Попередження та реагування на злочини ненависті
| Вид материала | Документы |
- Про затвердження Програми попередження та реагування на надзвичайні ситуації техногенного, 167.83kb.
- Протест прокурора як акт прокурорського реагування. Припис прокурора як акт прокурорського, 35.81kb.
- Кримський юридичний інститут Одеського державного університету внутрішніх справ Реферат, 173.01kb.
- Комплексний план заходів щодо попередження надзвичайних ситуацій техногенного та природного, 125.02kb.
- Кримінальна відповідальність за статеві злочини, 112.32kb.
- Услідчій І судовій практиці постають ускладнення в розмежуванні розбійних нападів,, 341.61kb.
- Е. О. Дідоренка злочини в сфері використання комп’ютерної техніки методичні рекомендації, 416.08kb.
- Комплексний план заходів Близнюківської районної державної адміністрації щодо попередження, 61.99kb.
- Розробити методичні рекомендації попередження суїцидальної поведінки дітей та підлітків,, 36.62kb.
- Тема 4: моральна культура спілкування, 1111.59kb.
Глава 7 Роль НУО у підвищенні обізнаності та лобіюванні
Один з підходів до покращення стану звітування та фіксування злочинів ненависті полягає у підвищенні обізнаності громадськості щодо того, що це є серйозні злочини, проти яких можуть бути вжиті ефективні заходи.
Аналіз та розповсюдження даних та інформації щодо злочинів ненависті можуть стати потужними інструментами захисту інтересів як в урядових, так й у спеціальних установах. До останніх належать спеціальні анти-дискримінаційні органи, зокрема комісії з рівних прав або уповноважений з прав людини з анти-дискримінаційних питань. Багато з цих спеціальних органів відіграють важливу роль у процесі лобіювання законодавства та політики у сфері своєї діяльності. Деякі також мають право розглядати окремі справи. Перелік відповідних спеціальних органів та інституцій уповноваженого з прав людини у регіоні діяльності ОБСЄ можна знайти в Інформаційній системі БДІПЛ з проблем толерантності та дискримінації (TANDIS).34
Європейська мережа проти расизму (ENAR) – це мережа, членами якої є понад 600 організацій з усього ЄС, що працюють у напрямку боротьби з расизмом, ксенофобією, антисемітизмом та ісламофобією в Європі. ENAR готує щорічні «тіньові» звіти по країнах регіону, які стосуються також розвитку ситуації щодо злочинів ненависті. Зусилля у цьому напрямку називаються намаганнями «усунути прогалини в офіційних та академічних даних, запропонувати альтернативи таким даним та продемонструвати бачення НУО щодо реалій, пов’язаних з расизмом в ЄС та окремих країнах-членах». ENAR публікує щотижневий огляд подій у регіоні - «Weekly Mail» - на своєму веб-сайті.35
Відповідь громадськості на злочини ненависті: Залучення громади
Підвищення обізнаності щодо злочинів ненависті та їхніх наслідків у громаді може допомогти викликати реакцію на інциденти, породжені ненавистю, яка допоможе подолати злочини ненависті. У наступних абзацах розглядаються деякі інструменти, що використовуються для підвищення рівня обізнаності:
Громадські форуми та кампанії
НУО використовують велику кількість масових заходів для проведення кампаній та лобіювання. Це можуть бути вуличні демонстрації та збори громадськості, а також конференції та обговорення за круглим столом, концерти та театральні виступи, а також «інформаційні ярмарки» та багатокультурні фестивалі їжі. Місця проведення таких масових заходів – від шкіл та громадських будівель до центрів громади району, міських площ та футбольних стадіонів.
Використання визначних дат
Національні та міжнародні кампанії часто приурочуються до певних визначних дат, включаючи щорічні дня та тижні, присвячені анти-дискримінаційним заходам. У багатьох країнах дні або заходи зі вшанування базуються на власній національній історії та досвіді.
Мережа «UNITED for Intercultural Action» підтримує та координує велику кількість місцевих заходів в європейських країнах зі вшанування пам’яті 9 листопада – річниці погрому, який відбувся у 1938 році, відомого як «Kristallnacht». Цей день був визнаний Міжнародним днем боротьби з фашизмом та антисемітизмом.36
Конференції
Національні та міжнародні конференції можуть надати важливу можливість членам НУО зустрітися з активістами інших НУО та незалежними експертами. Конференції також можуть слугувати майданчиком, на якому НУО зустрічаються на більш-менш рівних умовах з представниками органів влади та спеціальних органів. Конференції можуть допомогти НУО привернути увагу ЗМІ та громадськості до проблеми злочинів ненависті.
У липні 2006 року в Росії пройшла зустріч «Великої вісімки» та одночасно громадянський форум «Великої вісімки», на якому представники національних на міжнародних НУО зустрілися для обговорення прав людини та інших міжнародних проблем. НУО представили рекомендації «круглих столів» під час засідання, на якому був присутній Володимир Путін, який на той час був президентом, що потім були представлені на самміті «Великої вісімки». НУО представили пропозиції щодо боротьби зі злочинами ненависті під час «круглого» столу з проблем екстремізму, міграції, расизму та ксенофобії. Засідання, що тривало цілий день та було організоване російськими НУО, зібрало представників національних та міжнародних НУО після завершення громадянського форуму «Великої вісімки», користуючись їхньою присутністю в Москві, для відвертого обміну думками, турботами та практичним досвідом.37
Використання кіно- та відеофільмів
НУО в багатьох країнах ефективно використовують фільми та відео для кампаній у громадах, навчання та підвищення рівня обізнаності. Таке використання варіюється від коротких оголошень для телебачення (інколи називають «соціальною рекламою») до проведення міжнародних кінофестивалів з висвітлення конкретних проблем дискримінації. У деяких країнах медіа-компанії погоджуються транслювати короткі аудіо та відео матеріали, підготовані НУО, про проблеми громади. НУО мають наполягати на наданні їм такого доступу до ЗМІ.
Іспанських Рух проти нетерпимості проводить регулярні заходи, під час яких демонструються кіно- та відеофільми на теми прав людини та дискримінації, після яких проводяться обговорення. НУО проводить практичні навчання на радіо шляхом створення та транслювання радіопрограм з питань насильства, расизму та нетерпимості «за участю іммігрантів, біженців та представників етнічних меншин». Інструменти захисту прав включають короткі відео-повідомлення на телебаченні. Посилання на ці повідомлення та матеріали громадського мовлення можна знайти на веб-сайті організації.38
Музеї та виставки
У деяких країнах НУО та громадянське суспільство створили музеї на вшанування страждань, викликаних дискримінацією та ненавистю у минулому. Такі музеї часто використовують фотографії, відео та сучасні інформаційні технології для створення інтерактивних експозицій, на яких діти можуть дізнатися про питання толерантності та рівності. Вони слугують важливими місцями для обговорень питань дискримінації та навчання толерантності.
Конкурси дитячих малюнків часто використовуються як форма проведення анти- расистських та анти-дискримінаційних кампаній. У рамках кампанії «Футбол проти расизму», що проводилася у 2008 році в Україні, львівські футбольні вболівальники підтримали конкурс малюнків на анти-расистську тему.39
Мітинги та демонстрації
Масові заходи, зокрема мітинги, демонстрації або пікетування можуть бути потужної та помітною відповіддю громади на інциденти або злочини ненависті. Оскільки ці заходи найчастіше проводяться поза приміщенням у людних місцях, вони часто відвідуються особами, які в інших випадках не охоплюються роботою с громадськістю.
13 червня 2008 року в Римі пройшов марш протесту проти використання у якості цапа-відбувайла та переслідувань рома в Італії. Марш об’єднав представників різних громад, з приводу чого його назвали першим протестом такого роду в Італії. Учасниками маршу стали рома, італійська інтелігенція та іудеї, які пройшли через нацистські табори смерті. Всі вони мали «однакові чорні трикутники з літерою Z, що їх мали цигані-в’язні у таборах».40
Важливим міркуванням, яке слід враховувати щодо учасників заходу, це їхня безпека. У деяких громадах масові заходи можуть перетворитися на насильство, якщо скінхеди або інші групи, які сповідають ненависть, вирішать відвідати захід. В інших громадах поліція може вважати, що масовий захід представляє загрозу, та намагатися зупинити мітинг чи пікетування шляхом арештів та іншими засобами.
НУО може зменшити ризик насильства шляхом подання попереднього повідомлення до поліції та місцевих органів влади (та отримати дозвіл, якщо це вимагається). У деяких випадках організатори можуть офіційно звернутися по допомогу поліції для зменшення ризику насильства з боку скінхедів та інших груп. Деякі НУО зменшують ризик виникнення насильства та залучають поліцію до життя громади шляхом запрошення керівників поліції виступити під час масових заходів проти злочинів ненависті.
Пікетування
Пікети – це заходи, на які люди збираються, щоб висловити свій протест проти конкретної події або ситуації. Часто вони проводяться вночі, коли учасники тримають свічки, та можуть слугувати формою протесту, спрямованого на підвищення рівня обізнаності громади та об’єднання людей. Пікети можуть проводитися для вшанування пам’яті або на честь загиблих у результаті злочинів ненависті та є дуже потужним механізмом створення сприятливої та толерантної громади після резонансного інцидента або злочину ненависті. Часто під час пікетування читаються натхненні тексти; інколи на них зачитуються імена жертв.
Спорт та спортивні події
НУО брали активну участь у зусиллях, спрямованих на подолання расизму та нетерпимості у спорті, залучаючи до них спортивних зірок, команди та керівництво команд.
У багатьох країнах футбольні клуби та ліги беруть на себе зобов’язання підтримувати антирасистські тижні у вигляді заходів, інформаційних кампаній та урочистостей на визначних матчах. Наприклад, у Швеції шведською спілкою гравців була проведена кампанія на серії матчів під назвою «Червона картка для расизму». У ході кампанії розповсюджувалися листівки з інформацією серед близько 135 000 глядачів, а під час церемонії відкриття матчу демонструвалося коротке відео з інформацією про кампанію, протягом якого гравці тримали червоні картки.41
Заходи, що проводилися по всій Європі, були організовані спільно зі Спілкою європейських футбольних асоціацій (UEFA) та включали у себе кампанію у рамках чемпіонату «Євро 2008», спрямовану на «поширення та донесення позитивного повідомлення про боротьбу з дискримінацією на стадіонах та поза ними». FARE також брала участь у відстеженні випадків дискримінації під час ігор, а для повідомлень про расизм та дискримінацію працювали «багатомовні гарячі лінії» та електронна пошта. Була розроблена телевізійна заставка «Різні мови, одна ціль: Ні расизму», яка транслювалася протягом сезону плейоф.42
Дії громади проти вандалізму та графіті
Вандалізм - один з найбільш поширених видів злочинів ненависті – тягне великі витрати на ремонт особистої та муніципальної власності. Організація прибирання малюнків та написів на стінах (графіті) у громаді може об’єднати людей одним завданням, що є практичною та символічною відповіддю ненависті. Так само, якщо житло окремої особи було пограбоване, або були розбиті вікна церкви, місцеві слюсарі та теслі можуть запропонувати свої безкоштовні послуги з заміни замків чи вікон.
У Лодзі, що є другим за розміром містом у Польщі, регулярне прибирання расистських та антисемітських графіті проводиться з 2000 року. Цю традицію започаткувала група журналістів та місцевих політичних лідерів. У 2007 році кампанія «Кольорова толерантність» розпочалася з демонстрації перед мерією міста, під час якої підлітки тримали фотографії з зображеннями антисемітських графіті по всьому місті. Учні, вчителі, журналісти та інші учасники після цього пройшли по місту, зафарбовуючи графіті на школах, фасадах магазинів, домах та міських автобусах. Кампанія отримала велику підтримку з боку мера та заступника мера міста Лодзь.43