Программа cоциально-экономического развития елецкого муниципального района
| Вид материала | Программа |
| В 2008-2009 учебном году введено профильное обучение Средний балл по итогам государственной аттестации в форме ЕГЭ |
- Доклад об осуществлении администрацией Елецкого муниципального района, 40.44kb.
- Программа cоциально-экономического развития чаплыгинского мунипального района на 2009, 1254.82kb.
- «Отдела социальной защиты населения администрации Елецкого муниципального района», 484.78kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности отдела культуры администрации, 298.1kb.
- Программа cоциально-экономического развития лебедянского района на 2009 2012 годы Лебедянь, 1301.76kb.
- Программа cоциально-экономического развития задонского района липецкой области на 2009, 1270.93kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Отдела народного образования, 388.65kb.
- Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
- Программа экономического и социального развития Кондопожского муниципального района, 1010.27kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.
В 2008-2009 учебном году введено профильное обучение
| №п/п | Наименование образовательного учреждения | Профиль | Класс | |
| 10 | 11 | |||
| 1. | МОУ СОШ п. Солидарность | Физико-математический | 15 | 9 (в условиях группы) |
| 2. | МОУ СОШ №2 с.Казаки | Социально-экономический | - | 14 |
| 3. | МОУ СОШ п.Ключ Жизни | Физико - математический художественно эстетический | - 7 (в условиях группы) | 16 - |
| 4. | Моу СОШ с.Воронец | Естественно-математический | 6 (в условиях группы) | 5 (в условиях группы) |
| 5. | МОУ СОШ с.Каменское | Химико-биологический | 9 | 17 |
| 6. | МОУ СОШ п.Соколье | Социально-экономический | 9 | 7 |
| 7. | МОУ СОШ с.Талица | Химико-биологический | - | 5 (в условиях группы) |
| ИТОГО: | 46 | 73 | ||
В 23 образовательных учреждениях введено раннее изучение иностранного языка, в МОУ СОШ п. Маяк – информатики. В целях сохранения и укрепления физического здоровья обучающихся, а также совершенствования спортивных навыков школьников в ОУ района введен третий час физкультуры. За счет предметов по выбору и факультативных курсов осуществляется преподавание экологии, экономики, астрономии, граждановедения, основ православной культуры. В 23 образовательных учреждениях введена предпрофильная подготовка, в 7 школах – профильное обучение. В районе созданы два ресурсных центра профильного обучения: агрокласс на базе станции юных натуралистов и педкласс на базе Дома пионеров и школьников.
Все образовательные учреждения (основные и средние) имеют компьютерные классы, подключены к широкополосному доступу к сети Интернет, 12 школ имеют свои сайты в Интернете.
Вместе с тем, остается много нерешенных проблем, связанных с реализацией основных направлений модернизации, в частности:
- недостаточны материально-технические и кадровые ресурсы для реализации предпрофильного и профильного обучения;
- учителя начальных классов не готовы к преподаванию информатики и иностранного языка в начальной школе;
- не соответствует требованиям сегодня уровень материально-технической оснащенности кабинетов.
Для функционирующих школ района характерны: маленькая наполняемость классов, отсутствие параллелей, многопредметность в работе учителя. В начальном звене нередкостью стало наличие 2-3 классов-комплектов (Трубицынская, Крутянская, Ивановская школа-сад, А.Паленская, Чернышевская и др.), где проходят одновременные занятия учащихся двух, трех, четырех классов.
В районе работают 27 школ. Из них 7 являются малокомплектными. В связи с недостаточным выделением финансовых средств на содержание зданий, материально-техническая база школ обновляется не так как это требуется. Особо стоит вопрос с обеспеченностью образовательных учреждений классно-лабораторным оборудованием, учебно-наглядными пособиями, техническими средствами обучения, специализированной мебелью.
В 14 школах отсутствуют спортивные залы, в 8 – теплые туалеты. База информатизации в начальном звене представлена одним компьютером. У детей отсутствует необходимый круг общения с одноклассниками.
Сельская школа остро нуждается в государственной помощи и поддержке, в серьезных преобразованиях.
Нуждаются в усовершенствовании механизмы финансирования школ. Переход с 1 сентября 2008 года на нормативно-подушевое финансирование сферы образования с особой остротой высветил экономическую составляющую проблемы качества образования.
Для решения выше обозначенных проблем, в рамках модернизации образования в районе принята Программа «Реструктуризация сети образовательных учреждений (до 2009г.)», в ходе которой предполагается изменить статус ряда школ. В прошедшем учебном году закрыты 4 начальные школы в с.Волчье, с.Ериловка, д.Ивановка, д.Колосовка. В будущем изменения коснутся основных общеобразовательных школ. (Начальное звено сохранится.) Но прежде чем будет реорганизована школа, в первую очередь будет решаться вопрос с транспортом для подвоза детей и ремонтом дорог.
Истекший учебный год 2583 обучающихся закончили учебный год с успеваемостью 99,9%, качество знаний составило - 52%.
2007-2008 учебный год– особый год для единого госэкзамена. Режим эксперимента, тянувшийся семь лет, закончился. В 2009 году ЕГЭ станет для всей России обязательным. В 2008 году в районе из 141 выпускника 11 класса сдавали экзамен в форме и по материалам ЕГЭ 140 обучающихся, 1 – в щадящем режиме.
Из 18 обучающихся, претендующих на золотую и серебряную медали, 17 выпускников подтвердили свои знания по предмету и были награждены: 4 – золотыми, 13 – серебряными медалями.
Проведенная государственная (итоговая) аттестация еще раз подтвердила, что данный экзамен стал практической реализацией мониторинга качества образования, реальным механизмом государственного регулирования его приоритетности. Количество предметов в этом году увеличилось.
Однако обучающихся, сдающих предмет по выбору уменьшилось. Это объясняется тем, что для обязательных предметов (а это русский язык, математика) был сохранен 1 балл, тогда как для предметов по выбору этот балл был отменен.
Сводная таблица предметов по выбору в форме ЕГЭ
| № | Наименование предмета | Количество сдававших экзамен | |
| 2007 | 2008 | ||
| 1 | Обществознание | 15 | 6 |
| 2 | География | 14 | 4 |
| 3 | Биология | 13 | 1 |
| 4 | Информатика | - | - |
| 5. | Иностранный язык | - | - |
В части обязательных предметов анализ итогов экзамена в форме ЕГЭ показал, что по русскому языку в 2008 году качество знаний составило 35,7%, уровень обученности – 84,3%, по математике соответственно качество знаний - 60%, уровень обученности – 91,4%.
Следует отметить, что результаты экзамена ниже результатов прошлого года: русский язык: качество знаний – 42,3%, уровень обученности 94,8%, что соответственно на 6,6% и 3,1% ниже.
По математике в 2007г. качество знаний составило 64,5% и уровень обученности - 94,8 % ,что на 4,1 и 3,3 ниже результатов прошлого года. Самый высокий балл – 73, наименьший – 6.
Сравнивая результаты ЕГЭ с областными следует отметить, что средний балл по математике выпускников 11 класса района составляет 45,2, по области– 46,8, по русскому языку соответственно – 52,6 балла, по области – 57,5 баллов.
Средний балл по итогам государственной аттестации в форме ЕГЭ
| Наименование предмета | Средний балл по району | Средний балл по области |
| Русский язык | 52,6 | 57,5 |
| Математика | 45,2 | 46,8 |
| | | |
Анализ полученных результатов ЕГЭ обусловил целенаправленное проведение мониторинга содержания образования, условий обучения. На сегодняшний день это – главная основа для принятия необходимых управленческих решений на всех уровнях от администрации школ до отдела образования.
Сельским малочисленным школам сложно выбрать оптимальный вариант профильного обучения. Шаги в этом направлении есть: в 23 ОУ в 9-х классах введена предпрофильная подготовка. Однако, назрела необходимость коренным образом пересмотреть подготовку одаренных детей к участию в различных олимпиадах: региональных, муниципальных уровней по предметам базового цикла, особенно по русскому языку, математике, обществознанию, иностранным языкам, физике и т.п., активизировать взаимодействие с преподавателями ВУЗов, проведение индивидуальных консультаций.
Указывая на главные причины низкого качества знаний обучающихся, ОНО в 2008-2009 учебном году планирует разработать критерии оценки качества знаний на муниципальном уровне, что позволит получить объективную информацию об итогах обучения, состояния педагогического процесса в целом. Ведь предстоящий 2008-2009 учебный год станет испытанием для выпускников 11 классов, когда ЕГЭ будут сдавать по всем предметам базового цикла, а для этого необходимо предпринять все необходимые меры повышения качества знаний и уровня обученности наших школьников.
Третий год ОУ района принимают участие в апробации государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов в условиях введения единой независимой системы оценки качества образования. Проводимый эксперимент показал преемственность основной школы и средней, необходимость введения профильного обучения, расширения содержания образования, а также введения дополнительных часов на изучение отдельных предметов, включенных в перечень и выносимых на ЕГЭ.
| №п/п | Наименование предмета | Количество обучающихся, сдававших экзамен | Качество знаний (%) | Уровень обученности (%) |
| 1. | алгебра | 118 | 71,2% | 100% |
| 2. | русский язык | 116 | 68,9% | 100% |
| 3. | география | 6 | 83,3 % | 100% |
| 4. | химия | 19 | 100% | 100% |
| 5. | биология | 14 | 85,7% | 100% |
Одним из показателей качества образования являются результаты олимпиад. 24 учащихся приняли участие в региональном этапе по 13 учебным предметам. Жюри отметило достаточно высокий уровень подготовки участников. Четверо школьников стали победителями и призерами областной олимпиады.
Однако вызывают обеспокоенность низкие результаты по ведущим предметам: русскому языку и литературе, математике, физике, информатике, астрономии, экономике. Необходимо пересмотреть подходы к организации подготовки школьников к предметным олимпиадам, работе с одаренными детьми.
Успешное выступление на олимпиаде требует повышения уровня интеллекта, развития устной и письменной речи, коммуникабельности, способности ориентироваться в незнакомой обстановке и быстро оценивать новую информацию, умения сконцентрироваться на выполнении поставленной задачи, готовности оперативно принимать решения в стрессовой ситуации. Все эти качества – ключевые условия конкурентоспособности молодого человека на рынке труда.
В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:
- расширение использования современных образовательных технологий при сохранении сроков обучения;
- модернизацию системы образовательных стандартов образования с целью обеспечения их соответствия потребностям современной инновационной экономики;
- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и управленческих кадров для всех уровней системы образования, включая стимулирование притока в сферу образования молодых кадров;
- развитие профильного обучения на старшей ступени общего образования, включая расширение возможностей профессиональной подготовки учащихся при усилении акцента на специализацию, развитие способностей и компетентности;
- привлечение университетов к повышению квалификации учителей, работе с талантливыми детьми, оценке качества образования;
- развитие механизмов конкурсной поддержки организаций общего образования, обеспечивающих формирование инновационных образовательных программ и использование новых технологий обучения;
- внедрение на всех ступенях общего образования системы объективной оценки качества образования и преподавания;
- разработка и введение новых стандартов образования, основанных на компетентностном подходе и обеспечивающих повышение функциональной грамотности выпускников;
- создание системы внешней оценки качества образования;
- сохранение и развитие сети учреждений дополнительного образования детей, обеспечение его эффективности, современного качества и доступности;
Важнейшей составляющей формирования духовно и интеллектуально развитой личности выступает система дополнительного образования детей. В районе функционируют 4 учреждения дополнительного образования по различным направлениям и профилям: спортивное, туристическое, эколого-биологическое, художественно-эстетическое, краеведческое и др. (всего 155). Их посещают около 90% обучающихся. Очевидна высокая востребованность в программах дополнительного образования детей. В соответствии с этим определены перспективные направления развития дополнительного образования детей, заключающиеся в переходе школ на работу в режиме «полного дня» и др. мероприятий.
Повышение уровня эффективности и качества дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях предполагает решение следующих задач:
- изучение интересов и потребностей обучающихся в дополнительном образовании;
- определение содержания дополнительного образования, его форм и методов работы с обучающимися с учетом их возраста, особенностей его социокультурного окружения;
- создание условий для привлечения к занятиям обучающихся среднего и старшего возраста.
Качество дополнительного образования детей напрямую связано с педагогической компетентностью кадров, их профессиональным и культурным уровнем. Всего в системе дополнительного образования работают 137 педагогов. Из них 50% - педагоги-совместители. На сегодня 88% имеют высшее образование. Все работники прошли курсы повышения квалификации.
Учреждения дополнительного образования детей являются ежегодно победителями областных конкурсов. Лучшими в этом году стали Центр по туризму (директор Н.Д.Морозов), Дом школьников (директор Л.Н.Логвинова), станция юных натуралистов (директор В.Н.Чернятина).
Назрела необходимость создать механизм устойчивого развития в районе системы дошкольного образования. Первоочередной выступает задача обеспечения гарантий доступности и равных возможностей получения качественного образования всеми детьми дошкольного возраста, в том числе и детьми с ограниченными возможностями здоровья (7 чел.)
Основные задачи развития дошкольного воспитания:
- расширение форм предоставления услуг раннего развития детей дошкольного образования;
- обновление содержания дошкольного образования и совершенствование механизмов контроля за его качеством;
- создание организационно-педагогических условий для обеспечения преемственности дошкольного и начального общего образования;
- обеспечение условий, способствующих сохранению, укреплению здоровья дошкольников; внедрение здоровьесберегающих технологий обучения и воспитания;
- создание условий для внедрения в практику работы ДОУ современных программ и информационных технологий, базирующихся на личностно-ориентированном подходе к ребенку;
- совершенствование системы повышения квалификации педагогических и управленческих кадров дошкольного образования;
- совершенствование нормативно-правовой базы деятельности образовательных учреждений;
- обеспечить детей дошкольного возраста всеми видами предшкольной подготовки. Она выполнима при условии открытия новых мест в дошкольных учреждениях: п. Соколье – капитальный ремонт 2-го этажа детского сада - +20 мест; д. Хмелинец капитальный ремонт помещений - +20 мест; пристройка к детскому садику с. Казаки- +20 мест; капитальный ремонт детского сада в д. Казинка (закрыт на капитальный ремонт). Не охвачено дошкольным воспитанием 150 детей. Нуждаются в дополнительных помещениях учреждения дошкольные учреждения п. Солидарность, п. Ключ Жизни.
Результатом решения задач в сфере образования станет:
- появление конкурентной среды на рынке образовательных услуг, стимулирующей рост их качества и разнообразия;
- оптимизация и концентрация образовательных ресурсов, укрепление и модернизация материально-технической базы и организационной структуры.
Все это позволит усовершенствовать механизм связи образования с рынком труда, повысить гибкость системы образования, сократить структурные диспропорции на рынке труда и значительно повысить качество и эффективность человеческого капитала.
Населения района в возрасте от 14 до 30 лет составляет 8 тыс.человек. Молодежь выступает центральным элементом человеческого капитала, необходимого для реализации экономического потенциала области.
Основные цели в сфере молодежной политики района: развитие системы социализации молодёжи, профилактика асоциальных проявлений, формирование гражданско-патриотической позиции, вовлечение одаренной и талантливой части молодежи в инновационные и высокотехнологические сферы экономики, поддержка талантливой молодёжи.
Достижение этих целей предполагает решение следующих приоритетных задач:
- создание условий для самореализации молодых людей, включение их в процессы социально-экономического и политического развития;
- создание научно-методической, организационной и материально-технической базы содействия молодежным общественным инициативам;
- создание условий для развития и совершенствования системы патриотического воспитания молодежи;
- обеспечение участия одаренной и талантливой части молодежи в инновационных и высокотехнологических сферах экономики области;
- создание целостной системы поддержки талантливой молодежи.
В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:
- формирование у молодежи ценностных установок, обеспечивающих полноценное её участие в экономической и общественной жизни;
-повышение общественного статуса молодых талантов и их наставников;
-персональное продвижение, продюсирование молодых талантов, целенаправленное выстраивание их жизненных стратегий;
-изменение информационной «повестки дня», особое общественное внимание, популяризацию достижений молодежи;
-создание и функционирование механизмов «социальных лифтов» для талантливой молодежи и ее наставников;
-расширение охвата молодежи конкурсными мероприятиями, совершенствование методов отбора;
-создание информационных баз данных по итогам конкурсов, выставок, олимпиад;
-организацию системы ресурсных центров, интернатов для молодежи, летних научных лагерей и школ;
-расширение практики предоставления повышенных стипендий, образовательных кредитов и субсидий;
-преференции для поступления в лучшие отечественные ВУЗы, стажировки в ведущих образовательных центрах мира;
-взаимодействие с профильными предприятиями и учреждениями, внедрение системы наставничества в приоритетных отраслях экономики;
- увеличение количества публикаций молодежной тематики.
Реализация всех вышеназванных мероприятий предполагается в рамках районных целевых программ «Молодежь Елецкого района (2009-2013 годы) и « Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Елецком муниципальном районе на 2009-2013 годы».
Результатом решения задач в сфере молодежной политики станет:
- ежегодное уменьшение количества безработной молодежи;
-увеличение количества молодежи, трудоустроенной в период летних каникул;
- сокращение количества преступлений, совершенных молодыми людьми;
- увеличение явки молодежи на выборы;
- ежегодное увеличение количества молодежных и детских общественных объединений.
2.1.4. Развитие культуры и искусства, повышение социальной и территориальной доступности качественных культурных благ и услуг
В условиях реформирования сферы культуры в государстве и области основными целями деятельности учреждений культуры на селе были и остаются:
- сохранение богатейшего культурного наследия района;
- создание условий для развития художественного творчества;
- повышение качества и доступности предоставляемых населению услуг культуры. Однако,
- ограниченность возможностей увеличения собственных доходов учреждений культуры,
- недостаточное финансирование, увеличивающее разрыв между культурными потребностями населения и возможностями их удовлетворения,
- отставание материально-технической базы учреждений культуры от требований современности не позволили решить весь комплекс поставленных перед культурой задач.
В настоящее время возросла значимость культурного и творческого развития человека. В контексте современных тенденций ставятся новые задачи в области развития культуры, радикально меняется взгляд на культуру как стратегический ресурс новой экономики для обеспечения ее инновационного развития.
Ориентация на творческое развитие свободного человека, формирование и удовлетворение спроса на культурное разнообразие обуславливают переход к обновленной модели деятельности сельских учреждений культуры и более глубокой реализации их потенциала. Культура обязана сохранить фундамент подлинности, установить баланс традиций и современности, обеспечить национальную идентичность.
Основная перспективная цель сферы культуры района – развитие культурного потенциала, художественного творчества, ориентация всех слоев населения на подлинно культурные ценности, поддержка инновационных культурных процессов.
Достижение данных целей предполагает решение следующих приоритетных задач:
- сохранение культурно-исторического наследия района и поддержка развития сферы культуры;
- модернизация услуг в сфере культуры в условиях сельской местности;
- повышение образовательной роли культуры;
- обеспечение доступности услуг культуры, творческой деятельности для всех категорий и групп населения района, в том числе для жителей отдаленных сел и деревень, с ограниченными физическими возможностями, слабозащищенных и малообеспеченных слоев населения;
- пропаганда деятельности и поддержка престижа учреждений культуры района;
- содействие росту многообразия творческих инициатив;
- совершенствование управления и финансово-хозяйственной деятельности учреждений культуры, укрепление их материально-технической базы.
В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:
- структурную и технологическую модернизацию отрасли;
- расширение спектра и качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, повышение их комфортности;
- расширение использования открытых площадок для проведения культурных мероприятий;
- разработку проектов культурно-образовательного туризма;
- расширение масштабов и увеличение числа традиционных районных праздников и фестивалей;
- развитие образовательной деятельности учреждений культуры всех видов, направленной на обслуживание детско-юношеской аудитории;
- расширение масштабов и увеличение численности традиционных районных праздников, конкурсов, фестивалей;
- содействие созданию собственных информационных ресурсов учреждений культуры и их использованию в сети Интернет;
- обеспечение оснащенности учреждений культуры высокотехнологическим оборудованием для повышения уровня предоставляемых населению услуг (кинопоказ, досуговые мероприятия, доступ к литературе и информации, дополнительное образование и др.)
- содействие использованию в сфере культуры маркетинговых технологий;
- создание условий для выявления и продвижения молодых дарований;
- обеспечение устойчивого развития традиционной и инновационной системы дополнительного образования детей;
- создание условий для развития народного художественного, декоративно- прикладного творчества и ремесел;
- содействие развитию творческих способностей лиц с ограниченными физическими возможностями, применение их творческого и интеллектуального потенциала в сфере культуры;
- обеспечение безопасности, сохранности зданий и помещений, занимаемых учреждениями культуры;
- создание условий для профессионального роста в сфере культуры;
- повышение доходов учреждений культуры от платных и дополнительных услуг;
- привлечение в сферу культуры негосударственных источников финансирования: средств инвесторов, предпринимателей, физических лиц.
Реализация всех вышеназванных мероприятий предполагается в рамках районной целевой программы «Развитие и сохранение культуры Елецкого муниципального района на 2008-2011 г.г.» и ведомственной программы.
Результатом решения задач, поставленных перед отраслью, станет:
- дальнейшее развитие учреждений культуры, творческих коллективов, позволяющих организовать полноценный и интересный досуг, обеспечить широкий доступ населения к достижениям отечественной культуры и информации;
- духовное и нравственное развитие жителей района;
- эстетическое и патриотическое воспитание детей и молодежи.
2.1.5. Создание условий для удовлетворения потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом. Развитие туристского потенциала района.
В последние годы уделяется большое внимание развитию физической культуры, спорта и туризма, однако имеется ряд нерешенных проблем, влияющих на развитие данной отрасли:
- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе по их моральному и физическому износу, задачам развития массового спорта в районе;
- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;
-слабая пропаганда занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни;
- отсутствие туристско-рекреационной инфраструктуры района.
Основная цель органов власти района в области физической культуры, спорта и туризма - создание условий для укрепления здоровья населения, пропаганда здорового образа жизни путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:
- обеспечение развития массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения;
- вовлечение в систематические занятия физической культурой и спортом детей и подростков в учреждениях дополнительного образования;
- развитие спорта высших достижений.
В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:
- разработку физкультурно-оздоровительных программ для различных слоев населения. Будут предложены к практическому применению адресные рекомендации информационно-аналитического центра развития физической культуры и спорта различным группам населения области;
- обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан;
- организацию пропаганды физической культуры и спорта;
- обеспечение высокого качества спортивных услуг для занятий спортом по месту жительства;
-развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства. Планируется строительство плавательного бассейна, спортивного зала, открытие физкультурно-оздоровительных площадок и залов;
- продолжение работы по военно-патриотическому воспитанию и физической подготовке молодежи к службе в Российской армии.
Результатом решения задач в сфере физической культуры и спорта станет:
- увеличение числа граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом до от общего числа граждан района;
- увеличение детей, систематически занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования.
Самым распространенным видом отдыха среди жителей района является внутренний туризм.
Основной целью политики района в сфере развития туризма является – обеспечение максимально возможного полноценного отдыха всех слоев населения, формирование устойчивого рынка туристско-рекреационных услуг.
Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:
- создание условий для приоритетного развития внутреннего и въездного туризма;
- повышение степени использования туристского потенциала на территории района;
- повышение качества туристских услуг.
В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:
- развитие частно - государственного партнерства;
- развитие туристской инфраструктуры;
- создание благоприятного имиджа Елецкого района;
- содействие в создании качественных туристских услуг, поддержку перспективных видов туризма.
2.1.6. Обеспечение безопасности условий жизни населения района
Принцип приоритета прав и свобод граждан определен Конституцией Российской Федерации как основополагающий в деятельности государства во всех сферах общественной жизни: "Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства".
Обеспечение безопасности граждан, как и безопасности общества и государства, требует установления баланса интересов этих субъектов права, проведения определенной гармонизации в обеспечении их безопасности.
Осуществление комплекса организационно-управленческих и практических мер по улучшению координации и взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными и иными органами, финансирование программных мероприятий позволило улучшить показатели по ряду основных направлений деятельности по обеспечению безопасности населения.
Однако, в настоящее время остается ряд проблем в обеспечении правоохранительной деятельности, пожарной безопасности, деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций в районе, связанных:
- с сохранением угроз совершения террористических актов;
- с обеспечением принципа неотвратимости наказания;
- с наличием угроз дорожно-транспортных происшествий, повлекших гибель
и травмирование людей;
- с недостаточным количеством пожарных депо и их низким оснащением;
- с необходимостью совершенствования и модернизации системы
оповещения населения района при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Основная цель в обеспечении безопасности условий жизни населения – обеспечение эффективности системы профилактики правонарушений и неотвратимости наказания, реальная защита конституционных прав и свобод граждан, качественное повышение уровня пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территорий района.
Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач, направленных на:
- повышение оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о преступлениях и иных правонарушениях;
- снижение уровня "подростковой" и рецидивной преступности;
- предупреждение коррупции и ее влияния на активность и эффективность бизнеса, повседневную жизнь граждан;
- привлечение населения к охране общественного порядка;
- предупреждение актов терроризма и экстремистских проявлений;
- повышение эффективности мероприятий по минимизации риска чрезвычайных ситуаций, пожаров, угроз жизни и здоровья;
- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Помимо решения поставленных задач, предполагается разработка новых и совершенствование имеющихся методов и приемов организации и координации профилактической деятельности всех субъектов профилактики, совершенствование деятельности районных комиссий правоохранительной направленности.
Выполнение намеченных мероприятий будет способствовать повышению уровня безопасности населения района, обеспечению законности и правопорядка, обеспечению конституционного права граждан на судебную защиту.
2.1.7.Создание и совершенствование механизмов регулирования рынка труда
Формирование эффективно функционирующего рынка труда является важнейшей составляющей экономики.
Удорожание трудовых ресурсов и конкуренция за их наиболее квалифицированную часть предъявляют новые требования к поиску механизмов регулирования рынка труда, обеспечивающих рост занятости, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов.
Рынок труда района в 2009-2013 годах будет формироваться под воздействием дальнейшего снижения численности населения в трудоспособном возрасте.
Основными проблемами, препятствующими эффективному функционированию рынка труда, являются:
- наличие значительной отраслевой и территориальной дифференциации в уровне заработной платы;
- низкий спрос на трудоустройство инвалидов, лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, лиц предпенсионного возраста и др.
- дефицит квалифицированных инженерных и рабочих кадров;
- высокий уровень незанятого населения;
- низкая активность профсоюзов, трудовых коллективов в отстаивании интересов по вопросам социального партнерства и участия их в регулировании трудовых отношений.