Geum.ru

Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о состоянии закон

Вид материалаЗакон
7. О реализации законов
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

7. О реализации законов


Принятие законов является первым этапом их жизни. В дальнейшем необходимо обеспечить их последовательную реализацию. Однако пока это слабейший участок деятельности Тульской областной Думы, в результате чего ряд законов области не известен населению, исполнительные органы не прилагают усилий для их реализации. Разные структуры допускают нарушения законности. И депутаты пока уделяют мало внимания организаторской работе в этой сфере. Перевес наступит, когда применение законов станет последовательным и системным, обеспечив тем самым их реальное влияние на достижение высоких конечных результатов.

Шагом вперед будет создание механизма правового мониторинга. Проводимая по линии Совета Федерации работа в этом направлении уже дает положительные результаты, и Тульской областной Думе необходимо внести вклад в их достижение. Для этого, во-первых, оправдано формирование небольшой службы правового мониторинга в аппарате областной Думы для системного сбора, анализа и оценки информации о подготовке, принятии и действии законов. Во-вторых, требуется сделать правовой мониторинг инструментом работы всех подразделений областной Думы и администрации Тульской области. В-третьих, целесообразно разработать и утвердить методику анализа и оценки законов с учетом научных рекомендаций. В-четвертых, необходимо утвердить «Положение об организации и проведении правового мониторинга в Тульской области».


* * *

Подготовленный доклад о состоянии и перспективах развития законодательства Тульской области – первая попытка его комплексной аналитической оценки. Это позволяет лучше видеть достижения и недостатки Тульской областной Думы в законодательном регулировании на территории области и определять способы его совершенствования и перспективы развития.

В его подготовке принимали участие:
Тихомиров Юрий Александрович - руководитель темы, директор Центра мониторинга государственного управления и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор




Носов Сергей Иванович, Ученый секретарь Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор




Берестова Людмила Ивановна, заместитель заведующего кафедрой труда и социальной политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор экономических наук




Селюков Анатолий Дмитриевич, профессор кафедры государственного управления и правового обеспечения государственной службы Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор




Догадайло Екатерина Юрьевна, заместитель заведующего кафедрой государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент




Доронина Ольга Николаевна, доцент кафедры государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук




Кузнецова Нонна Вадимовна, начальник правового отдела Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, преподаватель кафедры государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук




Побережная Ирина Адольфовна, заместитель директора Института изучения эффективности законодательства ГОУ ВПО Российской правовой академии при Министерстве юстиции Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент




Шишова Жанна Алексеевна, главный специалист Центра мониторинга государственного управления и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук




Ермаков Сергей Михайлович, руководитель аппарата Тульской областной Думы, кандидат юридических наук




Голиков Сергей Анатольевич, начальник управления по правовому обеспечению деятельности Тульской областной Думы




Петровичева Людмила Михайловна, заместитель начальника управления по правовому обеспечению деятельности Тульской областной Думы




Мигалина Ирина Васильевна, заместитель начальника управления по правовому обеспечению деятельности Тульской областной Думы






1 Закон Тульской области от 15 мая 2006 г. N 697-ЗТО «Об Областной целевой программе «Государственная поддержка малого предпринимательства в Тульской области на 2006 - 2007 годы».

2 Закон Тульской области от 11 января 2006 г. N 670-ЗТО «О признании утратившими силу законов Тульской области о налогах»

3 См.: например, ст. 6 Закона Тульской области от 26 марта 1997 г. N 46-ЗТО «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Тульской области».

4 См.: ст. 15 Закона Тульской области от 7 июня 2004 г. N 449-ЗТО «О бюджетном процессе в Тульской области» (с изменениями от 13 февраля 2006 г.).

5 Практика применения такой формы, как консолидированная законодательная инициатива, подтверждает ее эффективность в федеральном законодательном процессе. Так, анализ 3305 законодательных инициатив, внесенных законодательными органами субъектов Российской Федерации в период с 1994 по 2005 год, показывает, что только в 54 случаях они вносились совместно с другими субъектами права законодательной инициативы. Из них стали федеральными законами – 11, в том числе внесены совместно с депутатами Государственной Думы – 7, совместно с членами Совета Федерации – 3, совместно с другими законодательными органами – 1. Наиболее активно практику внесения консолидированных законодательных инициатив применяют Московская областная Дума и Законодательное Собрание Пермской области.