений правил плавания морскими судами и судами смешанного (река-море) плавания.
При нарушении судами под Государственным флагом Российской Федерации правил плавания в международных и иностранных водах, где имеются системы разделения движения судов или зоны, запретные для плавания соответствующие государства фиксируют нарушения, допущенные судами под Государственным флагом Российской Федерации и направляют данные о них в Министерства иностранных дел Российской Федерации в виде вербальных нот.
Вербальные ноты МИДом России и Министерством транспорта Российской Федерации направляются для принятия мер в Ространснадзор. По данным нарушениям Госморречнадзором проводились проверки, судоходным компаниям, выставлялись требования о разработке Мероприятий по недопущению повторения подробных случаев.
В сентябре - октябре 2008 года было зафиксировано значительное количество нарушений районов плавания судами, имеющими ограничения по району плавания. Практически по каждому судну-нарушителю установленного района плавания, зафиксированного системой мониторинга судов «Виктория», соответствующим территориальным управлением производилось расследование причин нарушения, классификационным обществам Госморречнадзором давались поручения на проведение внеочередного освидетельствования судов-нарушителей. По данному вопросу 28.10.2008 года в Ространснадзоре состоялось расширенное совещание. В ходе обсуждения были установлены отдельные недостатки учета нарушений системой «Виктория» и намечены меры по их устранению.
Принятое Минтрансом России решение о внедрении в 2009 году обязательной регистрации в системе «Виктория» всех судов смешанного плавания позволит повысить качество контроля за соблюдением данными судами установленных ограничений по району плавания.
Регистрация морских судов
Регистрация судов и прав на них в морских портах возложена ст. 76 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и Правилами регистрации судов на капитанов морских портов.
По данным на 01 января 2009 год в морских портах зарегистрировано 3166 судов (кроме судов рыбопромыслового флота), из них строящихся 21 судно.
Из общего количества зарегистрированных судов в морских портах более 60 % судов имеют возраст 25 лет и старше.
Таблица 2.2
Количество и возраст зарегистрированных морских судов и судов смешанного (река-море) плавания (кроме судов рыбопромыслового флота):
| Возраст судов | Зарегистрированные суда | |
| количество | процент | |
| Государственный судовой реестр | ||
| до 25 лет | 964 | 36,7 |
| 25 лет и старше | 1663 | 63,3 |
| ВСЕГО | 2627 | |
| Бербоут-чартерный реестр | ||
| до 25 лет | 162 | 52,3 |
| 25 лет и старше | 148 | 47,7 |
| ВСЕГО | 310 | |
| Российский международный реестр судов | ||
| до 25 лет | 103 | 49,5 |
| 25 лет и старше | 105 | 50,5 |
| ВСЕГО | 208 | |
| Строящихся судов | 21 | |
1.4.Внутренний водный транспорт
Надзор за судоходными компаниями
Всего на внутренних водных путях зарегистрировано 8646 судоходных компаний, имеющих в собственности суда, эксплуатирующих 31804 судна внутреннего водного транспорта. Среди крупных судоходных компаний отмечаются: ОАО «Волга-Нева», ОАО «Волжское пароходство» и др.
По состоянию на 1 января 2009 года количество действующих лицензий составляет 2823, из них на осуществление деятельности на внутреннем водном транспорте 2186 действующих лицензий.
Количество предоставленных лицензий по видам деятельности на внутреннем водном транспорте, предоставленных приказами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и приказами территориальных органов Госморречнадзора в 2008 году, приведено в таблице:
Таблица 2.3
| Наименование видов деятельности | Количество выданных лицензий (шт.) |
| Всего выдано лицензий, из них: | 622 |
| перевозка грузов | 366 |
| перевозка пассажиров | 179 |
| погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте | 77 |
| Отказано в предоставлении лицензии | 119 |
Надзор за гидротехническими сооружениями
Государственный надзор безопасности судоходных гидротехнических сооружений (далее СГТС) базируется на положениях Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» и его подзаконных актах. Основным документом, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения, и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, является Декларация безопасности.
Безопасность судоходства на внутренних водных путях во многом зависит от безопасной эксплуатации судоходных и портовых гидротехнических сооружений, являющихся частью транспортной инфраструктуры.
Надзор за гидротехническими сооружениями осуществлялся в виде проверок организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, рассмотрении и утверждении деклараций безопасности судоходных гидротехнических сооружений. Основные итоги деятельности отдела надзора за портовой деятельностью, судоходными и портовыми гидротехническими сооружениями представлены в таблице:
Таблица 2.4
| 1. Проведено проверок | 42 |
| 2. Выдано предписаний на устранение несоответствий выявленных во время проверок | 251 |
| 3. Рассмотрено деклараций безопасности судоходных гидротехнических сооружений | 52 |
| 4. Отправлено на доработку деклараций безопасности судоходных гидротехнических сооружений | 1 |
| 5. Утверждено деклараций безопасности судоходных гидротехнических сооружений | 51 |
| 6. Утверждено критериев безопасности судоходных гидротехнических сооружений на рассмотрении | 48 |
| 7. Отправлено на доработку критериев безопасности судоходных гидротехнических сооружений | 2 |