Сводный доклад
| Вид материала | Доклад |
- Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного, 67.65kb.
- Сводный доклад, 1114.73kb.
- Сводный доклад хабаровского края, 6528.3kb.
- Сводный указатель, 672.16kb.
- В. М. Кресс 2011 г. Сводный доклад, 1119.48kb.
- Сводный доклад, 1866.42kb.
- Общие показатели муниципальной системы образования, 472.96kb.
- А. М. Горького Отдел комплектования Сводный указатель, 3503.76kb.
- Сводный указатель, 1021.66kb.
- Сводный указатель, 617.94kb.
1.5. Доходы населения
В 2010 году по сравнению с 2009 годом в сфере «Доходы населения» выявлены следующие положительные результаты:
среднемесячная номинальная начисленная заработная плата увеличилась на 11,7% и составила 13 156 рублей;
во всех отраслях экономики наблюдается рост среднемесячной заработной платы от 3,7% до 49,7%.
Вместе с тем наблюдается отставание заработной платы работников основных отраслей социальной сферы (образования, здравоохранения, социальной защиты населения, физкультуры и спорта) от заработной платы работников, занятых в экономике муниципального образования, что может привести к оттоку высококвалифицированных кадров из муниципальных учреждений.
30. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов)
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в целом по области в 2010 году возросла на 11,7%. В обрабатывающих производствах темпы роста составили от 4,8 до 49,7%. В то же время темпы роста среднемесячной заработной платы работников бюджетной сферы изменялись от 3,7% в здравоохранении и предоставлении социальных услуг до 6,7% в сфере образования.
В ходе проведенного анализа выявлены следующие основные проблемы:
- органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов не предусматривают дополнительное бюджетное финансирование на оплату труда работников муниципальных учреждений;
- не в полной мере в муниципальных учреждениях используются внутренние ресурсы для повышения оплаты труда, в том числе медленно проводится оптимизация численности вспомогательного персонала, централизация однородных услуг и т.д.
В 2010 году показатель увеличился в 8 и снизился в 19 муниципальных образованиях.
Показатель в диапазоне от 50,0% до 70,0% имеют 10 муниципальных образований.
Более 44,0% муниципальных образований имеют показатель в диапазоне от 70,0% до 80,0%.
Обеспечили эффективную работу и имеют значение показателя от 80,0% до 90,0% Шуйский муниципальный район (88,2 - снижение к 2009 году - 7,3%), городской округ Тейково (84,7 - прирост к 2009 году составил 3,7%), а также Палехский (83,4 - снижение - 5,8%), Фурмановский (81,3 - снижение - 7,2%) муниципальные районы.
Показатель свыше 90,0% отмечен в Вичугском муниципальном районе (96,7% - прирост к 2009 году составил 1,1%).
Сокращение разрыва между уровнем заработной платы работников муниципальных учреждений и заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций произошло в связи с тем, что темпы роста среднемесячной заработной платы работников бюджетной сферы были ниже темпов роста среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций.
| Муниципальные образования | |
| Лидеры | Аутсайдеры |
| Городской округ Тейково | Городской округ Иваново |
| Вичугский муниципальный район | Ивановский муниципальный район |
| Юрьевецкий муниципальный район | Комсомольский муниципальный район |
| Лухский муниципальный район | |
2. Здравоохранение и здоровье населения
В 2010 году в сфере здравоохранения решались задачи повышения качества и доступности медицинской помощи населению. Область участвует в пяти федеральных программах по снижению смертности от сердечно сосудистых, онкологических заболеваний, дорожно-транспортных происшествий, развитию службы крови и формированию здорового образа жизни. Вложения федерального бюджета в систему здравоохранения Ивановской области в 2010 году выросли на 8,2%. В результате принимаемых мер улучшены доступность и качество медицинской помощи жителям области. Дополнительные средства позволили осуществить софинансирование мероприятий по реализации новых направлений приоритетного национального проекта «Здоровье», улучшить материальную базу госпиталя ветеранов войн, отремонтировать и оснастить поликлинику в Плесе, Приволжскую ЦРБ, Центр ВИЧ-СПИД, открыть отделение долечивания для больных с острым нарушением мозгового кровообращения в Вичугской районной больнице, оснастить лабораторию в наркологическом диспансере.
В регионе продолжается процесс приведения показателей к федеральным нормативам. В 2010 году достигнут федеральный показатель обеспеченности амбулаторно-поликлинической помощью жителей региона.
Основной задачей для системы здравоохранения является снижение смертности населения, обеспечение положительной динамики демографических показателей.
По отчетным данным за 2010 год регистрируется положительная динамика показателя, отражающего уровень младенческой смертности, и стабилизация показателя материнской смертности.
Смертность от болезней системы кровообращения снизилась на 14%: от ишемической болезни - на 17,9%; от острого инфаркта миокарда - на 13,5%; от цереброваскулярных заболеваний - на 4,6%; от инсультов - на 30,1%. Регистрируется положительная динамика показателей, отражающих уровень смертности населения: 18,45 случаев на 1000 чел. населения в 2010 году.
Наблюдается положительная динамика увеличения стоимости единицы объема оказанной медицинской помощи, что связано с сохранением уровня бюджетного финансирования территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Ивановской области, работой по оптимизации объемных показателей в части приближения их значения к установленным федеральным стандартам.
Вместе с тем в 2010 году сохранялся дефицит программы государственных гарантий - 35,4%, сохраняется низкий процент охвата населения профилактическими осмотрами, продолжается сокращение количества врачей и среднего медицинского персонала, уровень онкологической заболеваемости в Ивановской области остается стабильно высоким - 411,7 на 100 тыс. населения в 2010 году (злокачественные новообразования занимают второе ранговое место среди причин смерти населения Ивановской области).
31. Удовлетворенность населения медицинской помощью (процентов от числа опрошенных)
В 2010 году значение показателя в среднем по области составило 46,5%. Отмечается тенденция снижения удовлетворенности населения медицинской помощью по сравнению с предыдущим годом в некоторых городских округах и муниципальных районах.
Среди городских округов самый высокий показатель в Кинешме - 53,8%, Тейкове - 45,8%, Кохме - 40,3%, Иванове - 35,6%.
В промышленно-сельскохозяйственных районах наиболее высокие значения показателя в Родниковском (55%), Вичугском (51,1%) муниципальных районах.
В группе сельскохозяйственно-промышленных районов наибольшие значения показателя в Комсомольском (58,7%), Тейковском (56,3%), Юрьевецком (52,7%) муниципальных районах.
В группе сельскохозяйственных районов лучшие показатели в Верхнеландеховском (54,5%) и Ильинском (53,7%) муниципальных районах.
32. Охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на туберкулез (процентов)
В группе «Городские округа» лучшие значения показателя в Иванове - 65,7%, Вичуге - 58,2%, Кинешме - 54,6 %, наименьшее значение в городском округе Кохма - 41,4%.
Среди муниципальных районов самые высокие значения показателя отмечены в Приволжском (88,8%), Родниковском (84,2%), Ивановском (79,4%), Южском (77,9%), Лежневском (75,6%), Палехском (73,3%), Заволжском (70,9%), Пестяковском (64,7%), Пучежском (64,6%), Кинешемском (60,5%) муниципальных районах. Низкие значения показателя в Вичугском (49,7%), Верхнеландеховском (49,4%), Савинском (41,6%) муниципальных районах, что связано с низкой организованностью проведения медицинских осмотров со стороны медицинских работников, отсутствием взаимосвязи медицинских работников и администрации муниципалитетов.
В целом в области отмечается положительная динамика, незначительное снижение показателя в городском округе Вичуга (с 57,4% до 56,9%), Вичугском (с 41,5% до 49,7%) и Родниковском (с 106,4% до 84,2%) муниципальных районах.
33. Охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования (процентов)
Отмечается положительная динамика показателя во всех муниципальных образованиях Ивановской области. В 2010 году доля охвата профилактическими осмотрами в муниципальных образованиях колеблется от 76,5% до 98,6%. Самые высокие показатели в городском округе Иваново (98,6%), Лухском (97,2%), Родниковском и Фурмановском (96,4%), Палехском и Пестяковском (92,2%), Приволжском (88,8%), Лежневском (75,6%) муниципальных районах.
В Ивановской области реализуются мероприятия, направленные на совершенствование оказания помощи больным с онкологической патологией, благодаря этому удалось увеличить выявление злокачественных новообразований на 1 - 2 стадиях (2009 год - 42%, 2010 год - 44%). Увеличился процент осмотренных на визуальные формы рака (2009 год - 42,6%, 2010 год - 58,7%). В 2010 году удалось добиться снижения смертности от злокачественных новообразований на 5,3% (показатель 2010 года 229,1). Улучшение показателей связано с активизацией проведения профилактической работы как в традиционной форме (центры здоровья, отделения профилактики, школы здоровья, публикации в СМИ, борьба с курением), так и в рамках реализации проекта ВПП «Единая Россия» «Россия, мы должны жить долго» (массовые акции, издание и распространение печатной продукции, партийные инициативы), реализацией Программы модернизации здравоохранения Ивановской области.
34. Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, в общем числе амбулаторных учреждений (процентов)*
Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, в городских округах составляет от 40% в Шуе до 100% в Иванове.
Динамика показателей, как правило, связана с реализацией целевых программ и развитием офисов врачей общей практики.
35. Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому - всего, в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта (случаев на 100 тыс. человек населения)
В 2010 год регистрируется положительная динамика показателей, отражающих уровень смертности населения.
Число случаев смерти в возрасте до 65 лет на дому в городских округах снизилось в 2010 году в сравнении с 2009 годом. В городских округах Шуя на 18%, Кохма на 2%. Увеличилось число случаев смерти на дому на 11,8% в городском округе Иваново.
В группе промышленно-сельскохозяйственных районов показатель снизился в следующих муниципальных районах: Приволжском (с 20,3 человека до 13,4 человека), Ивановском (с 3,8 на до 1,78 человека), Фурмановском (с 104 до 81 человека).
Смертность увеличилась в Юрьевецком (на 33,8%), Шуйском (на 17,5%), Гаврилово-Посадском (на 30%), Ильинском (более чем в 2 раза) муниципальных районах.
В промышленно-сельскохозяйственных районах отмечается снижение смертности в Вичугском (на 52%), Приволжском (на 34%), Заволжском (на 1%), Южском (на 19%), Фурмановском (на 22%) муниципальных районах.
В группе сельскохозяйственных районов показатель снизился в Верхнеландеховском муниципальном районе (на 15%).
В 2010 году уменьшилось число случаев смерти на дому от инфаркта миокарда и инсульта во всех городских округах и муниципальных районах.
От инфаркта в Кохме на 70%, от инсульта на 72%; в Шуе на 50% от инфаркта и на 39% от инсульта; в Иванове на 22% и 98% соответственно; в Кинешме в 5 раз и в 6 раз.
Положительная динамика показателя наблюдается и в муниципальных районах: в Фурмановском на 200% и на 50%; Родниковском в 6 раз и на 14%; в Приволжском на 72% и на 92%; Комсомольском в 6,2 раза снизилась заболеваемость от инфаркта.
Увеличилось число случаев смерти на дому в Тейковском (на 40% и на 52%), Шуйском (в 5,2 раза от инфаркта и инсульта), Заволжском (смертность от инсульта увеличилась на 50,5%), Ильинском (больше чем в 2 раза - 112%) муниципальных районах.
36. Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые сутки в стационаре - всего, в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта (случаев на 100 тыс. человек населения)
Смертность от болезней системы кровообращения снизилась в 2010 году по сравнению с 2009 на 13,9%. Положительная динамика показателя связана с реализацией комплекса мероприятий программы «Совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями».
В 2010 году число случаев смерти в первые сутки в стационаре уменьшилось в городском округе Шуя (на 7%), Южском (на 10%), Родниковском (на 14%), Комсомольском (на 18%), Фурмановском (на 22%), Гаврилово-Посадском (на 43%), Палехском (на 61%), Юрьевецком (на 85%), Вичугском (в 5,7 раз) муниципальных районах.
Число случаев смерти увеличилось в городских округах Кохма (на 68%), Иваново (на 44%), в остальных муниципальных образованиях показатели на прежнем уровне.
В 2010 году уровень госпитализации пациентов с инсультом увеличился и составил 94,2% от общего числа больных с установленным диагнозом ОНМК. На 9,7% в 2010 году по сравнению с 2009 увеличилось количество пациентов, независимых в повседневной жизни после перенесенного инсульта.
37. Число случаев смерти детей до 18 лет на дому (случаев на 100 тыс. человек населения)
В 2010 году зарегистрировано 22 случая смерти детей до 18 лет на дому, что составило 12,9 случая на 100 тыс. человек детского населения. Показатель снизился в 2,2 раза по сравнению с уровнем 2009 года (48 случаев – 28,4 на 100 тыс. человек детского населения).
Значение показателя в муниципальных районах области выше, чем в городских округах, при этом наибольшее значение отмечается в группе промышленно-сельскохозяйственных районов (9 случаев - 21,7 на 100 тыс. человек детского населения).
Случаи смерти детей до 18 лет на дому зарегистрированы
в Родниковском (2 случая – 31,3), Гаврилово-Посадском (1 случай – 35,2), Кинешемском (1 случай - 26) муниципальных районах. Наиболее высокие показатели в Заволжском (5 случаев - 164,3) и Верхнеландеховском
(1 случай – 124,8) муниципальных районах.
В городских округах показатель смертности детей до 18 лет на дому составил 11 случаев – 10,1 на 100 тыс. человек детского населения. Случаи смерти детей зарегистрированы в городских округах Вичуга (1 случай - 16,0), Кохма (1 случай - 21,4), Тейково (1 случай - 13,0), Шуя (2 случая - 15,2).
В городском округе Иваново показатель ниже среднего по городским округам (6 случаев – 9,6).
Не зарегистрировано случаев смерти детей до 18 лет на дому в городском округе Кинешма.
38. Число случаев смерти детей до 18 лет в первые сутки в стационаре (случаев на 100 тыс. человек населения)
В 2010 году зарегистрировано 10 случаев смерти детей до 18 лет в первые сутки в стационаре, что составило 5,9 случая на 100 тыс. человек детского населения. Показатель снизился на 37,5% сравнению с уровнем 2009 года (16 случаев - 9,3 на 100 тыс. человек детского населения).
В стационарах городских округов значение показателя выше (7,3 случая на 100 тыс. человек детского населения), при этом отмечено снижение показателя на 20%. Случаи зарегистрированы в городских округах Вичуга (4 случая - 64,0, показатель увеличился в 4 раза по сравнению с 2009 годом), Иваново (3 случая - 4,8 на 100 тыс. человек детского населения, имеет тенденцию к снижению), Кинешма (1 случай - 6,7 на 100 тыс. человек детского населения, снижение в 5 раз).
Зарегистрировано 2 случая смерти детей до 18 лет в первые сутки в стационарах Родниковского (1 случай - 15,7) и Южского (1 случай - 25,1) муниципальных районов.
В целях снижения показателей младенческой и детской смертности совершенствуется система оказания реанимационной помощи новорожденным детям, находящимся в тяжелом состоянии, на базе Ивановского НИИ материнства и детства. Кроме того, в 2010 году определены межмуниципальные центры оказания педиатрической медицинской помощи.
39. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов)
Снижение показателя в большинстве городских округов и муниципальных районов по сравнению с 2009 годом связано с увеличением в 2010 году среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в диапазоне 3,5 - 30,3%.
40. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы врачей муниципальных учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов)
Снижение показателя по сравнению с 2009 годом связано с увеличением в 2010 году среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в диапазоне 3,5 - 30,3%.
41. Объем стационарной медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на 1 жителя (койко-дней)
В 2010 году по Территориальной программе государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Ивановской области было запланировано 1,534 койко-дня на одного жителя стационарной помощи на муниципальном уровне (в 2009 году 1,622 койко-дня). В динамике отмечается снижение объемов круглосуточной стационарной медицинской помощи (приближение к федеральному нормативу).
По факту выполнения высокие показатели в городских округах Вичуга - 2,046 койко-дня (на 5% больше, чем в 2009 году), Кинешма - 2,162 койко-дня (на 2% меньше, чем в 2009 году), Шуя - 1,775 койко-дня. Улучшились показатели в городском округе Кохма - 1,333 койко-дня на одного жителя (рост на 10% по сравнению с 2009 годом).
Во всех муниципальных районах показатель ниже среднего планируемого на муниципальном уровне, так как специализированная стационарная помощь по межмуниципальным соглашениям передается из районов на городской уровень. Низкие показатели - 0,602 койко-дня - в Кинешемском муниципальном районе. Высокие показатели в следующих муниципальных районах: Фурмановском - 1,606, Родниковском - 1,333, Пучежском - 1,332, Савинском - 1,333, Верхнеландеховском - 1,512 (увеличение по сравнению с 2009 годом на 4%), Ильинском - 1,557, Пестяковском - 1,328, Юрьевецком - 1,455.
Динамика показателя связана с сокращением коечного фонда как наиболее затратного вида медицинской помощи и использованием стационарзамещающих технологий (дневной стационар).
42. Объем амбулаторной медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на 1 жителя (посещений)
В 2010 году планировалось, что объем амбулаторной медицинской помощи на муниципальном уровне составит 8,487 посещения на одного жителя (увеличение на 12% по сравнению с 2009 году - 7,511). В отчетном году достигнут федеральный показатель обеспеченности амбулаторно-поликлинической помощью жителей региона.
В городских округах фактические объемы превышают средний планируемый: Вичуга - на 13%, Кохма - на 9%, Тейково - на 1%.
В муниципальных районах высокие показатели в Лухском (11,472), Юрьевецком (11,129), Кинешемском (9,389), Родниковском (9,111), Савинском (9,055), Южском (9,034). Самый высокий показатель отмечен в Ильинском муниципальном районе (12,898 посещения на одного жителя). Данные показатели были достигнуты за счет укрепления материальной базы и укомплектованности первичного звена врачами общей практики.
Самый низкий показатель посещений на одного жителя в Фурмановском (7,674) и Вичугском (8,022) муниципальных районах. Уменьшение произошло в связи с дефицитом врачебного кадрового состава.
43. Объем медицинской помощи, предоставляемой дневными стационарами всех типов муниципальных учреждений здравоохранения, в расчете на 1 жителя (пациенто-дней)
В 2010 году медицинская помощь в дневных стационарах на муниципальном уровне планировалась из расчета 0,581 пациенто-дня на одного жителя.
В городских округах Вичуга и Кинешма фактические объемы превышают средний планируемый уровень соответственно на 26,5% и 13% и составляют 0,735 и 0,660 пациенто-дня на одного жителя.
В муниципальных районах высокие значения показателя в Верхнеландеховском (1,782), Палехском (0,810), Гаврилово-Посадском (0,776), Вичугском (0,678).
Самые низкие значения показателя в Приволжском (0,472), Южском (0,462), Ивановском (0,244) муниципальных районах.
На фоне роста объемов оказания амбулаторно-поликлинической помощи, выделения неотложной помощи планируется сократить сложившиеся объемы медицинской помощи в дневных стационарах, объемы которых выше федеральных нормативов. Доступность медицинской помощи не снизится. Предполагается профилизация дневных стационаров.
44. Объем скорой медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на 1 жителя (вызовов)
В 2010 году самое высокое значение показателя среди городских округов отмечено в Тейкове - 0,400 (вырос с 0,336 в 2009 году). Во всех других округах по сравнению с 2009 годом наблюдается снижение значения показателя: от 0,6% (Вичуга, Иваново) до 22,7% (Кинешма).
В промышленно-сельскохозяйственных районах по сравнению с предыдущим годом отмечается снижение числа вызовов скорой медицинской помощи: Заволжский (на 25,2%), Приволжский (на 17%), Ивановский (на 12,4%), Родниковский (на 10,2%), Южский (на 4,6%), Гаврилово-Посадский (на 1,2%).
Самые высокие значения показателя отмечены в Вичугском (0,397 - увеличение на 3,9%), Родниковском (0,344), Заволжском (0,342) муниципальных районах. Самое низкое - в Ивановском муниципальном районе (0,149), что связано с тем, что часть района обслуживается МУЗ ССМП
г. Иванова.
В группе сельскохозяйственно-промышленных районов объем скорой медицинской помощи снизился в следующих муниципальных районах: Савинском (на 22,3%), Комсомольском (на 3,6%), Пучежском (на 2,9%). Рост показателя отмечен в Юрьевецком (на 17,9%), Палехском (на 4,8%) муниципальных районах.
В сельскохозяйственных районах значение показателя увеличилось в Пестяковском (на 5,5%), Лухском (на 1,5%) муниципальных районах.
45. Стоимость единицы объема стационарной медицинской помощи, оказанной муниципальными учреждениями здравоохранения (рублей)
Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения отображает значение среднего размера фактического совокупного финансирования лечебно-профилактических учреждений из средств бюджетов всех уровней (кроме внебюджетных средств) на единицу медицинской помощи соответствующего вида.
Средняя стоимость койко-дня (стационарная медицинская помощь) в муниципальных учреждениях области в 2010 году составила 928 рублей - увеличение на 4,8% (2009 год - 883 рубля). Высокие показатели отмечены в городских округах Иваново (925 рублей), Кохма (974 рубля), самый низкий - в городском округе Вичуга (820 рублей).
В промышленно-сельскохозяйственных районах средняя стоимость койко-дня составила 821 рубль. Выше среднего значения показатели в Заволжском (1216 рублей), Родниковском (924 рубля), Приволжском (860 рублей) муниципальных районах.
В группе сельскохозяйственно-промышленных районов высокая стоимость в Пучежском (1012 рублей), Савинском (980 рублей), низкая - в Лежневском (508 рублей) муниципальных районах.
В группе сельскохозяйственных районов высокое значение показателя в Лухском (1288 рублей), низкое – в Ильинском (483 рубля) муниципальных районах.
Повышение стоимости единицы объема за оказанную стационарную медицинскую помощь объясняется ростом цен на услуги жилищно-коммунального хозяйства, транспортные расходы и горюче-смазочные материалы, повышением заработной платы работников системы здравоохранения, увеличением расходов на питание и приобретением медикаментов, оптимизацией коечного фонда.
46. Стоимость единицы объема оказанной амбулаторной помощи (рублей)
Стоимость единицы объема амбулаторной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения в 2010 году составила 126 рублей, что ниже на 19% уровня 2009 года (156 рублей).
Высокие показатели отмечены в городских округах Тейково (140 рублей), Кохма (143 рубля), а также в 10 муниципальных районах, в которых стоимость составляет от 204 рублей в Заволжском до 163 рублей в Верхнеландеховском муниципальных районах. Самые низкие показатели в городском округе Вичуга (93 рубля), а также Ильинском (91 рубль), Комсомольском (99 рублей) муниципальных районах.
47. Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи в дневных стационарах всех типов (рублей)
Средняя стоимость одного пациенто-дня в дневном стационаре в муниципальных учреждениях в 2010 году составляла 148 рублей, что ниже уровня 2009 года (164 рубля) на 9,7% . Изменение показателя произошло за счет внедрения стационарзамещающих технологий.
Во всех городских округах показатель ниже среднего и колеблется в пределах от 111 рублей в Шуе до 144 рублей в Иванове.
В 10 муниципальных районах отмечено превышение среднего показателя от 341 рубля в Лухском до 189 рублей в Заволжском. В 9 муниципальных районах показатель ниже среднего и составляет от 134 рублей в Вичугском до 87 рублей в Комсомольском.
48. Стоимость единицы объема оказанной скорой медицинской помощи (рублей)
Средняя стоимость одного вызова скорой медицинской помощи в 2010 году составила 969 рублей (в 2009 году 855 рублей), рост на 11,8%.
Выше среднего величина показателя в городских округах Иваново (1024 рубля), Кинешма (1070 рублей), а также в Ивановском (2530 рублей), Гаврилово-Посадском (1055 рублей), Палехском (1155 рублей), Верхнеландеховском (1332 рубля), Пестяковском (1388 рублей) муниципальных районах. Самый низкий показатель в городском округе Тейково – 650 рублей, что связано с неэффективной работой поликлиник и дефицитом кадров.
49. Число врачей (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения (человек)
В 2010 году значительных изменений по кадровому обеспечению лечебно-профилактических учреждений городских округов и муниципальных районов не произошло. Продолжается тенденция последних лет - сокращение по разным причинам количества врачей и среднего медицинского персонала.
Обеспеченность врачебными кадрами выше в городских округах и колеблется от 21,8 на 10 тыс. человек населения в городском округе Кохма до 34,7 на 10 тыс. человек населения в городском округе Иваново. В муниципальных районах показатель ниже в 1,5 - 2 раза.
Наиболее низкие показатели в Вичугском (4,69 человек), в Гаврилово-Посадском (11,4 человек) муниципальных районах. Рост показателя отмечается в городском округе Шуя (на 4%), а также в Шуйском (на 8%), Тейковском (на 6%), Родниковском (на 7%), Верхнеландеховском (на 18%) муниципальных районах.
Снижение показателя отмечено в Приволжском (на 10%), Фурмановском (на 4%), Ивановском (на 7%), в городских округах Кинешма и Иваново (на 3%). В остальных муниципальных районах и городских округах показатель остался без изменений.
В ходе реализации национального проекта «Здоровье» укомплектованность участковыми врачами во всех муниципалитетах доведена практически до 100%, коэффициент совместительства до 1. Показатель обеспеченности практически не изменился в сравнении с 2009 годом. Незначительный рост связан с увеличением числа врачей общей практики и уменьшением численности населения. Самый высокий показатель в Верхнеландеховском муниципальном районе (8,1 человека на 10 тыс. человек населения), самый низкий - в Южском (3,8 человека). В большинстве районов показатель находится на уровне 5 - 6 человек на 10 тыс. человек населения.
Среди мероприятий, направленных на решение проблемы дефицита медицинских кадров:
- предоставление служебного жилья из муниципального жилого фонда востребованному специалисту с правом последующего выкупа, с учетом работы по специальности не менее 10 лет;
- единовременная муниципальная выплата компенсационного характера (по окончании первого года работы 10 тыс. рублей, второго года работы 15 тыс. рублей, третьего года работы 20 тыс. рублей);
- 30% надбавка к заработной плате с момента поступления на работу;
- внеочередное предоставление мест в детских дошкольных образовательных учреждениях ребенку из семьи молодого специалиста.
50. Число среднего медицинского персонала (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения (человек)
В среднем по области показатель обеспеченности средним медицинским персоналом в 2010 году составил 67 человек на 10 тыс. человек населения.
По городским округам значение показателя составило от 31,6 человека в Кохме до 106 человек в Кинешме. В муниципальных районах показатель колеблется от 30,8 человека в Ивановском до 87,3 человека в Родниковском.
По итогам 2010 года отмечается положительная динамика числа среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения: в городских округах Шуя на 3%, Иваново, Кохма на 1%, а также в Родниковском (на 22%), Верхнеландеховском (на 20%), Южском (на 15%), Пестяковском (на 1%) муниципальных районах.
Снижение численности среднего медицинского персонала отмечается в городском округе Кинешма (на 2%), а также в следующих муниципальных районах: Шуйском (на 18%), Юрьевецком (на 14%), Комсомольском (на 11%), Приволжском (на 10%), Савинском и Ивановском (на 7%), Ильинском (на 6%), Палехском, Гаврилово-Посадском, Лухском и Вичугском (на 4%), Заволжском (на 1%).
Для улучшения ситуации с укомплектованностью медицинскими кадрами во всех муниципальных образованиях Ивановской области органами местного самоуправления разработаны целевые программы по подготовке и закреплению медицинских кадров на 2011 - 2012 годы с объемом финансирования 68 млн. руб.
51. Соотношение численности врачей и среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения (единиц)*
В Ивановской области соотношение врачей и медицинских сестер в муниципальных учреждениях здравоохранения в среднем составляет 2,6 единицы, что ниже общероссийского показателя, равного 4.
Низкие показатели в городских округах Иваново (1,8) и Кохма (1,6).
На протяжении последних двух лет отсутствует динамика показателя, что свидетельствует о кадровом дефиците среднего медицинского персонала.
52. Число участковых врачей и врачей общей практики (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения (человек)*
Показатель обеспеченности населения врачами в среднем по области в 2009 году составил 35,0 на 10 тыс. человек населения. В 2010 году показатель остается стабильным, ни в одном муниципальном учреждении здравоохранения Ивановской области не наблюдается тенденции к снижению показателя.
Наиболее высокое значение показателя наблюдается в городских округах Иваново (в 2009 году - 33,6 на 10 тыс. человек населения; в 2010 - 36, 9 на 10 тыс. человек населения), Кинешма (в 2009 году - 27,4 на 10 тыс. человек населения; в 2010 году - 29 на 10 тыс. человек населения), Вичуга (в 2009 году - 24,3 на 10 тыс. человек населения; 2010 году - 26 на 10 тыс. человек населения).
Действенными мерами, которые положительно повлияли на обеспеченность врачами, стали принятые в муниципалитетах программы по закреплению медицинских кадров.
53. Число медицинских сестер участковых и медицинских сестер врачей общей практики (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения (человек)*
В 2010 году в Ивановской области показатель обеспеченности средним медицинским персоналом составил 91,8, что на 1,01% больше, чем в 2009 году.
Самый низкий уровень обеспеченности средним медицинским персоналом наблюдается в городском округе Кохма (33,4 на 10 тыс. человек населения). Высокие значения показателя отмечены в городских округах Шуя (97 на 10 тыс. человек населения) и Кинешма (108 на 10 тыс. человек населения).
Показатель обеспеченности средним медицинским персоналом в Ивановской области остается стабильным, наблюдается тенденция к его повышению, однако кадровый дефицит среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения региона сохраняется.
54. Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10 тыс. человек населения (единиц)
Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения планируется ежегодно при формировании Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. Сохраняется тенденция снижения их количества: в 2009 году число коек было на 280 меньше, чем в 2008 году, и составляло 5278, в 2010 году – 5124, что на 154 единицы меньше, чем в предыдущем году.
Сокращение коечного фонда коснулось всех городских округов и муниципальных районов. Высокий показатель обеспеченности койками в городских округах связан с организацией оказания специализированной помощи по межмуниципальным соглашениям и организацией первичных отделений для больных с сердечно-сосудистыми и цереброваскулярными заболеваниями. Наибольший показатель обеспеченности койками в 2010 году оставался в Кинешме - 68,7, Шуе - 80,4 на 10 тыс. человек населения. Во всех муниципальных районах области обеспеченность койками ниже среднего показателя (от 33,6 на 10 тыс. человек населения в Лухском районе до 44,5 на 10 тыс. человек населения в Вичугском). Низкие показатели обеспеченности койками в Ивановском (14,3) и Шуйском (10,8) муниципальных районах, а также городском округе Кохма (13,9).
55. Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения (дней)
Показатель занятости койки в муниципальных учреждениях Ивановской области имеет тенденцию к росту и зависит от среднего пребывания больного на койке, ее оборота (чем больше работает койка, тем больше финансовых средств поступает в лечебно-профилактическое учреждение). Увеличение занятости койки в муниципальных учреждениях связано с сокращением коечного фонда и применения современных технологий лечения.
Наиболее высокие показатели в городских округах Вичуга (334,2 дня), Иваново (329,7 дня). Низкий показатель в городском округе Кохма - 327,1 дня.
Среди муниципальных районов высокие показатели в Лухском (365), Заволжском (355,8), Южском (344,5), Верхнеландеховском (338,9), Ивановском (338,3), Палехском (331,3), Фурмановском (327), Комсомольском (326,7), Гаврилово-Посадском (321,1), низкие в Приволжском и Вичугском (287,9).
Для дальнейшего улучшения значения показателя необходимы:
- стандартизация и интенсификация лечебно-диагностического процесса;
- использование в полном объеме возможностей обследования больного на догоспитальном этапе.
56. Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения (дней)
В лечебно-профилактических учреждениях Ивановской области в целом сохраняется тенденция к уменьшению средней длительности пребывания на койке. По сравнению с 2009 годом значение показателя снизилось с 10,8 до 10,7 дня.
В городских округах отмечается снижение показателя: Вичуга (с 9,9 до 9,7 дня), Шуя (с 12,5 до 11 дней), Иваново (с 11,2 до 10,7 дня), Кинешма (с 10,6 до 10,4 дня), что позволяет увеличить оборот койки и оказать стационарную помощь большему числу больных.
В муниципальных районах снижение показателя отмечается в Палехском (с 10,5 до 10 дней), Ивановском (с 13 до 11,7 дня), Гаврилово-Посадском (с 11,2 до 9,8 дня), Лухском (с 11,2 до 9,9 дня), Ильинском (с 12,4 до 9,9 дня), Верхнеландеховском (с 10,9 до 10,5 дня).
Увеличение значения показателя отмечается в городском округе Кохма
(с 11,6 до 12,4 дня), Приволжском (с 9,4 до 10 дней), Савинском (с 8,8 до 9,6 дня) муниципальных районах. В остальных районах средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре в 2010 году осталась на уровне 2009 года.
Такая тенденция сложилась за счет реструктуризации коечного фонда, переноса акцента на амбулаторно-поликлиническую службу, роста объемов медицинских услуг по поликлинической работе и профилактической помощи населению.
57. Доля расходов на здравоохранение в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов)
Доля расходов на здравоохранение в общем объеме расходов бюджета муниципального образования в 2010 году составила от 9,0% в Пучежском муниципальном районе до 21,6% в Приволжском муниципальном районе. В среднем на здравоохранение муниципальные образования направляют 15% объема расходов бюджета муниципального образования.
В 2010 году по сравнению с 2009 годом в ряде районов произошло уменьшение значения показателя. Наибольшее сокращение отмечено в Пучежском муниципальном районе - на 9,3% (8,5 млн. рублей), Шуйском муниципальном районе - на 2,7% (7,0 млн. рублей), что связано сокращением коек в стационаре Шуйского муниципального района. Во всех городских округах и ряде муниципальных районов (Верхнеландеховский, Заволжский, Ильинский, Комсомольский, Лухский, Палехский, Пестяковский, Приволжский, Родниковский) отмечается увеличение доли расходов муниципального бюджета, направляемой на здравоохранение.
Неприоритетность финансирования здравоохранения в муниципальных образованиях не позволяет привести материально-техническую базу в соответствие с порядком оказания медицинской помощи.
58. Доля расходов на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение (процентов)
Расходы на увеличение стоимости основных средств в 2010 году в среднем составили 7% расходов муниципального образования на здравоохранение.
Во всех городских округах (за исключением городского округа Вичуга) отмечена тенденция к снижению доли расходов на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов муниципального образования.
Значительный рост расходов на увеличение стоимости основных средств произошел в Лежневском муниципальном районе (с 8,1% в 2009 году до 30,8% в 2010 году), что связано с реконструкцией поликлиники; в Родниковском муниципальном районе (с 3,2% до 31,2%) в связи с реконструкцией незавершенного строительства хирургического корпуса под районную поликлинику и реконструкцией Постнинского ФАПа, Тейковском муниципальном районе (с 6,2% до 12,2%), городском округе Кохма (с 12,6% до 23,7%) в связи с ремонтом терапевтического отделения и приобретением нового оборудования.
59. Доля расходов на оплату труда и начислений на оплату труда в текущих расходах бюджета муниципального образования на здравоохранение (процентов)
Расходы на оплату труда составляют значительную часть расходов бюджетов муниципальных образований, направляемых на здравоохранение.
В 2010 году снижение показателя произошло в 6 муниципальных образованиях: городском округе Иваново, в Палехском, Пестяковском, Южском и Юрьевецком муниципальных районах, что объясняется приведением объема медицинской помощи к федеральным нормативам.
Рост значения показателя до 54% в Шуйском муниципальном районе связан с увеличением средств, необходимых для формирования двух бригад скорой медицинской помощи, выделенных для обслуживания населения Шуйского муниципального района.
60. Доля муниципальных учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных учреждений здравоохранения (процентов)
В среднем по области износ лечебных учреждений составляет 65%, износ оборудования 67%.
В городских округах Вичуга, Кохма, Тейково 100% зданий требуют капитального ремонта, в городских округах Кинешма и Шуя – 50%, Иваново - 44%.
В муниципальных районах: Гаврилово-Посадском, Заволжском, Ивановском, Кинешемском, Родниковском, Южском, Комсомольском, Палехском, Пучежском, Савинском, Пестяковском 100% зданий требуют капитального ремонта.
61. Доля муниципальных медицинских учреждений здравоохранения, применяющих стандарты оказания медицинской помощи, в общем количестве муниципальных учреждений здравоохранения (процентов)
Ни одно лечебно-профилактическое учреждение в городских округах и муниципальных районах не применяет медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи. Для улучшения оказания медицинской помощи в 2011 году планируется введение 13 медико-экономических стандартов в 33 муниципальных медицинских учреждениях.
62. Доля муниципальных медицинских учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, в общем количестве муниципальных учреждений здравоохранения (процентов)
С 2009 года все муниципальные учреждения здравоохранения области переведены на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат.
63. Доля муниципальных медицинских учреждений, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования, в общем количестве муниципальных учреждений здравоохранения (процентов)
В 2010 году муниципальных медицинских учреждений, переведенных на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования, на территории Ивановской области не было.
Образование
В 2010 году в сфере образования решались задачи повышения качества и доступности регионального образования, улучшения условий организации образовательного процесса, эффективного использования всех имеющихся в региональной системе образования ресурсов.
Выполнены все основные параметры и показатели приоритетного национального проекта «Образование». В рамках проекта на развитие инфраструктуры общеобразовательных школ, поддержку учителей и классных руководителей, талантливой молодежи, организацию дистанционного образования детей-инвалидов направлено 89,17 млн. рублей из федерального и 73,58 млн. рублей из регионального бюджетов.
Участие в проекте способствовало созданию условий для перехода к решению задач национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».
Позитивные изменения в региональном образовании достигнуты во многом за счет введения новых финансово-хозяйственных механизмов в систему образования и современных моделей финансирования, когда бюджет школы стал зависеть от количества учащихся в ней, а зарплата учителя - от интенсивности и результатов труда. Благодаря этому в регионе выравнивается качество образовательных услуг в городских и сельских школах.
С целью создания единой информационной системы сферы образования создан региональный информационный интернет-портал, который обеспечивает проведение комплексного электронного мониторинга деятельности образовательных учреждений. Все школы области имеют доступ к Интернету со скоростью 128 Кбит/с и выше (по Российской Федерации показатель равен 59,3%).
Региональные показатели информатизации значительно превышают общероссийские по числу персональных компьютеров, используемых в учебном процессе, на 100 учащихся - 9,47 (6,2 в Российской Федерации), числу персональных компьютеров, подключённых к Интернету, на 100 учащихся - 5,22 (3,9 в Российской Федерации), доле школ, имеющих веб-сайт, - 100% (59,3% в Российской Федерации).
На цифровой режим переводятся наиболее массовые и социально значимые услуги, связанные с лицензированием и аккредитацией, подтверждением документов об образовании, сдачей ЕГЭ.
В 2010 году открыт региональный Центр по дистанционному образованию детей, который оснащен современным оборудованием. В дистанционном режиме начали обучение 130 школьников из 18 муниципальных образований.
На базе общеобразовательных учреждений Заволжского, Лежневского и Тейковского муниципальных районов открыты экспериментальные площадки по внедрению дистанционных систем образования для малокомплектных школ Ивановской области.
В рамках Года учителя и Года образования в Ивановской области учреждено звание «Почетный работник образования Ивановской области», открыт музей истории развития системы образования Ивановской области, открылся областной оздоровительный центр для работников бюджетной сферы и учащихся образовательных учреждений, создан Совет молодых педагогов Ивановской области.
Одним из приоритетных направлений деятельности являлись вопросы сохранения и укрепления здоровья всех участников образовательного процесса.
В 2010 году 100% учащихся начальных классов занимались в режиме 5-дневной учебной недели. Охват школьников горячим питанием в 2010 году составил 83,2%, что выше показателя 2009 года на 7,2%. Горячим питанием обеспечено 100% учащихся начальной школы, 72,8% учащихся среднего звена и 65,4% учащихся 10 - 11 классов.
В 50% школ области открыты школьные кабинеты здоровья - как центры мобильной информации о здоровом образе жизни, методической и консультационной работы, организовано взаимодействие школьных центров здоровья с центрами здоровья для населения.
Продолжено укрепление материальной базы базовых школ, организован подвоз старшеклассников в базовые школы для получения профильного образования, на 80% удовлетворена потребность школ в современном учебном оборудовании.
В отчетном году проводилась работа по созданию в муниципальных общеобразовательных учреждениях условий для введения с 1 сентября 2011 года новых федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования.
В 2010 году в рамках долгосрочной целевой программы Ивановской области «Развитие образования Ивановской области на 2009 - 2015 годы» более 70982,2 млн. рублей направлено на обеспечение поддержки функционирования региональной образовательной сети, в том числе на мероприятия по укреплению пожарной безопасности в областных и муниципальных общеобразовательных школах в сумме 39,231 млн. рублей, 3,3 млн. рублей выделено для приобретения лицензий на программное обеспечение всех субъектов региональной системы образования, в том числе муниципальных образовательных учреждений.
Для муниципальных образований приобретено 8 новых школьных автобусов на общую сумму 7,0 млн. рублей. Дополнительно за счет средств федерального бюджета в сумме 7,896 млн. рублей и средств областного бюджета в сумме 1,05 млн. рублей приобретено 7 автобусов ПАЗ.
В соответствии с ГОСТ Р 51160-98 переоборудовано 38 автобусов. На переоборудование автобусов, осуществляющих перевозку детей, из бюджетов муниципальных образований было израсходовано более 7,5 млн. рублей.
Во всех муниципальных образованиях проведены мероприятия по развитию инфраструктуры общеобразовательных школ.
В период подготовки к новому учебному году осуществлен ремонт спортивных и обеденных залов, благоустроены территории школ, приобретена новая учебная мебель, закуплено технологическое оборудование для школьных столовых. С 20% до 48% увеличилось количество школ, пищеблоки которых оснащены современным технологическим оборудованием. К началу 2010 - 2011 учебного года на средства из местного бюджета закуплено более 270 единиц оборудования на общую сумму 5,2 млн. рублей.
На реализацию антитеррористических мероприятий в образовательных учреждениях области направлено 17,2 млн. рублей.
Все школы области имеют лицензию на право осуществления образовательной деятельности, паспорт комплексной безопасности и декларацию пожарной безопасности, зарегистрированную в установленном порядке.
Система дошкольного образования в Ивановской области включает в себя 451 образовательное учреждение, реализующее программы дошкольного образования. Среди них 370 муниципальных дошкольных образовательных учреждений (детских садов), 8 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа - детский сад), 63 общеобразовательных учреждения, имеющих в своей структуре дошкольные группы.
Вместе с тем в результате анализа показателей в сфере образования выявлены следующие проблемы:
- снижение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления образовательных услуг;
- низкий удельный вес численности учителей со стажем работы менее 5 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений;
- обеспечение качественного образования в малокомплектных школах, расположенных в отдаленных малонаселенных районах Ивановской области.