Geum.ru

Тезисы доклада Итоги деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Вид материалаТезисы

Содержание


Правовое обеспечение.
Основные приоритеты в работе на 2010 г.
Подобный материал:

Тезисы доклада «Итоги деятельности Управления Федеральной службы

по надзору в сфере природопользования

(Росприроднадзора) по Чувашской Республике в 2009 году

и основные приоритеты в работе на 2010 год»


В 2009 г. Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике (далее – Управление) осуществляло деятельность в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор) от 01.12.2008 № 523.

Контрольно-надзорная деятельность осуществлялась в соответствии с планом контрольно-надзорной деятельности Управления на 2009 год, утвержденным приказом Росприроднадзора от 27.11.2008 № 504 (в редакции приказа от 29.06.2009 № 170).

План проверок по всем направлениям контрольно-надзорной деятельности Управлением в 2009 г. выполнен в полном объеме. Проверками охвачено 106 хозяйствующих субъектов, из которых 74 – в плановом порядке, 32 – во внеплановом.

Управлением за отчетный период проведены проверки 255 объектов природопользования по направлениям контроля, в том числе 200 – плановые, или 78,4 % и 55 – внеплановые, или 21,6 %:
    • за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр – 49, или 19,2 %;
    • за использованием и охраной водных объектов – 16, или 6,3 %;
    • за использованием и охраной земель – 9, или 3,5 %;
    • в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий – 1, или 0,4 %;
    • в области охраны атмосферного воздуха – 86, или 33,7 %;
    • в области обращения с отходами – 92, или 36,1 %;
    • за исполнением органами государственной власти Чувашской Республики переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений – 1, или 0,4 %;
    • за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Чувашской Республики переданных полномочий в области охраны объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также в области охраны и использования иных объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам – 1, или 0,4 %.

В ходе проведения контрольных мероприятий в 2009 г. выявлено 228 нарушений, из них устранено 121 (с учетом нарушений, выявленных в 2008 г.), или 53,1 %. Сроки устранения остальных нарушений на отчетный период не истекли.

По выявленным нарушениям выдано 216 предписаний, из них выполнено – 160 (с учетом предписаний, выданных в 2008 г.), или 74,1 %. Сроки выполнения остальных предписаний на отчетный период не истекли.

Управлением за 2009 г. рассмотрено 239 дел об административных правонарушениях. Привлечены к административной ответственности 227 правонарушителей.

За выявленные нарушения применены меры административного воздействия в виде штрафов на общую сумму 2668,1 тыс. руб. (без учета штрафов по решению судебных органов), оплачено 2365,7 тыс. руб. (с учетом штрафов, наложенных в 2008 г.), или 88,7 % от начисленной суммы.

Итоговые показатели устранения нарушений и взыскиваемости штрафов достигнуты благодаря проведению повторных проверок природопользователей по выполнению ранее выданных предписаний, контролю за их выполнением, налаженной и постоянной связи со службой судебных приставов.

Для принудительного взыскания штрафов в районные отделы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике направлено 16 актов исполнительного производства на общую сумму 249,5 тыс. руб.

В органы прокуратуры Управлением направлены материалы по 12 проверкам по выявленным нарушениям требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования хозяйствующими субъектами.

Управлением в суды для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, направлено 32 протокола об административном правонарушении, из них мировыми судьями рассмотрены 28 протоколов. 4 протокола находятся на рассмотрении мировыми судьями. По результатам рассмотрения мировыми судьями вынесены постановления:
  • о привлечении нарушителей к административной ответственности в виде наложения административного штрафа – 25;
  • о привлечении нарушителей к административной ответственности в виде устного замечания – 2;
  • об освобождении от административной ответственности за малозначительностью – 1;
  • о прекращении дела об административном правонарушении – 1.

Управлением в суды для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, направлено 10 протоколов, из них мировыми судьями рассмотрены 5 протоколов. По результатам рассмотрения вынесено 3 постановления о привлечении нарушителей к административной ответственности в виде наложения административного штрафа и 2 устных замечания. 5 протокола находятся на рассмотрении мировыми судьями.

Управлением направлены в Росприроднадзор материалы по 2 проверкам по досрочному прекращению права пользования недрами. Приказом Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу от 24.04.2009 № 151-пр прекращено право пользования недрами с целью добычи подземных пресных вод по лицензиям ЧЕБ 00012 ВЭ, ЧЕБ 00013 ВЭ, предоставленное ТОО «Сюндюковское» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

В 2009 г. суммарный объем средств, израсходованных природопользователями на выполнение природоохранных мероприятий, в том числе в целях исполнения предписаний Управления или по решению судебных органов, составил 29660,6 тыс. руб., из них:
  • на выполнение рекультивационных работ – 220,0 тыс. руб.;
  • на выполнение водоохранных мероприятий – 26195,0 тыс. руб.;
  • на выполнение природоохранных мероприятий – 3245,6 тыс. руб.


Расчет ущерба окружающей среде.

Управлением в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения водного законодательства Российской Федерации ООО «Алатырская бумажная фабрика», установлено, что предприятием осуществляется сброс загрязняющих веществ с превышением нормативов предельно-допустимых концентраций рыбохозяйственного значения, поступающих в р. Алатырь со сточными водами. Управлением произведено исчисление размера вреда, причиненного р. Алатырь вследствие нарушения водного законодательства Российской Федерации, и направлена претензия о возмещении вреда ООО «Алатырская бумажная фабрика» на сумму 1688,4 тыс. руб.

Управлением были произведены расчеты вреда, причиненного окружающей среде:
  • по запросу Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры, расчет размера вреда, причиненного р. Кукшум вследствие нарушения водного законодательства Российской Федерации ОАО «Спецавтохозяйство», эксплуатирующим санкционированную свалку ТБО г. Чебоксары, на сумму 3318,93 тыс. руб. Материалы расчета направлены по требованию в Чебоксарскую межрайонную природоохранную прокуратуру для принятия соответствующих мер;
  • по обращению ГУ «Кирское лесничество» Минприроды Чувашии по факту незаконной рубки деревьев на территории ФГУ ГПЗ «Присурский» расчет размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, на сумму 6,185 тыс. руб. Учитывая то, что ущерб превышает сумму 5,0 тыс. руб., в данном нарушении лесного законодательства Российской Федерации усматриваются признаки уголовно-наказуемого деяния, материалы по факту незаконной рубки деревьев на территории ФГУ ГПЗ «Присурский» в квартале 2 направлены в отдел внутренних дел г. Алатырь и Алатырского района Чувашской Республики. В настоящее время уголовное дело не возбуждено, материалы находятся на расследовании;
  • по запросу следственного отдела при ОВД по г. Алатырь и Алатырскому району МВД по Чувашской Республике, в связи с расследованием уголовного дела по факту незаконной охоты на территории охранной зоны ФГУ ГПЗ «Присурский», произведен расчет размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории охранной зоны ФГУ ГПЗ «Присурский» на сумму 15,0 тыс. руб. Материалы расчета направлены в следственный отдел при отделе внутренних дел по г. Алатырь и Алатырскому району Чувашской Республики.


Правовое обеспечение.

В 2009 г. в судах рассмотрено 17 дел по обжалованию лицами, привлеченными к административной ответственности, постановлений Управления о назначении административного наказания, в т.ч.: в районных судах Чувашской Республики – 3, в Арбитражном суде Чувашской Республики – 5, в Первом Арбитражном апелляционном суде – 4, в Федеральном арбитражном суде Волго-Вятского округа – 5.

Все 17 решений вынесены в пользу Управления.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики удовлетворены в полном объёме исковые требования Управления к ОАО «Гидромеханизация», о возмещении вреда, причиненного водному объекту – Куйбышевское водохранилище (р. Волга), на сумму 1784,1 тыс.руб. Данное решение постановлением Первого Арбитражного Апелляционного суда от 18.03.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.06.2009 оставлено без изменения, а жалобы ОАО «Гидромеханизация» без удовлетворения. Определением Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 04.08.2009 в рассмотрении заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора по данному делу отказано. В ходе исполнительного производства, возбуждённого по заявлению Управления, сумма вреда, причиненного водному объекту, возмещена ответчиком в полном объёме.


Основные приоритеты в работе на 2010 г.

Приоритетные направления деятельности:
  • достижение показателей деятельности Управления, установленных Росприроднадзором, повышение эффективности результатов контрольно-надзорной деятельности в установленной сфере деятельности;
  • охват мероприятиями по государственному контролю и надзору в сфере природопользования и охраны окружающей среды объектов, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду;
  • контроль за исполнением выданных предписаний, постановлений;
  • осуществление мероприятий по контролю во взаимодействии с несколькими органами государственного контроля (надзора);
  • обеспечение соблюдения учетной и финансовой дисциплины;
  • обеспечение рационального и эффективного использования бюджетных средств и средств от приносящей доход деятельности;
  • обеспечение сохранности переданного в оперативное управление и вновь приобретенного имущества, оборудования и других материальных ценностей;
  • осуществление деятельности по профессиональной подготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих и вновь поступивших на государственную гражданскую службу;
  • обеспечение публичности и открытости деятельности Управления путем размещения информации в сети Интернет, взаимодействия с общественностью и средствами массовой информации.