Кабинету Министров Республики Татарстан: предусматривать средства для реализации Программы при разработке проектов закон
| Вид материала | Закон |
- Кабинету Министров Республики Татарстан: предусматривать средства для реализации Программы, 4938.67kb.
- Об утверждении республиканской программы по реализации стратегии антикоррупционной, 424.67kb.
- Кабинета Министров Республики Татарстан по реализации приоритетного национального проекта, 1888.67kb.
- Постановление от 26 сентября 2011 г. N 796 об утверждении положения об организации, 146.62kb.
- Кабинет министров республики татарстан постановление от 31 августа 2004 г. N 395, 479.08kb.
- Кабинет Министров Республики Татарстан проект закон, 1470.26kb.
- Республики татарстан от 10., 446.14kb.
- Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет: Утвердить прилагаемую Долгосрочную, 412.33kb.
- Кабинета Министров Республики Татарстан от 19. 08. 2004 №377 «Вопросы Фонда обязательного, 156.01kb.
- На 12. 01. 2012г. Таблица мониторинга исполнения Республиканской программы по реализации, 7022.46kb.
12. Содержание внутренних водных путей для безопасного функционирования местных пассажирских линий.
13. Реконструкция речного вокзала "Казань".
14. Вынос с территории Казанского речного порта переработки навалочных строительных грузов.
15. Реконструкция грузовых терминалов в Казанском речном порту для обработки 40-футовых контейнеров.
3.7.2.5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
1. Завершение 1-го этапа обустройства на территории республики перспективного транспортного каркаса (прогнозируемый срок окончания всех работ - 2050 г.), благодаря которому Республика Татарстан уже к 2030 году достигнет уровня развитых европейских стран в транспортном отношении. Создание сети скоростных платных автомагистралей меридионального и широтного направления со строительством мостовых переходов через реки Кама и Волга у городов Чистополь и Тетюши. Формирование на территории республики семи скоростных автотранспортных магистралей, двух - железнодорожных и одной - речной.
2. Достижение к 2010 г.:
обеспеченности дорогами общего пользования на уровне не ниже 0,22 км/кв. км;
отношения дорог с асфальтобетонным покрытием к общей протяженности дорог общего пользования на уровне не менее 80%.
удельного веса населенных пунктов, не имеющих связи дорогами с асфальтобетонным покрытием до сети путей общего пользования, до 36,5% (на 01.01.2005 - 57%);
увеличения общего объема перевозимых промышленных грузов республиканских товаропроизводителей в 1,8 раза при возрастании доли автотранспорта в грузоперевозках до 78 - 80%;
снижения показателя грузоемкости ВРП (количество перевезенных грузов на единицу ВРП) к 2015 году на 30%;
снижения воздействия транспорта на окружающую среду посредством перехода к эксплуатации на городских маршрутах автобусов, работающих на компримированном природном газе;
улучшения состояния городских экосистем за счет выноса транзита за пределы крупных городов республики;
увеличения доходов от транзита грузов по коридору "Север - Юг" через территорию РТ до 175 млн.долл. США.
3. Обеспечение в ходе внедрения Информационно-управляющей системы Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан в виде Интернет и Интранет порталов с организацией хранилища данных (включая данные о работе диспетчерских систем) следующих результатов:
Прямой экономический эффект от более выгодных условий проведения закупок для государственных нужд и конкурсного распределения ресурсов в форме снижения стоимости приобретаемых ресурсов в 1,5 - 4 раза.
Высвобождение 8% транспортных средств, выделявшихся ранее для решения транспортных задач (при аналогичных показателях только для города Казани это эквивалентно отказу от закупки 112 транспортных средств или сокращению единовременных затрат на восполнение транспортного парка на 3 млн. 733 тыс. долл. США). При этом отпадает необходимость в дополнительных пропорциональных затратах, связанных с эксплуатацией и техническим обслуживанием вышеуказанного количества транспортных единиц (более 800 тыс.долл. США ежегодно), включая налоги (для транспортных предприятий), расширением и ремонтом дорожной сети, повышением пропускной способности городских улиц, компенсации ущерба окружающей среде и т.д.
Сокращение на 7% ежесуточного пробега транспортных средств за счет оптимизации маршрутов и графиков движения, исключения "холостых" пробегов, получения возможности эксплуатации транспорта с учетом реально существующей на данный момент времени обстановки. Это позволяет экономить моторесурс и, соответственно, увеличивать сроки общей и межремонтной эксплуатации транспортных средств, снижать расход горюче-смазочных материалов, материальные затраты, связанные с содержанием и ремонтом транспортных средств и дорожного полотна, и т.д.
Повышение регулярности движения от 12 до 50% (в зависимости от размера города).
Сокращение времени ожидания транспорта населением от 15 до 40%.
4. Достижение на основе обновления самолетного парка и модернизации комплексов аэропортов для обслуживания пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей, объектов топливозаправки и систем обеспечения авиационной безопасности мирового уровня республиканской авиатранспортной инфраструктуры и превращения региональных аэропортов в крупные транзитные и трансферные центры международного значения, на базе которых после 2007 года будет осуществлено увеличение перевозки пассажиров в 1,5 раза (до 450 тыс. человек по сравнению с 314 тыс. человек в 2004 году).
5. Обеспечение на основе завершения модернизации объектов международного аэропорта "Казань" повышения его привлекательности для российских и зарубежных авиаперевозчиков и увеличение объема реализации оказываемых услуг к 2010 году до 371 млн. рублей, или более чем в 2 раза по сравнению с 2004 годом (175 млн. рублей).
6. Развитие малого бизнеса, создание дополнительных рабочих мест и привлечение инвестиций в транспортную инфраструктуру за счет развития систем сервисного обслуживания и сферы услуг вдоль важнейших автодорожных магистралей республики (М - 7 "Волга", "Казань - Оренбург", объездные дороги городов: Казань, Набережные Челны).
Центром ответственности за реализацию данного раздела Программы является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан.
3.7.3. РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
3.7.3.1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ
Цель:
Максимально эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для обеспечения роста ВРП и повышения качества жизни населения Республики Татарстан.
Задачи:
1. Качественное и полное обеспечение населения и экономики Республики Татарстан энергоресурсами по доступным и вместе с тем стимулирующим энергосбережение тарифам.
2. Снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационального их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при добыче, переработке, транспортировке и реализации продукции топливно-энергетического комплекса.
3. Устойчивое развитие минерально-сырьевой базы топливно-энергетического комплекса.
4. Диверсификация используемых видов топлива и энергии.
5. Минимизация техногенного воздействия топливно-энергетического комплекса на окружающую среду на основе совершенствования структуры производства и применения новых технологий.
3.7.3.2. НЕФТЕГАЗОВЫЙ КОМПЛЕКС
3.7.3.2.1. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ В НЕФТЕГАЗОВОМ КОМПЛЕКСЕ
Нефть в республике добывается на территории 21 административного района. Кроме того, нефтяники Татарстана ведут разработку месторождений на территории трех районов прилегающих к республике областей.
В 2004 году объем добычи нефти составил 29,95 млн. тонн. В 2004 г. на территории республики в разработке находилось 120 нефтяных месторождений. В настоящее время более одной трети всей нефти добывается за счет внедрения методов увеличения нефтеотдачи пластов, 49% добытой нефти составляет карбоновая высокосернистая.
Начальные суммарные извлекаемые ресурсы нефти в Татарстане (НСР) составляют 4,6 млрд.т. Динамика нарастания НСР нефти в течение последнего десятилетия с 3,8 млрд.т до 4,6 млрд.т свидетельствует о возможности дальнейшего восполнения минерально-сырьевой базы углеводородов.
Текущие суммарные ресурсы (ТСР) нефти по состоянию на 01.01.2004 оцениваются в количестве 1,7 млрд.т, из которых на остаточные промышленные запасы категорий А+В+С1 приходится 52,2%, предварительно оцененные запасы категории С2 - 7,7%, перспективные ресурсы категории С3 - 7%, прогнозные ресурсы категории Д - 33,1%.
На сегодня достигнута значительная обеспеченность республики запасами нефти, период которой составляет около 30 лет, в том числе по девонским нефтям - 21 год, по карбоновым - 41 год.
Высокие темпы развития нефтяной промышленности обусловили быстрое истощение запасов высокопродуктивных залежей, которые на сегодняшний день выработаны на 88,9%. Вследствие этого доля трудноизвлекаемых запасов нефти возросла с начальных 32,8% до 66,4%.
По качеству нефти разрабатываемые месторождения преимущественно высокосернистые (65%) и высоковязкие (67%), а по плотности - средние и тяжелые (68%).
3.7.3.2.2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА
1. Стабилизация и повышение эффективности нефтедобычи на территории Республики Татарстан.
2. Внедрение новых технологий и методов повышения нефтеотдачи пластов, добычи и переработки высоковязкой нефти и природных битумов, снижение содержания серы в нефти и нефтепродуктах, переработка серы.
3. Вовлечение в промышленное использование битумов и других природных ресурсов Республики Татарстан, в том числе возобновляемых, добыча нетрадиционных для ОАО "Татнефть" материально-сырьевых ресурсов.
4. Разработка новых месторождений за пределами Татарстана (на территории Российской Федерации и за рубежом); превращение ОАО "Татнефть" в межрегиональную и транснациональную добывающую компанию.
5. Развитие сектора малых нефтедобывающих компаний с повышением степени координации их деятельности, в том числе со стороны государства.
6. Реализация стратегии углубления переработки нефти с выпуском нефтепродуктов и сырья для нефтехимии региона.
7. Создание и развитие собственных нефтеперерабатывающих мощностей в Республике Татарстан, в Украине, в регионах Российской Федерации на принципах приближения либо к местам нефтедобычи, либо к местам сбыта нефтепродуктов.
8. Дальнейшее развитие межрегионального сотрудничества по переработке татарстанской нефти с предприятиями Башкортостана (группа НПЗ городов Уфы, Салавата).
9. Расширение рынков сбыта нефтепродуктов, развитие сбытовых сетей.
3.7.3.2.3. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ РАЗВИТИЯ
НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА
По направлению нефтедобычи
За период с 2004 по 2020 год прирост запасов на разведочных участках и площадях, а также нефтеперспективных объектах существующих месторождений намечается прирастить 436 млн.т промышленных запасов.
Доля прироста запасов за счет геологоразведочных работ (ГРР) планируется в размере 34%, доля за счет переоценки с проведением минимальных объемов ГРР с доразведкой месторождений 47%, доля прироста извлекаемых запасов нефти за счет увеличения коэффициента нефтеизвлечения планируется в размере 19%. В перспективе за счет совершенствования методов увеличения нефтеотдачи пластов и систем разработки нефтяных месторождений доля последнего должна постепенно возрастать.
Прогнозируемые объемы добычи нефти и эксплуатационного бурения в Республике Татарстан на период до 2020 года представлены в таблице 8:
Таблица 8
| Показатели | Ед.изм. | 2003 г. | 2005 г. | 2010 г. | 2015 г. | 2020 г. |
| Добыча нефти | тыс.т | 29157 | 30080 | 29925 | 29116 | 26788 |
| Добыча нефти с учетом битумов | тыс.т | 29157 | 30127 | 30682 | 31219 | 29309 |
| Эксплуатацион- ное бурение | тыс.м | 916 | 815 | 1070 | 940 | 952 |
По направлению нефтепереработки
Завершение формирования отрасли предполагает решение следующих задач:
совершенствование действующей схемы переработки нефти за счет создания установки каталитического крекинга с выпуском автомобильных бензинов (ОАО "ТАИФ"). Это приведет к расширению существующей товарной корзины нефтепродуктов: планируется начать выпуск более 530 тыс. тонн в год различных марок автобензина, а также порядка 77 тыс. тонн в год сырья для производства каучуков;
создание в Республике Татарстан нового, соответствующего мировому уровню нефтеперерабатывающего и нефтехимического комплекса, обеспечивающего глубокую переработку 7 млн. тонн в год карбоновой нефти и выпуск нефтепродуктов и нефтехимической продукции, востребованных на рынке;
углубление переработки нефтяного сырья в увязке с существующими мощностями и этапами строительства новых нефтеперерабатывающих объектов в Республике Татарстан. Приоритетным направлением в данном вопросе должна стать активизация работ по строительству новой установки ЭЛОУ-АВТ-7 в г. Нижнекамске, что позволит создать базу для ежегодной переработки 14 млн. тонн нефтяного сырья в Республике Татарстан.
Для обеспечения развития нефтеперерабатывающего комплекса Республики Татарстан потребуется соответствующее развитие транспортной инфраструктуры, в частности, строительство дополнительного нефтепровода для транспортировки карбоновой нефти в район г. Нижнекамска, а также других объектов инфраструктуры.
Кроме того, потребуется решение вопроса транспортировки нефтепродуктов с использованием системы действующих и новых трубопроводов. В этой связи необходимо учесть проект строительства нефтепродуктопровода "Андреевка - Альметьевск", включенный в Энергетическую стратегию России на период до 2020 года.
3.7.3.3. ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
3.7.3.3.1. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ КОМПЛЕКСЕ
Основной производитель тепловой и электрической энергии в Республике Татарстан - ОАО "Татэнерго", которое является одной из крупнейших энергосистем Российской Федерации. Данной энергосистемой вырабатывается практически вся электроэнергия и значительная доля тепловой энергии. В составе ОАО "Татэнерго" функционируют 9 тепловых электростанций (7 ТЭЦ и 2 ГРЭС), одна гидроэлектростанция и 3 районных котельных г. Казани. Установленная электрическая мощность составляет (по состоянию на 01.01.2005) 6986 МВт.
Снабжение населения и бюджетных потребителей тепловой энергией осуществляется также ГУП РПО "Таткоммунэнерго", ГУП РПО "Татсельжилкомхоз", ЗАО "Татгазинвест" и КБ "Интехбанк" ООО. В составе ГУП РПО "Таткоммунэнерго" находится 6 предприятий тепловых сетей, в составе ГУП РПО "Татсельжилкомхоз" - около 100 МПП ЖКХ.
Динамика основных показателей функционирования энергосистемы Республики Татарстан за период 2001 - 2004 гг. приведена в таблице 9.
Таблица 9
| Показатели | | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. |
| Выработка электроэнергии | млн.кВтч | 22 946,9 | 22 900,6 | 23 422,5 | 23 655,2 |
| Полезный отпуск электроэнергии | млн.кВтч | 19 089,8 | 18 972,3 | 19 314,4 | 19 593,9 |
| Расход электроэнергии на собственные нужды | % | 9,13 | 8,75 | 8,57 | 8,27 |
| Потери электроэнергии в сетях | % | 10,10 | 10,05 | 9,51 | 9,15 |
| Отпуск теплоэнергии | тыс.Гкал | 32 033,6 | 30 458,8 | 30 127,6 | 29988,4 |
Анализ представленных данных позволяет сделать вывод о том, что в связи со стабилизацией социально-экономической ситуации, увеличением объемов производства в последние годы наблюдается рост выработки электрической и тепловой энергии, при этом опережающими темпами растет объем выработки электрической энергии. Уровень потребления тепловой энергии остается практически неизменным с 1995 г. Незначительные колебания вызваны, в основном, сезонными особенностями. В последние годы в связи с наметившимся ростом объемов производства промышленности и связанный с этим рост потребления тепловой энергии компенсируется широкомасштабным внедрением мероприятий по энергосбережению.
Основные проблемы энергетической отрасли Республики Татарстан:
значительный физический и моральный износ основных производственных фондов, достигший к 2003 г. величины в 52,8%. Данная ситуация объясняется недостаточной инвестиционной привлекательностью энергетики, необходимостью значительных капитальных вложений, высокими сроками окупаемости мероприятий по модернизации предприятий энергосистемы;
высокий уровень потерь электрической энергии в сетях, переданных ГУП РПО "Таткоммунэнерго" ГУП "Татэлектросеть" (11,3%), и в сетях передаваемого ГУП РПО "Татсельжилкомхоз" (18,7%). Несмотря на то что уровень потерь в сетях ОАО "Татэнерго" составляет 9,5% (на 11,5% ниже норматива, установленного в размере 10,2%) и является одним из самых низких в стране, указанное значение выше потерь в промышленно развитых странах мира (4 - 5%). Это обусловлено наличием в составе "Татэнерго" сетей низкого напряжения (0,4 кВ), традиционно имеющих более высокие потери;
ориентация энергосистемы на один вид топлива (природный газ). Объем потребления топлива предприятиями энергосистемы составил в 2004 году 10,5 млн.т.у.т., из них доля газа - 99,45%. Ситуация осложняется зависимостью потребителей от поставок газа из-за пределов республики; ростом поставок газа по свободным (нерегулируемым) ценам, а также высокими темпами роста цен на газ в перспективе (по различным оценкам, до 138 долларов к 2020 году);
значительное негативное воздействие, оказываемое предприятиями энергетической отрасли, на окружающую среду.
3.7.3.3.2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
1. Обеспечение энергетической безопасности Республики Татарстан.
2. Реформирование энергетической отрасли на основе существующих нормативно-правовых актов. Повышение эффективности функционирования энергетической отрасли в рыночных условиях.
3. Модернизация предприятий энергетической отрасли и сетевого хозяйства на основе новейших достижений научно-технического прогресса.
4. Проведение мероприятий, позволяющих осуществлять поэтапное развитие и возможность приспособления к изменению условий функционирования (изменение нагрузки, развитие электростанций, реверс потоков мощности, заключение и реализация договоров на поставку электроэнергии за пределы Республики Татарстан).
5. Ввод объектов, обеспечивающих комбинированное производство электрической и тепловой энергии, снижение удельных расходов топлива, а также уменьшающих негативное воздействие на окружающую среду (газотурбинные установки) с вытеснением действующих газовых котельных в зону пиковых тепловых нагрузок.
6. Создание единых электро- и теплосетевых компаний.
7. Организационная и хозяйственная интеграция с жилищно-коммунальным комплексом.
3.7.3.3.3. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ РАЗВИТИЯ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
Модернизация энергосистемы Республики Татарстан должна основываться на следующих принципах:
обеспечение конкурентоспособности продукции, производимой энергосистемой. Это является особенно актуальным в условиях реформирования единой энергосистемы Российской Федерации и началом полноценного функционирования рынка электрической энергии;
реформирование энергосистемы на основе требований федерального законодательства;
внедрение мероприятий, позволяющих осуществлять поэтапное развитие и возможность приспособления к изменению условий функционирования (изменение нагрузки, развитие электростанций, реверс потоков мощности, заключение и реализация договоров на поставку электроэнергии за пределы Республики Татарстан);
ввод объектов, обеспечивающих комбинированное производство электрической и тепловой энергии, снижение удельных расходов топлива, а также уменьшающих негативное воздействие на окружающую среду (газотурбинные установки) с вытеснением действующих газовых котельных в зону пиковых тепловых нагрузок;
внедрение мероприятий, которые при минимальных затратах способны дать большой экономический эффект: модернизация действующего оборудования и ввод объектов незавершенного строительства.
Техническое перевооружение генерирующих мощностей энергосистемы должно базироваться на широкомасштабном внедрении установок, обеспечивающих комбинированное производство энергии.