Концепция развития агропромышленного комплекса саратовской области до 2020 года
| Вид материала | Документы |
- Задачи и приоритетные направления развития апк э 11-13, 266.9kb.
- Постановлениями Правительства Свердловской области от 27. 08. 2008 n 873-пп "о стратегии, 7625.96kb.
- Итоги работы агропромышленного комплекса области за 1 полугодие 2009 года, 66.46kb.
- Стратегия развития топливно-энергетического комплекса свердловской области до 2020, 807.08kb.
- План мероприятий на 2010 год по выполнению областной целевой программы «Развитие агропромышленного, 1768.89kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 5 ноября 2009 г. N 795 об утверждении, 860.41kb.
- Тенденции развития агропромышленного комплекса страны, 35.61kb.
- Концепция Программы развития промышленного комплекса Республики Беларусь на период, 535.27kb.
- "Концепция" является рамочным документом, определяющим основные направления и механизмы, 2035.76kb.
- Концепция формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний в Свердловской, 240.19kb.
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Министерство сельского хозяйства Саратовской области
Ассоциация «Аграрное образование и наука»
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Саратовской области
от ____________ 20__ г. № ____
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА
Саратов 2010
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
Д-р эконом. наук, профессор Н. И. Кузнецов (председатель), д-р эконом. наук, профессор И. Л. Воротников (зам. председателя), канд. с.-х. наук Н. М. Ружейникова, д-р эконом. наук, профессор, академик РАСХН А. А. Черняев, д-р с.-х. наук, профессор А. И. Прянишников, д-р эконом. наук, профессор И. П. Глебов, д-р эконом. наук, профессор В. В. Бутырин, канд. с.-х. наук В. С. Горбунов.
^ В разработке Концепции принимали участие:
Д-р эконом. наук, профессор Н. И. Кузнецов, д-р эконом. наук, профессор И. Л. Воротников, д-р эконом. наук, академик РАСХН А. А. Черняев, д-р с.-х. наук, чл.-корр. РАСХН Н. С. Васильчук, д-р эконом. наук, профессор Л. А. Александрова, д-р эконом. наук, профессор В. В. Бутырин, д-р эконом. наук С. В. Генералова, д-р эконом. наук, профессор И. П. Глебов, д-р с.-х. наук, профессор Е. Т. Джунельбаев, д-р с.-х. наук, профессор И. Д. Еськов, д-р с.-х. наук В. И. Жужукин, д-р эконом. наук, профессор Е. Ф. Заворотин, д-р с.-х. наук С. Е. Каменченко, д-р с.-х. наук, профессор А. М. Косачев, д-р с.-х. наук Г. Н. Костина, д-р с.-х. наук, профессор Ю. Ф. Курдюков, д-р с.-х. наук, профессор В. П. Лушников, д-р с.-х. наук Т.С. Маркелова, д-р с.-х. наук, профессор И. Ф. Медведев, д-р эконом. наук, профессор Н. В. Михайлин, д-р с.-х. наук В. А. Нагорный, д-р с.-х. наук, профессор В. Б. Нарушев, д-р с.-х. наук, профессор Н. А. Пронько, д-р с.-х. наук, профессор А. И. Прянишников, д-р с.-х. наук, профессор Ю. Б. Рябушкин, д-р с.-х. наук Н. И. Стрижков, д-р вет. наук, профессор А. М. Семиволос, д-р эконом. наук, профессор И. Ф. Суханова, д-р с.-х. наук А. И. Фирсов, д-р с.-х. наук, профессор А. И. Шабаев, д-р с.-х. наук В. А. Шадских, д-р биол. наук В. А. Шашуловский, д-р эконом. наук, профессор А. В. Шибайкин, канд. экон. наук Л. Ю. Ададимова, канд. экон. наук А. Г. Смиронов, канд. вет. наук С. В. Акчурин, канд. тех. наук А. А. Алейников, канд. с.-х. наук Е. И. Анисимова, канд. с.-х. наук А. Н. Асташов, канд. экон. наук Л. Е. Белокопытова, канд. с.-х. наук О. И. Бирюков, канд. экон. наук О.В. Власова, канд. с.-х. наук В. С. Горбунов, канд. с.-х. наук Е. Р. Гостева, канд. с.-х. наук В.В. Гусев, канд. с.-х. наук Т. В. Демьянова, канд. экон. наук О. Н. Дудченко, канд. с.-х. наук Т. Я. Ермолаева, канд. с.-х. наук В. Ф. Королев, канд. с.-х. наук В.М. Лекарев, канд. с.-х. наук М. Н. Любимова, канд. с.-х. наук С.В. Лящева, канд. экон. наук О. В. Малинина, канд. тех. наук П. А. Матюшин, канд. экон. наук С. В. Монахов, канд. биол. наук С. С. Мосияш, канд. экон. наук М.В. Муравьева, канд. тех. наук Д. А. Никитин, канд. экон. наук В. Т. Новиков, канд. экон. наук В. И. Норовяткин, канд. экон. наук Н. В. Орлова, канд. экон. наук К.А. Петров, канд. экон. наук И. А. Родионова, канд. экон. наук Г. П. Романовский, канд. с.-х. наук М. Ю. Руднев, канд. с.-х. наук Н. М. Ружейникова, канд. тех. наук Н. Ф. Рыжко, канд.биол. наук Р. Г. Сайфуллин, канд. с.-х. наук Л. Б. Сайфуллина, канд. с.-х. наук Д. С. Семин, канд. экон. наук Д. В. Сердобинцев, канд. с.-х. наук Н. В. Соколова, канд. с.-х. наук А. М. Сушков, канд. с.-х. наук Ф. П. Четвериков, канд. экон. наук И. В. Шарикова, канд. с.-х. наук В. А. Шингалов, канд. с.-х. наук Г. В. Шубитидзе, канд. с.-х. наук В. А. Ярославский, канд. с.-х. наук Т. М. Ярошенко, канд. тех. наук Н.М. Соколов, канд. с.-х. наук Н.М. Жолинский, канд. с.-х. наук В.М. Бородачева, А. В. Бауров, И.А. Баскова, Е. В. Бородастова, Е. И. Грабовская, А. А. Гречихо, А. В. Гришанов, А. Н Зайцев, С. А. Захарова, С.С. Игнатьева, З. И. Легкодимова, И. М. Ламекина, В. Н. Мараев, А. В. Наянов, А. П. Соловов, В. Р. Сайфетдинова, Р. П. Точилина.
СОДЕРЖАНИЕ
| Введение............................................................................................................................ | 6 |
| 1. Общая характеристика и стратегический анализ АПК Саратовской области....... | 8 |
| 8 |
| 13 |
| 16 |
| 18 |
| 20 |
| 24 |
| 28 |
| 31 |
| 34 |
| 37 |
| 41 |
| 3.1 Развитие сельскохозяйственного производства...................................................... | 41 |
| 41 |
| 43 |
| 45 |
| 3.1.3.1 Развитие растениеводства................................................................................... | 45 |
| 50 |
| 54 |
| 56 |
| 56 |
| 59 |
| 62 |
| 3.1.3.2 Развитие животноводства................................................................................... | 64 |
| 65 |
| 66 |
| 68 |
| 69 |
| 71 |
| 73 |
| 76 |
| 77 |
| 3.2 Развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности................. | 79 |
| 3.2.1 Приоритеты пищевой и перерабатывающей промышленности……………….. | 80 |
| 83 |
| 84 |
| 84 |
| 3.4.1.1 Сохранение и восстановление почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения............................................................................... | 84 |
| 3.4.1.2 Развитие орошаемого земледелия....................................................................... | 87 |
| 88 |
| 91 |
| 95 |
| 96 |
| 3.5.1 Совершенствование управление АПК................................................................... | 96 |
| 3.5.2 Развитие кооперации и интеграции в АПК........................................................... | 99 |
| 103 |
| 3.6.1.Совершенствование ценового и финансово-кредитного механизмов................ | 103 |
| 3.6.2 Развитие механизма агрострахования.................................................................... | 105 |
| 106 |
| 107 |
| 110 |
| 112 |
| 115 |
| 122 |
| Заключение........................................................................................................................ | 126 |
| Приложения....................................................................................................................... | 129 |
ВВЕДЕНИЕ
Саратовская область является одним из ведущих аграрных регионов России. По объему произведенной сельскохозяйственной продукции область занимает 10-е место среди российских регионов. Принимаемые федеральными и региональными органами исполнительной власти меры по развитию агропромышленного комплекса, реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК», государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы» в последние годы позволили добиться преодоления наиболее опасных кризисных явлений и дали существенный импульс к технологическому перевооружению отрасли, обеспечив положительную динамику роста производства сельскохозяйственной продукции.
Определенный спад производства продукции в области наметился в связи с аномальными природными явлениями. Для преодоления негативных последствий засухи необходимо восстановление мелиоративной системы, развитие орошаемого земледелия, применение стрессоустойчивых сортов сельскохозяйственных культур и адаптивных систем земледелия.
Для устойчивого производства продукции животноводства в области необходимо развитие племенного животноводства, совершенствование кормовой базы и формирование эффективной системы ветеринарно-зоотехнического обслуживания.
В сложившихся экономических условиях назрела необходимость дальнейшей более глубокой и альтернативной диверсификации АПК по целям, задачам и приоритетными направлениям.
В системе машиностроения для сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности необходимо налаживать выпуск ресурсосберегающей техники и оборудования, позволяющих комбинировать различные операции, имеющих оптимальные показатели надежности и точности. Скачок в производстве техники нового поколения возможен на основе ее изготовления совместно с мировыми лидерами. Для глубокой переработки органических отходов, внедрения биотехнологий и использования альтернативных видов энергии отечественному сельскохозяйственному машиностроению следует в сжатые сроки организовать производство необходимого технологического оборудования. Вместе с этим первоочередным остается совершенствование сервисного обслуживания и применение ресурсосберегающих технологий при ремонте техники.
В растениеводстве обоснована эколого-экономическая необходимость смены традиционного технологического уклада на ресурсо- и влагосберегающее возделывание культур. Важнейшими факторами снижения затратности зернового производства являются эффективная система биоудобрений, интегрированная защита от сорняков, болезней и вредителей, адаптивная селекция и семеноводство.
В животноводстве приоритетное ресурсосберегающее значение приобретают специализация и концентрация производства, переход на эффективные технологии кормопроизводства и новые оптимизированные рационы кормления, позволяющие обеспечить рост продуктивности при сокращении удельных затрат ресурсов.
В перерабатывающей промышленности инновационная система развития обеспечивается более тесной интеграцией с сельским хозяйством на принципах эквивалентного взаимодействия и утилизации отходов, укрупнением и углублением переработки сырья, автоматизированными технологиями производства многокомпонентной продукции.
Согласно концепции развития АПК происходит рыночно-агробиологи-ческая адаптация технологических укладов, обеспечивающая структурирование ресурсосберегающей системы агропромышленного производства. При этом организационная структура трансформируется в направлении рыночно-государственной модели управления ресурсосберегающими проектами, а экономические параметры развития предприятий определяются ориентирами наискорейшего освоения их инновационного потенциала.
Настоящая концепция представляет собой систему основополагающих принципов, научно обоснованных подходов и приоритетов в функционировании агропромышленного комплекса, выработанную в результате анализа современного состояния и выявления динамики развития агросистемы на основе реальных возможностей национальной и региональной аграрной экономики, состояния социальной и экологической среды, достижений научно-технического прогресса и передового опыта аграрного хозяйствования.
^ 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
АПК САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1 Общая характеристика Саратовской области
Саратовская область расположена на юго-востоке Восточно-Европейской равнины в Нижнем Поволжье. На севере область граничит с Самарской, Ульяновской и Пензенской областями, на западе – с Воронежской и Тамбовской областями, на юге – с Волгоградской областью и на востоке – с Республикой Казахстан и Оренбургской областью.
Протяженность Саратовской области с запада на восток составляет 575 км, с севера на юг – 240 км. Ее площадь в административных границах – 101,2 тыс. км2. По данному показателю область находится на 36-м месте среди всех субъектов Российской Федерации. Административным центром является город Саратов. Расстояние от Саратова до Москвы – 858 км.
Население области насчитывает 2564,8 тыс. человек, в том числе городское население – 1904,0 тыс. человек и сельское – 660,8 тыс. человек. Средняя плотность населения по области составляет 25,4 человека на квадратный километр. По численности населения область находится на 19-м месте среди субъектов Российской Федерации.
Административно-территориальное деление представлено следующим образом: 38 сельских муниципальных районов, 18 городов, 27 поселков городского типа, 1778 сельских населенных пунктов. Административный центр области – г. Саратов, насчитывающий 827,2 тыс. жителей.
В структуре производства валового регионального продукта основными видами экономической деятельности являются: обрабатывающие производства – 17,3 %; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 15,8 %, транспорт и связь – 12,1 %; оптовая и розничная торговля и бытовые услуги – 14,4 %.
По основным социально-экономическим показателям область занимает среднее положение среди регионов Приволжского федерального округа (рисунок 1).
Занимая в общей площади территории Приволжского федерального округа около 10 %, а по численности населения 8,5 %, Саратовская область находится на 10-м месте (из 14 регионов) по среднедушевым доходам населения (73,4 % от среднего уровня по ПФО).
Существенно более высокие места Саратовская область занимает в России и ПФО по большинству показателей агропродовольственного сектора экономики. Агропромышленный комплекс Саратовской области – один из крупнейших в Российской Федерации, специализирующийся на производстве зерна, подсолнечника и продукции животноводства.
Рисунок 1 – Место Саратовской области по социально-экономическим показателям среди регионов ПФО
В 2009 г. валовой сбор зерна составил около 2,7 млн т, или 3,6 % всего валового сбора зерна РФ и более 14 % – ПФО, что позволило занять третье место в округе и девятое в РФ. По показателям производства маслосемян подсолнечника область находится на первом месте в ПФО и пятом в России (рисунок 2).
Рисунок 2 – Место Саратовской области по объему производства основной
сельскохозяйственной продукции среди регионов ПФО
В животноводстве, несмотря на большие сложности в развитии этой отрасли сельского хозяйства, область также занимает высокие места.
В 2009 г. было произведено 256,9 тыс. т мяса, 978,1 тыс. т молока, 887,1 млн шт. яиц, 1622 т шерсти. При этом наблюдается рост продуктивности животноводства – надои молока на одну корову в 2009 г. составили 4066 кг (за три года рост 37,2 %). По производству молока на долю области в РФ приходится 2,9 %, а в ПФО – 8,7 % общего объема, что соответствует третьему месту после республик Башкортостан и Татарстан. Аналогично складывается ситуация и по реализации на убой всех видов скота и птицы в хозяйствах всех категорий. Несколько хуже область выглядит по производству яиц (6-е место в ПФО).
Главная особенность климата в области – частая повторяемость засух и суховеев. Среднегодовое количество осадков по области меняется от 310 до 500 мм.
Земельный фонд составляет 10123,5 тыс. га, из которых на 01.01.2010 г. земли сельскохозяйственного назначения составили 8113,2 тыс. га, или 80,1 %.
Большое разнообразие природно-экономических условий вызвало необходимость деления области на две существенно различающиеся между собой зоны, разделенные руслом реки Волги (Право- и Левобережье).
Для более дифференцированного использования биоклиматических ресурсов региона на территории области с учетом почвенно-климатических и экономических условий выделено 7 природно-экономических микрозон (рисунок 3), которые включают следующие административные районы:
Рисунок 3 – Природно-экономические микрозоны Саратовской области
I. Западная – Аркадакский, Балашовский, Романовский, Ртищевский, Самойловский, Турковский.
II. ^ Центральная правобережная – Аткарский, Екатериновский, Калининский, Петровский.
III. Северная правобережная – Базарнокарабулакский, Балтайский, Вольский, Воскресенский, Новобурасский, Хвалынский.
IV. ^ Южная правобережная – Саратовский, Татищевский, Лысогорский, Красноармейский.
V. Северная левобережная – Балаковский, Духовницкий, Ивантеевский, Марксовский, Пугачевский.
VI. ^ Центральная левобережная – Ершовский, Краснокутский, Краснопартизанский, Ровенский, Советский, Федоровский, Энгельсский.
VII. Юго-восточная – Перелюбский, Озинский, Дергачевский, Питерский, Новоузенский, Александровогайский.
Особенностью климата Саратовской области является то, что по направлению с северо-запада на юго-восток наблюдается явно выраженный переход от районов слабозасушливых к районам с острым дефицитом влаги, от районов с типичными черноземами к районам с каштановыми почвами и солончаками, от лесостепи к полупустыне.
Величина почвенно-климатически обеспеченной урожайности культур снижается с северо-запада на юго-восток пропорционально уменьшению влагообеспеченности и плодородия почв. Агроклиматические ресурсы природно-экономических микрозон области представлены в таблице 1.