Международных отношений: становление и характер

Вид материала

Документы

Содержание Экономический кризис в Англии. Образование и деятельность «наци­онального правительства».

Подобный материал:

• Программа подготовки аспирантов кафедры по специальности 07. 00. 15 История международных, 185.3kb.
• Тезисы лекций по теме: современные модели международных отношений, 71.47kb.
• Государство Израиль в системе международных отношений второй половины XX века, 590.32kb.
• I. Лига наций и становление Версальской системы международных отношений (1919 1920, 203.24kb.
• Сравнительный анализ внешнеполитических ресурсов россии и европейского союза на пространстве, 1413.55kb.
• Эволюция политико-дипломатической роли США в развитии палестино-израильского конфликта, 406.77kb.
• Системный подход к изучению международных отношений, 195.41kb.
• Использование аутсорсинга в международных экономических отношениях, 348.67kb.
• Сравнительный анализ деятельности международных организаций в конфликтах в косово, 570.6kb.
• Имперский характер внешней политики США, 349.34kb.

§ 4. Ведикобритания

Экономический кризис в Англии.

Мировой экономический кризис начался в Англии с некоторым опозданием: паде­ние производства наметилось лишь в пер­вом квартале 1930г. Наибольшей глуби­ны кризис достиг весной 1932г., когда производство упало на 23 % от уровня 1929 г. По сравнению с такими странами, как США или Германия, ущерб выглядел несколько меньшим, но объяснялось это тем, что в предкризисное десятилетне ан­глийская промышленность развивалась крайне медленно -и к началу кризиса едва достигла довоенного уровня производства.

Как и в других капиталистических странах, кризис в Англии охватил все от­расли 'экономики. Самый серьезный удар он обрушил на старые, базовые отрасли. Например, выплавка чугуна и стали сокра­тилась почти вдвое, а продукция судостро­ительной промышленности упала в 12 раз. Цены на продукты сельского хозяйства понизились в среднем на треть, что вело к разорению мелких фермеров и арен­даторов.

Связанная с кризисом дезорганизация мирового капиталистического рынка тяже­ло сказалась на английской внешней тор-

259

говлё¹. Зависимость страны от подвоза сырья и продовольствия не позволила ей существенно ограничить импорт, а экс­порт британских промышленных товаров уменьшился вдвое. Результатом стал ог­ромный дефицит торгового баланса. Но если до кризиса он с лихвой перекрывал­ся доходами от так называемого невиди­мого экспорта, то теперь этих доходов уже не хватало. 'Зарубежные инвестиции обес­ценились почти на четверть, финансовые операции Сити сократились, а тоннаж бри­танского торговою флота уменьшился на 2,5 млн. т. В 1931 г. расходы Англии впер­вые на 110 млн. ф. ст. превысили доходы, а в последующие годы дефицит платеж­ного баланса еще более возрос.

Сокращение производства, расстрой­ство торговли и финансов вызвали неви­данный в истории страны рост безрабо­тицы. Уже в 20-х годах безработица при­няла в Англии хронический .характер: ею было охвачено не менее 10 % рабочих. В 1932г. в таком положении оказался уже каждый четвертый рабочий. Общее число безработных составило в январе 1933г. около 3 млн. человек. В наиболее постра­давших от кризиса отраслях промышлен­ности положение было еще тяжелее: ли­шились работы более трети шахтеров и почти половина металлургов, а в судостро­ении безработица составила 62 %. Эконо­мическая жизнь в традиционных центрах базовых отраслей - Южном Уэльсе, Нор­тумберленде, Ланкашире, на верфях реки Клайд в Шотландии - практически замер­ла, а города и ра'бочие поселки в них обез­людели. Они превратились в «районы деп­рессии».

Политика второго лейбористского правительства. К началу экономическо­го кризиса у власти в Англии уж? несколь­ко месяцев стояло второе лейбористское правительство, сформированное партией, массовую базу которой составляли орга­низованные в профсоюзы рабочие. Увели­чение занятости и оказание помощи без­работным были поэтому для лейбористс­кого правительства важнейшими вопроса­ми экономической политики.

Еще ло наступления кризиса прави­тельство образовало специальное мини­стерство «по борьбе с безработицей» во главе с бывшим крупным профсоюзным

260

функционером Дж. Томасом. Борьбу с без­работицей министерство повело в двух направлениях: оно содействовало пересе­лению рабочих из «районов депрессии» в сельскую местность, в менее пострадав­шие промышленные области и в домини­оны, а, кроме того, организовывало обще­ственные работы. Однако в условиях кри­зиса деятельность министерства не дала ощутимых результатов. Переселенческая политика окончилась провалом, посколь­ку работы не было и на новом месте, а средства, ассигнуемые на создание рабо­чих мест, были столь малы, что на каждо­го трудоустроенного безработного прихо­дилось не менее пяти человек, оставших­ся без работы.

В феврале 1930г. парламент принял закон, несколько улучшивший систему страхования по безработице. Возраст лиц, имеющих право на получение пособия, был снижен до 15 лет, а само пособие под­росткам увеличено. До принятия этого чакона человек мог' быть лишен пособия, если он не сумел доказать, что на самом деле искал работу; теперь же. лишая без­работного пособия, доказывать его нера­дивость в поисках работы должна была биржа труда. Закон был результатом мас­совой борьбы английских грудящихся, его основные положения отражали {правда, в урезанном виде) лозунги, под которыми Национальное движение безработных проводило в 1929г. многолюдные демон­страции и митинги во всех крупных горо­дах Англии.

С' углублением экономического кризи­са реальное значение этих мер неуклонно падало. Одновременно возрастало недо­вольство британских предпринимателей политикой лейбористского правительства. Особую их ненависть вызывала система страхования по безработице, которая, по их мнению, мешала безработице стать дей­ственным фактором снижения заработной платы работающих и тем.самым подры­вала «социальную и финансовую устойчи­вость страны». Под давлением справа лей­бористский кабина' перешел к политике снижения заработной платы рабочих, в нарушение предвыборных обещаний от­казался пересмотреть закон 1927 г. о проф­союзах и восстановить 7-часовой рабочий день для шахтеров. В декабре 1930 г. была

создана правительственная комиссия для выработки рекомендаций по пересмотру системы социальною страхования. В ав-(усте 1931 I. парламент принял составлен­ный по ее рекомендациям закон о «ненор-малышстях в выдаче страховых сумм». Права на получение пособия был лишен ряд категории безработных (сезонные ра­бочие, лица без непрерывного стажа ра-,й)ты, занятые неполный рабочий день, йнудепие женщины и др.), а общая «эко­номия» лолжна была составить около 5 или. ф. ст.

Одним из обещаний лейбористов, обеспечивших им поддержку избирателей а 1929 г,, было восстановление диплома­тических отношений с СССР. К этому вре­мен» антисоветская линия консервативно-го правитсяьства не пользовалась популяр­ностью даже в рядах самой Консерватив­ной партии. В условиях сокращения ми­ровой торговли заявление Советского Со-кш о готовности разместить в Англии за-шы на сумму в 100 млн. ф. ст. было с интересом встречено деловыми кру! ами. Лейбористский кабинет, правда, вновь попытался добиться от Советского прави-гельства предварительных уступок (в ча­стности, б вопросе о долгах царского и временного правительств}, по позиция СССР была твердой: расширение торгов­ли возможно лишь на основе безусловно­го и полного восстановления дипломати­ческих отношений. 3 октября 1929 г. был подписан протокол о возобновлении дип­ломатических отношений между СССР и Англией, а в апреле следующего года -временное торговое соглашение.

Колониальная политика лейбористов, I во существу, ничем не отличалась от кур­са консервативного кабинета. Основой ее -по-прежнему было подавление националь-ЕКмаободительной борьбы. Осталось Ьвшояяенным даже такое предвыборное обещание, как предоставление Индии ста­рев доминиона. В 1930 г, правительство разработало проект индийской конститу­ции, фактически закреплявший ее колони­альное положение. Проект вызвал массо­вые протесты индийцев: в ответ лейбори­стское правительство объявило в Индии военное положение.

В то же время британские правящие круги не могли не учитывать изменений.

происшедших в доминионах Англии и в их отношениях с метрополией. Резко воз­росший экономический потенциал Кана­ды, Австралии и Южно-Африка не ко го Союза позволил им добиться большей политической самостоятельности. В 1931 г. английский нарламеш принял так называемый Вестминстерский статут, но которому издаваемые в Англии -иконы перестали быть обязательными для доми­нионов, а чаконы, принятые парламента­ми доминионов, более не подлежали ут­верждению в метрополии. С этого време­ни в политическом лексиконе Лондона все чаще начал применяться термин «Британ­ское содружество нации». Идя на некото­рые уступки доминионам, правящие кру­ги Англии стремились добиться сохране­ний имперских позиций.

Образование и деятельность «наци­онального правительства». Весной 1931 г. с гало быстро ухудшаться финансо­вое положение Англии. Углубление эконо­мического кризиса и неустойчивое поло­жение фунта стерлингов побуждали ино­странных держателей краткосрочных вкладов в банках лондонского Сити изы­мать их для перевода в более прочную ва­люту. Началось «бегство от фунта». Золо­той запас страны таял. Банки забили тре­вогу, стремясь подтолкнуть лейбористское правительство к решительным мерам.

В марте 1931 г. правительство создало специальную комиссию по «национальной экономии» во главе с крупным банкиром Дж. Мэем. Пять месяцев спустя комиссия представила итоговый доклад, который предрекал рост дефицита государственно­го бюджета до 120 млн. ф. ст. и предлагал покрыть его экономией на пособиях по безработице и па жаловании государствен­ных служащих. Позицию британских бан­киров поддержали федеральный резерв­ный банк в Нью-Йорке, который потребо­вал в качестве гарантии для предоставле­ния очередного займа проведения мер по экономии в духе плана Мэя.

23 августа 1931 г. при обсуждения воп­роса о снижении на 10 % пособий безра­ботным лейбористский кабинет расколол­ся: за эту меру выступило 11 его членов, включая премьер-министра, против - 10. Макдональд заявил об отставке правитель­ства. Впервые в мирных условиях было

сформировано коалиционное правитель­ство, получившее название «национально­го». В него шпили сторонники Макдональ-да среди лейбористов, а также консер­ваторы и либералы. Хотя и Макдоннлъд, и Сноуден сохранили посты премьер-министра и министра финансов, ключевая роль в руководстве страной фактически перешла к консерваторам.

Новое руководство Лейбористской партии во главе с А. Гепдерсоном, пере­сев на скамьи оппозиции, поспешило от­межеваться от своих бывших лидеров. Во многом эта позиция была занята под вли­янием левого к рыл а лейбористов. На кон­ференции лейбористов Макдональд и его сторонники были объявлены ренегатами и исключены из партии. Но, пытаясь тем самым сласти престиж Лейбористской партии в массах, Гендерсон, Клайнс и другие руководители удерживали рабо­чих от активной борьбы за отставку «на­ционального правительств», убеждая их в том, что единственный путь к победе -голосовать на парламентских выборах за лейбористов.

Раскол лейбористского правительства не стал расколом всей партии. Число сто­ронников Макдональда, называвших себя «национал-лейбористами», и в парламен­те, и чем более в массах рядовых членов партии было невелико. Однако Лейборис­тская партия переживала глубокий кризис, выразившийся в сокращении ее массово-то электората. С особой силой что прояви­лось на парламентских выборах и октябре 193-1 г. За лейбористских кандидатов голо­совали более 6,5 млн, человек (в 1929г. -8,4 млн.). Таким образом, значительная часть организованных в тред-юнионы ра­бочих по-прежнему поддерживала лейбо­ристов. Но партии удалось провести в па­лачу общин всего 46 депутатов. 11о срав­нению с предыдущими выборами она по­теряла 241 место. Показательно, что все новые лидеры партии во главе с Тендер-соном в парламент не прошли, и лейбори­стскую фракцию в палате общин возгла­вил Клемент Эттли. В итоге выборов 1931 г. лейборизм потерпел серьезнейшее политическое поражение.

По числу завоеванных депутатских мест лейбористов обошли даже либералы, получившие 72 мандата. По главная побе-

да досталась консерват орам, участвовав­шим к выборах в коалиции с национал-лейбористами н национал-либералами. «Национальная коалиция» собрала на вы­борах около 14,5 млн. голосов и получила 497 депутатских мандатов, причем льви­ная их доля (472 места) принадлежала кон­серваторам. Новое «национальное прави­тельство» опять возглавил Макдональд окончательно превратившийся в ширму для консерваторов.

Еще до октябрьских выборов «нацио­нальное правительство» приступило к ре­ализации предложений комиссии Мэя. Пособия безработным были сокращены на 10 %, а в ноябре 1931 г. был введен в дей­ствие новый закон о «проверке нуждаемос­ти», запрещавший выдачу пособий тем безработным, кто находился па иждивении своей семьи.

В сентябре 1931 г. было проведено со­кращение жалованья государственным служащим, прежде всего учителям и во­енным морякам. Снижение жалованья проводилось под лочунюм «равенство жертв». Но истинный характер такого «ра­венства» наглядно обнаружился в том, что жалованье офицерскому составу военно-морского флота Адмиралтейство намере­валось сократить на 5 %, а рядовым мат­росам - на 25 %. В ответ на это в сентябре 1931 г. моряки военной эскадры, стоявшей в шотландском порчу Инвергордон, отка­зались подчиниться приказу о выходе в море. Макдональд лично прибыл туда и цел переговоры с матросами, но даже что не помогло, - пришлось согласиться на их требование о том, что ни одному военнос­лужащему жалованье не будет сокращено более чем на 10%.

Другой важной мерой «национально­го правительства» стала отмена в 1931¹ г, золотого стандарта фунта стерлингов. Хотя Сноуден утверждал, что это лишь временная мера, призванная спасти быст­ро тающий золотой запас страны, будущее показало, что вернуться к золотой валюте Англия уже не смогла. Курс фунта канал падать и через полгода стабилизировался примерно на уровне 2/3 прежнего парите­та. В 1931 -! 932 гг. парламент принял ряд законов об обложения таможенными по­шлинами в размере не менее 10% стоимо­сти всех видов ввозимых в Англию това-

ров, Внутренний рынок страны был ог­ражден от иностранной конкуренции, что положительно сказалось на развитии анг-,шпсклй промышленности и позволило несколько улучшить платежный баланс за счет сокращения импорта.

Переходя к протекционизму, английс­кий бизнес рассчитывал сохранить систе­му свободной торговли внутри Британс­кой империи. Однако на состоявшейся в августе 1932 г. имперской конференции в Оттаве доминионы согласились лишь на небольшое взаимное снижение таможен­ных тарифов, получившее название сис-' темы имперских преференций, т.е. пред-[щчштельных пошлин'.

Правительственная «экономия» па жизненном уровне населения своей счра.-вм, иепольчование огромных ресурсов (рониальной империи, усиление государ-п венного вмешательства в экономику -все эти меры позволили Англии к 1934г. выйти из полосы экономического кризи­са. Но эти меры не решали более глубо­ки проблем: структурной перестройки и развития инфраструктуры, модернизации оборудования и ускорения темпов роста.

Рабочее движение. К началу 30-х го­дов организованное рабочее движение в Великобритании обладало уже долгой ис-горией, богатым опытом и традициями. ?го, прежде всего, относится к профсоюз­ному движению, которое вышло на обще­национальный уровень еще к 1868 г. с со­зданием Британского конгресса тред-юнионов (БКТ).

Особенностью развития британскою профсоюзного движения в межвоениып период было сохранение его единства. Как левые, так и правые течения внутри проф­союзов предпочитали не доводить разно­гласия до разрыва. В Лишни, в отличие от франции. Германии и многих других стран Европы, практически не предпринимались попытки создания альтернативных левых тред-юнионов, ориентированных на Крас­ный Интернационал профсоюзов. Более того, большинство левых общественно-политических организаций либо возника­ли внутри профсоюзного движения, либо стремились установить с ним связи, но, в любом случае, от взаимоотношений е тред-юнионами зависели перспективы их развития.

Так, основанное еще в конце войны и просуществовавшее до середины 30-х го­дов левое Движение меньшинства возник­ло и существовало внутри профсоюзного движения. Созданное в конце 20-х годов вне рамок тред-юнионов Национальное движение безработных с коммунистом У. Ханнинггоном во главе именно по этой причине осуждалось руководством БКТ и Лейбористской партии, и, тем не менее, на низовом уровне было тесно связало с профсоюзами, ибо подавляющее боль­шинство его участников сами были чле­нами тред-юнионов.

Поражение всеобщей стачки 1926г. нанесло тяжелый урон английским проф­союзам и особенно левым силам в рабо­чем движении. Однако к началу 30-х го­дов этот спад уже был в основном преодо­лен. В.годы экономическою кризиса, ра­бочее движение в Англии достшло боль­шого размаха. Ежегодно встачкахучаство-валм сотни тысяч рабочих. Численность тред-юнионов оставалась в пределах 4,5 млн. человек, но внутри профсоюзов усиливалась тяга к единству, крепло левое крыло. Многие местные отделения проф­союзов активно поддержали развернувше­еся с осени 1930 г. движение за «Рабочую хартию». Этот документ был разработан компартией совместно с Движением мень­шинства и содержал требования общена­ционального минимума заработной платы, введения 7-часового рабочего дня, отме­ны антипрофсоюзного закона 1927 г., по-иышепия пособий и т.п. Борьба за «Рабо­чую хартию» сплачивала рабочих.

С началом кризиса в стране разверну­лось массовое движение безработных. Весной 1930г. Национальное движение безработных организовало первый голод­ный поход на Лондон. В октябре 1932 г: участников очередного голодного похода безработных в Лондоне встречали 150 тыс. рабочих. Массовую поддержку получил и третий голодный поход к январе 1934 г. Отличительными чертами выступлений безрабогных были сплоченность и орга­низованность. Нередкими были и столк­новения с полицией, нападавшей на мир­ные демонстрации безработных.

В начале 30-х годов активизировались левые течения в лейбористском движении. Ряд организаций, входивших в Лейборис-

тскую партию, особенно Независимая ра­бочая партия, требовали изменения курса партийной политики. Убедившись в невоз­можности добиться этого в данный мо­мент, НРП в 1932 г. вышла из Лейборист­ской партии и объявила о своем присое­динении к Коминтерну в качестве сочув­ствующей организации (правда, конферен­ция НРП и начале 1934 I: это решение не поддержала). Часть членов НРП осталась в составе Лейбористской партии и вместе с другими левыми группами создала в том же году Социалистическую лигу во главе от Стаффордом КрШШсом, сыгравшую значительную роль в лейбористском дви­жении 30-х годов.

Компартия Великобритании, верная установке Коминтерна на борьбу «класса против класса», в годы кризиса активно выступала против соглашательской поли­тики правого руководства 1>КТ и Лейбори­стской партии. Вместе с тем. лидеры бри-ганских коммунистов У. Галлахер, Г. Пол-лиг, А. Хорнер, как и большинство рядо­вых членов партии, были выходцами из профсоюзного движения, сохраняли в нем прочные связи и часто даже работали в низовых организациях тред-юнионов. Это позволяло им лучше понимать настроение рядовых рабочих и вести работу по их объединению. Не случайно уже 17 марга 1933г. КПП и Ш'И заключили соглаше­ние о единстве действий и призвали рабо­чих объединиться в борьбе против фашиз­ма и угрозы воины.

§5. Франции

'Экономический кризис. Во Франции кризис наступил позже, чем в других круп­ных странах. Восстановление разрушен­ных районов, строите л ьство укреплений «линии Мажипо», получение немецких репараций задержали его более чем на год. Падение промышленного производства и внешней'торговли наметилось во Франции лишь в конце 1930 г. Оно не было таким глубоким, как в США или Германии, но глубже и длительнее, чем в остальных крупных индустриальных государствах. В 1932 г. объем промышленного производ­ства сократился на 30 % по сравнению с наивысшим уровнем 1930 г. После слабо­го оживления -экономики в 1933-1434 гг.

264

кризис снова обострился. В 1935 г. про­мышленное производство на 31 % отста­вало от уровня 1930 г. Импорт сократился на 60 %, а экспорт даже на 65 % от уровня 1930 г. Только в 1936 г. наступило некото­рое оживление промышленного производ­ства и внешней торговли. Однако во вто­рой половине 1937 г. во Франции наметил­ся новый экономический спад, который так и не был полностью преодолен вплоть до начала второй мировой войны. Все -ло время государственный бюджет сводился с дефицитом.

Падение производства сопровожда­лось быстрым ростом безработицы и со­кращением заработной платы. Доходы ра­бочих, занятых в промышленности и тор-ювле, уменьшились с 1930 по 1934г. щ 30 %, доходы служащих - на 15-18 %. В 1935г. число официально мрегистриро­ванных безработных впервые за послево­енные годы достигло 425 тыс. человек. Поскольку безработные тогда регистриро­вались только в крупных городах, их ре­альная численность была значительно выше, составляя около 1 млн. человек. Кроме того, многие рабочие переводились на неполный рабочий день и станови­лись частично безработными. В итоге от полной или частичной безработицы страдало около половины рабочего класса. Такого размаха безработицы Франция еще не знала.

Тяжелый удар был нанесен сельскому хозяйству. В течение почти всего периода кризиса сельскохозяйственное производ­ство не превышало уровень 1913 г., а иног­да опускалось ниже этого уровня. Цены на сельскохозяйственные продукты упали в среднем в два раза, тогда как цены на промышленные изделия снижались гораз­до меньше. Производство сельскохозяй­ственных продуктов стало убыточным. Их скармливали скоту, сжигали, уничтожали, хотя многие городские жители не моми обеспечить себя достаточным питанием из-за сокращения доходов.

Серьезно пострадали от кризиса сред­ние слои городского населения. Число бан­кротств мелких и средних предприятий, магазинов, лавочек, кафе выросло более чем а 1,5 раза. 1С 1929 по 1934 г. разори­лось более 100 тыс. мелких торговцев. В бедственном положении оказались многие

пенсионеры и бывшие фронтовики, ли-щившисся привычных условий существо­вания.

Обанкротились лаже некоторые круп­ные предприятия и банки. Правительство поддерживало крупнейшие предприятия, включая их в так называемый «чащшцеи-ный сектор» экономики. Предприятия это­го сектора получали государственные за-шы л кредиты, пользовались налоговы­ми и таможенными льготами. Но приме­ру США были приняты меры для ограни­чения сельскохозяйственного производ­ства. В 1929 г. появился закон" о пшенице, в 19Л1 г. -закон о виноделии, а в 1935 г.-даш о сахарной свекле, предусматривав­шие государственное регулирование производства этих основных сельскохо­зяйственных продуктов и торговли ими. Крестьянам выплачивали премии за со­кращение посевных площадей, уничто­жение .части урожая, ликвидацию виног­радников.

«Дирижичм». "Экономически!! кризис нанес мощный удар но старой буржуазно-либиралыюй концепции, согласно которой государе ч во должно охранять порядок, но не вмешиваться в экономику. Во Франции, кок II во многих других странах, стало рас­пространяться убеждение, что лишь госу­дарственный контроль и планирование экономики могут вывести страну из кри­зиса, (лавная идея сторонников государ-" шепиого контроля над экономикой («дн-рижисшв», как их называли во Франции) состояла в .том, чтобы, сохраняя частно­капиталистический характер производства «обмена, ввести в них элементы государ­ственного регулирования и планирования, а также установить «социальные гаран­тии» для трудящихся, дабы избежать ре-итащионного взрыва. Они предлагали расширить систему социального етрахо-шия, увеличить пособия по безработи­це, установить государственный контроль над системой трудоаых отношений.

Взгляды буржуазных «дирижистов» отчасти совпадали с позициями социал-реформистского руководства Социалисти­ческой партии и ВКТ, которые также счи­тали необходимым государственное пла­нирование экономики и расширение сис-гемы социального страхования. Таким образом, «дирижиетские» концепции во

Франции были представлены двумя ос-нониыми разновидностями: буржуазной и с от 1а.'(-реформ и стекой. Предлагая сход­ные конкретные меры государственного регулирования, они преследовали разные цели. Буржуазные деятели хотели упоря­дочить функционирование капиталисти­ческой экономики, а социал-реформиста надеялись, что вмешательство государства постепенно приведет к превращению ка­питалистического общества в социалисти­ческое.

Наряду с проектами государственного регулирования -экономики, в годы кризи­са широко обсуждались планы пересмот­ра конституции 1875 г. с целью ограниче­ния политических свобод и создания «сильной власти», не стесненной контро­лем парламента. Сторонники «сильной власти», по преимуществу из правых и крайне правых группировок, призывали покончить с «парламентской говорильней» и «режимом партий», которые будто бы парализуют нацию. Партии они считали ненужной преградой между властью и на­селением, орудием подчинения нацио­нальных интересов интересам кучки ото­рвавшихся от народа поли гаков, средото­чием грязного политиканства и коррупции. Всеобщее избирательное право изобража­лось как выражение воли тупой, необра­зованной толпы, неспособной осознать высшие интересы государства и нации.

Наиболее известный проект пересмот­ра конституции в духе «сильной власги» был представлен правым политическим деятелем, бывшим председателем Совета министров Франции А. Тардье в книге, претенциозно озаглавленной «Час реше­ния». Суп. рассуждений Тардье сводилась к тому, что парламентская система прав­ления слишком зависима от избирателей и поэтому не может достаточно эффектив­но отстаивать общенациональные интере­сы. Необходимо осуществить реформу государственной власти: ограничить права парламента, расширить полномо­чия президента и правительства, запре­тить государственным служащим басто­вать и объединяться в профсоюзы. Толь­ко таким образом, по мнению Тардье, можно предотвратить революцию. Дру­гого выхода нет: «либо реформа, либо революция».

Правый экстремизм и фашизм. В

самой крайний форме тенденция к офа-ниченню политических свобод иусганои-лению «сильной власти» проявилась в де­ятельности правых экстремистских груп­пировок фашистского типа. Они давно существовали по Франции, но стали бур­но расти в голы кризиса, когда массы на­селения разочаровались в традиционных партиях, управлявших Францией в докри­зисное время.

Подобно итальянским и немецким фа­шистам, французские правые экстремис­ты создавали военизированные отряды, нападали на сторонников левых парши и громили их помещения, призывали унич­тожить «прогнивший парламентаризм», коммунизм и марксизм, обновить и укре­пить государство! Они обещали ликвидн-ровщъ классовую борьбу, улучшить поло­жение грудящихся, ввести гарантирован­ный минимум заработной платы, поддер­живать мелкую, особенно крестьянскую собственность. Французы называли их фашистами, но сами пестрей исты, зная о глубоком отвращении французского наро­да к итальянскому и немецкому фашизму, избегали называть себя фашистами и (за немногими исключениями) открещива­лись от родс'1 ва с зарубежными фашиста­ми, подчеркивая свою национальную са­мобытность.

Особенности французского фашизма определялись, в первую очередь, положе­нием Франции как страны-победительницы, обладающей прочными демократически­ми, революционными н социалистически­ми традициями. В отличие от Италии и Германии, французские фашисты не суме­ли создать единую партию с единым ру­ководством и общей программой. В нача­ле 30-х годов во Франции существовало около десятка соперничавших друг с дру­гом правоэкстремистских группировок, которые, желая подчеркнуть свою вражду к «системе партий, называли себя не партиями, а .нчами.

• Поскольку экономическое положение Франции было значительно лучше, чем в Германии и в Италии, характерные для итальянского и. особенно, для немецкою фашизма социальные требования гораздо реже встречались у французских фашис­тов. Если итальянские и немецкие фаши-

266

сты подчеркивали свою «революцион­ность», называли себя противниками ка­питализма и «социалистами»,стремились получить поддержку рабочих, то француз­ские правые экстремисты обычно высту­пали как защитники «порядка» от комму­нистов, социалистов и даже либералов] поддерживали связи с правыми полити­ческими деятелями, руководством армии и церкви. Они не призывали к полной лик­видации политических свобод. Как прави­ло, речь шла только об их ограничении, устранении «всесилия парламент!!» и «чрезмерно и» рол и политических партий, то есть об установлении авторитарного, а не тоталитарного режима. И составе фран­цузских правоэкстремистских лиг было мало рабочих; их массовую базу состав­ляли, главным образом, выходцы из город­ских средних слоев: служащие, мелкие предприниматели и горговцы, военные.

По характеру своих требований и со­циальной базе французский правый жст-ремизм и фашизм больше напоминал не итальянский или немецкий, а «иберийс­кий» (испанский и португальский) фа­шизм.

Главными организациями французских правых экстремистов являлись лиги «Французское действие» («Лксьон фран-сэз») и «Боевые кресты».

«Аксьон франсэч» возникла в начале XX века как монархическая, антидемокра­тическая организация и постепенно эво­люционировала к фашизму. Она вела по­стоянную пропаганду против «негодяйки-республики», против парламента, «где цар­ствуют деньги», против «марксизма» и «либерализма»; призывала бороться с ними «даже легальными методами», Но, как правило, она взывала к насилию, «Лк­сьон франсэз» располагала военизирован­ной организацией под названием «Коро­левские молодцы». Вооружившись дубин­ками, кастетами, ножами и револьверами, они срывали митинги левых организаций, нападали на их руководителей, устраива­ли уличные стычки. В начале 30-х годов «Лксьон франсэз» насчитывала около 60 тысяч человек.

Более крупной организацией являлись «Боевые кресты», основанные в 1927 году, - первоначально объединение бывших фронтовиков, награжденных за

храбрость орденом «Боевой крест». Затем в объединение был открыт доступ лицам, не имевшим наград, и «Боевые кресты» превратились в массовую организацию, Состоявшую в основном из бывших фрон­товиков. К середине 30-х годов в ней чис­лилось около 350 тыс. человек. Отличи­тельной чертой «Боевых крестов» была внешняя аполитичность. Центральное место в их пропаганде занимали темы под-держания фронтового товарищества, ува-желыя порядка и собственности. Офици­альный девиз «Боевых крестов» гласил: «Труд, семья, отечество».

Члены «Ьоевых крестов» были органи­зованы по-военному и подчинялись стро-гой дисциплине. Их излюбленными меч-о­дами действия были массовые слеты и митинги, нередко сопровождаемые фа­кельными шествиями по образцу немец­ких фашистов.

Помимо «Боевых крестов» и «Лксьон фраисээ», во Франции действовали и дру­гие крайне правые экстремистские груп­пы, в том числе «Патриотическая моло­дежь» (около 90 тыс. членов); «Франсис-ты», насчитывавшие до 10 тыс. членов и открыт*) солидаризировавшиеся с италь­янским фашизмом, «Французская соли­дарность» (2-3 тыс. человек). Фашисты сумели проникнуть в руководство таких массовых организаций, как «Националь­ное объединение бывших фронтовиков» (около 1 млн. членов), «Католическая лига» (около 2 млн. членов), «Крестьянс­кие комитеты действия» (свыше 2,5 млн. членов). В начале 30-х годов правый эилре-М1Г»1 превратился а серьезную силу, грозив­шую уничтожить партийно-парламентскую систему, ограничить политические свобо­да, установить во Франции авторитарный режим.

«Второе издание» Левого блока. Эко­номический кризис и обоп рение идейно-. политической борьбы усилили хроничес­кую неустойчивость французских прави­те;: ьетп. С ноября 1924 но май |У32 г. сме­нилось 8 правительств, возглавляемых главным образом лидерами правых партий. Каждое из них в среднем находи­лось у власти менее 4 месяцев, и каждое бечуспешно пыталось ликвидировать бюд­жетный дефицит и покончить с кризисом за счет повышения налогов, урезывании

пенсии и сокращения зарплаты государ­ственных служащих.

В самый разгар кризиса, в мае 1932 г. во Франции состоялись очередные парла­ментские выборы, на которых друг другу опять противостояли левые и правые партии. Правые сделали своей главной мишенью «марксистские партии», к кото­рым они причисляли не только компартию, но и Социалистическую партию. Они уве­ряли, что победа «марксистских партий» приведет к падению франка и финансовой катастрофе. Выступавшие против них со­циалисты и радикалы отвечали, что пра­вые уже ввергли Францию в кризис и не способны найти выход из него.

Социалистическая партия предложила радикалам выступать на выборах совмест­но, на основе общей ирофаммы, включав­шей сокращение военных расходов, ^<Е>зда-ние единой государственной системы соци­ального страхования, введение 40-часовой рабочей недели, национализацию частных, военных заводов, страховых и железнодо­рожных компаний. Радикальная партия ре­шила блокироваться с социалистами.

Коммунистическая партия, как и в 1928г., вела предвыборную кампанию одна про-] ив всех под лозунгом «класс про­тив класса». Она продолжала атаковать социал-реформистов, называя их, в соот­ветствии с новыми указаниями Коминтер­на, «социал-фашистами»: доказывала, что наибольший вред рабочему классу прино­сят левые еоциал-демократы, призывала бороться за революционный выход из кри­зиса, «м революционные действия против империалистической войны, в защиту Со­ветского Союза, за диктатуру пролетариа­та, за Советскую Францию».

В результате выборов блок радикалов и социалистов, который стали называть «вторым изданием» Левого блока, ззвое-, вал большинство мест в палате депутатов. Коммунистическая партия потеряла око­ло 20 % голосов от уровня 1928 г., но со­хранила 10 из 12 имевшихся у нее ранее депутатских мандатов.

В соответствии с результатами выбо­ров правительство опять возглавил Эррио. Его правительство пошло на новые уступ­ки Германии, требовавшей «равенства в вооружениях» и отказывавшейся платить репарации.

267

В, июле 1932г. на конференции в Ло­занне Франции даласопшсне на отсрочку, а затем на окончательное прекращение платежей по репарациям. В декабре 1952 г. на совещании в Женеве Франция (вместе с Англией. Италией и США) признала за Германией «равенство нрав» в вооружени­ях, то есть фактически отказалась от со­ответствующих статей В ере ал ьско го дого­вора. Экономическое, политическое и во­енное преобладание в Ьвропе постепенно переходило от Франции к Германии.

Чтобы компенсировать ослабление дипломатических позиций Франции, пра­вительство ")ррио решило улучшить отно­шении с Советским Союзом. 29 ноября 1932г. был подписан совекжо-франпузекий пакт о ненападении. Франция и СССР обя­зывались не прибегать к войне друг про­тив друга и не оказывать помощи какому-либо агрессору в случае его нападения на одну из договаривающихся сторон.

В соответствии с предвыборными обе­щаниями, правительство ''Эррио уменьши­ло военные расходы, но в то же время со­кратило жалование государственным слу­жащим и пенсии фронтовикам, повысило налоги и выпустило новые займы. Такие мсрь| оттолкнули левых избирателей, но не удовлетворили правых. Бюджетный дефицит увеличивался, а средств дли его ликвидации не хватало. Эррио обещал продолжать уплату военных долгов Аме­рике, несмотря на прекращение выплаты репараций Германией, но большинство депутатов парламента, в том числе и со­циалисты, выскачалос!. против этого. Пра­вительство было вынуждено уйти в отстав­ку, продержавшись всего полгода.

Все остальные правительства, опирав­шиеся на «второе издание» Левого блока, оказались еще менее долговечными. С декабря 1932 г. по январь 1434 г. во Фран­ции сменилось пять правительств, возглав­ляемых лидерами радикалов. В среднем каждое из них оставалось у власти менее трех месяцев.

X

ч