Международных отношений: становление и характер

Вид материала

Документы

Содержание Иностранный капитал в регионе в 30-е годы. Политика «доброго соседа». Эволюция идеологии и политики международных

Подобный материал:

• Программа подготовки аспирантов кафедры по специальности 07. 00. 15 История международных, 185.3kb.
• Тезисы лекций по теме: современные модели международных отношений, 71.47kb.
• Государство Израиль в системе международных отношений второй половины XX века, 590.32kb.
• I. Лига наций и становление Версальской системы международных отношений (1919 1920, 203.24kb.
• Сравнительный анализ внешнеполитических ресурсов россии и европейского союза на пространстве, 1413.55kb.
• Эволюция политико-дипломатической роли США в развитии палестино-израильского конфликта, 406.77kb.
• Системный подход к изучению международных отношений, 195.41kb.
• Использование аутсорсинга в международных экономических отношениях, 348.67kb.
• Сравнительный анализ деятельности международных организаций в конфликтах в косово, 570.6kb.
• Имперский характер внешней политики США, 349.34kb.

§1. Усиление роли государств» в экономике

«Великая депрессия» 1929-1933 гг. выявила уязвимость и несоответствие но­вым условиям сложившихся в странах ре-пита социально-экономических структур. Среди господствующих классов росло понимание необходимости активного вме­шательства государства в хозяйственную жичнь, чтобы ослабить негативные по­следствия кризиса.

Усиление роли государства в экономи­ке выразилось прежде всего во введении повышенных протекционистских тамо­женных тарифов, призванных обеспечить докоды казны и правящих классов и озна­чавших отход от концепции свободы меж­дународной торговли. Протекционистские мероприятия, затруднив доступ зарубеж­ных товаров на внутренний рынок, созда­ли более благоприятные условия для мес­тной промышленности. Получили распро­странение и другие меры стимулирования государством экономического развития: предоставление кредитов, субсидий, фи­нансовых и налоговых льгот местным предпринимателям. Развивался государ­ственный сектор (банки, компании в ба­зовых отраслях -экономики).

Государственное регулирование эконо­мики а Латинской Америке имело разные варианты и масштабы. В Аргентине оно проводилось при правительстве Хусто (1932-1938 гг.) прежде всего ради поддер­жания доходов ш реэкспортной олигархии. Поступления от повышенных таможен­ных тарифов и возросших внутренних налогов использовались для субсидиро­вания крупных землевладельцев, для закупки государством но завышенным ценам их продукции. По договору 1933 г. с Великобританией правитель­ство обеспечило устойчивый рынок в этой стране для аргентинской говядины, предоставив взамен ряд новых льгот и привилегий британским компаниям. В

то же время росли налоги на население, сокращалась реальная заработная пла­та, ужесточались условия труда. Это был консервативный вариант го.сударствен-ного вмешательства в экономику. Но и в таком случае местный промышленный капитал получал стимулы вследствие протекционистских тарифов и сокраще­ния притока зарубежных товаров, вос­становления доходов страны от экспор­та, а также в результате жесткой соци­альной политики и наличия многочис­ленной и дешевой рабочей силы.

В других странах (Бразилия, Мексика, Чили, Колумбия) новые тенденции более непосредственно выразили активность национально-буржуазных кругов. Здесь государственно-капиталистические ме­роприятия в большей мере были направ­лены на поощрение местного капитала и промышленного развития. Они приве­ли к созданию значительного государ­ственного сектора в базовых отраслях, задевая норой интересы землевладель­ческой элиты и иностранного капитала. Эта политика сочеталась с уступками трудящимся.

В некоторых случаях вмешательство государства в экономику в этих странах отразило активность более широких наци­онально-патриотических и народных сил и сопровождалось серьезными мерами антиолигархического и антиимпериалис­тического характера, в том числе нацио­нализацией важных отраслей хозяйства, более активной социальной политикой в интересах трудящихся. Так было в Мек­сике при Карденасе (1934-1940 гг.), в Чили в годы Народного фронта (1938-1941 гг.), на Кубе во время революции 1933-1934 гг., в Боливии в 1936-1939 гг.

Изменения в экономической политике привели в последующем к «импортзаме-щагощей индустриализации», т.е. к заме­щению импорта промышленных товаров их производством национальными пред­приятиями.

363

Однако в бол ьшипстве случаев указан­ные процессы привели лишь к частично­му «подновлению» традиционных основ общества.

Иностранный капитал в регионе в 30-е годы. Политика «доброго соседа». Приток зарубежного капитала в Латинс­кую Америку в 30-е годы сократился глав­ным обратом вследствие «великой депрес­сии» и отчасти в результате мер местных правительств. Общая сумма иностранных капиталовложений в регионе за 1929-1938 гг. уменьшилась с 15 до 9 млрд. долл. Из них 7,5 млрд. приходилось на США и Великобританию (по 3,7-3,8 млрд, долл. на каждую из двух стран). В целом соот­ношение сил между ними в Латинской Америке изменилось мало.

Усилились позиции Германии. В 1938 г. германские инвестиции приблизились к 1 млрд. долл. И импорте региона Германия вышла на второе место после США. Ос­новными объектами германской экспан­сии являлись Аргентина, Бразилия, Чили.

Стремясь упрочить влияние США я обстановке роста антиамериканских на­строений в регионе, новый президент США Франклин Рузвельт в ] 933 г. провоз­гласил политику «доброго соседа» (добро­соседского сотрудничества) в отношении стран Латинской Америки. Было заявле­но об отказе Вашингтона от интервенции и других форм прямого вмешательства в дела латиноамериканских государств. Со многими государствами были заключены новые торговые соглашения, более благо­приятные для них. Политика «доброго со­седа» явилась позитивным сдвигом во вза­имоотношениях США с латиноамерикан­скими странами. Она привела к ослабле­нию антиамериканских настроений, рос­ту авторитета и влияния США и регионе.

§ 2. Революция 1933-1935 гг. на Кубе и ее последствии

Важнейшим событием середины 30-х годов в Латинской Америке стала револю­ция на Кубе. Объективными ее задачами были свержение диктатуры Мачадо, вос­становление демократических свобод, удовлетворение ближайших требований трудящихся и осуществление антиимпери­алистических и антиолигархических пре­образований. К революции привели кри-364

зис и растущая изоляция диктаторского режима, подъем антидиктаторских выс­туплений рабочего класса, крестьянства, студенчества, националистических групп буржуазии. В восточных районах острова начали действовать партизанские отряды, насчитывавшие сотый человек. Партизан­ское движение возглавил Антонин Гите-рае (1906-1935).

Волна забастовок, начавшаяся в июле 1933 г. в Гаване и переросшая 4 августа во всеобщую политическую забастовку, по­ложила начало революции. Бастующие требовали отставки Мачадо, восстановле­ния демократических свобод, введения социального законодательства, отмены «поправки Платта» и проведения других антиимпериалистических мер. Вскоре за­колебалась армия. 12 августа 1933 г. Ма­чадо бежал в США. Власть поспешили захватить праволибералыгые буржуазные круги, попытавшиеся предотвратить даль­нейшее развитие народного движения. Новое правительство ввело военное поло­жение и запретило демонстрации, пообе­щав в то же время восстановить консти­туционный режим.

Со второй половины августа в стране стала нарастать новая волна народного движения. Рабочие формировали боевые дружины, захватывали сахарные заводы, поселки, создавая свои органы управления -советы. В этом движении активно участво­вали коммунисты и возглавляемая ими Национальная рабочая конфедерация Ку­бы (НРКК). В сентябре треть сахарных •адводов страны оказалась в руках трудя­щихся. Крестьяне захватывали землю. В революционное движение а ключ ил не I, студенты. В ночь на 5 сентября 1933 г.вос-стали солдаты и сержанты столичного гар­низона, установившие связь с лидерами студенчества и демократической интелли­генции. Они арестовали офицеров, заня­ли ключевые пункты Гаваны. Было объяв­лено о создании Временного революцион­ного правительства во главе с временным президентом Рамоном Грау Сан-Марти­ном -университетским профессором,

Временное революционное правитель­ство не было однородным. Значительное влияние в нем имели либерально-рефор­мистские круги (в том числе сам Грау Сан-Мартин), имелись и правые элементы. Но решающей фигурой в правительстве стал

популярный лидер студенческою и парт-зансшго движения 27-летний Аитонио Гитерас, занявший ряд министерских по­стов, в том числе пост министра внутрен­них дел. Гитерас был революционным де­мократом, сторонником решительных ан­тиимпериалистических и демократичес­ких преобразований. Он мечтал о ликви­дации капиталистической эксплуатации и социалистическом будущем Кубы.

Революционное правительство восста­новило демократические свободы, легали­зовало рабочие организации. По инициа­тиве Гитераса были введены 44-часовая рабочая неделя, система коллективных договоров, повышена заработная плата рабочих и служащих, облегчено положе­ние безработных. Началась чистка адми­нистрации от мачадистов и конфискации их земель в пользу неимущих. Разрабаты­вались планы аграрных преобразований. Куба отказалась признавать «поправку Платта». Выли ограничены привилегии иностранных монополий, введен прави­тельственный контроль над рядом пред­приятий и филиалов американских компа­нии, некоторыми сахарными заводами.

Деятельность революционного прави­тельства обеспокоила правые круги, встав­шие на путь организации заговора при содействии посольства США. Заговор воз­главил командующий армией Фульхенсио Батиста (1901-1973 гг.), недавний сержант, сыгравший видную роль в сентябрьском революционном восстании. Теперь он пе­решел на сторону правых сил, надеясь организацией контрреволюционного перс-ворота обеспечить себе путь к власти! Г и-герас и его сторонники, не сумев подчи­нить армию и не успев создать собствен­ной массовой организации, оказались изо­лированными. Коммунисты и Ш'КК, вли­яние которых преобладало в рабочем дви­жении, в соответствии с установками Ко­минтерна выдвигали лозунг «советской раб оч с-крестьяне кой власти». Они харак­теризовали правительство в целом как бур­жуазно-реформистское и на этом основа­нии откачывали Гитерасу в поддержке. В такой обстановке попытки Гитераса про­тивостоять заговору успеха не имели. 14 января 1934г. Батиста совершил пере­ворот. Новое правительство ввело дикта­торский режим, обрушило репрессии на рабочее и демократическое движение.

выступило за тесное сотрудничество с иностранным капиталом.

Однако революционная борьба на Кубе не прекратилась. В мартен октябре 1934 г. произошли всеобщие забастовки с учас­тием 200 тыс. человек, подавленные вла­стями. В районе «Реаленго-18» на восто­ке острова в 1934 г. несколько тысяч кре­стьянских семей с оружием в руках под­нялись на защиту своей земли от посяга­тельств иностранных компаний, создав собственное управление на занятой терри­тории. Их борьба вызвала солидарность -трудящихся и левых сил и продолжалась ряд лет.

Коммунисты к НРКК, уйдя в подполье, начали подготовку новой всеобщей заба­стовки с целью свержении диктатуры, на­деясь использовать опыт августа 1933 г. Сторонники Г'рау Сан-Мартине в 1934г. организовали Кубинскую революционную партию («аугентики» -«подлинные», «ис­тинные» последователи революции 1933 г.) с широкой мелкобуржуазной ба­зой, влиятельную среди интеллигенции и студенчества. «Аутентики» выдвинули лозунги верности антиимпериалистичес­ким и демократическим целям революции 1933 г., но все более переходили на уме­ренно-реформистские позиции и предпо­читали пассивную выжидательную такти­ку. Гитерас за короткое время успел со­здать довольно многочисленную тайную революционную организацию «Молодая Куба», которая начала подготовку воору­женной борьбы.

В марте 1935 г. на Кубе вспыхнула все­общая забастовка против диктатуры, ох­ватившая около 700 тыс. человек и пара­лизовавшая страну. Власти бросили на ее подавление войска. После нескольких дней упорной борьбы сопротивление бас­тующих было сломлено. Вскоре, в мае 1935 г., был убит Гитерас, благодаря пре­дательству одного из его помощников, после чего организация «Молодая Куба» распалась. Революционное движение по­шло на спад.

Поражению мартовской всеобщей за­бастовки 1935 г. содействовало то, что она вспыхнула раньше, чем была завершена подготовка к ней, а также отсутствие со­гласованных действий рабочих организа­ций с «Молодой Кубой» Гитераса. Лишь после мартовских событий компартия

365

осознала необходимость совместных дей­ствий, но было уже поздно.

Уже в 1936 г. наметилось новое ожив­ление демократических сил. Этому благо-приятствовали разногласия внутри господ­ствующих классов, среди которых устрем­ления Батисты к личной власти встретили противодействие. Он счел более перспек­тивным перекраситься в «демократа» и ((либерала» и добиться сотрудничества с демократической оппозицией. Благодаря сближению Батисты с демократическими силами наиболее консервативные группи­ровки были изолированы и отстранены от власти. В 1937-1938 гп на Кубе были вос­становлены демократические свободы, легализованы политические партии, в том числе коммунистическая, численность которой к началу 1939 г. достигла 23 тыс. человек. К этому времени компартия из­бавилась от ряда сектантских позиций и стала сотрудничать с другими левыми и демократическими силами. Возобновили активную деятельность профсоюзы. В январе 1939г. был образован единый профсоюзный центр страны - Конфедера­ция трудящихся Кубы (КТК), возглавлен­ный коммунистами и объединивший 300 тыс. человек, а к 1942 г. - полмилли­она. В ноябре 1939 г. состоялись выборы в Учредительное собрание, где коммуни­сты получили 6 мест (из 81). Учредитель­ное собрание I июля 1940 г. приняло но­вую конституцию, которая утверждала демократические свободы, социальные права трудящихся, провозглашала необхо­димость аграрной реформы.

§3. Демократические преобразования правительства Л. Кярденаса в Мексике в 1934-1940 гг.

В конце 1928г., после окончания срока его президентских полномочий. Н.Э. Кальес сохранил положение «верхов­ного вождя революции» и контроль над часто менявшимися правительствами Мексики. Обуржуазившаяся, коррумпиро­ванная группировка Кальееа все более тя­готела вслед за крупной буржуазией к со­трудничеству с помещичьими кругами и иностранным капиталом. Широкие слои населения, пострадавшие от экономичес­кого кризиса 1929-1933 гг., проявляли ра­стущее недовольство режимом и требова-366

ли серьезных перемен в политике. Чтобы предупредить распад блока сил, составляв­ших базу режима «революционного кау-дильизма», Кальес объединил их в марте 1929 г. в разношерстную Национально-революционную партию (НРП). В нее вошли большинство буржуазных полити­ческих группировок, военные, мелкобур­жуазные течения, крестьянские организа­ции, часть рабочих.

Однако влияние «верховного вождя революции» на ход событий падало. На съезде НРП в декабре 1933 г. Кальес вы­нужден был согласиться па выдвижение кандидатом в президенты от правящей партии представителя ее левого крыла ге­нерала Ласаро Карденаса (1895-1970), уча­стника революции, и на включение в его Избирательную программу обещаний ре­шить в пользу крестьян аграрный вопрос, принять меры против иностранных моно­полий, улучшить положение трудящихся. На президентских выборах 1 шо.чя 1934 г, Карденас одержал внушительную победу и 1 декабря вступил в должность прези­дента Мексики на 6-летний срок {,1934-1940 гг.).

Приход к власти Карденаса знамено­вал вступление Мексики в период преоб­разований в интересах широких слоев на­селения. Новое правительство заботилось об утверждении и расширении демокра­тических свобод. Карденас поддержал ра­бочих в их требованиях улучшить условия труда, высказался за регулирование эконо­мики государством в интересах бедных слоев населения. Это вызвало противодей­ствие местного крупного капитала и инос­транных компаний, недовольство право­го крыла НРП во главе с Кальесом, кото­рый потребовал от Карденаса отказаться от его намерений. В ответ начались мас­совые демонстрации трудящихся прошв Кальееа, за отпор правым силам. Опира­ясь на массовую поддержку, Карденас уда­лил многих сторонников Кальееа из адми­нистрации и армии, а сам Кальес в апреле 1936 г. принудительно был посажен на самолет и выслан в США. Это укрепило положение Карденаса.

При содействии правительства трудя-шиеся добились существенного повыше­ния заработной платы, установления в ряде отраслей 40-час о вой рабочей неде­ли, утверждения системы коллективных

договоров, защитивших права трудовых коллективов. Но настоянию рабочих пра­вительство экспроприировало ряд мест­ных и иностранных предприятий, хозяева которых не желали идти на уступки сво­им работникам. Эти предприятия были превращены в кооперативы трудящихся, действовавшие под покровительством и при финансовой помощи государства. В феврале 1936 г-, был создан единый наци­ональный профцентр - Конфедерация тру­дящихся Мексики (КТМ). Он высказался в поддержку правительства и его мероп­риятий, за установление в будущем бес­классового общества социальной справед­ливости. Ряды Конфедерации быстро вы­росли с 200 тыс. человек в момент ее со-1жшиядо 1,5 млн. в 1940г.

Правительство Карденаса экспропри­ировало у местных помещиков и иност­ранных компаний 18 млн. га земли, пере­пав их 1 млн. крестьянских семей. При лом ставилась цель расширить и укрепить «хило» - крестьянские общины, хотя чисть земли раздавалась и индивидуаль­ным хозяйствам. Государство поощряло кооперативные «эчидо», где земля и тех­ника использовались общинниками кол­лективно. Но существовали и такие «охи-до», где обрабатываемая земля делилась на индивидуальные участки и лишь осталь­ные угодья использовались совместно.

В итоге аграрных преобразований в руках «эхидо» и кооперативов в 1940 г. оказалось 29 млн. га (в том числе более половины всей пахотной, обрабатываемой кмли страны), у остальных крестьян-соб­ственников - 20 млн. га. У крупных зем­левладельцев еще находилось около 80 млн. га сельскохозяйственных угодий (более 60 %), но большая часть их не об­рабатывалась. Около 2 млн. крестьянских семей еще оставались без земли. Тем не менеелатифундиэму был нанесен сильный удар. Аграрную реформу предполагалось продолжить. В 1938 г. при содействии пра­вительства была создана Национальная крестьянская конфедерация (НКК), объе­динившая к ! 940 г. до 2 млн. сельских тру­жеников.

Карденас повел борьбу с засильем ино­странною капитала, национализировав ряд зарубежных фирм. В 1937 г. были эк­спроприированы и переданы профсоюзам железные дороги. 18 марта 1938 г. прави-

тельство национализировало нефтяную промышленность - основной рычаг мек­сиканской экономики, кошролировавший-ся англо-американским капиталом. Нефтя­ная промышленность была передана госу­дарственной компании. Это обострило отношения с Великобританией и США, объявившими экономический бойкот Мек­сике. С Великобританией были разорва­ны дипломатические отношения. Нача­лись диверсии на нефтепромыслах. Но правительство, используя патриотический подъем, сумело наладить работу на наци­онализированных предприятиях.

Многое сделало правительство Карде­наса но развитию и демократизации сис­темы народного образования, по сокраще­нию неграмотности, особенно среди ин­дейского населения. Значительно возрос­ло число школ и техтгческих училищ, был создан Рабочий университет.

Во внешней политике Мексика отста­ивала национальный суверенитет, настой­чиво высгунала в защиту мира, против фашизма на международной арене. В 1936-1939 гг. она оказала большую по­мощь республиканской Испании в ее борь­бе с фашизмом, в том числе оружием и добровольцами, В !939г. Мексика при­ютила тысячи испанских беженцев и рес­публиканское правительство Испании пос­ле поражения республики.

Преобразования Карденаса сплотили вокруг него широкие слои населения. В марте 1938 г. он и его сторонники преоб­разовали правящую Национально-револю­ционную партию в Партию мексиканской революции (ПМР), объединившую всех, кто поддержал перемены в стране. В нее вошли Конфедерация трудящихся Мекси­ки, Национальная крестьянская конфеде­рация и другие общественные организа­ции. К 1940 г. ПМР насчитывала 4 млн, человек.

Программа партии - «За демократию трудящихся» - высказывалась за про­должение преобразований и за «подго­товку народа к утверждению рабочей де­мократии и к установлению социалис­тического строя».

Деятельность правительства Карде­наса значительно продвинула Мексику по пути революционно-демократичес­ких преобразований. Сам Карденас и его окружение стремились с помощью этих

367

преобразований подготовить постепен­ный переход к обществу социальной справедливости - социализму. Однако на деле получилось иначе. Подрыв по­зиций помещичьей верхушки и иност­ранных компаний, забота правительства о развитии национальной экономики объективно расчищали почву для мест­ного национального капитала. Объеди­нение народных сил врамках контроли­руемой правительством партии, патер­налистские («отеческие») методы руко­водства массами «сверху» в конкретной обстановке Мексики тех лет облегчали сплочение неоднородной массовой базы вокруг прогрессивного лидера и руко­водства республики, быструю организа­цию и приобщение к начавшемуся про­цессу широких слоев прежде пассивно­го, неискушенного в политике населе­ния. Объединенные вокруг правитель­ства и контролируемые им «сверху» на­родные массы стали мощной опорой и ударной силой преобразований. Но они не были способны к самостоятельным действиям. Реформистские и патернали­стские настроения доверия руководству, ожидания указаний сверху даже усили­вались благодаря прогрессивной, в за­щиту интересов страны и простых лю­дей, направленности правительственной политики, которая определялась лично­стью президента-По истечении 1 декаб­ря 1940 г. срока полномочий Карденаса (конституция не позволяла избрание президента на второй срок) ему не на­шлось соответствующей замены, и на­чатый им процесс был приостановлен, инициатива перешла к более умеренным кругам.

Тем не менее, деятельность Карде­наса обеспечила условия для ускорения капиталистического прогресса Мекси­ки, ослабила ее зависимость от иност­ранного капитала, укрепила суверенитет республики, привела к улучшению по­ложения простых мексиканцев, расши­рению прав трудящихся. Его реформы явились реализацией тех преобразова­ний, за которые шла борьба во время революции 1910-1917 гг. Тем самым были созданы более благоприятные воз­можности для последующего нацио­нального развития, что заметно отлича­ло Мексику от других стран региона.

368

§4. Народный фронт в Латинской Америке

Важным явлением в жизни латиноаме­риканских республик в 30-е годы было движение Народного фронта, возникшее в Европе. Движение ставило целью объе­динение левых и демократических сил в борьбе с фашизмом и реакцией, за укреп­ление демократических свобод и прав гру­дящихся.

Движение Народного фронта а Латин­ской Америке имело саои особенности, которые определялись его антиимпериа­листической и антиолигархической на­правленностью. Иначе, чем в Европе, оп­ределялись и задачи борьбы с фашизмом, так как в силу отсутствия в латиноамери­канских странах зрелого местного моно­полистического капитализма в этих стра­нах не могло быть фашизма европейского типа. Здесь действовали активизировав­шиеся в условиях структурного кризиса реакционные профашистские течения, вдохновленные примером европейского фашизма. Они использовали многие его идеологические и террористические мето­ды, хотя собственно фашистскими по сво­ей природе они не были. Отсутствовали массовые партии германского и итальян­скою типа, за исключением бразильских интеграл исто в. Данные тенденции были представлены правонационылистически-ми группировками традиционалистских консервативных сил местной националь­ной буржуазии, профашистские настрое­ния которой сочетались с национализмом реформистской и антиимпериалистичес­кой ориентации. С другой стороны, серь­езную угрозу для стран региона представ­ляло проникновение держав «оси», преж­де всего, в Аргентину, Бразилию и Чили.

Активными участниками движения Народного фронта стали коммунисты, от­казавшиеся в 1935 году на VII конгрессе Коминтерна в Москве от сектантских, дог­матических установок на немедленную «социалистическую революцию» и уста­новление «диктатуры пролетариата» как ближайшей цели ввиду неготовности к этому большинства трудящихся и из-за изменения обстановки в мире в результа­те возросшей у]розы фашизма и войны. Курс на народный фронт всех левых и демократических сил с общедемократи-

ческой и антифашистской программой восприняли и латиноамериканские ком­мунисты.

Сотрудничество разнородных левых и демократических сил было делом нелег­ким из-за пзаимного недоверия, разногла­сий, соперничества. Многие демократи­ческие партии продолжали видет). в ком­мунистах противников демократии, по­скольку те не отказывались от «диктатуры пролетариата» как своей конечной цели и подчинялись директивам московского ру­ководства Коминтерна. Проявления недо­верия к потенциальным союзникам были иу коммунистов.

Борьба за Народный фронт в некото­рых странах Латинской Америки приняла значительные масштабы. В Мексике в пе­риод президента Карденаса по сути был создан и находился у власти Народный фронт в специфической форме единой правящей Партии мексиканской револю­ции. В нее входила и небольшая коммуни­стическая партия Мексики. Здесь удалось осуществить наиболее глубокие преобра­зования.

В Бразилии эта борьба приняла фор­му Национально-освободительного альян­са, оппозиционного режиму Варгаса с его буржуазно-националистической полити­кой. К 1934 г. в политике президента Вар­гаса определился поворот к отказу от со­трудничества с «тенентистами» и к комп­ромиссу с консервативно-олигарх и ческой оппозицией. Одновременно Варгас объя­ви.! в 1934 г. о восстановлении конститу­ционных форм правления. На деле речь шла и сохранении его диктатуры, но в за­вуалированном виде. Широкие масштабы приняло движение партии «интсгралис-тов» фашистской ориентации, призывав­ших к созданию «интегрального и силь­ною бразильского государства» по образ­цу Германии и Италии. Они старались подчинить своему влиянию Варгаса.

В такой обстановке и был создан в мар­те 1935 г. Национально-освободительный альянс, в который вошли коммунисты, ле­вые «тенентисты», левые профсоюзы и друше общественные организации. По­четным председателем альянса был избран Луне К'арлос Ирестес, руководитель «Не­победимой колонны» 20-х годов, вступив­шим в 1934 г. в компартию. Альянс поста­вил целью борьбу с правыми силами, свер-

жение режима Варгаса и проведение ра­дикальных антиолигархических и антиим­периалистических преобразований. Уже через 2 месяца в сферу влияния организа­ций альянса было вовлечено до 1,5 млн. человек.

Однако руководство альянса при под­держке Коминтерна переоценило достиг­нутые успехи и взяло курс на подготовку вооруженного восстания. Это привело к отходу от альянса многих его участников и дало повод властям к преследованиям. В июле 1935г. Варгас запретил альянс, перешедший на нелегальное положение. Несмотря на неблагоприятную ситуацию, альянс в ноябре 1935 г. начал вооружен­ное восстание в Рио-де-Жанейро и неко­торых других местах. Восставшие овла­дели городом Натал на северо-востоке страны, где создали «Народно-революци­онное правительство Бразилии». Однако правительственные войска сумели изоли­ровать и подавить разрозненные очаги восстания. Начались репрессии против его участников. Был брошен в тюрьму и про­вел там более 9 лет Л.К. Престес.

Скатившись на левосектантские, заго­ворщические позиции. Национально-ос­вободительный альянс не смог превра­титься в настоящее движение народного фронта и был разломлен.

В ноябре 1937г. Варгас установил в Бразилии режим «нового государства» (1937-1945 гг.). Это была националисти­ческая диктатура, обрушившая преследо­вания на левые и демократические силы. Но одновременно Варгас в 1938 г. разгро­мил и партию «шпегралистов». Подавле­ние оппозиции Варгас сочетал с соци­альным маневрированием, с уступками трудящимся. В экономической области режим поддерживал развитие националь­ной промышленности, государственного сектора, ограничивал привилегии иност­ранных компаний. Был национализирован ряд предприятий нефтяной промышленно­сти, создавались предприятия тяжелой промышленности.

В Аргентине борьба за Народный фронт стала ответом на наступление на демократические права и условия жизни трудящихся, которыми характеризовалось президентство генерала Хусто. Эта поли­тика стимул про рала крайне правые груп­пировки, в том числе внутри правящей

369

Национально-демократической партии, симпатизировавшие фашистским режи­мам в Европе и стремившиеся к установ­лению террористической диктатуры.-С 1933 г. активизировалась агентура фаши­стской I срмании в Аргон тине, опиравша­яся па колонии немецких иммигрантов.

Такая обстановка вызвала ответную реакцию рабочего и демократического движения. Уже в июле 1933г. похороны опального бывшего президента Иригойе-на преврати лис!, в грандиозную антипра­вительственную демонстрацию. В 1934-1936 гг. растет забастовочное движение. Высшей его точкой явилась всеобщая за­бастовка трудящихся Буэнос-Айреса 7-8 января 1936 г; против «политики голода и нищеты».

Оживление рабочего движения содей­ствовало активизации демократической оппозиции, одержавшей в марте 1.936 г. победу на выборах в палату депутатов Национального конгресса. Радикалы, со­циалисты и несколько мелких партий об­разовал и единый парламентский блок «На­родный фронт», завоевавший более поло­вины мест в палате депутатов. Его участ­ники потребовали от правительства со­блюдения демократических свобод и пре­сечения деятельности сил крайней реак­ции. Однако руководители радикалов и социалистов не решились вынести борь­бу за стены парламента и создать широ­кую межпартийную коалицию Народного фронта. Ц сентябре 1936 г. из-за обострив­шегося межпартийного соперничества и идейных разногласий участников парла­ментский блок «Народный фронт» распал­ся. В ноябре ! 937 г. на президентских вы­борах радикалы и социалисты выступили раздельно, что обеспечило относительное большинство и пост президента кандида­ту правящей партии.

И все же оживление рабочего и демок­ратического движения побудило господ­ствующие классы приостановить наступ­ление на условия жизни и права трудяших-ся. Ставший президентом в феврале 1938г. Роберта Оршс пошел на уступки демок­ратической оппозиции и принял меры по укреплению конституционных свобод.

В Чили движение Народного фронта добилось наибольших успехов. Здесь вто­рое правительство Артурн Алессандри (1932-1938 гг.), проводя некоторые про-

370

текционистские мероприятия, стремилось укрепить позиции крупных предпринима­телей и земельной олигархии. Оно опира­лось на сотрудничество с иностранным капиталом. Проводились репрессии про­тив рабочего движения. В 1934 г. было жестоко подавлено восстание сельских тружеников на юге Чили. В стране дей­ствовали террористические профашистс­кие группы. Влияние профашистских эле­ментов проявилось во внешней политике правительства, в развитии связей Чили с фашистской Германией.

В сложившихся условиях в рабочем и демократическом движении Чили победи­ло стремление к единству. В 1935 г. пар­ламентскими фракциями социалистов, радикалов, демократов был создан Левый блок, к которому позднее присоединилась и компартия. Расправа правительства Алессаидри с участниками забастовки железнодорожников и феврале 1936 г., вве­дение осадного положения и преследова­ние демократических сил послужило не­посредственным толчком к созданию На­родного фронта в марте 1936 г. В неге вошли партии радикалов, социалистов, коммунистов, демократов и профсоюзные организации. Программа Народного фронта предусматривала зашиту и расши­рение демократических свобод и прав тру­дящихся, меры по развитию национальной экономики и ограничению позиций зару­бежного капитала, усиление роли государ­ства в экономике, аграрные преобразова­ния в пользу крестьянства, повышение уровня жизни, развитие сферы образова­ния и культуры, защиту национального суверенитета и борьбу за мир, против фа­шизма на международной арене.

В декабре 1936 г. произошло объеди­нение основных профсоюзов страны в Конфедерацию трудящихся Чили (КУТ),в которой преобладали социалисты и ком­мунисты, и которая стала важной опорой Народного фронта.

На президентских выборах 25 октября 1938 г. кандидат Народного фронта ради­кал Педро Агирре Серда получил 50,2 % голосов (против 49,8 % за кандидата пра­вых сил) и был избран президентом Чили, 24 декабря 1938 г. он сформировал прави­тельство Народного фронта с участием радикалов, социалистов и демократов. Коммунисты отказались войти в прави-

тс.чьство, поддерживая его извне, чтобы не дать повода упрекнуть их в С1ремлении к масти,

Правительство Народного фронта (1938-1941 гг.) расширило демократичес­кие свободы, права трудящихся, приняло моры против крайне правых организаций. Была повышена заработная плата, сниже­ны цены на продукты питания, расшире­на система социального обеспечения. По­ощрялось развитие национальной эконо­мики. Особое значение имело создание в 1939 г. государственной корпорации раз­вития производства (КОРФО), которая ввела в строй ряд новых промышленных Предприятий, содействовала зарождению тяжелой промышленности. Возник влия­тельный юсударственный сектор экономи­ки. Была оказана помощь мелким и сред­ним сельским собственникам, часть пус­тующих земель передана безземельным крестьянам. Значительные успехи были достигнуты в сфере народного образова­ния и медицинского обслуживания. Пози­тивные перемены в духе программы На­родною фронта произошли во внешней политике.

По мере осуществления намеченной программы усилились разногласия внут­ри Народного фронта. Преобладавшие в правительстве и в руководстве Радикаль­ной партии умеренные буржуазно-демок­ратические круги старались не допустить дальнейшего углубления преобразований, довольствуясь достигнутым. Они опаса­лись социальных перемен, усиления пози­ций рабочих организаций, обострения от­ношений с иностранным капиталом и по­мещичьей верхушкой. В результате не была затронута собственность зарубеж­ных компании, фактически не состоялась аграрная реформа. Левые силы, рабочие организации настаивали на развитии и углублеиии начатого процесса.

Положение осложнили между народ­ные события: заключение в августе 19391. совете ко-германского пакта о ненападении н начало в сентябре того же года второй мировой войны. Дезориентированная эти­ми событиями, следуя новой, резко изме­нившейся линии Коминтерна, компартия Чили практически перестала говорить о дшо крати чес к и~ант ифаш и стс кой на п рав-леннос'ги Народного фронта, сосредото­чив весь огонь на борьбе с американским

и британским империализмом, требуя бо­лее радикальных преобразований внутри страны. Радикалы и социалисты, напро­тив, выступили за сотрудничество Чили с США в защите демократии в Западном полушарии от возросшей фашистской уг­розы, акцентируя внимание на сугубо ан­тифашистском, демократическом содер­жании Народного фронта. За это комму­нисты обвиняли своих союзников по На­родному фронту, особенно тогдашних ли­деров социалистов - ближайших конку­рентов компартии в рабочем движении -в оппортунизме и в сговоре с американс­ким империализмом. Социалистические лидеры,со своей стороны,усилили ата­ки на компартию. В итоге в январе 1941 г. Народный фронт развалился, хотя правительство II. Агирре Серды осталось у власти.

Сам факт создания и победы Народно­го фронта в Чили, его пребывание у влас­ти имели большое значение. Деятельность правительства Народного фронта прегра­дила путь реакции в Чили, упрочила и рас­ширила демократические достижения, привела к улучшению положения народ­ных масс, стимулировала прогресс наци­ональной экономики. За эти годы сильно выросло влияние чилийской компартии, получившей на парламентских выборах в марте 1941 г. 11,8 % голосов (в 193 7 г. -4,1 %). В сумме коммунисты, социалисты и радикалы на этих выборах получили око­ло половины всех голосов (социалисты -16,7 %, радикалы - 21,7 %).

Вступление в войну против фашистс­ких держав Советского Союза и США в 1941 пи создание антифашистской коали­ции вновь сблизило на основе общедемок­ратической платформы прежних участни­ков Народного фронта. После смерти П. Агирре Серды (ноябрь 1941 г.) в нача­ле 1942 г. в преддверии новых президентс­ких выборов они вместе с примкнувшими к ним либералами объединились в Демок­ратический альянс, кандидат которого и стал новым президентом Чили.

В Колумбии сложилось широкое со­трудничество демократических сил в под­держку прогрессивных реформ леволибе-рального правительства Альфоисо Лопе-са (1934—1938 гг.), которые были направ­лены на укрепление демократии и разви­тие национальной экономики. Были повы-

371

шены налоги на доходы иностранных ком­паний, издано социальное законодатель­ство, вводившее Я-часовой рабочий день, оплачиваемые отпуска, пенсионное обес­печение, право трудящихся на создание профсоюзов и коллективные договоры. В 1936 г. была создана Конфедерация трудя­щихся Колумбии, объединившая почти все профсоюзы страны. В ней установилось сотрудничество либералов и коммунистов. Было введено бесплатное обучение в на­чальной школе, церковь отделена от госу­дарства. В 1936г. был принят аграрный закон, по которому необрабатываемые земли через 10 лет должны были перейти к государству. Крестьяне, занявшие пус­тующие земли и обрабатывавшие их не менее 10 лет, получили бы в 1946 г. право собственности на них. Закон имел целью побудить землевладельцев в оставшиеся 10 лет вовлечь в сельскохозяйственное производство как можно больше земель. В 1935 г. было объявлено об установлении дипломатических отношений Колумбии с Советским Союзом.

В Венесузле смерть в декабре 1935 г. диктатора Гомеса, правившего страной долгих 26 лет, открыла путь к переменам. В 1936 г. была принята конституция, про­возглашавшая демократические права и чапрещавшая переизбрание президента, издан трудовой кодекс, предусматривав­ший 8-часовой рабочий день и право тру­дящихся на забастовку, получили возмож­ность действовать легально профсоюзы.

В Боливии военные националисты, стоявшие у власти в 1936-1940 гг., осуще­ствили национализацию нефтяной и ряда предприятий других отраслей добываю­щей промышленности.

Разработка латиноамериканскими ком­мунистами стратегии и тактики Народно­го фронта и успехи в ее проведении спо­собствовали заметному росту их рядов. Число членов компартий выросло с 30 тыс. человек в 1934 г. до 90 тыс. в 1939 г. Особенно большого влияния сре­ди трудящихся добились в эти годы ком­партии Чили, Кубы и Уругвая, где в проф­союзном движении возобладали сторон­ники классовой борьбы. Расширилось вли­яние коммунистов среди рабочих в Арген­тине и в других странах.

Успехи рабочего и демократического движения в Латинской Америке в предво-

372

енные годы, рост профсоюзов, развитие сотрудничества в их рядах различных те­чений позволили в сентябре 1938 г. созвать Межамериканский рабочий учредитель­ный конгресс в Мехико, на котором была создана Конфедерация трудящихся Латин­ской Америки {КТЛА). Она объединила большинство профсоюзных организаций региона на основе общей программы со­циальных и демократических требований трудящихся. 'Значительным влиянием в ней пользовались левые силы профсоюз­ного движения. Председателем Исполни­тельного совета КТЛА был избран лидер Конфедерации трудящихся Мексики Лом­бард о То л еда но. Декларация принципов КТЛА признавала классовую борьбу и высказывалась за ликвидацию капитали­стической эксплуатации.

Период 1918-1945 годов оказался в истории Латинской Америки необычай­но динамичным и неоднозначным по своим последствиям. Экономика регио­на сделала крупный шаг вперед, твердо встала на почву капитализма. Одновре­менно, развитие латиноамериканских стран в этот период происходило пре­имущественно на базе и в рамках тра­диционных экономических и соци­альных структур, экономики аграрно-и сырьеэкспортной ориентации, в услови­ях периферийного, зависимого положе­ния региона по отношению к ведущим индустриальным державам. Это приве­ло к укоренению монокультурной одно­бокости, ущербной зависимости от ми­рового рынка, на котором безраздельно господствовал западный капитал. С 30-х годов на фоне кризиса традиционных структур латиноамериканских стран на­чалась их модернизация путем активно­го вмешательства государства в эконо­мику и социальные отношения, осуще­ствления промышленных, аграрных и социальных преобразований.

В рассматриваемый период усложни­лась социальная стратификация, а урбани-чация и начавшаяся индустриализация выдвинули на новые позиции крупную национальную буржуазию и средние слои, заставили считаться с растущей силой ра­бочего класса. Но те же процессы углуби-

ли социальное неравенство, увеличили числа обездоленных, потерявших свое место в жизни людей. Начали формиро­ваться массовые маргинальные слои на­селения, концентрировавшиеся преиму­щественно на окраинах крупных промыш­ленных центров латиноамериканских го­сударств. Политические битвы повлекли в активную обществе иную жизнь массы, но не выработали у них иммунитета против прямого насилия, не привили им устойчи­вой приверженности демократическим ценностям.

В эти годы значительно вырос автори­тет латиноамериканских стран в мире. В

шды второй мировой войны они встали в ряды государств, выступивших против фашизма, и заняли достойное место в Объединенных Нациях. В то же время Латинская Америка не смогла преодолеть своего подчиненного положения в мире. Напротив, возросла ее зависимость в эко­номике и политике от США, Именно в уют период усилилась фронтальная -экономи­ческая экспансия США, сопровождавша­яся мощным идеологическим и культур­ным наступлением Вашингтона. Но вы­росли и основные социально-политичес­кие силы, действовавшие в регионе во вто­рой половине XX века.



Глава 13

Массовые социальные движения 1930-х годов.

Эволюция идеологии и политики международных

общественных объединений