А. А. Ким Рецензент: Острошенко В. В., профессор кафедры лесоводства, д-р с-х наук, академик Академии наук о Земле. К 40 Ким А. А. История Дальнего Востока (XX век): учебное пособие
| Вид материала | Учебное пособие |
- В. А. Ацюковский вековой блеф, 590.48kb.
- История Российского Дальнего Востока XVII -xx вв.: учебное пособие, 227.61kb.
- Ярошевский Михаил Григорьевич (р. 1915) российский психолог, историк науки, методолог, 4824.82kb.
- Развитие легкой промышленности на юге дальнего востока СССР ( середина 1940-х середина, 447.72kb.
- Ким Виктория Валентиновна, 144.46kb.
- To a question on the methods of conducting the criminological, 215.61kb.
- Учебное пособие Москва, изд-во мгиу, 2010, 2275.09kb.
- Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года, 3896.8kb.
- Учебно-методический комплекс рекомендован к печати Ученым советом Академии труда, 632.41kb.
- Т52 Современная психология труда: Учебное пособие. — Спб.: Питер, 2005. —479 с: ил., 6713.2kb.
Устав (Основной Закон) Амурской области
(извлечения)
Статья 1.
1. Амурская область является субъектом Российской Федерации, входящим в состав Российской Федерации.
2. Изменение статуса области как субъекта Российской Федерации возможно только по взаимному согласию Российской Федерации и Амурской области в соответствии с федеральным конституционным законом.
Статья 5.
1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
2. Основные права и свободы человека признаются естественными, неотчуждаемыми и принадлежащими ему от рождения.
3. Государственная власть области обязана создавать условия для беспрепятственного и действенного осуществления основных прав и свобод человека.
Статья 6.
Никто не может быть подвергнут дискриминации в правах и свободах и никому не могут быть предоставлены привилегии в правах и свободах в зависимости от расы, национальности, языка, социального происхождения, общественного, имущественного и должностного положения, отношения к религии, участия или неучастия в общественных объединениях, политических партиях, места жительства и других подобных обстоятельств социального и личного характера.
Статья 12.
1. Общественная, в том числе политическая, деятельность в Амурской области осуществляется свободно, на основе идеологического многообразия.
2. Органы государственной власти области не вмешиваются в законную деятельность общественных объединений и политических партий.
Статья 15.
1. В области создаются условия обеспечения достойного уровня жизни и социального прогресса каждого человека. Социально-экономическая помощь оказывается, в первую очередь, остро нуждающимся в ней людям.
2. В области обеспечивается поддержка семье, материнству, отцовству, детству, а также физическому развитию и здоровью, воспитанию, образованию, науке, культуре.
Статья 66.
1. Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти области.
2. Государственная служба области в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом находится в ведении области.
3. Государственная служба области основана на основных принципах, определенных федеральным законодательством, и должна обеспечивать компетентную, эффективную, ответственную, осуществляемую в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также соподчиненную и скоординированную, но децентрализованную и деконцентрированную работу органов государственной власти области.
4. В соответствии с законом области для координации деятельности областного Совета и Администрации области по реализации задач, вытекающих из федерального законодательства и настоящего Устава, создается орган по вопросам государственной службы области.
Статья 67.
1. Граждане Российской Федерации, занимающие должности в аппаратах областного Совета и Администрации области, их структурных подразделениях и исполняющие в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы области за денежное вознаграждение, являются государственными служащими.
3. Размеры расходов на денежное содержание государственных служащих области, включая расходы на компенсационные выплаты и оплату им социальных услуг, устанавливаются бюджетом области.
Статья 89.
1. В области признается и поддерживается основополагающая роль воспитания, образования, спорта, культуры и науки в жизни и развитии общества, воспитании человека и гражданина.
2. Любое ограничение прав граждан в сфере культуры, науки, образования и спорта устанавливается исключительно федеральными законами.
Статья 90.
1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления области способствуют укреплению семьи и выполнению ею воспитательных задач, уделяя особое внимание многодетным семьям.
2. Родители вправе и обязаны содержать, обучать и воспитывать детей, рожденных в браке и вне его. Труд по воспитанию детей приравнивается ко всякому другому труду, является основой для достойного социального обеспечения.
В случае отсутствия или недееспособности родителей ребенка органы государственной власти и органы местного самоуправления области берут на себя попечение о нем.
3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления области защищают право нетрудоспособных родителей на заботу о них со стороны трудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста.
Статья 91.
1. В области на всей ее территории гарантируется общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для любого ребенка школьного возраста.
2. Органы государственной власти области обеспечивают право каждого на конкурсной основе бесплатно получать высшее образование в государственном и муниципальном образовательном учреждении.
3. Контроль за качеством и эффективностью системы государственного, муниципального и частного образования в области осуществляют существующие исполнительные органы и попечительские советы.
Статус областных попечительных советов, порядок их образования и деятельности определяются законом области на основе федерального законодательства.
Статья 97.
1. В области признаются и поддерживаются принципы и цели государственной молодежной политики и государственной политики в области социальной защиты пенсионеров, инвалидов, членов многодетных семей, сирот и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке.
2. Органы государственной власти области с учетом мнения органов местного самоуправления ежегодно разрабатывают и осуществляют программы социальной защиты населения, создают специальные финансовые фонды по социальной поддержке малообеспеченных семей, устанавливают на основе минимального прожиточного уровня соответствующие льготы по налогообложению, оплате жилья и коммунальных услуг, медицинского и транспортного обслуживания и т. п. инвалидам, пенсионерам, многодетным семьям и другим социально незащищенным группам населения.
3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления области принимают меры по повышению уровня занятости населения путем создания новых рабочих мест, переобучения новым профессиям.
Законом области устанавливаются иные, не противоречащие федеральному законодательству, условия и порядок выплаты пособия по безработице, определения подходящей работы, усиливающие социальную защищенность трудящихся, включая продление сроков выплаты и увеличения размера пособия, вознаграждения за труд на оплачиваемых общественных работах.
4. Органы государственной власти и органы местного самоуправления области поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище через систему организации жилищных кооперативов, выпуска различных ценных бумаг.
5. Органы государственной власти и органы местного самоуправления области обеспечивают контроль за соблюдением в государственных и муниципальных унитарных предприятиях, хозяйственных товариществах и обществах, производственных и потребительских кооперативах трудового законодательства, норм и правил по условиям и охране труда в рамках федерального законодательства, реализации соглашений и коллективных договоров.
Статья 117.
1. Амурская область включает в себя территорию, выделенную Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 августа 1948 года из состава Хабаровского края, а также территорию Чеугдинского сельсовета, переданного 25 марта 1954 года из состава Верхнебуреинского района Хабаровского края в состав Бурейского района.
2. Картографические материалы с необходимыми пояснениями и описаниями границ являются официальными документами, фиксирующими границы области и ее административно-территориальных единиц.
Статья 118.
Административно-политическим центром Амурской области является город Благовещенск. Статус города устанавливается законом области с учетом предложений органов местного самоуправления города.
Контрольные вопросы
- Что есть общего из основного закона Амурской области с уставом Приморского края?
- Каков принцип общественной деятельности в Амурской области?
- На основании чего проводится работа по социальной защите населения?
- Что такое государственная служба в Амурской области?
- Каковы принципы политики в области образования?
Устав Еврейской автономной области
(извлечения)
Статья 1
Устав Еврейской автономной области (далее - Устав) обладает высшей юридической силой по отношению к законам и иным нормативным правовым актам Еврейской автономной области, имеет прямое действие и подлежит обязательному применению на территории области.
Статья 2
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Еврейская автономная область (далее - область) является равноправным субъектом Российской Федерации.
2. Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
3. Статус области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и области в соответствии с федеральным конституционным законом.
4. По представлению Законодательного Собрания Еврейской автономной области (далее - Законодательное Собрание области) и губернатора Еврейской автономной области (далее - губернатор области) может быть принят федеральный закон об области.
Статья 3
1. Территория области является частью территории Российской Федерации.
2. Территория области составляет 36,3 тысячи квадратных километров. Описание административной границы, содержащее картографические материалы и определяющее границу области, по представлению губернатора области устанавливается законом области.
3. Граница области с другими субъектами Российской Федерации может быть изменена только с их взаимного согласия.
Статья 4
7 мая 1934 года, дату принятия Постановления ВЦИК СССР о преобразовании Биробиджанского района Дальневосточного края в Еврейскую автономную область, считать днем образования области.
Статья 6
1. Русский язык на территории области в соответствии с Конституцией Российской Федерации имеет статус государственного языка.
2. В области создаются условия для сохранения, изучения и развития языков еврейского народа и других народов, проживающих на территории области.
3. Порядок использования языков народов, проживающих на территории области, определяется федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 10
1. По предметам совместного ведения Российской Федерации и области издаются законы и иные нормативные правовые акты области в соответствии с федеральным законодательством.
2. До принятия федеральных законов по предметам совместного ведения область вправе осуществлять по ним собственное правовое регулирование. При принятии федеральных законов по этим предметам нормативные правовые акты области приводятся в соответствие с федеральными законами.
3. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и области область в лице органов государственной власти осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов области и иных нормативных правовых актов.
4. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом, изданным органом государственной власти области в соответствии с частью 3 настоящей статьи, действует нормативный правовой акт области.
Статья 13
1. Государственная власть в области в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется на основе:
разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области;
разделения на законодательную, исполнительную и судебную;
разграничения компетенции и взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления области.
2. Законодательную власть в области осуществляет Законодательное Собрание области.
3. Исполнительную власть в области осуществляют губернатор области, возглавляемое им правительство области и иные органы исполнительной власти области, формируемые правительством области в соответствии с настоящим Уставом и законом области.
4. Судебную власть в области осуществляют федеральные суды, уставный суд области и мировые судьи области.
5. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
6. Для непосредственного исполнения полномочий государственных органов настоящим Уставом устанавливаются государственные должности области, которые замещают лица, назначаемые или избираемые на должность в соответствии с настоящим Уставом.
7. К государственным должностям области относятся: депутаты Законодательного Собрания области, губернатор области, члены правительства области, мировые судьи области, судьи уставного суда области, председатель Контрольно-счетной палаты области и его заместитель, председатель, заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии области, председатель территориальной избирательной комиссии города Биробиджана.
Статья 32.1
1. Правительство области для представления интересов области в федеральных органах государственной власти вправе иметь представительство в городе Москве.
2. Положение о представительстве правительства области в городе Москве утверждается правительством области.
Контрольные вопросы
- Когда была образована Еврейская автономная область?
- Какой язык на территории области является государственным?
- В каком городе правительство области имеет право иметь представительство для представления интересов области в федеральных органах власти?
- Какие должности в области являются государственными?
Устав Камчатской области
(извлечения)
Статья 1. Устав Камчатской области
Устав Камчатской области (далее – Устав) является высшим нормативным правовым актом Камчатской области, принимаемым законодательным (представительным) органом государственной власти Камчатской области.
Устав наряду с Конституцией Российской Федерации определяет статус Камчатской области, основы ее административно-территориального устройства, систему органов государственной власти области, порядок их образования и компетенцию, общие принципы организации местного самоуправления с учетом специфики региона, формы осуществления народовластия, а также иные положения, не противоречащие Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Статья 3. Правовой статус личности в Камчатской области
В Камчатской области признаются и гарантируются права и свободы, охрана чести и достоинства человека и гражданина, установленные Конституцией Российской Федерации.
Законы Камчатской области могут предусматривать критерии постоянного проживания граждан на территории области как территории с экстремальными условиями жизни человека в качестве права на использование дополнительных льгот.
Статья 4. Гарантии прав коренных народов Севера
Органы государственной власти Камчатской области и органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области содействуют коренным народам Севера в реализации их прав на сохранение и развитие национальной культуры, традиций, обычаев, использование в общении родного языка и его изучение.
Статья 5. Гарантии защиты населения Камчатской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В Камчатской области, находящейся в сейсмоактивном районе Российской Федерации, где сконцентрированы и интенсивно проявляются наиболее опасные природные явления: землетрясения, вулканические извержения, цунами, оползни, сели, обвалы, органы государственной власти Камчатской области и органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области обеспечивают следующие права граждан на:
– защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной cитуации;
– возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайной ситуации;
– медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах чрезвычайной ситуации;
– бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайной ситуации;
– пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
– пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения от чрезвычайной ситуации, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и порядка.
Механизм реализации прав и обязанностей граждан при чрезвычайных ситуациях устанавливается федеральными законами и законами Камчатской области.
Статья 14. Территориальный статус Камчатской области
Территория Камчатской области является частью единой территории Российской Федерации и граничит с территорией Чукотского автономного округа Магаданской области.
Изменение границ Камчатской области не может быть произведено без согласия населения, выраженного на областном референдуме.
Преобразования в административно-территориальном устройстве Камчатской области не могут быть произведены без согласия населения соответствующих административно-территориальных образований, выраженного на местных референдумах.
Статья 16. Правовые основы отношений
Корякский автономный округ находится в составе Российской Федерации, является ее субъектом и расположен на территории Камчатской области.
Отношения между Камчатской областью и Корякским автономным округом определяются конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, Уставом Корякского автономного округа и договором между органами государственной власти Камчатской области и Корякского автономного округа.
Статья 18. Взаимная передача полномочий
Органы государственной власти Камчатской области и Корякского автономного округа могут добровольно на основе договоров между ними предавать друг другу часть своих полномочий в целях защиты интересов граждан, рационального использования природных ресурсов, эффективной эксплуатации хозяйственных объектов, развития социальной и производственной инфраструктуры.
Статья 19. Участие избирателей Корякского автономного округа в выборах органов государственной власти Камчатской области
Избиратели Корякского автономного округа могут участвовать в выборах органов государственной власти Камчатской области и в соответствии с договором между органами государственной власти Камчатской области и Корякского автономного округа.
Статья 32. Обеспечение безопасности в Камчатской области
Обеспечение безопасности личности, населения, общества и государства на территории Камчатской области, акватории территориального моря, прилегающей к Камчатской области части экономической зоны и в воздушном пространстве, осуществляют Вооруженные Силы Российской Федерации, пограничные и внутренние войска, органы внутренних дел и федеральной службы безопасности, органы налоговой службы и налоговой полиции, службы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны, органы, обеспечивающие безопасность ведения работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве, службы обеспечения средств связи и информации, таможня, природоохранительные органы, органы охраны здоровья населения и другие органы в соответствии с действующим законодательством.
Совет народных депутатов и губернатор области координируют деятельность вышеназванных государственных структур и органов на территории Камчатской области в пределах своей компетенции.
Статья 44. Земля и природные ресурсы Камчатской области
Основой экономики, жизни и деятельности населения Камчатской области являются биологические ресурсы прилегающей акватории Тихого океана, земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, а также другие природные ресурсы.
Условия и порядок владения, пользования и распоряжения биологическими ресурсами прилегающей акватории Тихого океана, землей и другими природными ресурсами, являющимися достоянием населения Камчатской области, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Камчатской области, Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Камчатской области.
Статья 50. Причины охраны окружающей природной среды
Органы государственной власти и местного самоуправления Камчатской области, организации, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, обеспечивают соблюдение следующих принципов охраны окружающей природной среды в Камчатской области:
– обоснованное сочетание экологических и экономических интересов населения Камчатской области;
– рациональное использование биологических ресурсов Камчатской области;
– обеспечение мер по охране и организации природных заповедников, природных заказников, национальных и природных парков, памятников природы, территорий традиционного природопользования коренных народов Севера;
– обеспечение охраны и сохранения редких или находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных в местах их обитания;
– гласность в работе и тесная связь с общественными объединениями и населением в решении природоохранительных задач.
Статья 51. Экологическое воспитание и образование
В целях повышения экологической культуры населения в Камчатской области устанавливается система комплексного и непрерывного экологического воспитания и образования.
Порядок организации экологического воспитания и образования регулируется законами Камчатской области.
Контрольные вопросы
- В каких статьях отражается специфика положения Камчатской области?
- Если вы нашли эту специфику, то в каких аспектах она имеет мсето?
- Сравните уставы Камчатской области и Приморского края. Какие коренные отличия вы видите?
- Что является основой экономики, жизни и деятельности населения Камчатской области?
- Почему в уставе уделяется много места безопасности?