А. А. Ким Рецензент: Острошенко В. В., профессор кафедры лесоводства, д-р с-х наук, академик Академии наук о Земле. К 40 Ким А. А. История Дальнего Востока (XX век): учебное пособие

Вид материала

Учебное пособие

Содержание Конституция (Основной Закон) Республики Саха (Якутия) Сахалинской области Контрольные вопросы Хабаровского края Контрольные вопросы Устав Чукотского автономного округа от 28 ноября 1997 г. N 26-ОЗ (принят Думой Чукотского автономного округа 29 октября 1997 г.) Контрольные вопросы

Подобный материал:

• В. А. Ацюковский вековой блеф, 590.48kb.
• История Российского Дальнего Востока XVII -xx вв.: учебное пособие, 227.61kb.
• Ярошевский Михаил Григорьевич (р. 1915) российский психолог, историк науки, методолог, 4824.82kb.
• Развитие легкой промышленности на юге дальнего востока СССР ( середина 1940-х середина, 447.72kb.
• Ким Виктория Валентиновна, 144.46kb.
• To a question on the methods of conducting the criminological, 215.61kb.
• Учебное пособие Москва, изд-во мгиу, 2010, 2275.09kb.
• Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года, 3896.8kb.
• Учебно-методический комплекс рекомендован к печати Ученым советом Академии труда, 632.41kb.
• Т52 Современная психология труда: Учебное пособие. — Спб.: Питер, 2005. —479 с: ил., 6713.2kb.

Конституция (Основной Закон) Республики Саха (Якутия)

(извлечения)

Статья 1.


Республика Саха (Якутия) является демократическим правовым государством, основанном на праве народа на самоопределение.
Наименования Республика Саха (Якутия) и Республика Саха равнозначны.
Суверенитет Республики Саха (Якутия) означает меру ее самостоятельности в обеспечении своего экономического, социального и культурного развития и обладание ею всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Источником государственной власти в республике является ее народ, состоящий из граждан всех национальностей. Никакая часть народа, никакая отдельная личность не могут присвоить себе право осуществления государственной власти.

Народ выражает свою суверенную волю через представительные органы или непосредственно.

Высшим выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

(ст. 1 в ред. Закона РС(Я) от 17.07.2001 З № 315–II)


Статья 4.


Демократия в Республике Саха (Якутия) осуществляется на основе идеологического и политического многообразия, многопартийности и законности. Общественные объединения создаются и действуют в рамках Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Саха (Якутия).
Деятельность по разжиганию расовой, национальной и религиозной вражды и ненависти, призывы к насилию и насильственному ниспровержению конституционного строя, нарушению территориальной целостности республики преследуются по закону.

(ст. 4 в ред. Закона РС(Я) от 17.07.2001 З № 315–II)


Статья 7.


Настоящая Конституция устанавливает основы гражданского общества и государственного устройства Республики Саха (Якутия), обладает верховенством на территории республики, и ее нормы имеют прямое действие вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

(в ред. Закона РС(Я) от 07.07.2000 З № 225–II)


Статья 8.


Республика Саха (Якутия), реализуя принципы добровольности и равноправия на основе Федеративного договора и Конституции Российской Федерации, является субъектом Российской Федерации как федеративного государства.

Отношения между органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами государственной власти Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Саха (Якутия).

Законы Российской Федерации, принятые по предметам ведения Российской Федерации, имеют прямое действие на всей территории Республики Саха (Якутия).

(ст. 8 в ред. Закона РС(Я) от 17.07.2001 З № 315–II)


Статья 9.


Республика Саха (Якутия) является участником международных и внешнеэкономических связей, устанавливает торговые и иные отношения с другими государствами, участвует в деятельности международных организаций в координации с Российской Федерацией.

(ст. 9 в ред. Закона РС(Я) от 07.07.2000 З № 225–II)


Статья 12.


Республика Саха (Якутия) имеет свое гражданство. Гражданином Республики Саха (Якутия) является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории республики.

Вопросы гражданства Республики Саха (Якутия) определяются законом республики на основе федерального законодательства.

(ст. 12 в ред. Закона РС(Я) от 17.07.2001 З № 315–II)


Статья 26.


Граждане обязаны проходить военную службу в порядке, установленном федеральным законом.

(ст. 26 в ред. Закона РС(Я) от 17.07.2001 З № 315–II)


Статья 27.


Для представителей малочисленных народов Севера военная служба по их желанию заменяется альтернативной гражданской службой в соответствии с федеральным законом.

(ст. 27 в ред. Закона РС(Я) от 17.07.2001 З № 315–II)


Статья 32.


Каждый обязан уважать права и законные интересы других лиц. Каждый обязан уважать самобытную культуру, обычаи, традиционный образ жизни народа республики, содействовать его возрождению, сохранению и развитию.

Каждый обязан заботиться о сохранении жизни и здоровья своих сограждан, уважать нравственно-этические ценности и нормы взаимоотношений, сложившиеся в условиях Севера.

Пренебрежение и оскорбление национального достоинства осуждаются в установленном законом порядке.

Статья 38.


Исключительному ведению Республики Саха (Якутия) в лице ее высших органов государственной власти подлежат:

– принятие Конституции Республики Саха (Якутия), внесение в нее изменений и дополнений;

– государственное устройство, территория и статус Республики Саха (Якутия);

– защита суверенитета республики и контроль за соблюдением Конституции республики;

– законодательство республики;

–определение и проведение социально-экономической, демографической и народонаселенческой политики;

– формирование валютного фонда;

– формирование и утверждение государственного бюджета, установление республиканских и местных налогов, контроль за деятельностью финансово-кредитных учреждений, образование в составе республиканского бюджета целевых фондов, в том числе фондов социальной защиты и развития малочисленных народов Севера;

– защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов Севера республики;

– установление отношений собственности, порядка владения, пользования и распоряжения землей, недрами, лесами и водами, охраны окружающей среды;

– руководство промышленностью, агропромышленным комплексом, жилищным и коммунальным хозяйством, торговлей и общественным питанием, бытовым обслуживанием населения, капитальным, жилищным строительством и благоустройством населенных пунктов, дорожным строительством и транспортом;

– руководство народным образованием, культурными и научными организациями и учреждениями республики, здравоохранением, физической культурой и спортом, социальным обеспечением; охрана документального наследия, памятников истории и культуры;

– образование органов государственной власти и управления, судов, прокуратуры, финансово-кредитных учреждений;

– установление и регулирование внешнеэкономических, а также научных и культурных связей с зарубежными странами;

– представительство республики в международных организациях;
– заключение Федеративного договора, межпарламентских и межправительственных договоров и соглашений;

– другие вопросы, отнесенные Конституцией республики к ведению государственных органов республики.


Статья 42.


Республика Саха (Якутия) гарантирует сохранение и возрождение коренных народов республики, а также русских и других старожилов.

Республика, уважая традиции, культуру, обычаи коренных народов и малочисленных народов Севера, защищает и обеспечивает их неотъемлемые права:

– на владение и пользование в соответствии с законом землей и ресурсами, в том числе родовыми сельскохозяйственными, охотничье-рыбопромысловыми угодьями;

– на организацию социальной и медицинской программ с учетом экологических особенностей среды обитания, хозяйствования и этнической специфики организма человека;

– на защиту от любой формы насильственной ассимиляции и этноцида, а также посягательства на этническую самобытность, на исторические и священные места, памятники духовной и материальной культуры.

Порядок и условия реализации прав малочисленных народов Севера, не предусмотренных настоящей Конституцией, определяются законом.


Статья 43.


На территории компактного проживания представителей малочисленных народов Севера по волеизъявлению населения могут быть созданы национальные административно-территориальные образования. Статус этих образований определяется законом республики.


Статья 44.


Территория Республики Саха (Якутия) принадлежит многонациональному народу республики и является исконной землей традиционного расселения ее коренных народов.
Территория республики в пределах существующих границ на момент принятия настоящей Конституции целостна и неделима.

Статья 46.


Государственными языками Республики Саха (Якутия) являются язык саха и русский язык. Языки народов Севера республики являются официальными в местах их компактного проживания.


Статья 49.


Государство обязано:

– обеспечивать суверенитет и территориальную целостность Республики Саха (Якутия);

– защищать и гарантировать права человека и гражданина республики;
– соблюдать конституционный строй и законность, обеспечивать правопорядок;

– разрабатывать и осуществлять политику, направленную на экономический прогресс, развитие свободной хозяйственной инициативы, обеспечение социальной защиты граждан;

– регулировать взаимодействие общества и природы в целях сохранения и обеспечения благоприятной среды обитания человека;
– охранять суверенные права народа, обеспечивать сохранение и развитие родного языка, национальных культур и самобытности.


Статья 67.


Президент Республики Саха (Якутия) избирается гражданами республики всеобщими, равными и прямыми выборами при тайном голосовании сроком на 5 лет. Никто не может быть избран на должность Президента республики более двух раз.


Статья 70.


Президент Республики Саха (Якутия):


1) представляет Республику Саха (Якутия) в ее отношениях с федеральными органами государственной власти, другими субъектами Российской Федерации, государствами, входящими в состав СНГ; ведет переговоры и подписывает договоры от имени Республики Саха (Якутия); назначает и отзывает представителей Республики Саха (Якутия) при федеральных органах исполнительной власти; разрешает вопросы гражданства Республики Саха (Якутия);

2) обращается с посланиями к Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и обращениями к народу;
3) определяет и представляет Государственному Собранию (Ил Тумэн) основные направления государственной политики Республики Саха (Якутия);

4) представляет Государственному Собранию (Ил Тумэн) программу социально-экономического развития республики и проект государственного бюджета;

5) осуществляет законодательную инициативу; издает специальный акт и обнародует либо отклоняет законы Республики Саха (Якутия); обеспечивает исполнение постановлений Конституционного суда Республики Саха (Якутия);
6) возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия); представляет для утверждения в Государственное Собрание (Ил Тумэн) схему управления республикой, структуру Правительства Республики Саха (Якутия); осуществляет общее руководство деятельностью Правительства Республики Саха (Якутия); имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Саха (Якутия); вправе отменять постановления Правительства Республики Саха (Якутия); принимает отставку Правительства Республики Саха (Якутия) в установленном законом порядке;

7) с согласия Государственного Собрания (Ил Тумэн) назначает на должность Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) и его заместителей;

8) с согласия палат Государственного Собрания (Ил Тумэн) назначает на должность и освобождает от должности министров и председателей государственных комитетов Республики Саха (Якутия); представляет в палаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) кандидатуры для дачи согласия на назначение на должность и освобождение от должности руководителей территориальных федеральных органов государственной власти в Республике Саха (Якутия);
9) представляет Государственному Собранию (Ил Тумэн):
кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного суда Республики Саха (Якутия);
кандидатуру для согласования на должность Прокурора Республики Саха (Якутия); половину членов Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия); кандидатуру для назначения на должность Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия);

10) награждает государственными наградами и присваивает почетные звания;

11) объявляет чрезвычайную ситуацию на территории Республики Саха (Якутия) или в отдельных ее регионах, о чем незамедлительно сообщает Государственному Собранию (Ил Тумэн);

12) обеспечивает сохранность валютного фонда и запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, хранящихся в Государственном хранилище ценностей республики.

(ст. 70 в ред. Закона РС(Я) от 17.07.2001 З № 315–II)


Статья 71.


Президент Республики Саха (Якутия) не имеет права роспуска, либо приостановления деятельности палат Государственного Собрания (Ил Тумэн) и местных представительных органов государственной власти.


Статья 72.


Полномочия Президента Республики Саха (Якутия) не могут быть использованы для изменения конституционного строя Республики Саха (Якутия).


Статья 75.


Одновременно с Президентом Республики Саха (Якутия) избирается вице-президент Республики Саха (Якутия) сроком на пять лет. Кандидатуру вице-президента определяет кандидат на пост Президента республики.


Статья 140.


Республика Саха (Якутия) имеет свой Государственный герб, флаг и гимн.

Государственный герб Республики Саха (Якутия) представляет собой круг, в центре которого изображение древнего всадника со знаменем с наскальных рисунков реки Лены, на фоне солнечного диска – щита, помещенного в обрамление с традиционным национальным орнаментом в виде семи ромбических кристаллообразные фигур и надписями "Республика Саха (Якутия)" и "Саха Республиката".

В цветном изображении Государственного герба Республики Саха (Якутия) солнце – серебристого, всадник – темно-красного, обрамление – темно-голубого, орнамент и надпись – белого цвета.

Государственный флаг Республики Саха (Якутия) представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из четырех разновеликих горизонтальных полос соответственно голубого, белого, красного и зеленого цветов. Соотношение ширины полос к ширине флага: голубой полосы – 3/4 ширины флага, белой полосы – 1/16, красной полосы – 1/16, зеленой полосы – 1/8 ширины флага.

На середине голубой полосы расположен круг белого цвета. Диаметр круга составляет 2/5 ширины флага. Отношение ширины флага к его длине – 1 : 2.


Статья 141.


Столицей Республики Саха (Якутия) является город Якутск.


Контрольные вопросы

1. В чем коренное отличие Республики Саха от прочих субъектов Российской федерации на Дальнем Востоке?
   
2. В каких сферах внутреннего управления Республика Саха имеет исключительные права?
   
3. Как решается вопрос службы в армии для представителей малочисленных народов Севера?
   
4. Как называется Государственное собрание Республики Саха?
   
5. Какие права коренных народов и малочисленных народов Севера защищает Республика Саха?
   
6. Кто является гражданином Республики Саха?
   
7. Каковы отношения, полномочия президента, вице-президента и Государственного собрания?
   

УСТАВ

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

  

(извлечения)


Статья 3

 

1. В состав территории Сахалинской области входят территории острова Сахалин с прилегающими к нему островами, Курильских островов, включающих острова Большой Курильской гряды и Малой Курильской гряды согласно описанию, предусмотренному приложением к настоящему Уставу.

2. Линия границы территории Сахалинской области определяется в соответствии с федеральным законом.

3. Изменение границ Сахалинской области производится в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

4. Согласие Сахалинской области на изменение ее границ выражается путем проведения областного референдума.


Статья 12

 

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и Сахалинской области находятся:

1) обеспечение соответствия Устава Сахалинской области, законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

2) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

3) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

4) разграничение государственной собственности;

5) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

6) общие вопросы в области воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

7) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение;

8) осуществление мер по борьбе с эпидемиями, ликвидация их последствий, а также предупреждение катастроф и стихийных бедствий, ликвидация их последствий;

9) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

10) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

11) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

12) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

13) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

14) координация международных и внешнеэкономических связей Сахалинской области, выполнение международных договоров Российской Федерации.

2. В порядке, установленном федеральным законом, органы государственной власти Сахалинской области призваны принимать меры к реализации экономических интересов Сахалинской области при осуществлении Российской Федерацией суверенных прав и юрисдикции на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, прилегающих к территории Сахалинской области.


Статья 29

 

(в ред. Закона Сахалинской области

от 26.10.2009 N 87-ЗО)

 

1. Правительство Сахалинской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Сахалинской области, возглавляющим систему органов исполнительной власти Сахалинской области.

2. Правительство Сахалинской области возглавляет Губернатор Сахалинской области, являющийся председателем Правительства Сахалинской области.

Губернатор Сахалинской области организует работу Правительства Сахалинской области и определяет основные направления его деятельности.

3 Правительство Сахалинской области является коллегиальным органом и формируется Губернатором Сахалинской области.

4. Правительство Сахалинской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

5. Правительство Сахалинской области в соответствии с Уставом Сахалинской области состоит из членов Правительства Сахалинской области, количество которых устанавливается Губернатором Сахалинской области в соответствии с составом Правительства Сахалинской области.

6. В состав Правительства Сахалинской области входят:

1) Губернатор Сахалинской области - председатель Правительства Сахалинской области;

2) первый заместитель Губернатора Сахалинской области;

3) первый заместитель председателя Правительства Сахалинской области;

4) заместители Губернатора Сахалинской области;

5) заместители председателя Правительства Сахалинской области;

6) заместитель председателя Правительства Сахалинской области - министр финансов Сахалинской области;

7) заместитель председателя Правительства Сахалинской области - руководитель представительства Губернатора и Правительства Сахалинской области;

8) министры Сахалинской области;

9) руководители департаментов Сахалинской области.

7. Члены Правительства Сахалинской области назначаются Губернатором Сахалинской области и выполняют свои функции в соответствии с распределением полномочий, установленным Губернатором Сахалинской области.

Первый заместитель Губернатора Сахалинской области и (или) первый заместитель председателя Правительства Сахалинской области назначаются на должности Губернатором Сахалинской области по согласованию с Сахалинской областной Думой. Решения о согласовании принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Сахалинской областной Думы.

8. Планирование деятельности Правительства Сахалинской области, порядок подготовки и проведения его заседаний, оформления решений и иные вопросы организации деятельности Правительства Сахалинской области устанавливаются регламентом Правительства Сахалинской области, утверждаемым Правительством Сахалинской области.


Статья 31

 

(в ред. Закона Сахалинской области

от 26.10.2009 N 87-ЗО)

 

1. Решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора Сахалинской области от должности влечет за собой отставку Правительства Сахалинской области.

2. В случае отставки Правительства Сахалинской области по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, оно продолжает действовать до сформирования нового Правительства Сахалинской области.


Статья 34

 

(в ред. Закона Сахалинской области

от 26.10.2009 N 87-ЗО)

 

1. Правительство Сахалинской области формирует органы исполнительной власти Сахалинской области в соответствии с системой органов исполнительной власти Сахалинской области, установленной законом Сахалинской области, и структурой исполнительных органов государственной власти Сахалинской области, определенной Губернатором Сахалинской области.

2. Систему органов исполнительной власти Сахалинской области составляют:

1) высший исполнительный орган государственной власти Сахалинской области - Правительство Сахалинской области;

2) органы исполнительной власти Сахалинской области:

министерства Сахалинской области;

департаменты Сахалинской области;

агентства Сахалинской области;

комиссии Сахалинской области;

государственные инспекции Сахалинской области;

представительство Губернатора и Правительства Сахалинской области.

3. Компетенция, порядок организации и деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области определяются положениями об органах исполнительной власти Сахалинской области, утверждаемыми Правительством Сахалинской области.

4. Органы исполнительной власти Сахалинской области обладают правами юридических лиц, имеют печать с изображением герба Сахалинской области.


Статья 44

 

Законы Сахалинской области, решения, принятые на референдумах Сахалинской области, а также постановления Сахалинской областной Думы, указы и распоряжения Губернатора Сахалинской области, постановления и распоряжения Правительства Сахалинской области, принятые в пределах их компетенции, подлежат государственной защите на территории Сахалинской области в такой же мере, как и Конституция Российской Федерации, федеральные законы.

(в ред. Законов Сахалинской области от 26.10.2009 N 94-ЗО, от 26.10.2009 N 87-ЗО)


Статья 52

 

1. В Сахалинской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами Российской Федерации посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

(в ред. Закона Сахалинской области от 26.10.2009 N 94-ЗО)

3. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.


Статья 58

 

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

2. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.


Статья 61

 

Экономическую основу развития Сахалинской области составляют:

1) государственная собственность Сахалинской области;

2) государственная федеральная собственность, находящаяся на территории Сахалинской области;

3) муниципальная собственность;

4) частная собственность;

5) иная собственность, служащая экономическому и социальному развитию Сахалинской области.


Статья 70

 

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Сахалинской области как основа жизни и деятельности населения, проживающего на ее территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

3. Каждый обязан сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к природным богатствам.

4. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, лесным фондом, водными и другими природными ресурсами на территории Сахалинской области регулируются федеральным и областным законодательством.


Контрольные вопросы

1. На какую территорию Сахалинской области пытается претендовать Япония?
   
2. Какие сферы деятельнсоти находятся под совместным управлением правительства Сахалинской области и Российской Федерации?
   
3. В каком случае иностранные граждане могут принимать участие в местном самоуправлении области?
   
4. Какие виды собственности существуют в Сахалинской области?
   
5. Что происходит с Правительством Сахалинской области в случае отставки Губернатора по приказу президента РФ?
   

УСТАВ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ


(извлечения)

     

     Статья 2. Государственно-правовой статус Хабаровского края

     

     2.1. Хабаровский край является субъектом Российской Федерации, неотделим от нее и не имеет права выхода из состава Российской Федерации.

     2.2. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти и другими субъектами Российской Федерации Хабаровский край имеет равные, наряду с другими субъектами Российской Федерации, права.

     2.3. Государственно-правовой статус Хабаровского края определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.

     (в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)

     2.4. Изменение статуса Хабаровского края возможно лишь на основе взаимного согласия Российской Федерации и Хабаровского края в соответствии с федеральным конституционным законом.

     2.5. Изменение статуса, наименования Хабаровского края, а также его разделение или объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть произведены только на основе свободного волеизъявления путем краевого референдума граждан Российской Федерации, проживающих на территории края и обладающих избирательным правом, в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

     2.6. Правовую основу деятельности органов государственной власти Хабаровского края составляют Конституция Российской Федерации, Федеративный договор, федеральные конституционные законы, федеральные законы по предметам ведения Российской Федерации, федеральные законы по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Устав, законы Хабаровского края (далее - краевые законы) и иные нормативные правовые акты Хабаровского края (далее - иные нормативные правовые акты края), договоры и соглашения Хабаровского края.

     (в ред. Закона Хабаровского края от 25.05.2005 N 273)

     

     Статья 3. Народовластие

     

     3.1. Единственным источником власти в Хабаровском крае является народ Российской Федерации, осуществляющий свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления края.

     (в ред. Закона Хабаровского края от 30.07.2003 N 127)

     3.2. Никто не может присваивать власть в Хабаровском крае. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.


Статья 7. Предметы ведения Хабаровского края

     

     7.1. В ведении Хабаровского края находятся:

     а) Устав Хабаровского края, краевые законы и иные нормативные правовые акты края;

     б) система органов государственной власти края;

     в) административно-территориальное устройство края;

     г) краевая государственная собственность;

     д) краевой бюджет;

     (в ред. Закона Хабаровского края от 02.10.2002 N 56)

     е) краевая политика в области экономического, социального, экологического, культурного развития;

     ж) межрегиональные связи края;

     з) почетные звания, премии и стипендии края;

     и) другие вопросы, находящиеся вне пределов ведения Российской Федерации, полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

     (в ред. Законов Хабаровского края от 25.05.2005 N 273, от 27.05.2009 N 245)

     

Статья 15. Общественно-политические права и свободы

     

     15.1. Граждане, проживающие на территории Хабаровского края, имеют право на участие в общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни края.

     (в ред. Закона Хабаровского края от 25.05.2005 N 273)

     15.2. На территории Хабаровского края обеспечиваются свободная и равноправная общественно-политическая деятельность, многопартийность на основе идеологического многообразия.

     (в ред. Закона Хабаровского края от 25.05.2005 N 273)

     15.3 - 15.5. Исключены. - Закон Хабаровского края от 25.05.2005 N 273.

     15.6. Право на участие в управлении общественными делами Хабаровского края обеспечивается тем, что граждане могут:

     - в соответствии с федеральными и краевыми законами избирать и быть избранными в Думу и органы местного самоуправления;

     (в ред. Закона Хабаровского края от 25.05.2005 N 273)

     - обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;

     (в ред. Закона Хабаровского края от 25.05.2005 N 273)

     - через различные общественно-политические объединения, профессиональные союзы, политические партии выражать свои интересы и выдвигать законные требования;

     - выражать свою волю по важным общекраевым вопросам посредством участия в краевом референдуме, а также через другие институты непосредственной демократии в порядке, определенном федеральными и краевыми законами.

     (в ред. Закона Хабаровского края от 25.05.2005 N 273)

     

Статья 19. Гарантии прав национальных меньшинств

     

     19.1. Органы государственной власти и местного самоуправления Хабаровского края содействуют всем проживающим на территории Хабаровского края национальным меньшинствам и этническим общностям в реализации права на сохранение и развитие национальной самобытной культуры, традиций и обычаев, создание условий для сохранения, использования в общении родного языка и его изучения.

     (в ред. Закона Хабаровского края от 25.05.2005 N 273)

     

     Статья 20. Права жителей северных территорий Хабаровского края на социальную защиту

     

     20.1. Органы государственной власти Хабаровского края обеспечивают условия для реализации прав и законных интересов жителей северных территорий, коренных малочисленных народов посредством реализации федеральных и краевых программ, приоритетными направлениями которых являются:

     (в ред. Закона Хабаровского края от 25.05.2005 N 273)

     - обеспечение трудовой занятости населения северных территорий, включая поддержку и развитие традиционных промыслов и ремесел;

     - своевременный завоз продовольствия и товаров для обеспечения жителей северных территорий;

     - строительство жилья и объектов социально-культурного назначения;

     - подготовка кадров для работы в северных территориях;

     - защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов.

     (в ред. Закона Хабаровского края от 25.05.2005 N 273)


Статья 24.1. Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае

     

     (введена Законом Хабаровского края от 25.07.2006 N 42)

     

     24.1.1. В целях оказания содействия гражданам в защите их прав и законных интересов в Хабаровском крае учреждается государственная должность уполномоченного по правам человека.

     24.1.2. Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае назначается на должность Думой по представлению Губернатора края.

     24.1.3. Статус, полномочия и порядок деятельности уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае определяются краевым Законом.


Статья 36. Правительство края

     

   (введена Законом Хабаровского края от 31.10.2001 N 339)

     

     36.1. Правительство края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Хабаровского края.

     36.2. Правительство края является коллегиальным органом.

     36.3. В структуру Правительства края входят Губернатор края, являющийся по должности Председателем Правительства края, вице-губернатор края, первые заместители Председателя Правительства края, заместители Председателя Правительства края, министры Хабаровского края.

     (в ред. Законов Хабаровского края от 25.05.2005 N 273, от 25.07.2006 N 42)

     36.4. Правительство края обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

     36.5. Правительство края подотчетно Думе в пределах полномочий последней, определенных краевыми законами.

     36.6. Статус, структура, порядок формирования и полномочия Правительства края определяются настоящим Уставом, федеральными и краевыми законами.

     36.7. Правительство края обеспечивает реализацию полномочий исполнительной власти Хабаровского края, осуществление задач социально-экономического развития, исполнение на территории Хабаровского края Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации, Устава Хабаровского края, краевых законов и иных нормативных правовых актов края.

     36.8. Финансирование Правительства края осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных отдельной статьей.

     

     Статья 37. Полномочия Правительства края

     

     (в ред. Закона Хабаровского края от 31.10.2001 N 339)

     

     37.1. Правительство края:

     1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

     (в ред. Закона Хабаровского края от 28.03.2007 N 106)

     2) разрабатывает для представления Губернатором края в Думу проект краевого бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития Хабаровского края;

     3) обеспечивает исполнение краевого бюджета и готовит отчет об исполнении краевого бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Хабаровского края для представления их Губернатором края в Думу;

     3.1) готовит ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Думой, для представления их Губернатором края в Думу;

     (пп. 3.1 в ред. Закона Хабаровского края от 26.05.2010 N 6)

     4) управляет и распоряжается собственностью Хабаровского края в соответствии с краевыми законами, а также управляет федеральной собственностью, переданной Хабаровскому краю в управление в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

     (в ред. Законов Хабаровского края от 25.05.2005 N 273, от 28.03.2007 N 106)

     5) формирует иные органы исполнительной власти края и обеспечивает их эффективную работу, контролирует осуществление функций исполнительной власти органами местного самоуправления в пределах переданных им законами полномочий;

     6) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу края, краевым законам и иным нормативным правовым актам края, а также вправе обратиться в суд;

     7) исключен. - Закон Хабаровского края от 30.07.2003 N 127;

     8) вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации;

     (пп. 8 введен Законом Хабаровского края от 27.03.2002 N 19)

     9) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным и краевым законодательством, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.


Статья 49. Обеспечение безопасности

     

     49.1. Обеспечение безопасности личности, населения, общества и государства на территории Хабаровского края осуществляют Вооруженные Силы Российской Федерации, пограничные и внутренние войска, органы внутренних дел и федеральной службы безопасности, органы налоговой службы, службы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны, органы, обеспечивающие безопасность ведения работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве, службы обеспечения средств связи и информации, таможня, природоохранительные органы, органы охраны здоровья населения и иные органы в пределах своей компетенции.

     (в ред. Законов Хабаровского края от 31.03.2004 N 174, от 27.05.2009 N 245)

     49.2. Дума и Губернатор края получают информацию о состоянии безопасности в крае в пределах своей компетенции.

     (в ред. Законов Хабаровского края от 28.02.2001 N 288, от 31.10.2001 N 339)


Статья 52. Местное самоуправление как форма осуществления народовластия

     

     (в ред. Закона Хабаровского края от 25.05.2005 N 273)

     

     В Хабаровском крае реализуется местное самоуправление как форма осуществления гражданами, проживающими на территории края, своей власти, обеспечивающая в пределах Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, настоящего Устава и краевых законов самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.


Статья 70. Культура

     

     70.1. Органы государственной власти края и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для охраны и сохранения объектов культурного наследия регионального и местного значения.

     70.2. Органы государственной власти края и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции способствуют обеспечению деятельности учреждений и организаций культуры.

     70.3. Органы государственной власти края способствуют деятельности творческих союзов и объединений для реализации политики края в области культуры.


Статья 72. Охрана здоровья населения

     

     Органы государственной власти края и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают предоставление гражданам гарантированного объема бесплатной медицинской помощи.

     (в ред. Закона Хабаровского края от 26.05.2010 N 6)

     

     Статья 73. Социальная поддержка и социальное обслуживание населения

     

     Органы государственной власти края осуществляют решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан. Меры социальной поддержки и виды социальных услуг, условия и порядок их предоставления определяются федеральными и краевыми нормативными правовыми актами.


Контрольные вопросы

1. Какими общественно-политическими правами и свободами обладают жители Хабаровского края?
   
2. Как органы государственной власти и местного самоуправления Хабаровского края помогаютнациональным меньшинствам и этническим общностям?
   
3. Какие государственные органы занимаются обеспечением безопасности личности, населения, общества и государства на территории Хабаровского края?
   
4. Какие виды деятельности находятся в компетенции правительства края?
   

Устав Чукотского автономного округа от 28 ноября 1997 г. N 26-ОЗ (принят Думой Чукотского автономного округа 29 октября 1997 г.)

(извлечения)


Статья 3. Защита прав коренных малочисленных народов Севера


На территории Чукотского автономного округа признаются и гарантируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, настоящим Уставом неотъемлемые права коренных малочисленных народов Севера.


Статья 9. Действие федеральных законов на территории Чукотского автономного округа


1. Законы и иные нормативные правовые акты Чукотского автономного округа (далее - закон и иные нормативные правовые акты автономного округа) не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и Чукотского автономного округа. Если закон или иной нормативный правовой акт, изданный в Чукотском автономном округе, полностью или частично противоречит федеральному закону, то действует федеральный закон в полном объеме или соответствующей его части.

2. В случае противоречия между федеральным законом и законом Чукотского автономного округа, изданными по предметам, находящимся вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и Чукотского автономного округа, действует закон автономного округа.


Статья 14. Международные и внешнеэкономические связи Чукотского автономного округа


1. Органы государственной власти Чукотского автономного округа при координации с органами государственной власти Российской Федерации осуществляют международные внешнеэкономические связи автономного округа, заключают соответствующие соглашения, участвуют в выполнении международных договоров Российской Федерации, если это не противоречит Конституции и федеральным законам, согласуется с внешней политикой Российской Федерации.

2. Чукотский автономный округ вправе иметь представительства автономного округа за рубежом.


Статья 56. Система и статус избирательных комиссий, комиссий референдума


1. В автономном округе действуют следующие избирательные комиссии:

Избирательная комиссия автономного округа;

окружные избирательные комиссии, которые формируются в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами автономного округа, при проведении выборов по одномандатным или многомандатным избирательным округам;

территориальные избирательные комиссии;

избирательные комиссии муниципальных образований, которые формируются при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления; участковые избирательные комиссии.

2. При проведении соответствующих референдумов Избирательная комиссия автономного округа, территориальные избирательные комиссии, избирательные комиссии муниципальных образований действуют в качестве комиссий референдума.

3. Участковые избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссий референдума по решению соответствующей вышестоящей избирательной комиссии, осуществляющей их формирование.

4. Избирательная комиссия автономного округа, Правительство Чукотского автономного округа и органы местного самоуправления для обеспечения подготовки и проведения выборов различного уровня организуют государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума и участвуют в осуществлении этой регистрации (учета) на территории автономного округа.

5. Избирательная комиссия автономного округа формируется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, настоящим Уставом, законом автономного округа в составе 10 членов комиссии с правом решающего голоса.

6. Избирательная комиссия автономного округа действует на постоянной основе и является юридическим лицом.

7. Территориальные избирательные комиссии действуют на постоянной основе и им может быть в соответствии с законом автономного округа придан статус юридического лица.

8. Избирательные комиссии муниципальных образований действуют на постоянной основе и могут быть в соответствии с уставами муниципальных образований юридическими лицами.

9. Срок полномочий Избирательной комиссии автономного округа составляет четыре года.

10. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума устанавливаются федеральными законами, законами автономного округа и уставами муниципальных образований.

11. Финансирование деятельности Избирательной комиссии автономного округа осуществляется за счет средств федерального и окружного бюджетов. Избирательные комиссии муниципальных образований, действующие на постоянной основе и являющиеся юридическими лицами, финансируются из соответствующих местных бюджетов.


Статья 58. Правовое регулирование по предметам совместного ведения Чукотского автономного округа и Российской Федерации


1. По предметам совместного ведения Чукотского автономного округа и Российской Федерации Чукотский автономный округ принимает законы и иные нормативные правовые акты в соответствии с федеральными законами, принятыми по предметам совместного ведения.

2. До принятия соответствующего федерального закона по предметам совместного ведения Чукотского автономного округа и Российской Федерации Чукотский автономный округ осуществляет по этим предметам собственное правовое регулирование.


Статья 67. Защита прав и законных интересов Чукотского автономного округа в сфере правового регулирования


1. Органы государственной власти Чукотского автономного округа защищают права и законные интересы Чукотского автономного округа в сфере правового регулирования.

2. Органы государственной власти Чукотского автономного округа вправе оспаривать в суде полностью или частично федеральные правовые акты, которые:

перераспределяют в одностороннем порядке предметы ведения и полномочия в пользу федеральных органов государственной власти;

не соответствуют федеральным полномочиям по предметам совместного ведения.


Статья 70. Границы Чукотского автономного округа


1. Автономный округ находится в границах, существующих на момент вступления в силу настоящего Устава.

2. Границы между Чукотским автономным округом и сопредельными субъектами Российской Федерации могут быть изменены по взаимному соглашению Чукотского автономного округа с соответствующими субъектами Российской Федерации.

3. Изменение границ Чукотского автономного округа не может быть осуществлено без его согласия.


Статья 80. Управление и распоряжение имуществом, находящимся в государственной собственности автономного округа


1. Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности автономного округа, устанавливается законом автономного округа.

2. Органы государственной власти автономного округа самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в государственной собственности автономного округа, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

3. Органы государственной власти автономного округа вправе передавать государственное имущество автономного округа во временное пользование физическим и юридическим лицам, федеральным органам государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать это имущество, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, а также с принятыми в соответствии с ними законами автономного округа.

4. Законом автономного округа устанавливается максимальный размер сделок с имуществом, составляющим государственную собственность автономного округа, отчуждение которого возможно по решению органов исполнительной власти автономного округа.

5. Утратила силу.

6. Порядок и условия приватизации государственного имущества автономного округа определяются законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа в соответствии с федеральным законодательством.

Доходы от использования и средства от приватизации государственного имущества автономного округа поступают в окружной бюджет.


Статья 81. Правовой режим имущества Российской Федерации, ее субъектов, зарубежных государств, иностранных юридических и физических лиц на территории Чукотского автономного округа


1. Правовой режим имущества, являющегося собственностью Российской Федерации и ее субъектов, а также зарубежных государств, иностранных юридических и физических лиц, находящихся на территории Чукотского автономного округа, определяется федеральными законами, законами автономного округа и договорами.

2. В Чукотском автономном округе осуществляются меры, направленные на защиту иностранных инвестиций.


Статья 98. Государственная политика в сфере воспитания, образования, культуры, физической культуры и спорта, науки


Государственная политика Чукотского автономного округа в сфере воспитания, образования, культуры, физической культуры и спорта, науки строится на основе:

1) патриотизма и взаимопонимания людей;

2) развития культурной самобытности наций и народностей, проживающих на территории автономного округа;

3) уважения религиозных убеждений и чувств граждан;

4) гарантированности свободы творчества и всех форм образования;

5) содействия раскрытию творческого потенциала граждан;

6) обеспечения равенства прав граждан, социальных групп и организаций всех форм собственности в создании, использовании и распространении научных, культурных и образовательных ценностей;

7) государственной поддержки и развития системы образования, направленного на формирование культурного образа жизни и приобщение граждан к ценностям национальной и мировой науки и культуры;

8) исключения монополизма в сфере науки, культуры и образования;

9) сочетания бюджетных, коммерческих и благотворительных начал финансирования;

10) гласности, открытости и использования различных форм общественного обсуждения, экспертизы и конкурсов;


Законом Чукотского автономного округа от 2 декабря 2005 г. N 103-ОЗ в пункт 11 статьи 98 настоящего Устава внесены изменения


11) поощрения в форме предоставления в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах и законодательством автономного округа налоговых льгот, способствующих деятельности по развитию науки и культуры, физической культуры и спорта, повышению образовательного уровня населения;

12) обеспечения защиты творческой деятельности и ее результатов.


Статья 105. Особый статус природных объектов, санитарно-эпидемиологических и экологических зон

Законом Чукотского автономного округа от 4 октября 2000 г. N 49-ОЗ в часть 1 статьи 105 настоящего Устава внесены изменения


1. Чукотский автономный округ вводит особый статус окружных заказников, парков, памятников природы и режим охраны редких или находящихся под угрозой исчезновения видов растений, животных и мест их обитания.

2. Чукотский автономный округ согласовывает статус федерального и вводит статус окружных зон чрезвычайных санитарно-эпидемиологической и экологической ситуаций, зон экологического бедствия. Порядок введения режима зон чрезвычайных санитарно-эпидемиологической и экологической ситуаций и экологического бедствия устанавливается федеральным законом.


Контрольные вопросы

1. Какими правовыми нормами защищаются коренные народы Севера, отсутствующие в уставах прочих субъектов Дальнего Востока России?
   
2. Какова политика округа в вопросе по иностранным инвестициям?
   
3. На каких основах строится государственная политика Чукотского автономного округа в сфере воспитания, образования, культуры, физической культуры и спорта?
   
4. В чем выражается специфика совместного ведения Чукотского автономного округа и Российской Федерации в каких-либо вопросах?
   
5. В чем особенность действия федеральных законов на территории Чукотского автономного округа?
   

Темы для дискуссий


Раздел I.

1. ДВР: особенности развития.
   
2. Белое и красное движение на Дальнем Востоке: причины поражения белых.
   
3. Интервенция и ее влияние на дальнейшее развитие советского ДВ.
   

Раздел II.

1. Государство и общество: противоречия и внутренняя политика в 1920-1930- егг..
   
2. Роль ДВ в международных отношениях СССР в 1920-1930 -е гг..
   
3. Годы репрессий: группы реперессированных и отношения между карательными органами на местах (Центр и местные отделы НКВД).
   
4. Коолектвизация на ДВ: успехи и провалы.
   

Раздел III.

1. Проблема образования после ВОВ: вопросы и итоги.
   
2. Освоение вновь приобретенных земель: специфика Южного Сахалина.
   
3. Демографическая проблема Дальнего Востока: политика государства и результаты. История и современность.
   

Раздел IV.

1. Изменения во внешней политике на ДВ: иностранный капитал и рыночная экономика.
   
2. Специфика конституций и уставов субъектов ДВ: различия и особенности.
   
3. Изменения в обществе и политике на Дальнем Востоке в постсоветское время.
   

Учебное издание


Ким Александр Алексеевич


История Дальнего Востока (XXвек)


Художественный Редактор Г. Ю. Гавриленко


Подписано в печать _____________. Формат 60х90 1/16.

Печать офсетная. Уч.-изд.л. . Тираж 300 экз. Заказ _____.


ФГОУ ВПО «Приморская государственная сельскохозяйственная академия»

692510. Уссурийск, пр. Блюхера, 44.


Участок оперативной полиграфии

ФГОУ ВПО ПГСХА

692500. Уссурийск, ул. Раздольная, 8.