А. А. Ким Рецензент: Острошенко В. В., профессор кафедры лесоводства, д-р с-х наук, академик Академии наук о Земле. К 40 Ким А. А. История Дальнего Востока (XX век): учебное пособие
| Вид материала | Учебное пособие |
| Устав (Основной Закон) Магаданской области |
- В. А. Ацюковский вековой блеф, 590.48kb.
- История Российского Дальнего Востока XVII -xx вв.: учебное пособие, 227.61kb.
- Ярошевский Михаил Григорьевич (р. 1915) российский психолог, историк науки, методолог, 4824.82kb.
- Развитие легкой промышленности на юге дальнего востока СССР ( середина 1940-х середина, 447.72kb.
- Ким Виктория Валентиновна, 144.46kb.
- To a question on the methods of conducting the criminological, 215.61kb.
- Учебное пособие Москва, изд-во мгиу, 2010, 2275.09kb.
- Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года, 3896.8kb.
- Учебно-методический комплекс рекомендован к печати Ученым советом Академии труда, 632.41kb.
- Т52 Современная психология труда: Учебное пособие. — Спб.: Питер, 2005. —479 с: ил., 6713.2kb.
Устав (Основной Закон) Магаданской области
(извлечения)
Статья 1.
Устав (Основной Закон) Магаданской области (далее Устав области) является высшим правовым актом Магаданской области (далее области), имеет приоритет по отношению ко всем остальным областным законам и иным нормативным правовым актам органов государственной власти области и, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеративным договором, устанавливает государственно-правовой статус области как равноправного субъекта Российской Федерации, систему органов государственной власти, принципы организации местного самоуправления на территории области и другие основы устройства и жизнедеятельности области.
Статья 4.
В области, согласно Конституции Российской Федерации признаются, гарантируются и защищаются права и свободы человека и гражданина, которые являются непосредственно действующими на территории области. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления области.
Органы государственной власти и местного самоуправления с участием представителей малочисленных народов и этнических групп Севера обеспечивают проведение согласованной и систематической деятельности по защите прав и законных интересов малочисленных народов и этнических групп Севера и установление гарантии их целостности.
Кроме этого, область обеспечивает дополнительные льготы малочисленным народам и этническим группам Севера и старожилам Магаданской области.
Статья 8.
В области признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Статья 9.
Никакая идеология не может устанавливаться на территории области в качестве государственной или обязательной.
В целях защиты и реализации гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и иных прав граждане могут создавать общественные объединения, в том числе политические партии, которые действуют в соответствии с Законом и на основании своих уставов.
Государственная регистрация региональных (в случае нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения на территории области), областных и местных общественных объединений производится управлением юстиции Магаданской области.
Все общественные объединения равны перед Законом.
Статья 10.
В области гарантируется бесплатность и доступность общего начального, общего и общего среднего образования для детей школьного возраста в соответствии с федеральным, областным законодательством, актами местного самоуправления.
Систему учреждений образования области независимо от форм собственности составляют:
а) учреждения дошкольного образования;
б) учреждения общего среднего образования;
в) учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования;
г) учреждения дополнительного образования и другие учреждения, осуществляющие образовательный и развивающий процесс.
Органы государственной власти области в соответствии с федеральным и областным законодательством:
а) разрабатывают и утверждают планы, программы развития образования;
б) устанавливают общий порядок образования и территориального размещения учреждений областного подчинения;
в) устанавливают нормативы финансирования образования;
г) организуют подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических кадров.
Органы государственной власти и местного самоуправления области за счет средств соответствующих бюджетов, внебюджетных и других источников оказывают всемерную помощь и содействие развитию системы образования.
Статья 15.
Органы государственной власти и местного самоуправления области способствуют созданию условий для здорового образа жизни населения и занятий физической культурой и спортом, формируют и поощряют создание государственных, частных и общественных фондов для поддержки и развития физкультурно-массовой и спортивной работы
Статья 17.
Населением Магаданской области являются жители области – гражданине Российской Федерации, имеющие на территории области место жительства.
Под местом жительства понимается – жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, маневренный фонд, дома престарелых, инвалидов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на правах собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
Статья 18.
Старожилами Магаданской области являются граждане Российской Федерации прожившие на территории области не менее 20 лет.
Дополнительные права старожила и членов его семьи определяются областными законами и не могут нарушать конституционных прав иных жителей области.
Права старожила не заменяют и не исключают прав и льгот малочисленных народов и этнических групп Севера.
Статья 23.
На территорию Магаданской области распространяется суверенитет Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Население области является частью многонационального народа Российской Федерации.
Статья 63.
Областная Дума вправе обратиться к Губернатору области с предложением о внесении изменений и дополнений в постановления и распоряжения Губернатора области и акты структурных подразделений Администрации области или об их отмене.
Решение об обращении принимается на ближайшем заседании областной Думы.
Решение об обращении по постановлениям и распоряжениям Губернатора области и актам структурных подразделений администрации области, принятым за 10 и менее дней до объявленного заседания областной Думы, могут рассматриваться на следующем заседании.
Действие постановлений, распоряжений, актов структурных подразделений администрации области приостанавливается с момента вручения указанного решения Губернатору или его заместителям первыми руководителями областной Думы.
Губернатор области вправе в течение 10 дней с момента получения решения Думы издать постановление или распоряжение, учитывающее предложения областной Думы, либо подтверждающее ввод в действие указанных актов в первоначальном варианте.
В этом случае данные акты вступают в силу, а областная Дума вправе обжаловать их в судебном порядке и (или) обратиться в Конституционный суд с запросом о соответствии данных актов Конституции Российской Федерации.
Статья 64.
Губернатор области вправе внести протест в областную Думу на постановления областной Думы. Губернатором области не могут быть опротестованы постановления областной Думы:
а) о досрочном прекращении полномочий Губернатора области в случаях предусмотренных настоящим Уставом.
б) о принятии законов Магаданской области в случае, если за повторно рассмотренный областной закон проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов установленного для Магаданской областной Думы.
Протест Губернатора области с необходимыми обоснованиями вносится в областную Думу в письменной форме не позднее 10 дней со дня поступления в Администрацию области.
Действие опротестованного постановления приостанавливается с момента вручения протеста Губернатором области председателю областной Думы или его заместителю.
Протест подлежит рассмотрению на заседании областной Думы.
Опротестованное постановление вновь вступает в силу, если за него проголосовало не менее половины от общего числа депутатов областной Думы. Протест Губернатора в этом случае считается отклоненным и не может быть направлен повторно.
В случае отклонения областной Думой протеста Губернатора области, он вправе обжаловать в судебном порядке постановление областной Думы, по которому вносился протест. Обращение Губернатора в суд не приостанавливает действие оспариваемого постановления областной Думы.
Статья 65.
Споры и конфликты между областной Думой и Губернатором области, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, по принятым данными органами государственной власти правовым актам и иным вопросам решаются путем проведения согласительных процедур, по результатам работы согласительных комиссий, формируемых на паритетных началах, и в судебном порядке.
Решения согласительных комиссий носят рекомендательный характер и рассматриваются областной Думой и Губернатором области до принятия решений о внесении протестов и обращений в суд в соответствии со Статьями 63 и 64 настоящего Устава.
Статья 75.
Численность милиции общественной безопасности (местной милиции), содержащейся за счет федерального бюджета, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Численность милиции общественной безопасности (местной милиции), содержащейся за счет областного бюджета, устанавливается Губернатором области и утверждается областной Думой при утверждении областного бюджета.
Численность милиции общественной безопасности (местной милиции), содержащейся за счет местных бюджетов, устанавливается главами местного самоуправления муниципальных образований области и утверждается соответствующими представительными органами местного самоуправления при утверждении местных бюджетов.
Подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции), содержащиеся за счет указанных бюджетов, организуются в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации. Устанавливаемая их численность не должна быть ниже нормативов, утвержденных Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Областная Дума, выборные органы местного самоуправления города Магадана и районов области вправе за счет средств собственных бюджетов устанавливать дополнительную численность подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции).
Создание, реорганизация и ликвидация подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции), содержащихся за счет федерального бюджета, осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Создание, реорганизация и ликвидация подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции), содержащихся за счет областного и местных бюджетов, осуществляются соответственно Губернатором области и главами местного самоуправления города Магадана и районов области в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями на их содержание.
Начальники милиции общественной безопасности (местной милиции) города Магадана и районов области утверждаются в должности и освобождаются от нее соответствующими главами местного самоуправления по представлению начальников соответствующих органов внутренних дел.
Статья 98.
В собственности области находятся:
а) земля, недра и иные природные объекты и природные ресурсы, не отнесенные законом к федеральным ресурсам и не являющиеся муниципальной или частной собственностью;
б) областные предприятия, учреждения и организации, а также объекты инженерной инфраструктуры и другие объекты, иные объекты, переданные области федеральными органами государственной власти в результате разделения государственной собственности, а также полученные иным путем от юридических или физических лиц, либо созданные или приобретенные за счет средств области, в том числе на долевых началах;
в) средства отраженные в областном бюджете и областных внебюджетных и валютных фондах, в соответствии с бюджетной классификацией, налоговые и иные поступления, в том числе ценные бумаги и финансовые активы, ассигнования поступившие из федерального бюджета и федеральных фондов, депозиты в банковских учреждениях, а также любые доходы, полученные в результате деятельности органов государственной власти области.
Статья 102.
Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в области как основа жизни и деятельности населения, проживающего на ее территории.
Каждый обязан бережно относиться к природным ресурсам, рационально их использовать и охранять.
Статья 106.
Права и интересы представителей коренных малочисленных народов и этнических общностей Севера, проживающих на территории области, в части традиционного природопользования определяются федеральным и областным законодательством об установлении границ территорий традиционного природопользования и порядке предоставления прав на использование природных ресурсов, обеспечивающих традиционное природопользование, а также иные виды деятельности, оказывающих существенное влияние на воспроизводство и сохранение указанных природных ресурсов.
Контрольные вопросы
- Какая категория льготного населения есть в Магаданской области в отличие от населения остальных регионов?
- Как понимается место жительства в Магаданской области?
- Как регулировалась численность общественной милиции в Магаданской области?
- Что является собственностью Магаданской области?
- Как решаются споры и конфликты между областной Думой и Губернатором области?
- Как проводится политика в сфере образования в Магаданской области?