Кабинету Министров Республики Татарстан: предусматривать средства для реализации Программы при разработке проектов закон

Вид материала

3.5. Инновационное развитие экономики
3.5.1.2. Анализ ситуации
3.5.1.3. Основные направления и мероприятия
Отношение выработки электрической энергии
3.5.1.4. Ожидаемые результаты
3.6. Развитие инфраструктуры непроизводственных отраслей
3.6.1.2. Анализ ситуации

Подобный материал:

1 ... 6 7 8 9 10 11 12 13 ... 29

Результатом первого этапа должно стать оживление производства в отраслях, смежных с традиционными экспортными сферами, улучшение финансово-экономического положения части машиностроительных предприятий, что позволит им активизировать инновационную деятельность и начать программы модернизации своего производства, расширяя спрос на продукцию других отраслей. На этом же этапе будет продолжаться активизация республиканской политики реформирования предприятий, направленная на совершенствование системы управления, повышение ответственности руководителей за последствия принимаемых решений, формирование эффективных собственников, снижение издержек, улучшение финансово-экономических результатов деятельности.

Формирование и расширение системы ипотечного кредитования в совокупности с ростом реальных доходов населения сможет обеспечить более высокие темпы роста жилищного строительства и соответствующий спрос на продукцию строительства, промышленности строительных материалов, мебельной промышленности и т.п.

Увеличится спрос на продукцию сферы услуг, в том числе в новых, быстро растущих секторах, связанных с информатизацией. С учетом возможных ресурсных ограничений для энергоемкого экономического роста структурная политика будет ориентироваться на опережающее развитие неэнергоемких отраслей. Здесь в число приоритетных должны войти производства "высоких" технологий ("high tec") и "мягких" технологий (в частности, программного обеспечения) с обязательной организацией дополнительной системы республиканских мер по защите интеллектуальной собственности.

Важнейшей особенностью этапа развития республиканской экономики в 2005 - 2010 гг. станет переход к непрерывному инновационному процессу. В инвестиционных расходах все больший удельный вес будут приобретать объемы финансирования НИОКР по отношению к расходам на оборудование и строительство.

Результатом реализации указанных направлений должно стать:

обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства;

позитивные структурные сдвиги, связанные с увеличением доли продукции перерабатывающих отраслей по сравнению с добывающими и доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции и услуг в ВРП.

Задачи следующего этапа (с 2010 по 2015 гг.) будут связаны с закреплением позитивных тенденций, заложенных на первом этапе реализации Программы. Одновременно с продолжением процессов технического перевооружения отраслей-экспортеров расширение инвестиционной активности будет осуществляться в электроэнергетике и отраслях машиностроения. Последние, получив импульс к развитию за счет спроса со стороны республиканских и российских предприятий и осуществив на первом этапе первоочередные меры по повышению конкурентоспособности своей продукции, смогут расширить рынки сбыта за счет наращивания объемов экспортных поставок, прежде всего, в страны СНГ и быстро развивающиеся страны Азии и Африки. Расширение экспорта продукции этих отраслей потребует государственных мер политической, организационной и экономической поддержки внешнеэкономической деятельности, в том числе совместно реализуемых с федеральными органами власти.

Улучшение финансового положения части крупных предприятий в промышленном и других комплексах, с одной стороны, и формирование банковских и финансовых институтов, аккумулирующих сбережения, с другой, расширят границы и масштабы фондового рынка. Фондовый рынок должен выполнить роль рыночного регулятора перетока финансовых средств из неэффективных секторов в эффективные, что будет способствовать ускорению структурных изменений и позволит ограничить вмешательство государства формированием государственного спроса, участием в стратегически важных секторах промышленности, а также обеспечением равных условий для конкуренции на отраслевых рынках. Важно будет обеспечить приоритетную реализацию мобилизационной функции этого рынка на цели инвестиционного развития с использованием новейших технологий снижения рисков, в том числе с привлечением государственных финансовых средств. По мере повышения уровня жизни населения и перехода к стандартам потребления, свойственным развитым странам мира, будут аккумулироваться более значительные финансовые ресурсы в системе страхования. В перспективе страховой бизнес должен стать одним из важных источников инвестиций. Аналогичную роль в развитии инвестиционного процесса будут играть также негосударственные пенсионные фонды. При этом Казань должна стремиться стать основным финансово-банковским центром не только Республики Татарстан, но всего Приволжского федерального округа.

Учитывая завершение в 2006 году действия федеральной целевой программы социально-экономического развития Республики Татарстан, предстоит решить задачу максимального участия республики в формировании и реализации новых и вхождения в список участников уже реализуемых федеральных целевых программ. Учитывая, что необходимо преодолеть деформацию в структуре внутрироссийских кооперационных республиканских товаропроизводителей, закрепить и развивать статус республики как внутрироссийского "интеграционного ядра", целесообразно обеспечить разработку соответствующих проектов федеральных целевых программ по линии участия республики в формировании и развитии внутрироссийских и международных транспортных коридоров, создания на ее территории крупнейших инновационных комплексов и экологозащитных предприятий (организаций) федерального значения. Важно усилить участие республики в проекте "МТК Север - Юг", обеспечив резкое повышение доходов от осуществления через территорию республики сквозного трансконтинентального грузового транзита. Здесь очень важным представляется позиционирование республики в отношениях с федеральным центром в рамках договора о разграничении полномочий и предметов ведения, имея в виду высокий статус такого документа.

Особые механизмы должны быть разработаны для поддержки республиканского авиастроительного комплекса, учитывая его общефедеральный статус значимости и ограниченность возможностей республики для соответствующего воздействия. Важно обеспечить эффективную реализацию уже принятых установок на организацию системы лизинга авиационной техники с обеспечением ее государственной поддержки, создание многопрофильных авиастроительных корпораций холдингового типа, обеспечивающих реализацию всех этапов жизненного цикла авиационной техники военного и гражданского назначения. Кроме этого, необходимо выработать эффективные альтернативные стратегии загрузки имеющихся мощностей авиационных производств, в том числе на основе создания широкой системы кооперации по линии производства запчастей и комплектующих изделий как для отечественных, так и зарубежных позиций авиационной техники.

За счет выгодного географического положения Казани на пересечении европейских и азиатских торгово-экономических путей, большого количества уникальных памятников истории и культуры, соседства христианских и мусульманских святынь и празднования 1000-летия Казани будет создана основа для ускоренного развития индустрии туризма и развития транспорта. Для повышения эффективности использования транспортного и туристического потенциала города будет существенно расширена его инфраструктура. Исходя из сложившейся конъюнктуры рынка туристических услуг, приоритет в развитии отрасли будет отдаваться развитию внутреннего туризма, созданию лечебно-оздоровительного, культурно-развлекательного и научно-образовательного туристического комплекса международного стандарта, в том числе для обслуживания транспортных коридоров "Север - Юг" и "Запад - Восток".

Выполнение в полном объеме мероприятий структурной политики обеспечит к 2015 г. реализацию установки на достижение Республикой Татарстан европейского уровня социально-экономического развития.

Центром ответственности за реализацию данного раздела Программы является Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан.

3.5. ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ

3.5.1. ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ

3.5.1.1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ

Цель:

изменение структуры ВРП в сторону увеличения выпуска и реализации конкурентоспособной наукоемкой продукции с высокой долей интеллектуальной составляющей в добавленной стоимости, рост доли инновационной продукции в объеме ВРП.

Задачи:

совершенствование республиканской научно-технической и инновационной политики с учетом приоритетов долгосрочного технико-экономического развития;

развитие эффективной республиканской инновационной системы, включающей в себя подсистемы:

введения в хозяйственный оборот знаний;

генерации новых знаний, представленной научно-исследовательскими и конструкторскими организациями, вузами и академическими научными организациями;

образования и профессиональной подготовки;

производства инновационной продукции и услуг;

инфраструктуры поддержки и стимулирования процессов распространения и практического применения новых знаний, включая нормативное правовое, финансовое, кадровое и информационное обеспечение;

поддержка научных школ республики и их привлечение для решения актуальных проблем экономики республики;

модернизация системы образования, обеспечение процессов непрерывного обучения и профессиональной переподготовки кадров;

развитие инновационного предпринимательства в сфере производства продукции и услуг;

развитие международного сотрудничества в инновационной сфере в целях интеграции науки, технологий и техники в мировое пространство;

внедрение международных стандартов качества, сертификации инновационного продукта для обеспечения условий полноправного вступления России во Всемирную торговую организацию;

совершенствование механизмов эффективного взаимодействия государственной власти, науки и бизнеса по оптимизации деятельности полномасштабных производительных сил;

расширение кооперации научных учреждений с ведущими российскими и зарубежными научными центрами.

3.5.1.2. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ

В настоящий время сфера инновационной деятельности Республики Татарстан может быть охарактеризована следующим образом:

1. В республике сосредоточен значительный научно-технический потенциал, включающий научно-исследовательские институты Российской Академии наук и Академии наук Татарстана, отраслевые институты и высшие учебные заведения.

2. Сложилась развитая, обладающая многолетними традициями и опытом, система подготовки кадров, в том числе специалистов высшей квалификации - кандидатов и докторов наук по различным направлениям науки и техники.

3. Республика обладает развитым многоотраслевым разнопрофильным промышленно-технологическим комплексом.

4. Действует ряд структур, содействующих развитию инновационной деятельности: Торгово-промышленная палата Республики Татарстан, Республиканский совет общества изобретателей и рационализаторов Республики Татарстан, Ассоциация промышленных предприятий Республики Татарстан, Татарский центр научно-технической информации, Союз предпринимателей Республики Татарстан, Агентство по поддержке предпринимательства Республики Татарстан, ОАО "Инновационно-производственный технопарк "Идея", различные инновационные структуры при вузах. Созданы "Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан" и "Стабилизационный залогово-страховой фонд Республики Татарстан".

5. Утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан и принята к исполнению Республиканская Программа развития инновационной деятельности в Республике Татарстан на 2004 - 2010 годы.

Одним из важнейших элементов инновационного развития экономики является формирование интеллектуальной собственности и капитализация результатов научных исследований и разработок, отражающихся в индикаторах патентной активности. 2000-е годы характеризуются возрастанием масштабов подачи заявок патентования на изобретения, товарные знаки и полезные модели.

В рейтинге регионов в Приволжском федеральном округе в 2003 г. Республика Татарстан по показателям в сфере объектов промышленной собственности занимала по количествам поданных заявок:

на изобретения - 1 место (604);

на полезные модели - 2 место (283);

на товарные знаки - 4 место (210);

на промышленные образцы - 8 место.

Общую картину инновационных процессов в республике определяют промышленные предприятия. Наиболее активно объекты промышленной собственности (ОПС) используются в следующих отраслях:

химической промышленности (98), около 78,6% ОПС составляют изобретения, 10,2% - полезные модели, 11,2% - промышленные образцы;

науке и научном обслуживании (57), более 98% ОПС составляют изобретения, остальное - полезные модели;

машиностроении и металлообработке (45), 48,9% ОПС составляют изобретения, около 51,1% - промышленные образцы. От общего числа инновационно-активных предприятий республики доля промышленных предприятий в 2002 г. составляла 91,3%. В объеме отгруженной инновационной продукции доминируют: машиностроение и металлообработка - 46%, химическая и нефтехимическая - 43%, пищевая - 9%.

В структуре затрат на технологические инновации преобладают расходы на закупку оборудования и технологических процессов (73,8% затрат на инновации) и лишь 7,7% - непосредственно на исследования и разработки (в 1998 году - 19,0%). По оценкам экспертов, уровень восприимчивости экономики к новым разработкам составляет менее 5%, остальные результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ не находят применения.

3.5.1.3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ

Основная цель инновационного развития и решение главных задач могут быть достигнуты путем реализации мероприятий по следующим направлениям:

1. Совершенствование приоритетов и стратегии инновационного развития.

2. Разработка и реализация эффективных отраслевых инновационных проектов.

3. Развитие республиканской инновационной системы - основы инфраструктурной поддержки инновационной деятельности, включая нормативное и правовое, финансовое, информационное и кадровое обеспечение.

4. Стимулирование привлечения корпоративного и частного капитала в инновационную сферу.

Реализуемые в рамках указанных направлений мероприятия должны включать в себя:

разработку и реализацию долгосрочной стратегии научно-технического инновационного развития;

разработку и принятие закона Республики Татарстан об инновационной деятельности в Республике Татарстан;

создание Совета по научной, инновационной деятельности и экономическим реформам при Президенте Республики Татарстан;

поддержку проектов, обладающих мультипликативным эффектом, в том числе в смежных отраслях;

совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения инновационного развития, повышение эффективности системы регистрации и использования объектов промышленной собственности;

создание и организационно-методическое обеспечение элементов инновационной системы, таких, как отделы управления интеллектуальной собственностью и трансфера технологий в вузах и институтах, отделы поиска и внедрения новых технологий на предприятиях, технопарки и инновационно-технологические центры различных видов собственности, территории инновационного развития;

формирование программ подготовки кадров для инновационной сферы и сети центров инновационного образования;

развитие системы фондов венчурного, прямого инвестирования.

5. В связи с тем, что энергоэффективность в России по сравнению с первой группой стран ниже чем в 15 раз, а во второй группе - в 13, перспектива роста экономики России за счет инновационных факторов не требует дополнительной энергии. Имеющаяся энергетическая мощность при инновационном темпе развития позволяет удвоить ВВП в России и приблизиться к хотя бы "средним" странам. Это подтверждается в приведенной ниже таблице:

ОТНОШЕНИЕ ВЫРАБОТКИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ

5,6 РЕГИОНОВ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА,

ДРУГИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН К ВРП РЕГИОНОВ ИЛИ ВВП СТРАН,

КВТЧ./1 ДОЛЛ. США (2002 Г.)

Приволжский Федеральный округ	3,46
Республика Башкортостан	3,54
Республика Марий Эл	1,85
Республика Мордовия	1,44
Республика Татарстан	2,79
Удмуртская Республика	1,03
Чувашская Республика	3,51
Кировская область	2,19
Нижегородская область	1,53
Оренбургская область	4,69
Пензенская область	1,20
Пермская область	4,19
Самарская область	3,20
Ульяновская область	1,37
Центральный федеральный округ	1,94
Северо-Западный федеральный округ	3,05
Южный федеральный округ	2,88
Уральский федеральный округ	2,92
Сибирский федеральный округ	6,94
Дальневосточный федеральный округ	2,53
Украина	1,38
США	0,48
Германия	0,34
Великобритания	0,31

Для развития инновационной деятельности в бюджете на текущий год должны быть предусмотрены средства в размере 0,5% ВРП.

3.5.1.4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

1. Ожидается рост ВРП за счет комплекса мер, в том числе инновационной политики, до 780 млрд.руб. к 2010 г. и до 1348,0 млрд.руб. к 2015 г.

2. Удельный вес инновационной продукции в объеме промышленной продукции достигнет в 2010 г. - 15%, в 2015 г. - 25%

3. До 2010 г. увеличение доли конкурентоспособной наукоемкой продукции и услуг в добавленной стоимости не менее чем на 2% ежегодно.

Центром ответственности за реализацию данного раздела Программы является Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан.

3.6. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ НЕПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТРАСЛЕЙ

3.6.1. РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА

3.6.1.1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ

Цель:

наиболее полное удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах, повышение уровня торгового обслуживания населения Республики Татарстан, поддержка и развитие социально значимых видов услуг.

Задачи:

создание экономических, финансовых, правовых и социальных условий для развития потребительского рынка;

продвижение продукции республиканских производителей на внутреннем рынке;

совершенствование механизма государственной поддержки потребительского рынка, в том числе социально значимых видов услуг;

совершенствование инфраструктуры рыночной торговли;

развитие крупного оптового звена, не только в городских и промышленных центрах, но и сельской местности;

улучшение обеспечения сельского населения республики товарами первой необходимости, включая малые населенные пункты;

создание современных базовых предприятий школьного питания.

3.6.1.2. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ

Потребительский рынок Республики Татарстан характеризуется динамичным развитием и высокой степенью товарного насыщения. 30,5% зарегистрированных хозяйствующих субъектов в республике приходится на сферу торговли, общественного питания и потребительских услуг. В отрасли занято свыше 290 тысяч человек, что составляет 16,8% от общей численности занятых в экономике.

Основными тенденциями развития потребительского рынка республики в последние несколько лет являются увеличение объемов оборота розничной торговли, общественного питания и потребительских услуг, динамичное развитие инфраструктуры отрасли и повышение качества оказываемых услуг.

По среднему значению показателя темпа роста оборота розничной торговли за последние пять лет, Республика Татарстан занимает второе место после Республики Башкортостан среди регионов Приволжского федерального округа. По объему оборота розничной торговли Республика Татарстан уверенно входит в тройку лидеров среди регионов Приволжского федерального округа.

Blog

Кабинету Министров Республики Татарстан: предусматривать средства для реализации Программы при разработке проектов закон