Кабинету Министров Республики Татарстан: предусматривать средства для реализации Программы при разработке проектов закон

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 18 19 20 21 22 23 24 25 ... 29

(++) - очень благоприятные условия; (+) - благоприятные условия; (-) - неблагоприятные условия

Анализ таблицы показывает, что в республике имеются значительные потенциальные возможности развития и снижения социально-экономической дифференциации территорий. Так, недостаточно используется близость к экономически развитым территориям, например, возможности переноса ряда производств из экономически развитых районов в районы со слабым производственным потенциалом, расширение инновационной деятельности из точек роста на другие территории. То же можно сказать и о разработке и размещении проектов и др. Значительный потенциал развития содержит в себе инфраструктурный фактор. Есть большие возможности по развитию территорий, владеющих сельскохозяйственными угодьями, с благоприятными агроклиматическими условиями на основе индустриализации сельскохозяйственного производства и размещения соответствующих проектов развития. Таким образом, анализ факторов и условий развития административно-территориальных образований Республики Татарстан показывает, что в переходный период сформировались объективные предпосылки социально-экономической асимметрии в регионе и одновременно возможности ее сглаживания.

Вполне реально улучшить ситуацию за счет более полного и рационального использования собственного ресурсного потенциала территорий.

Исходя из необходимости сглаживания различий в социально-экономическом развитии регионов республики можно обозначить экономические районы, близкие по уровню экономической самодостаточности (с максимально меньшим и соизмеримым размахом региональной асимметрии). Таким критерием, который необходимо достичь к 2010 году, определено значение "2" (сейчас по названным параметрам наблюдается 7 - 10-кратное различие), как двукратный размах асимметрии. Таких экономических районов определилось 8. Их состав приведен в таблице:

Таблица 11

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ СОСТАВ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РАЙОНОВ

Условное название экономического района	Входящие в экономический район административно-территориальные единицы
Казанский	г. Казань г. Зеленодольск и Зеленодольский район Лаишевский Пестречинский Высокогорский Верхнеуслонский
Буинский	г. Буинск и Буинский район Кайбицкий Камско-Устьинский Апастовский Дрожжановский Тетюшский
Арский	Арский Атнинский Рыбно-Слободский Балтасинский Кукморский Сабинский Тюлячинский
Нижнекамский	г. Нижнекамск и Нижнекамский район г. Чистополь и Чистопольский район Алексеевский Спасский
Набережночелнинский	г. Набережные Челны г. Елабуга и Елабужский район Тукаевский Агрызский Актанышский Менделеевский район Мамадышский район Мензелинский
Нурлатский	г. Нурлат и Нурлатский район Алькеевский Аксубаевский
Альметьевский	г. Альметьевск и Альметьевский район г. Бугульма и Бугульминский район г. Лениногорск и Лениногорский район г. Бавлы и Бавлинский район Ютазинский г. Азнакаево и Азнакаевский район Черемшанский Новошешминский
Заинский	г. Заинск и Заинский район Сармановский Муслюмовский

Соответственно размещение производственных сил по экономическим районам должно проводиться с учетом:

качества жизни;

отраслевых приоритетов развития;

ресурсной базы;

наличия производственной базы;

потребности в товарах и услугах на татарстанском, российском и зарубежных рынках;

потребности и наличия инвестиционных ресурсов.

По сложившемуся размещению производительных сил существует и другая классификация экономических районов и городов с наибольшей концентрацией промышленных предприятий. К ним можно отнести Северо-Западный экономический район (Северо-Запад); Закамский экономический район (Закамье); Юго-Восточный экономический район (Юго-Восток); Северо-Восточный экономический район (Северо-Восток); Предволжский экономический район (Предволжье), среди городов отдельно Казань, промышленный район Набережных Челнов и Нижнекамска.

В Казани сконцентрировано 29,2% населения республики, 31,4% всех занятых в народном хозяйстве Республики Татарстан. Удельный вес Казани в отдельных отраслях промышленности республики составляет: в машиностроении и металлообработке 19,4%, химической и нефтехимической промышленности 26,2%, электроэнергетике 20,9%, промышленности стройматериалов 51,7%.

Северо-Западный экономический район (Северо-Запад) расположен в северо-западной части Татарстана по обеим сторонам реки Волга и занимает 16% территории республики. Он включает 7 административных районов - Зеленодольский, Верхнеуслонский, Лаишевский, Пестречинский, Высокогорский, Атнинский и Арский. На Северо-Западе три города - Казань, Зеленодольск и Лаишево и 3 поселка городского типа - Васильево, Нижние Вязовые и Арск. Это наиболее плотно заселенная территория республики и важнейший по своему экономическому и административному значению район. В пределах Северо-Запада расположен самый крупный в республике Казанско-Зеленодольский промышленный узел. В районе сосредоточено 51% всех занятых в промышленности и 15% всех занятых в сельском хозяйстве республики.

Северо-Восточный экономический район (Северо-Восток) расположен в северо-восточной части Татарстана по обеим берегам реки Кама и занимает 24,0% территории республики (16,3 тыс.кв.км). Он включает 10 административных районов - Тукаевский, Нижнекамский, Заинский, Елабужский, Менделеевский, Агрызский, Мензелинский, Актанышский, Муслюмовский, Сармановский. На Северо-Востоке 7 городов - Набережные Челны, Нижнекамск, Заинск, Елабуга, Менделеевск, Агрыз, Мензелинск и 3 поселка городского типа Камские Поляны, Дербешкинский и Джалиль.

По экономическому потенциалу Северо-Восточный район занимает второе место после Северо-Западного. Главными отраслями промышленности являются машиностроение (автомобилестроение, электротехническая промышленность), а также химическая и нефтехимическая (в т.ч. шинная) промышленность. Из других отраслей представлены нефтедобыча, электроэнергетика (Заинская ГРЭС, Нижнекамская ГЭС, три ТЭЦ), промышленность строительных материалов, пищевая промышленность.

Юго-Восточный экономический район (Юго-Восток) расположен в юго-восточной части республики в бассейне рек Зай и Ик, занимает 14,7% территории (около 10 тыс.кв.км). Включает 6 административных районов - Альметьевский, Бугульминский, Лениногорский, Азнакаевский, Бавлинский, Ютазинский. На Юго-Востоке 5 городов - Альметьевск, Бугульма, Лениногорск, Азнакаево, Бавлы и 7 поселков городского типа - Нижняя Мактама, Русский Акташ, Карабаш, Зеленая Роща, Шугурово, Актюбинский, Уруссу. Имеются крупные запасы нефти и нефтяных газов, природных битумов, строительных материалов, минеральных вод и лечебных грязей. В районе сосредоточено 11% всех занятых в промышленности и 11% всех занятых в сельском хозяйстве республики. Экономика Юго-Востока Татарстана имеет ярко выраженную специализацию: нефтедобыча и производство нефтяного оборудования. В Альметьевско-Бугульминском промышленном узле сосредоточено 86% всех занятых в промышленности района. На нынешнем этапе в Юго-Восточном районе республики складывается сложная ситуация из-за глобального снижения объема добычи нефти, произошедшего в 80 - 90-е годы (со 103 млн.т в 1975 г. до 26 млн.т в 1996 г). Последующее увеличение добычи нефти (во второй половине 90-х годов) невелико и в перспективе не превысит 30 млн. тонн. Перепрофилирование экономики Юго-Востока было начато с опозданием, и поэтому новые производства не в состоянии компенсировать сокращение нефтедобычи. Избежать резкого сокращения занятости в городах этой части республики позволила частичная переориентация объединения "Татнефть" на добычу западносибирской нефти с использованием вахтового способа. Однако существует стратегическая потребность в развитии на этой территории новых производств и создания значительного количества рабочих мест, обеспечивающих альтернативную занятость высвобождающегося населения.

Закамский экономический район (Закамье) район расположен в южной части республики на левобережье реки. Кама и занимает 20,8% территории республик (14,1 тыс.кв.км). Включает 8 административных районов - Чистопольский, Алексеевский, Алькеевский, Аксубаевский, Новошешминский, Спасский, Октябрьский и Черемшанский. В Закамье три города - Чистополь, Нурлат и Булгар, два поселка городского типа - Алексеевское и Аксубаево. В районе сосредоточены значительная часть зернового сельского хозяйства республики и свекловодческие плантации. Из промышленных отраслей и производств выделяется добыча нефти (НГДУ "Нурлатнефть"), Чистопольский часовой завод, другие отрасли машиностроения (гг. Чистополь и Нурлат), промышленность строительных материалов, деревообработка, швейная, трикотажная и обувная фабрики (г. Чистополь), сахарный завод (г. Нурлат), мясоперерабатывающая промышленность, молокообработка (гг. Чистополь, Нурлат, Булгар). Имеются леспромхозы в Алексеевском, Нурлатском и Спасском районах.

Предкамский экономический район (Предкамье) расположен на правобережье реки Кама, занимает 13,5% территории республики (9183 кв.км). Включает 6 административных районов: Балтасинский, Кукморский, Мамадышский, Рыбно-Слободский, Сабинский и Тюлячинский. Основу специализации района составляет сельское хозяйство.

Предволжский экономический район (Предволжье) включает Дрожжановский, Буинский, Апастовский, Кайбицкий, Тетюшский, Камско-Устьинский районы. В районе развито сельское хозяйство и сельхозпереработка. Имеются предприятия машиностроения и стройиндустрии.

Таким образом, основные производительные силы республики размещены неравномерно. Ныне около 95% промышленного потенциала республики сосредоточено в Казанско-Зеленодольском промышленном узле, Нижнекамском ТПК и Альметьевско-Бугульминском промышленном узле. В долгосрочном плане складывается тенденция постепенной концентрации и сельскохозяйственного производства в промышленно развитых ареалах, аграрные районы Предволжья, Предкамья и Закамья становятся все более депрессивными и население в них сокращается.

Наряду с диспропорциональностью в развитии производительных сил это определяет слабое развитие внутриреспубликанских экономических связей, повышенную инфраструктурную, социальную и экологическую нагрузку. В ряде районов создается напряженная социальная ситуация, связанная с нехваткой рабочих мест и низкими трудовыми доходами. О степени дифференциации доходов свидетельствует достаточно точно такой индикатор, как количество машин, находящихся в собственности населения, представленный в таблице 12.

Таблица 12

ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЯМИ

В ЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В 2003 Г. <1>

(ВКЛЮЧАЯ ГРУЗОВЫЕ АВТОМОБИЛИ И АВТОБУСЫ В ЛИЧНОЙ

СОБСТВЕННОСТИ; В РАСЧЕТЕ НА 1000 ЧЕЛОВЕК НАЛИЧНОГО

НАСЕЛЕНИЯ; НА КОНЕЦ ГОДА; ШТУК)

Всего	133,0
в том числе
районы:
Агрызский	102,8
Азнакаевский <2>	208,6
Аксубаевский	108,0
Актанышский	111,0
Алексеевский	150,3
Алькеевский	74,7
Альметьевский <2>	208,7
Апастовский	128,3
Арский	174,6
Атнинский	99,8
Бавлинский	190,3 <2>
Балтасинский	142,1
Бугульминский <2>	190,1
Буинский	101,6 <2>
Верхнеуслонский	102,0
Высокогорский	104,4
Дрожжановский	53,9
Елабужский <2>	115,4
Заинский <2>	194,8
Зеленодольский <2>	56,6
Кайбицкий	67,4
Камско-Устьинский	120,3
Кукморский	128,1
Лаишевский	145,8
Лениногорский <2>	176,3
Мамадышский	79,4
Менделеевский	108,3
Мензелинский	203,5
Муслюмовский	151,9
Нижнекамский <2>	195,2
Новошешминский	115,5
Нурлатский	79,6 <2>
Пестречинский	121,1
Рыбно-Слободский	89,7
Сабинский	125,5
Сармановский	223,0
Спасский	118,6
Тетюшский	105,6
Тукаевский	126,9
Тюлячинский	132,2
Черемшанский	117,6
Чистопольский <2>	118,8
Ютазинский	122,1
города:
Казань	101,7
Набережные Челны	152,7

Blog

Кабинету Министров Республики Татарстан: предусматривать средства для реализации Программы при разработке проектов закон