Отчет «Функционирование огв регионов. Модели бизнес-процессов и набор показателей» по проекту: «Разработка типовой тиражируемой информационно-аналитической системы (риас) органов государственной власти» по этапу 1
| Вид материала | Отчет |
| Нормативные ссылки Нормативно-правовые акты субъектов российской федерации |
- М. М. Ничипорчук национальный исследовательский ядерный университет «мифи» моделирование, 9.59kb.
- Тезисы к докладу на тему: модели и методы прогнозирования и управления ростом врп, 65.91kb.
- Лекция: Этапы проектирования ис с применением uml: Основные типы uml-диаграмм, используемые, 209.83kb.
- Использование компьютерных технологий для разработки моделей бизнес-процессов, 62.95kb.
- «Разработка автоматизированной централизованной информационно-аналитической системы, 193.86kb.
- Задачи и направления работ по созданию единой системы межведомственного взаимодействия, 133.23kb.
- Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструктороской работе, 3288.39kb.
- Президента Республики Татарстан о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности, 39.36kb.
- Вестник Брянского государственного технического университета. 2010, 281.4kb.
- Основы законодательства, 673.89kb.
Нормативные ссылки
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
- Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993.
- Федеральный Закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 04.07.2003) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов".
- Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Владимирская область
- Устав (основной закон) Владимирской области, Принят Постановлением Законодательного Собрания Владимирской области от 14 августа 2001 года № 285.
- Закон Владимирской области от 14.8.2001 № 62-ОЗ "О структуре администрации Владимирской области".
- Закон Владимирской области от 1.2.2002 № 3-ОЗ "О губернаторе (Главе Администрации) и Администрации Владимирской области .
- Положение об экономическом управлении администрации Владимирской области.
- Положение об отделе инвестиционных проектов экономического управления администрации Владимирской области.
- Положение о сводно-аналитическом отделе экономического управления администрации Владимирской области.
- управления администрации области.
- Положение об отделе бюджетных ресурсов экономического управления администрации Владимирской области.
- Положение об отделе целевых программ и прогнозирования развития территорий.
Ивановская область
- Устав (основной закон) Ивановской области, принят Законодательным Собранием 26 марта 1996 года
- Закон Ивановской области от 8.5.1996 № 20-ОЗ "О Правительстве Ивановской области"
- Постановление Главы администрации Ивановской области от 14.2.2000 N 114
- Положение о Главном управлении экономического развития Ивановской области.
Калужская область
- Устав Калужской области, Утвержден Постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 27.3.1996 N 473
- Закон Калужской области от 26.9.1996 № 51 "О Правительстве Калужской области (с изменениями на 1 апреля 2004 года)"
- Положение о министерстве экономического развития Калужской области (утверждено Постановлением Губернатора Калужской области от 12.04.2004 г. № 266);
Костромская область
- Устав (Основной закон) Костромской области, принят Костромской областной Думой 29 июня 1995 года
Закон Костромской области от 3.6.2002 № 56-ЗКО "О схеме управления областью и структуре органов областной администрации"
- Положение о департаменте по экономике и экономическим реформам Администрации Костромской области.
- Положение об отделе лицензирования.
- Положение об отделе развития финансовой системы области и государственного заказа.
- Положение об отделе инвестиционной политики и инвестиций.
- Положение об отделе анализа, прогнозирования и мониторинга социально-экономического развития области.
- Положение об отделе целевых программ и перспективного развития области.
Тверская область
- Устав Тверской области, утвержден постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 5 ноября 1996 г. № 436
- Закон Тверской области от 28.2.2002 № 2-ЗО "Об Администрации Тверской области (с изменениями на 08.07.2002 года)"
Ввведение
Эффективность принимаемых решений во многом зависит от полноты и качества предоставляемой информации. Автоматизированные информационно-аналитические системы для органов власти являются необходимым аналитическим инструментом поддержки процесса принятия решений по регулированию развития регионов. В связи с этим задача разработки и внедрения таких систем является крайне важной для организации эффективного управления территориями.
Программы внедрения информационных систем для автоматизации деятельности сотрудников органов власти уже почти 20 лет реализуются за рубежом. Основная функция данных систем – предоставление полной и разнообразной информации в требуемом для проведения анализа виде.
Внедрение ИАС в работу территориальных властей сегодня идет по всему миру – Европа, США, Азия, странах СНГ. Однако если в развитых странах существует хорошо отработанная методика сбора информации для ИАС, то перед развивающимися странами и РФ стоит дополнительная проблема налаживание сбора качественной информации, решение которой – необходимое условие для получения результата от внедрения таких систем.
В настоящее время лишь немногие из субъектов РФ имеют в своем распоряжении или разрабатывают подобные системы поддержки принятия решений (СППР). В качестве примера можно назвать Ивановскую, Саратовскую, Самарскую, Томскую, Нижегородскую, Пермскую и Липецкую области, Ямало-Ненецкий автономный округ. Из-за относительной новизны и сложности услуги компаний производителей региональных СППР в России немного, среди них можно отметить такие организации, как:
- АО "Волгинформсеть" (ТАИС – Территориальная автоматизированная информационная система для подготовки и принятия управленческих решений);
- ЗАО "Прогноз" (программный комплекс Прогноз);
- Группа "ИНЭК" (набор аналитических продуктов);
- Ивановский Государственный энергетический Университет (программный комплекс ИнфоВизор).
В целом можно утверждать, за последнее десятилетие в РФ накопился свой опыт создания и внедрения СППР. Однако этот опыт пока еще является фрагментарным: администрации большинства российских регионов пока не имеют в своем распоряжении таких систем.
Важнейшей проблемой развития ИАС для госорганов является отсутствие единых стандартов создания территориальных систем и единой системы показателей социально-экономического развития, составляющих методическую основу системы. Все это делает невозможным проведение сравнений показателей экономического развития и оценки эффективности политики его государственного регулирования между различными регионами. В ходе настоящей работы, реализуемой в рамках ФЦП "Электронная Россия", предполагается разработка унифицированной системы показателей для региональных информационно-аналитических систем. Подобная система должна создать единую информационную среду и возможности для представления данных в различных форматах и срезах, их анализа и использования готовых алгоритмов для анализа и прогнозирования социально-экономического развития региона. В силу вышеописанных соображений данная задача представляется крайне важной и актуальной.
Целью работы является разработка системы показателей социально-экономического положения региона для использования в региональных информационно-аналитических системах.
Для достижения указанной цели были решены следующие задачи:
- Описан методический подход к разработке системы показателей.
- Проведено обследование администраций пилотных регионов.
- Описаны организационные структуры пилотных администраций в целом, и экономического блока, в частности.
- Выявлены и описаны функции администраций в части решения задач социально-экономического развития региона.
- Определены информационные потребности лиц принимающих решения (ЛПР) в связи с выполнением ими выявленных функций.
- Разработана система показателей социально-экономического развития с учетом информационных потребностей.