Международных отношений: становление и характер
Вид материала | Документы |
- Программа подготовки аспирантов кафедры по специальности 07. 00. 15 История международных, 185.3kb.
- Тезисы лекций по теме: современные модели международных отношений, 71.47kb.
- Государство Израиль в системе международных отношений второй половины XX века, 590.32kb.
- I. Лига наций и становление Версальской системы международных отношений (1919 1920, 203.24kb.
- Сравнительный анализ внешнеполитических ресурсов россии и европейского союза на пространстве, 1413.55kb.
- Эволюция политико-дипломатической роли США в развитии палестино-израильского конфликта, 406.77kb.
- Системный подход к изучению международных отношений, 195.41kb.
- Использование аутсорсинга в международных экономических отношениях, 348.67kb.
- Сравнительный анализ деятельности международных организаций в конфликтах в косово, 570.6kb.
- Имперский характер внешней политики США, 349.34kb.
§1. Движение за создание Народного фронта
В первой половине ЗО-ч годов произошло резкое изменение обстановки в ряле западных стран. Применяя методы самого жес'гокого насилия и террора, фашистские режимы ликвидировали в них демократические права и институты, и готовили планы установления своей реак-шгопной диктатуры во всем мире.
Фашизм, означавший уничтожение демократии и угрозу новой мировой войны, неизбежно порождал и стремление защитить мир и свободу. Антифашистское движение естественно возникало везде, где появлялись фашистские организации, но наиболее успешным оно становилось в тех странах, где широкое развитие массового рабочего и демократического движения, наличие сильных социалистических и других левых партий соединялись с организованным коммунистическим движением. Решающей предпосылкой этого стало происшедшее в середине 30-х годов изменение стратегического курса международного коммунистического движения. Коммунисты сумели реально оценить степень фашистской у!розы, отказаться от догматического подхода и наметить новую страшно и тактику борьбы в изменившейся обстановке.
«Сейчас, - говорил Г. Димитров на VII конгрессе Коммунистического Интернационала, - фашистская контрреволюция атакует буржуазную демократию, стремясь установить над трудящимися режим самой варварской эксплуатации и подавления их. Сейчас трудящимся массам в ряде капиталистических стран приходится выбирать конкретно на сегодняшний лень не между пролетарской диктатурой и буржуазной демократией, а между буржуазной демократией и фашизмом». В борьбе с фашизмом, на базе защиты демократических институтов и свобод, борьбы против военной опасности появилась
возможность сплотить широкий спектр социальных сил: рабочих, трудовое крестьянство, городские мелкобуржуазные слои, служащих, интеллигенцию.
Прообразом такого антивоенного и антифашистского фронта демократических элементов общества явилось сложившееся в 1932-1933 1т. международное движение «Амстердам - Плейель». СИ- предшествующих демократических и пацифистских общественных движений его отличали две особенности. Во-первых, в нем закономерно слились воедино потоки борьбы за мир и борьбы против фашизма. Во-вторых, ведущая роль в этом движении принадлежала рабочему классу.
Важный вклад а борьбу за единство демократических сил против угрозы фашизма внесли коммунисты Испании и Франции. Компартия Испании еще весной 1933 г. выступила с призывом «объединиться в общий фронт борьбы против фашизма». Основой такого фронта должен был стать единый рабочий фронт. На практике эта идея стала реализовываться в 1934г. в форме «рабочих альянсов», создаваемых Испанской социалистической рабочей партией. ЦК КПИ принял решение о вступлении в них коммунистов.
«Рабочие альянсы» сыграли важную роль в ходе вооруженного восстания в Испании в октябре 1934 г. В них активно сотрудничали рабочие-коммунисты и социалисты, а также представители крестьянства и городской мелкой буржуазии. Особым размахом отличалась деятельность «рабочих апьялсов» в Астурии.
Во Фракции, где после антифашистской всеобщей стачки, проведенной в феврале 1934 г., и заключения в июле того же года пакта о единстве действий между социалистами и коммунистами, создалась благоприятная ситуация для развертывания массовой антифашистской борьбы на базе единого рабочего фронта, коммунисты предложили левым партиям единство в рамках «Народного фронта борьбы за
343
хлеб, за свободу и мир». Так осенью 1934 г. впервые родился термин «Народны» фронт» для обозначения широкой коалиции общественно-политических сил, объединенных платформой антивоенной и антифашистской борьбы, борьбы за улучшение условий жизни трудящихся.
Подобные же ростки единых действий различных социальных сил, выступавших против фашизма, возникли в 1933-1935 тт. и в других странах. Следовательно, в эти годы проявилась общая тенденция: рост фашистской угрозы рождал стихийное стремление различных демократических слоев общества к единству в отпоре фашизму.
Вопрос о широком антифашистском народном фронте был детально и всесторонне рассмотрен в 1935 г. на VII конгрессе Коммун истин ее кого Интернационала и на пленумах и заседаниях ИККИ. Борьба за создание и победу народного фронта заняла с этого времени центральное место в практической деятельности коммунистических партий капиталистических стран.
Основу народного фронта составлял единый рабочий фронт. Ведущая роль пролетариата в широкой коалиции демократических сил принципиально отличала народный фронт от иных партийно-политических блоков и общественных движений.
В зависимости от конкретных социально-экономических условий и политической обстановки, складывавшихся в 30-е годы в разных странах, антифашистский народный фронт приобретал различные формы. Наибольшие трудности борьба за народный фронт встречала в странах, где была установлена тоталитарная фашистская диктатура и другие режимы реакционно-фашистского тина. Народный фронт здесь формировался преимущественно как более или менее долговременный антифашистский межклассовый союз, действовавший в подполье и в эмиграции. В странах с достаточно прочными буржуазно-парламентскими устоями народный фронт выступал как широкое массовое движение, на базе которого зачастую происходило формирование коалиции общественно-политических организаций, имевшей определенную организационную форму. В трех странах - во Франции и в Испании в
344
1936г. и в Чили в 1938 г. - были образованы правительства народного фронта.
Главной целью, сплачивавшей различные общественные силы в широкий народный фронт, были организация отпора наступлению на демократические права, свободы и институты, и противодействие росту военной опасности, которые несло с собой распространение фашизма. Народный фронт, следовательно, воплощал качественно новую расстановку общественных сил: с одной стороны, широкая коалиция демократических сил во главе с рабочими, с другой - объединенные консервативно-экстремистскими настроениями «низы» и «верхи» общества.
Разумеется, результаты борьбы за иа-родный фронт в 30-е годы в разных странах были неодинаковы. В фашистских странах удалось сделать лишь первые таги к сплочению демократических элементов, в других странах организованный отпор силам реакции обеспечил сохранение и упрочение парламентских режимов, в третьих произошел общий сдвиг политической ситуации влево.
Как подтвердила практика 30-х годов, задачи народного фронта не исчерпывались антифашистской борьбой. Помимо •лого, народный фронт разрабатывал, а его правительство более или менее успешно осуществляло позитивную программу глубокой демократизации общества и расширения социально-политических завоеваний трудящихся масс. Осуществление этих глубоких демократических преобразований при благоприятных условиях открывало перспективу дальнейшего развития правительства народного фронта, его превращения в новую антифашистско-демок-ратическую форму власти.
В 30-е годы Коминтерн уделил особое внимание перспективам развития народного фронта. Он опирался при этом на выработанную в начале 20-х годов при участии В. И. Ленина концепцию рабоче-крестьянского правительства, представляющего собой революционно-демократическую диктатуру пролетариата и крестьянства. Конкретная практика 30-х годов еще не привела к созданию такого рода правительств (это произошло .тишь после разгрома фашизма во второй мировой войне и воплотилось в народно-демократических режимах). Правительства Народ-
нош фронта во Франции и в Чили представляли сооой лишь начальную ступень в эволюции народного фронта. Более высокой ступени развития достигло правительство Народного фронта в Испании. Имея а виду Испанскую республику, Г Димитров указывал: «Теоретически это. может быть, будет правильно вы-рачить как особую форму демократической диктатуры рабочего класса и крестьянства».
В решениях ИККИ отмечалось, что на бис движения народного фронта могут возникать три типа правительств, представляющих собой последовательные ступени процесса демократизации политической власти: I) лево буржуазные правительства; 2) правительства, опирающиеся на народный фронт; 3) правительства народного фронта. При всех различиях п масштабах и глубине демократических преобразований, форм и методов их осуществления главный критерий опенки де-ягельности эл« правительств - их способность проводить в жизнь социальло-'жо-номические и политические реформы в интересах трудящихся масс, обеспечить им на деле демократические права и свободы. Разумеется, все три реально суше-сшшаишие в 30-е годы правительства Парадного фронта - во Франции, Испании и Чили - находились у власти слишком короткое время и в обстановке острейшей классовой, а в Испании - даже вооруженной борьбы с врагами Народного фронта, чтобы оценка их позитивной деятельности могла быть достаточно полной. И тем не менее даже те социально-экономические п политико-административные меру, которые им удалось провести в япшь, позволяют сделать определенные - выводы об их характере.
В области экономики правительства Народного фронта, как правило, проводили национализацию в первую очередь военных предприятий, а также ведущих финансовых учреждений. Частичный харак-ир имели и преобразования в сельском хозяйстве. Так, например, в Испании конфискации подверглись земли сторонников фашичма, отчуждалась часть земель наиболее крупных землевладельцев. Учитывая общую социально-экономическую об-дановку. Коминтерн не раз обращал внимание французских и испанских коммунистов на опасность поспешного наступле-
на собственность монололий и крупное землевладение, с тем, чтобы предотвратить переход средних слоев на сторону реакции и подрыв позиций правительств Народного фронта.
В области социальных отношений демократические преобразования, проводившиеся правительствами 11ародного фронта, были более значительны. Они были направлены на расширение политических прав трудящихся и улучшение их мзтери-ального положения. Наиболее важными срсли них были: повышение заработной платы, введение страхования по болезни и безработице, повышение размеров пенсий по старости, создание коллективно-договорной системы, установление оплачиваемых отпусков и т.п. Кроме того, часть мер отвечала интересам непролетарских слоен трудящегося населения: снижение арендной платы, ликвидация поземельной задолженности, уменьшение размеров квартирной платы.
Большое значение в деятельности правительств Народного фронта имело создание широкой массовой организационной структуры Народного фронта снизу доверху: от местных комитетов на предприятиях и в округах до центрального органа - Национальною комитета народного фронта.
В условиях Испании важнейшую роль играла реформа, направленная на демократизацию армии. Эту реформу удалось осуществить в ходе гражданской войны 1936-1939 гг. Была создана подлинно народная регулярная армия, целиком подчиненная правительству Народного фронта. Глубокой демократизации в Испанской республике 1936-1939 гг. подвергся и государственный аппарат, поскольку старый окончательно развалился после начала фашистского мятежа. П. Тольятти в опубликованной в 1936г. статье «Об особенностях испанской революции» отмечал, что в Испании рождается новый тип демократической республики, «новая демократии)?, при которой «будет сломлена материальная основа фашизма» и созданы «гарантии .'для дальнейших экономических и политических завоеваний трудящихся».
Таким образом, создание правительства Народного фронта не означало революционного перехода политической власти в руки рабочего класса и установления диктатуры пролетариата. На первых
этапах своего развития, как это было во Франции, оно представляло собой коалицию демократических и социалистических сил в борьбе против фашизма, войны и крупного корпоративного капитала. В дальнейшем оно могло перерасти в своеобразную форму демократической диктатуры пролетариата и крестьянства, в ан-тифашистско-демократическую республику. В этом направлении эволюционировало правительство Народного фронта в Испании. Оно не провело коренного слома буржуазной государственной машины, но приступило к ее разрушению, начиная с органов прямого насилия над грудящимися. Оставаясь в рамках капиталистического хозяйства, режим Народного фронта готовил почву для кардинальных социально-экономических преобразований. Отстаивая в борьбе с силами реакции и фашизма демократа чески и строй, он в то же время значительно расширял права и свободы масс, по существу, выходил за рамки традиционной демократии.
Отличительной чертой народного фронта являлся его огромный антимонополистический и антикапиталистический потенциал. Как всякое переходное явление, народный фронт динамично развивался. В сложной обстановке бурных 30-х голов движению народного фронта ни в одной стране не удалось одержать окончательной победы, однако в борьбе за народный фронт закладывались основы массового антифашистского Сопротивления, на новом историческом -этапе выдвигались задачи соединения борьбы за демократию с борьбой за социализм, рождался прообраз народно-демократической власти как этапа на пути к социализму. И в этом историческая заслуга борьбы за народный фронт в 30-е годы.
§2. Народный Фриш во Франции
Попытка захвата парламента. После победы фашизма в Германии французские правые экстремисты и фашисты усилили свои агаки против левых партий, парламента и республики. Они стали добиваться отставки правительства Левого блока и роспуска парламента. В качестве повода был избран очередной финансовый скандал - так называемое дело Стависско-го. Акклиматизировавшийся во Франции 346
русский эмигрант, аферист и полицейский осведомитель Александр Стависский в 1932 г. предпринял мошенническую опе-раиию: организовал выпуск облигаций ломбарда юрода Байонны под залог фальшивых драгоценностей. Когда обман вскрылся, ломбард обанкротился, и владельцы его облигаций лишились своих сбережений. Обвиненный в мошенничестве, Стависский отправился на зимний курорт, где, - согласно официальной версии, которой поверили далеко не все, - в момент ареста застрелился.
Вскоре обнаружилось, что Стависский пользовался покровительством влиятельных лиц. - как левых, так и правых. — но, но преимуществу, радикалов. 19 раз его привлекали к суду за мошенничество, но каждый раз суд откладывался на неопределенное время. Выяснилось, что Ставке-скому покровительствовали сам генеральный прокурор Франции (родственник главы правительства радикала К. Шотаца) и префект парижской полиции Ж. Кьянп.
Дело Стависского, выявившее огромный размах взяточничества и коррупции в правящих верхах, вызвало возмущение французов, а поскольку Стависский был связан, в первую очередь, с правящей партией радикалов, правые попытались направить общественное нетдование против правительства и против парламента, где преобладали левые партии. Утверждая, что Стависского убили по приказу испуганных возможными разоблачениями высокопоставленных взяточников, и выдвинув хлесткий лозунг «Долой воров!», «Ак-сьон франсэз» в течение цёНого месяца организовывала массовые уличные демонстрации, участники которых требовали покончить с «продажными парламентариями», с самим парламентом и вообще с «прогнившим режимом». Под давлением демонстрантов Шотан. которого «Аксьон франсэз» публично назвала «главой банды воров и убийц», 27 января 1934 г. был вынужден уйти в отставку, уступив пост главы правительства другому лидеру радикалов - Эдуарду Даладье, бывшему фронтовику, не замешанному в финансовых скандалах. Даладье обещал покончить с коррупцией и 3 февраля уволил префекта парижской полиции Кьяппа, который был связан со Стависским, по пользовался симпатиями правых.
В ответ «Аксьон франсчз», «Боевые кресты» и другие экстремистские лиги попытались захватить парламент и сверг-вуть правительство. 6 февраля 1934 г, они организовали новые демонстрации и двинулись на штурм парламента. Впереди, под национальными трехцветными чнаме-нами, со всеми орденами шли инвалиды войны и бывшие фронтовики, присутствие которых должно было произвести впечатление на общественное мнение и затруднить действия полицейских, охранявших парламент.
Столкнувшись с полицейскими заграждениями, демонстранты забрасывали их камнями, били витрины магазинов, переворачивали автобусы, поджигали газетные киоски. Полицейские, с трудом сдерживавшие натиск демонстрантов, долго не решались прибегнуть к оружию. Лишь поздно вечером, чтобы избежать захвата парламента, они открыли огонь, и фашисты отступили. Стычки продолжались всю ночь; 15 человек было убито, около 1,5 тысяч - ранено.
Фашистам не удалось захватить парламент, но и прави гельство Даладье не устояло. Под 1 радом упреков правых депутатов, которые обвиняли правительство в расстреле демонстрации фронтовиков и начывали Даладье и министра внутренних дел Фро «убийцами», правительство 7 февраля подало в отставку, хотя и получило большинство голосов и палате депутатов. С отставши правительства Даладье персе кию существовать «второе издание» Левою блока. К власти пришло коалиционное правительство, состоявшее из правых и части радикалов, включая 'ррио. Его возглавил бывший президент Франции правый радикал Г. Думерг. Социалисты и .коммунисты голосовали против правительства Думерга, но оно получило большинство голосов в парламенте. В соответствии с требованиями правых, правительство Думерга создало комиссию для пересмотра конституции под руководством Тардье и приняло ряд чрезвычайных декретов, сокращавших бюджетные расходы за счет зарплаты государственных служащих и пенсий.
Отпор фашистам. События 6 февраля 1934 г., которые левые силы с полным основанием расценили как фашистский мятеж, всколыхнули всю Францию. Они
вьнвали мощную волну протеста, пробудили активность антифашистов и стремление к единству всех антифашистских и демократических сил.
Коммунистическая партия и УВКТ призвали провести 9 февраля антифашистскую демонстрацию. Руководство Социалистической партии и ВКТ также решило организовать демонстрацию и 24-часовую всеобщую стачку протеста против угрозы фашизма, но, не желая присоединяться к демонстрации, подготовляемой коммунистами, назначили свою демонстрацию и забастовку на 12 февраля. Тогда компартия и УВКТ приняли решение провести демонстрацию 9 февраля, а затем поддержать всеобщую стачку и демонстрацию 12 февраля.
Правительство запретило коммунистическую демонстрацию, но коммунисты не посчитались с чанрс-1 ом. 9 февраля на улицы Парижа вышло около 50 тыс. демонстрантов, которые скандировали: «Долой фашизм!», «Советы повсюду!», «За единство действий!». В некоторых месгах к коммунистам присоединялись социалисты и члены ВКТ. ,В течение 5 часов продолжались демонстрации, сопровождавшиеся стычками с полицией, которая в некоторых местах стреляла в толпу. 6 демонстрантов были убиты, несколько сот ранены, свыше I 200 - арестованы.
12 февраля началась всеобщая стачка И демонстрации протеста против фашизма почти во всех крупных городах- В общей сложности прекратили работу 4,5 млн. человек. В основных отраслях производства бастовало 80-90 % рабочих. К ним примкнули многие мелкие торговцы и ремесленники.
Впервые в демонстрациях и забастовках совместно участвовали коммунисты, социалисты, члены профсоюзов, беспартийные. К антифашистским демонстрациям присоединились радикальная партия и массовая демократическая организация -Лига прав человека. С призывом к единству выступила большая группа деятелей культуры. По инициативе ряда ученых во главе со знаменитым физиком П. Ланже-веном возник Комитет бдительности интеллигентов-антифашистов.
Успех демонстраций и всеобщей стачки 12 февраля 1934г. покачал, что во Франции началась серьезная перегрунпи-
347
ровка политических сил. Французские антифашисты, встревоженные победой Гит-лера в Германии и фашистским мятежом во Франции, получили массовую поддержку французского народа.
Борьба за единстводействии коммунистов и социалистов. Антифашистские демонстрации и стачки проводились по инициативе коммунистов и социалистов, однако между ними сохранялись очень глубокие разногласия. Коммунисты считали, что борьба против фашизма должна соединяться с борьбой против «социал-фашизма», против буржуазной демократии и буржуазной республики, за диктатуру пролетариата и власть советов. В соответствии с этим 6 февраля 1934 г. депутаты-коммун исты голосовали против правительства Даладье, а 7 февраля «Юма-ните» вышла под лозунгом, повторявшим требования правых экстремистов: «Долой правительство убийц! Даладье и Фро в тюрьму!»
В тот же день компартия отвергла предложение левых социалистов о совместных действиях, считан, что невозможно сотрудничать «с теми, кто покидает позицию классовой борьбы ради сотрудничества с буржуазией в защите капиталистического строя, готовя тем самым во Франции ложе фашизму».
Со своей стороны, руководство Социалистической партии опасалось совместных действий с коммунистами, считало нежелательными совместные митинги и уличные стычки с фашистами.
Лишь постепенно обе партии приходили к мысли о необходимости совместных действий против фашизма. Руководство компартии во главе с.ее генеральным секретарем М. Торезом признало ошибочным выступление «Юманите» 7 февраля 1934 г. и заявило, что «коммунисты должны сделать все, чтобы нанести поражение фаши> му». Оно постепенно преодолевало сектантство и застарелую вражду к социалистам; осознавало, что очередной н важнейшей задачей является борьба против фашизма, а не подготовка грядущей социалистической революции.
В Социалистической партии росло влияние левого крыла, стремившегося к единству действий с коммунистами. В мае 1934 г. 31-й съезд Социалистической партии в Тулузе высказался «за единство
348
пролетарских действий с целью организации массового антифашистского движения». Пи инициативе коммунистов начались переговоры между руководством Коммунистической и Социалистической партий.
Большой вклад в достижение единства действий между коммунистами и социалистами внесло новое руководство Коминтерна, возглавленное Г. Димитровым. Диг митров предложил пересмотрен, прежние сектаитско-догматические установки Коминтерна, отказаться от термина «социал-фашизм», не рассматривать социал-демок-рагию как основную социальную опору буржуазии, не считать ее лидеров «предателями рабочего класса», а левых социал-демократов — главной опасностью; добиваться единства всех антифашистских сил.. В беседе с Торезом II мая'1934 г. Димитров подчеркнул, что «стена, разделяющая рабочих-коммунистовп рабочих-социалистов, должна быть разрушена», и «все средства, которые ведут к этой цели - хороши».
Предложения Димитрова были негласно одобрены Сталиным и легли в основу повой политической линии Коминтерна и КПФ. Н июня 1934г. Исполнительный комитет Коминтерна направил Центральному комитету КПФ письмо, в котором указал, что коммунисты должны рассматривать борьбу против фашизма как свою первоочередную цель и направить всю свою энергию на создание единого фронта антифашистских сил. В письме по-новому ставились два важнейших вопроса стратегии коммунистов: вопрос об отношении к средним слоям населения и вопрос об отношении к демократическим свободам. Коминтерн рекомендовал французским коммунистам объединить в борьбе против фашизма самые широкие слои населения и разработать такую программу борьбы, которая включала бы их требования, а не только требования рабочих. Коминтерн предложил покончить с заявлениями о том, что партия борется за уничтожение буржуазной демократии. Коммунисты должны не только бороться против попыток фашизма уничтожить или ограничить демократические свободы, но и добиваться их расширения.
Письмо Коминтерна помогло французским коммунистам принять важные реше-
нин. открывшие путь к единству действий антифашистских сил. На конференции КПФ, состоявшейся в парижском предместье Иври 23-25 июня 1934 :.. Торез выступил с программной речью, в которой была намечена новая политическая линия французских коммунистов. Торез заявил, что центральная задача, которая стоит перед коммунистами в условиях Франции середины 30-х годов, - это отпор фашизму и защита демократических свобод. Борьба за диктатуру пролетариата и советскую власть не может быть главным содержанием этого этапа. Чтобы вовлечь в йор!.о\ против фашизма самые широкие слои населения, необходимо отстаивать не только интересы рабочего класса, но и нес требования крестьянства и городских средних слоев, «которые не противоречат интересам пролетариата». Коммунисты должны «защищать все демократические свободы, завоеванные самими массами», выступать против фашистских попыток рачгонц парламента, «любой ценой» добиваться единства действий с социалистами и другими антифашистами.
Конференция в Иври сделала возможным союз коммунистов с Социалистической партией. 27 июля 1934 г. Коммунистическая и Социалистическая партии подписали пакт о единстве действий. «Воодушевленные желанием бороться с фашизмом», они обязались совместно добиваться запрещения фашистских лиг, защищать демократические свободы, выступать против у) роты войны и фашистского террора, отстаивать экономические интересы трудящихся. Обе партии договорились о проведении совместных антифашистских митингов и демонстраций. Было условленно, что в случае столкновений с фашистами члены обеих партий будут оказывать помощь друг Другу. На период совместных действий обе партии отказывались от взаимной критики, но сохраняли полную независимость в ведении своей пропаганды. Дм организации совместных действий омданадся Координационный комитет. Впервые после раскола в Туре коммунисты и социалисты решили действовать совместно.
По пути к Народному фронту. Борьба против фашизма требовала объединения рабочего класса со средними слоями населения, которые, в основном, следова-
ли за радикалами. Поэтому Коммунистическая партия, отказавшись от прежних представлений о невозможности союзов с буржуазными партиями, решила обратиться к радикалам с предложением о совместной борьбе против фашизма.
10 октября 1934 г. Торез призвал создать «широкое народное объединение» для борьбы против фашизма, в защиту демократических свобод. «Юманите» опубликовала его призыв под заголовком: «-Любой ценой разбить фашизм! За широкий антифашистский Народный фронт!»
24 октября 1934 г., накануне съезда Радикал-социалистической партии в [уроде Нанте, Торез вновь предложил «веем сторонникам свободы» единство в рамках «Народного фронта свободы, труда и мира». Так впервые во Франции прозвучал лозунг Народного фронта.
Первоначально идея Народного фронта не встретила поддержки ни у радикалов, ни у социалистов, но коммунисты продолжали ее отстаивать. Они развернули энергичную иропагандистекую кампанию, устраивали множество публичных собраний, митингов и демонстраций, выступали в защиту всех слоев населения, пострадавших от кризиса.
Очень большее значение приобрела работа коммунистов в муниципалитетах. 1де они на практике осуществляли свою новую политику. Так, например, муниципальный совет парижского пригорода Иври, который с 1925 г. возглавляли коммунисты, снизил налоги на доходы мелких торговцев и ремесленников с 3 % до 1 % от оборота, и, наоборот, увеличил налоги с крупных торговцев и предпринимателей с 3 % до 6 %. На собранные таким образом дополнительные средства была организована бесплатная раздача молока детям трудящихся, открыта столовая для безработных с обедами по дешевой цене. Муниципалитет построил 1 200 дешевых квартир, детский сад и летний оздоровительный лагерь для детей трудящихся.
Все эти меры способствовали росту популярности коммунистов. Численность Коммунистической партии стала быстро увеличиваться. За два года, с января 1934 по январь 1936 г., компартия выросла более чем в 2 раза: с 30 тыс. до 74 тыс. человек. Ежедневный тираж центрального
349
печатного органа КПФ - газеты «Юмани-те» -достиг 250тыс. экземпляров. Компартия превратилась в крупную национальную силу.
Значительное воздействие на взаимоотношения коммунистов с другими антифашистскими фуппироиками оказало заключение франко-советского договора о взаимной помощи 2 мая 1935т1. После того, как Совете кое правительство подписало этот договор, а Сталин публично высказал «полное понимание и одобрение политики государственной обороны, проводимой Францией», компартия окончательно отказалась ох проповедовавшихся ею ранее идей «революционного пораженчества» и заявила, что будет участвовать в защите Франции от возможной фашистской агрессии. Тем самым были ликвидированы серьезные разногласия по вопросам национальной обороны, которые долго отделяли компартию от социалистов и радикалов.
VII конгресс Коминтерна, состоявшийся в Москве летом 1935 г., одобрил политическую линию КПФ. Выступая на конгрессе, Димитров заявил: «Франция — тго страна, где, как известно, рабочий класс лает пример всему международному пролетариату, как нужно бороться против фашизма».
Важным этапом в процессе объединения антифашистских сил стала подготовка к национальному празднику Франции, дню взятия Бастилии - 14 июля 1935 г. Более 60 различных антифашистских организаций, в том числе самые крупные из них - Коммунистическая партия. Социалистическая партия. Рад и кал-социалистическая партия. ВКТ. УВКТ, Лига прав человека. Комитет бдительности интеллигентов-антифашистов - решили организовать в этот день совместную антифашистскую демонстрацию. Впервые партия радикалов официально согласилась выступать вместе с коммунистами.
Демонстрация 14 июля 1935 г. имела огромный успех. В Париже к ней участвовало около 500 тыс. человек. Демонстрантов возглавляли генеральный секретарь ФКП Морис Торез, лидер социалистов Леон Блюм и лидер радикалов Эдуард Даладье. Они шли вместе, плечом к плечу, под красными и трехцветными знаменами, под звуки национального гимна
350
Франции - «Марсельезы» и пролетарского гимна - «Интернационал». Демонстрация завершилась грандиозным митингом, участники которого дали торжественную клятву «оставаться едиными, чтобы разоружить и распустить фашистские организации, чтобы защищать и развивать демократические свободы и обеспечить всеобщий мир».
Фактически, демонстрация и митинг 14 июля 1935 г. впервые воплотили в жизнь идею Народного фронта, а принятая на митинге клятва послужила основой его программы. Организационный коми-тег по подготовке демопсграции был преобразован в Национальный комитет Народного фронта. По всей Франции началось формирование объединенных комитетов Народного фронта, состоявших из представителей главных антифашистских организаций.
На предстоявших в 1936 г. парламентских выборах партии Народного фронта решили выступать совместно, с общей программой. Ее разработка вызнала большие споры, потому что каждая партия стремилась включить в программу свои собственные взгляды. Социалисты настаивали на «социализации» (то есть, национализации) банков, кредитных учреждении и основных отраслей промышленности. Они говорили, что не могут подписывать программу, в которой не будет сказано о «конечной цели -достижении социализма» и не содержится ни одной «реформы социалистического характера». Радикалы, напротив, категорически отвергали любое упоминание о «социализации» во имя свободы частной собственности. Поскольку главная задача Народного фронта состояла в борьбе против фашизма, коммунисты стремились сблизить позиции входивших в него организаций. Они доказывали, что общая программа Народного фронта должна быть приемлемой для всех его участников и, следовательно, носить не социалистический, а демократический и антифашистский характер. В конце концов, эта точка зрения восторжествовала.
1.0 января 1936 г. программа Народного фронта, в разработке которой участвовало в общей сложности 98 организаций, появилась в печати. В политическом разделе программы выдвигались требования
разоружить и распустить фашистские лиги; соблюдать свободу нечага и профсоюзные свободы; уважать свечский характер школы; продлить срок обязательного обучения до 14-летнего возраста. В разделе «Защита мира» предусматривались международное-сотрудничество в рамках Лиги Наций с целью обеспечить шлективную безопасность; сокращение вооружений; национализация военной промышленности; распространение системы пактов о взаимной помощи, «открытых для всех, согласно принципам франко-советского договора»,
В экономическом разделе содержались требования сократить рабочую неделю без сокращения заработной платы, создать национальный фонд помощи безработным, организовать для них общественные ратуш. Учитывая тяжелое положение средних слоев населения, в программе Народного фронта предлагалось снизить тату за тортовые помещения, запретить распродажу имущества за долги, не,попускать снижения жизненного уровня служащих и пенсионеров. Чтобы облегчить положение крестьян, намечалось введение пвердых цен па продукты сельского хозяйства и создание государственного посреднического бюро по продаже зерна,
Программа Народного фронта содержала требование «оздоровления финан-юп» путем демократической реформы .и мч'овой системы, которая облегчила бы мичовое бремя на трудящихся и ввела дополнительные налоги на крупные состоянии н прибыли. Подписавшие программу участники Народною фронта требова-Ш1 установить государственный контроль над Французским банком и над вывозом капиталов.
Программа Народного фронта не включала никаких социалистических требований. Выдвигая на первый план самые неотложные экономические и политические задачи, она позволяла объединить всех противников фашизма, войны и крупного капитала.
Коммунисты считали, что такое объединение не должно ограничиваться только левыми партиями. К борьбе против фашизма и войны они хотели привлечь всеч честных патриотов, готовых отстаивать свободу и независимость Франции. На VIII съезде ФКП, состоявшемся в ян-
варе 1436г., Торез призвал бороться «за единство всего французского народа», против всевластия капиталистических монополий, создать «Союз французской нации» на демократической, патриотической и антимонополистической основе. Выступая накануне выборов по радио, Торез заявил: «Для спасения страны коммунисты готовы протянуть руку всем французским патриотам, о гом числе католикам, ветеранам войны и даже членам «Боевых крестов)», готовым бороться за мир и независимость Франции».
Значительное влияние на судьбу Народного фронта оказало объединение профсоюзов. В марте 1936 г. в Тулузе состоялся объединительный съезд ВК'Г и У ВКТ, который оформил их слияние в единую организацию, сохранившую название Всеобщая конфедерация груда. Большинство в руководстве объединенной ВКТ получили реформисты во главе с Жуо, но представители УВКТ («унитарни») тоже вошли в состав руководства, сохранили свои печатные органы и возглавили те профсоюзные организации, в которых преобладали их сторонники.
Объединение ВКТ и УВКТ дало мощный толчок развитии! рабочего движения. Если в момент объединения в обоих профсоюзах состояло около 900 тыс. человек (600 тыс. в ВКТ и 300 тыс. в УВКТ), то через гол в объединенной ВКТ насчитывалось 5 млн. членов. Христианские профсоюзы остались идейно и организационно обособленными, однако их тоже коснулся подъем рабочего движения. Численность христианских профсоюзов увеличилась и в 1937 г. достигла 500 тыс. человек.
Победа Народного фронта. Состоявшиеся в апреле-мае 1936 г. очередные парламентские выборы проходили в обстановке небывалого энтузиазма, при рекордном количестве голосовавших (83,7 % от числа избирателей). Все партии Народного фронта выступали совместно. В первом туре выборов каждая из них выставляла своих кандидатов, а во втором туре - поддерживала того из кандидатов Народного фронта, кто имел наилучшие результат ы в первом туре. Выборы завершились победой Народного фроцта. Ему отдали свои голоса 57 % избирателей. На первое место вышла Социалистическая партия, получившая свыше 1900 тыс. голосов (20%)
351
и 149 депутатских мандатов. Радикалы собрали более I 400 тыс. голосов (14,4 %) и располагали 109 мандатами. Большого успеха добилась Коммунистическая партия. По сравнению с выборами 1932 г. число ее избирателей выросло почти вдвое и достигло 1,5 млн. человек (15,2 % голосов). По количеству избирателей коммунисты опередили радикалов, но из-за невыгодной для них избирательной системы получили меньше депутатских мандатов. В Палату депутатов было избрано 72 коммуниста - в 7 раз больше, чем в 1932 г. В итоге три партии Народного фронта; вместе взятые, располагали в парламенте абсолютным большинством.
В соответствии с парламентскими обычаями, формирование правительства было поручено лидеру самой крупной фракции социалисту Леону Блюму. Блюм предложил сформировать правительство из всех трех партий Народного фронта: социалистов, радикалов и коммунистов. Часть руководства КПФ. включая Тореза, считала возможным войти в правительство, но другая часть опасалась, что в таком случае коммунисты потеряют свободу действий, а правые силы смогут запугивать население «красной опасностью» и угрозой революции.
В решение этого вопросачвмешалось руководство Коминтерна. Не отрицая принципиальной возможности участия коммунистов в правительстве Народною фронта, Димитров заявил, что условия для него еще не сложились: «Участие ФКП напугало бы радикалов, стало бы сигналом для фронтальной атаки реакционеров про™в правительства Народного фронта».
8 результате коммунисты решили повторить такшку социалистов после выборов 1924 года: поддерживать правительство при условии выполнения им программы Народного фронта, но не входить в него.
Победа I !ародного фронтл на выборах вызвала ликование трудящихся, которые ожидали немедленного выполнения предвыборных обещаний. Уже через несколько дней на многих предприятиях стихийно начались забастовки. Как правило, бастующие рабочие выдвигали экономические требования: повышение зарплаты, введение оплачиваемых отпусков, заключение коллективных договоров, сокращение
352
рабочего дня, но при этом они не расходились по домам, как обычно, а занимали фабрики и заводы, отказываясь их покидать до тех пор. пока предприниматели не пойдут на уступки. Вскоре стачечное движение приобрело невиданный размах и охватило все главные отрасли промышленности. В начале июня 1936г. бастовало более 2 млн. рабочих - гораздо больше, чем когда-либо ранее. Они заняли, все крупнейшие предприятия и взяли их под охрану.
Буржуазные слои населения и значительная часть крестьянства были охвачены паникой: им казалось, что во Франции начинается пролетарская революция.
4 июня 1936 г. Блюм сформировал правительство из социалистов, радикалов и близких к ним групп и поспешил успокоить население. Представляя свое правительство парламету, он подчеркнул, что его цель - «выполнение про! раммы Народного фронта», а не намерение «изменить социальный строй». Уже 7 июня в резиденции Совета министров - Матинь-онском дворце - под председательством Блюма начались переговоры между предпринимателями и Всеобщей конфедерацией труда. Это были первые в истории Франции общенациональные переговоры такого рода. Подавленные гигантским размахом стачечного движения, предприниматели были вынуждены принять главные требования бастующих. По условиям Ма-тиньонского соглашения, заработная плата повышалась в среднем на 7-15 %, а особо низкая заработная плата - в 2-3 раза. Предприниматели обязывались уважать права профсоюзов, соблюдать коллективные договоры, не принимать никаких санкций против участников забастовок.
От имени правительства Блюм обещал внести » парламент законы о сокращении рабочего дня, введении ежегодных оплачиваемых отпусков и процедуре заключения коллективных договоров.
Чтобы избежать раскола Народного фронта н не допустить изоляции рабочего класса от других слоев трудящихся, напуганных перспективой революции, компартия призвала прекратить стачки. 11 июня 1936 г., когда весь Париж еще был охвачен лихорадочным волнением, Торез заявил: «В настоящий момент не может быть и речи о том, чтобы взять власть... нужно
уметь закончить забастовку, как только мы добьемся удовлетворения наших требований». Пчеле этого большинство забастовок закончилось, а-парламент к срочном порядке принял целый ряд 'законов, соответствовавших программе Народного фро]тга,
В июне 1936 г. были приняты три исключительно популярных среди трудящихся закона: закон о 40-часовой рабочей неделе, закон об оплачиваемых отпусках к 'закон о коллективных договорах. Рабочий день на предприятиях сокращался с 48 до 40 часов в неделю без уменьшения заработной платы. В зависимости от условий коллективного договора вводился или 8-часовой рабочий день с двумя выходными в неделю или 7-часовой рабочий лень с одним выходным и сокращенным рабочим Днем в субботу. Закон об отпусках впервые в истории Франции гарантировал каждому, кто проработал на предприятии не менее одного года, двухнедельный отпуск за счет предприятия. Стоимость проезда по железной дороге снижалась для отпускников на 40-60 %. Этот закон имел очень большое социально-психологическое значение, так как впервые провозгласил право трудящихся на отдых, приобщил их к природе и радостям жизни, которыми раньше пользовались только богачи. Летом 1936 г. более 600 тыс. рабочих и служащих впервые в жизни побывали у моря, в горах, посетили достопримечательные места и знаменитые курорты Лазурного берега. Специально созданное министерство отдыха и спорта организовывало экскурсии для трудящихся, строило туристические и спортивные лагеря. Закон о коллективных договорах, сохранившийся в своей основе до наших дней, обязывал предпринимателей заключать такие договоры по требованию профсоюза, определять в них размеры заработной платы и условия труда, гарантировать свободу деятельности профсоюза т предприятии.
Закон от ! 8 июня 1936 г. запретил деятельность фашистских военизированных организаций, воплотив в жизнь одно из главных требований программы Народного фронта.
Правительство отменило чрезвычайные декреты Думерга. повысило заработную плату государственным служащим.
увеличило пенсии бывшим фронтовикам; организовало общественные работы для безработных, освободило от налогов пособия по безработице. Улучшилось положение средних слоев населения. Правительство предоставило отсрочку для погашения задолженности предприятий в промышленности, торговле и сельском хозяйстве. Мелкие торговцы получили льготные кредиты. Созданное правительством Национальное зерновое бюро осуществляло закунки зерна у крестьян по твердым ценам, превышавшим низкие кризисные цены иногда в 2-3 раза.
Налоги с мелких предприятий были уменьшены, а с крупных — увеличены; выделены дополнительные кредиты на развитие образования, науки и культуры. Срок обязательною школьного обучения продлили на один год - с 13 до 14 лет.
Реформа Французского банка поставила его под контроль государства, хотя он остался собственностью частных лиц. Правительство учредило Национальное общество французских железных дорог -акционерную компанию с преобладанием государственного капитала, под контроль которой перешли все железные дороги. В государственную собственность передали несколько военных заводов.
Реформа Французского банка, национализация части военных заводов, создание Национального общества железных дорог, деятельность Зернового бюро означали серьезное усиление государственного вмешательства в экономику. Своеобразие этого процесса состояло в том, что государственное вмешательство осуществляло левое правительство Народно! о фронта, пользовавшееся поддержкой широких слоев населения.
Первые успехи Народного фронта вызвали энтузиазм миллионов французов. Почти каждую неделю проходили массовые демонстрации и народные собрания. «Все эти огромные собрания, - вспоминал современник, - проходили в атмосфере радостного возбуждения... Играл аккордеон. Люди стояли плечом к плечу. Они пели песни, в которых звучали любовь, надежда и радость жизни». В атмосфере общественного подъема создали свои лучшие произведения многие писатели, художники, режиссеры и артисты. Открывались новые школы, библиотеки, «народ-
353
ные университеты», где выступали с лекциями для трудящихся лучшие специалисты.
Распад Народного фронта. Все партии Народного фронта обещали следовать его программе и сохранять единство, однако вскоре между ними возникли противоречия, которые, постоянно углубляясь, привели к распаду Народного фронта. Первые серьезные разногласия в коалиции Народного фронта обнаружились в связи с фашистским мятежом и гражданской войной в Испании. Мятежник», возглавляемые генералом Франко, не примирились с победой Народного фронта на выборах 1936г. в Испании и, при содействии Италии н Германии, начали войну против законного правительства.
События в Испании непосредственно затрагивали граничившуюс ней Францию, которая была заинтересована в существовании в Испании дружественного правительства Народного фронта.
Коммунистическая партия предложила оказать ему всю возможную помощь, но правительство Блюма после некоторых колебаний отвергло это предложение и вслед за Англией заявило, что будет проводить политику «невмешательства» в испанские дела. Формально такая политика соответствовала международному праву, но на деле она помогала мятежникам, иа стороне которых, под видом добровольцев, воевали воинские части Италии и Германии.
Радикалы н социалисты одобрили политику Блюма, а коммунисты осудили «постыдное невмешательство». Таким образом, партии Народного фронта вскоре после выборов 1936 г. публично заняли противоположные позиции по одному из важнейших вопросов внешней политики. Правительство проводило политику «невмешательства», а коммунисты организовывали сбор средств для республиканской Испании, помогали ей закупать оружие у частных лиц. принимали активное участие в организации интернациональных бригад, сражавшихся в Испании против мятежников.
Другой серьезной проблемой, вызывавшей разногласия в Народном фронте, было использование демократических свобод экстремистскими группировками. Согласно букве закона 1936 г. ликвидиро-
354
вались только военизированные, но не политические организации правых экстремистов, которые продолжали действовать под новыми названиями. Так «Боевые кресты» и ерей мен опались во «Французскую социальную партию»; «Патриотическая молодежь» назвала себя «Республиканской национальной и социальной партией», «Аксьон франсэз» обьявила о роспуске своих военизированных групп, но сохранила гражданские службы и ежедневную газету. Появились и новые группировки фашистского толка: «Французская народная партия», основанная исключенным из компартии бывшим членом ее Центрального комитета Ж. Дорио, и тайная организация «кагуляров», совершившая несколько террористических актов и убийств антифашистов.
В марте 1937 г. «Социальная партия» (бывшие «Боевые кресты») с разрешения властей организовала митинг в парижском рабочем предместье Клиши, где большинство избирателей голосовало за коммунистов и социалистов. Лита фашисты Клиши вышли на демонстрацию протеста, в ходе которой произошли столкновения с членами «Боевых крестов» и полицией, охранявшей их митинг. Полиция стреляла в толпу, пять демонстрантов было убито, свыше 200 - ранено. Коммунистическая партия потребовала запретить деятельность всех (а не только военизированных) фашистских организаций, но правительство заявило, что «Франция хочет свободы для всех фаждан, которые уважают ее законы», и все граждане, независимо от их взглядов (включая фашистов), имеют право пользоваться свободой слова, печати н собраний.
Третьей областью глубоких рачногла-сий стала социально-экономическая политика. Социальные мероприятия Народного фронта значительно увеличили дефицит государственного бюджета. Буржуазия опять, как при Левом блоке, организовала бегство капиталов за границу, скрывала свои доходы, отказывалась платить налоги в полном размере. Коммунистическая партия считала, что для покрытия бюджетного дефицита необходимо, в первую очередь, «заставить платить богачей»: установите чрезвычайный налог на крупные состояния и ввести особые фискальные удостоверения, которые предогвратят уклоне-
•в от уплаты налогов. Социалиста и ра-|ршы не соглашались с такими мерами. В сентябре 193й г. правительство Блю-, несмотря на возражения компартии, Ьиняло решении девальвировать франк. Ъняое содержание франка и его сто-иость в иностранной валюте снижались лее чем на 30 %. Девальвация означала юевление всех французских товаров, даваемых за границей, и, следователь-|ю, повышение, их шнкурентоспособнос-| одновременно - снижение покупа-яышн способности населения. Компартия не одобряла девальвацию, [що понимала, что голосование против пра-ркгезьства неминуемо вызовет его падете, так как без коммунистов радикалы и («шшлисты не имели большинства в пар-менте. В таком случае к власти пришло (правое правительство. Чтобы избежать итого, депутаты-коммунисты, возражая •юшв девальвации, все же голосовал и за щвительство Блюма. В феврале !937 г. Блюм, ссылаясь на целое финансовое положение, объявил рередьпику» в осуществлении програм-Ь1 Народного фронта. Он утверждал, что бшдима «пауза» в проведении реформ I того, чтобы собраться с силами и зак-етить достигнутое.
Провозглашение «передышки» еще Увяее обострило противоречия внутри Сродного фронта. Коммунистическая вртия сочла «паузу» неприемлемой, а Ьдер радикалов Даладье обрушился на
|,1']ы-юе законодательство Народного
Трокта. утверждая, что оно повинно в тя-
шом экономическом положении Фрап-
р(, В июне 1У37 к Блюм представил в
Ьрламент «план оздоровлении фипан-
ьйеи, предусматривавший повышение кос-
|щных налогов на трудящихся, но также
•увеличение прямых налогов на крупный
рштал. Сенат отверг правительственный
(конопроект. Руководители компартии
редложили Блюму поддержку, если он
•идет на конфликт с сенатом, однако
Влюм предпочел сложить свои полномо-1
пвя. Позднее он говорил, что не захотел
•Купать на путь «революционной йорь-
№. погорая привела бы к «социальной
Вмуте». Просуществовав немногим более
раа, его правительство ушло в отставку.
После этого правительство возглавил
шикал 111(1 гаи. Оно считалось правитель-
ством