Отчет «Функционирование огв регионов. Модели бизнес-процессов и набор показателей» по проекту: «Разработка типовой тиражируемой информационно-аналитической системы (риас) органов государственной власти» по этапу 1

Вид материала

Отчет

Содержание Описание организационной структуры администраций пилотных регионов Описание социально-экономических функций администраций пилотных регионов

Подобный материал:

• М. М. Ничипорчук национальный исследовательский ядерный университет «мифи» моделирование, 9.59kb.
• Тезисы к докладу на тему: модели и методы прогнозирования и управления ростом врп, 65.91kb.
• Лекция: Этапы проектирования ис с применением uml: Основные типы uml-диаграмм, используемые, 209.83kb.
• Использование компьютерных технологий для разработки моделей бизнес-процессов, 62.95kb.
• «Разработка автоматизированной централизованной информационно-аналитической системы, 193.86kb.
• Задачи и направления работ по созданию единой системы межведомственного взаимодействия, 133.23kb.
• Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструктороской работе, 3288.39kb.
• Президента Республики Татарстан о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности, 39.36kb.
• Вестник Брянского государственного технического университета. 2010, 281.4kb.
• Основы законодательства, 673.89kb.

Описание организационной структуры администраций пилотных регионов

На основании материалов анкетирования, нормативно-правовых актов (уставов субъектов РФ, законов субъектов РФ о структуре и деятельности администраций, положений о структурных подразделениях), информации из открытых источников были построены организационные диаграммы правительств (администраций) пяти пилотных регионов. Организационные диаграммы департаментов (министерств) экономического блока правительства, принявшие участие в обследовании, были детализированы до уровня отдельных отделов.

Организационные диаграммы приводятся в Приложении Д.

Описание социально-экономических функций администраций пилотных регионов

На основе обследования администраций пилотных регионов, а также анализа:

• Конституции РФ;
  
• Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской федерации";
  
• Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации";
  
• Уставов пилотных регионов;
  
• Региональных законов об Администрации (например, Закон Владимирской области О губернаторе (главе администрации) и Администрации Владимирской области)
  
• Положений о профильных управлениях (министерствах, администрациях)
  

для каждого региона был определен состав функций администрации (органов исполнительной власти) по решению социально-экономических задач, стоящих перед регионом.

Сравнение функций нескольких регионов позволило сделать вывод о наличии значительного числа типовых (общих) функций и сфер ведения у администраций рассматриваемых регионов. В результате обобщениях выделенных функций было простроено дерево типовых функций (сфер ведения), описывающее основные направления деятельности региональных администраций по решению задач социально-экономического развития территории. Состав дерева функций приводится ниже.

1. Экономическое развитие
   
   1. Экономическая политика и стратегическое развитие
      
      1. Анализ состояния и тенденций развития экономики, прогнозирование
         
      2. Определение стратегических целей, задач, приоритетов экономического развития
         
      3. Разработка программ экономического развития
         
   2. Инвестиционная деятельность
      
   3. Внешнеэкономическая деятельность
      
      1. Организация работы по развитию торгово-экономического сотрудничества области со странами ближнего и дальнего зарубежья
         
      2. Координация внешнеторговой и инвестиционной деятельности на территории области
         
   4. Региональные рынки (товаров, услуг, ЦБ)
      
      1. Мониторинг
         
      2. Ценообразование, тарифы, квоты
         
      3. Естественные монополии
         
      4. Госзакупки
         
   5. Развитие предпринимательства и малый бизнес
      
   6. Сводно-аналитические функции
      
      1. Подготовка годовых, ежеквартальных и ежемесячных докладов о состоянии экономики
         
2. Социальное развитие
   
   1. Социальная политика и стратегическое развитие
      
      1. Анализ состояния и тенденций развития социальной сферы, прогнозирование
         
      2. Определение стратегических целей, задач, приоритетов социального развития
         
      3. Разработка программ социального развития
         
   2. Демография, рынок труда
      
   3. Здравоохранение
      
   4. Образование и наука
      
   5. Культура
      
   6. Физическая культура, спорт, туризм
      
   7. Социальная защита
      
   8. Молодежная политика
      
   9. Жизнеобеспечение и развитие инфраструктуры
      
      1. Жилищно-коммунальное хозяйство
         
      2. Дорожное хозяйство
         
      3. Газовые сети, линии электропередач
         
      4. Телефонная связь, радио и телевидение
         
   10. Общественная безопасность
       
   11. Сводно-аналитические функции
       
       1. Подготовка годовых, ежеквартальных и ежемесячных докладов о состоянии социальной сферы
          
3. Финансы
   
   1. Бюджет региона
      
      1. Разработка и реализация бюджетной политики (по доходным, рсходным статьям)
         
      2. Прогнозирование, разработка проектов бюджета
         
      3. Исполнение бюджета, отчетность
         
      4. Контроль за расходованием средств областного бюджета и областных внебюджетных фондов
         
   2. Межбюджетные отношения
      
      1. С муниципальными образованиями
         
      2. С федеральными структурами и регионами
         
   3. Кредитно-денежная политика
      
      1. По займам, поручительствам
         
      2. По управлению госдолгом
         
      3. По эмиссии ЦБ
         
4. Имущественные отношения
   
   1. Учет, сохранность, целевое использование объектов госсобственности
      
   2. Земельные отношения
      
   3. Арендные отношения
      
   4. Приватизация
      
      1. Учреждений и унитарных предприятий
         
      2. Объектов собственности
         
5. Агропромышленный комплекс
   
   1. Промышленная политика по отраслям
      
      1. Машинострение
         
      2. Энергетика
         
      3. Строительство
         
      4. Транспорт
         
      5. Перерабатывающая промышленность
         
      6. Легкая и пищевая промышленность
         
      7. Сельское хозяйство
         
      8. Лесное хозяйство
         
   2. Инновации и ресурсосбережение
      
   3. Управление государственным сектором экономики
      
6. Программная деятельность
   
   1. Областные целевые программы
      
      1. Разработка проектов областных целевых программ
         
      2. Реализация областных целевых программ
         
      3. Контроль за использованием средств, выделяемых на реализацию целевых программ
         
   2. Федеральные целевые программы
      
      1. Участие в реализации федеральных целевых программ
         
   3. Инвестиционные программы
      
7. Связи с общественностью
   
8. Нормотворчество
   
   1. Подготовка проектов, принятие нормативно-правовых актов, по вопросам ведения администрации
      
   2. Проведение экспертизы проектов областных нормативно-правовых актов
      
   3. Проведение экономической экспертизы проектов областных законов, постановлений, распоряжений
      
9. Природопользование
   
   1. Мелиорация земель
      
10. Лицензирование и аккредитация
    
    1. Лицензирование отдельных видов деятельности
       
    2. Проведение аккредитации организаций
       

Функциональные диаграммы приводятся в приложении Е.