Международных отношений: становление и характер
Вид материала | Документы |
СодержаниеКолониальные войны. |
- Программа подготовки аспирантов кафедры по специальности 07. 00. 15 История международных, 185.3kb.
- Тезисы лекций по теме: современные модели международных отношений, 71.47kb.
- Государство Израиль в системе международных отношений второй половины XX века, 590.32kb.
- I. Лига наций и становление Версальской системы международных отношений (1919 1920, 203.24kb.
- Сравнительный анализ внешнеполитических ресурсов россии и европейского союза на пространстве, 1413.55kb.
- Эволюция политико-дипломатической роли США в развитии палестино-израильского конфликта, 406.77kb.
- Системный подход к изучению международных отношений, 195.41kb.
- Использование аутсорсинга в международных экономических отношениях, 348.67kb.
- Сравнительный анализ деятельности международных организаций в конфликтах в косово, 570.6kb.
- Имперский характер внешней политики США, 349.34kb.
Социально-экономическое развитие. В середине 20-х годов Франция, как и многие другие страны, вступила в период экономической и политической стабилизации.
В 1924 г. объем промышленного производства впервые превысил довоенный уровень, а объем сельскохозяйственного производства достш 'пого уровня, и последующие шесть лет французская экономика развивалась по восходящей линии. В 1930 г. был зафиксирован максимальный для межвоеиного времени объем промыш-л ен I гого производства и торговли - на 43 % выше показателей 1913 года. Медленнее
215
развивалось сельское хозяйство: в течение 1924-1930 гг. оно держалось на уровне 1913г.
Подъем французской экономики определялся общими процессами развития мирово! о капитализма, сумевшего преодолеть послевоенный кризис. Вместе с тем во Франции действовали и дополнительные факторы, способствовавшие росту ее экономики: возвращение Эльзас-Лотарингии, пользование богатыми угольными копями Саара, восстановление разрушенных впГшой районов, получение немецких репараций. Благодаря использованию предприятий Эльзас-Лотарингии и Саара мощность французской металлургической иримышленноспт возросла почти в полтора раза, а шерстяной и хло:тчатобумаж-ной - на 20-30 % по сравнению с довоенным уровнем.
Широко развернулись работы но восстановлению разрушенных войной районов. Ьыло восстановлено или отремонтировано около 8 тыс. промышленных предприятии, где работало свыше миллиона рабочих и служащих; строились десятки новых крупных заводов, электростанций, Железных дорог.
Существенное значение имели поступления но репарациям. 11есмотря на их нео-дшжра'и-юе сокращение. Франция все же получила в общей сложности более 8 млрд. золотых марок, причем в значительной части в виде натуральных поставок: угля, леса, цемента. Эти поставки, начавшиеся в ходе послевоенного экономического кризиса 1920-1921 гг., облегчили финансовое положение Франции и ускорили ее жономическое развитие.
За годы стабилизации значительно увеличился удельный вес тяжелой промышленности, особенно металлургии и машиностроения. Быстро росли новые отрасли промышленности: автомобилестроение, авиация, производство искусственного шелка, радиотехника, кинопромышленность. На крупных предприятиях по обращу США появились конвейеры, вошли в употребление различные методы рационализации производства, хронометрирование рабочих операций и т.п. Были созданы государственные координирующие органы: Национальный экономический совет, Высший железнодорожный сонет и
др., в состав которых входили государственные чиновники и крупные предприниматели. Важную рол ытграл основанный правительством банк «Национальный кредит», распределят пин субсидии на восстановление разрушенных районов.
В связи с медленным приростом населения Франция начала проводить политику привлечения иностранной рабочей силы. К 1930 г. во Франции насчитывалось около 3 млн. иммигрантов: в основном итальянцев, поляков и русских.
Благодаря росту промышленности Франция за годы стабилизации превратилась ич аграр! ю-и иду с три алы то и в индустриально-аграрную страну. В 1931 г. городское население впервые оказалось многочисленнее деревенского, хотя доля деревенского населения все еще составляла 49,2 %, то есть гораздо больше, чем в Англии или Германии.
Несмотря на частичную потерю капиталовложений за рубежом и рост промышленности, Франция и в послевоенное время оставалась государством-рантье. Французский капитализм сохранил свой ростовщический характер. В 1929г. Доход от промышленности составлял 10,5 млрд.. а доход от денных бумаг - 28,3 млрд. франков, то есть почти в три раза больше. О отличие от довоенного времени, экспорт капитала теперь направлялся главным образом а колонии. С 1913 по 1929 г. французские капиталовложения в колониальной империи выросли почти к три раза, а в Европе остались иа прежнем уровне.
Крупные изменения произошли в повседневной жизни французов. Конные экипажи уступили место автобусам и ап-гомобилям. За 10 лет, с 1919 по 1929г.. количество автомобилей выросло почти в 14 раз и достигло 1 296 тыс. автомашин. В 1929г. один автомобиль приходился в .среднем на 30 с лишним жителей, но все же автомобили во Франции (в отличие от США) еще оставались привилегией зажиточных слоев населения. Расширилась сеть линий метро, начатая строительством в 1900 г. Телефон и радио превратились в массовые средства общения. Хотя французское кино уступило лидерство кинематографии СИГА, общее количество фильмов значительно увеличилось (отчасти за счет покупки американских и немецких
216
фильмов). В 1927 г. появился первый звуковой фильм.
Наряду с кино массу зрителей привлекали спортивные состязания, мюзик-холлы я дансинги, где царил вывезенный из Америки джаз. Большим успехом пользовались и французские эстрадные певцы-шансонье, самым знаменитым из которых был Морис Шевалье. Костюм демократизировался и приобрел современную форму, сохранившуюся в своей основе до наших дней. В буржуазных семьях мужчины (за исключением торжественных случаев) перестали носить фраки, сюртуки и цилиндры, а женщины - длинные платья с корсетами. Рабочие все чаще и чаще отшивались от традиционных блуз. Нравы стали свободнее. Огромное напряжение и ограничения военного времени сменились тягой к развлечениям, к легкой наживе, порой к прожиганию жизни. В памяти послевоенного поколения этот период запечатлелся как «йезумные годы».
Левым блок. После неудачи с оккупацией Рура правые партии потеряли прежний авторше/1. Значительная часть избирателей разочаровалась в их программе и политике. Руководство ппртии радикал-социалистов сггеазалось от сотрудничества с правыми. Накануне очередных парламентских выборов, намеченных на 1924 г., оно заключило избирательное соглашение с Социалистической партией, образовав Левый блок или, как его чаще называли, Картель левых.
Программа Левого блока носила паци-фистско-демократический характер. Партии Левого блока обещали провести амнистию для участников восстания на Черном море, создать единую систему ео-шштыгого страхования за счет предпринимателей, установить прогрессивно-подоходный на.'кя, проводить в жизнь законодательство о 8-часовом рабочем дне%1 об отделении церкви от государства.
Во внешней политике Левый блок от-шался от идеи «строгого выполнении» Версальского договора. Он обещал проводить политику мира, разоружения и международного сотрудничества при помощи Лиги Наций; добиваться примирении с Германией. Одним из важнейших пунктов внешнеполитической программы Левого блока было требование
дипломатического признания Советского Союза.
Левый блок объединил не все левые силы. е!го руководители не собирались сотрудничать с Коммунистической партией. В свою очередь, коммунисты, верившие, что революционный подъем продолжается и мировая революция близка, считали невозможным соглашение с буржуазными и даже социал-реформистскими партиями, так как считали социал-реформизм главной социальной опорой буржуазии. «Долой Национальный блок, долой Левый блок, оба они орудия капитала!» -говорилось в избирательной программе компартии, призывавшей бороться за создание «рабоче-крестьянского правительства», которое свергнет иго капитализма. На выборах, состоявшихся в мае 1924г., Коммунистическая партия собрала голоса 875 тыс. избирателей (9.8 %) и провела в парламент 26 депутатов, но большинство мест в Палате депутатов и, следовательно, право сформировать правительство, получили партии Левого блока.
Первое правительство Левого блока возглавил лидер радикалов Эдуард Эррио. Сын офицера н внук крестьянина, доктор исторических наук, знаток и любитель литературы, музыки, живописи, Эррио был убежденным республиканцем и демократом, считавшим, в соответствии с давней радикальной традицией, что у радикалов не должно быть «врагов слева». С довоенного времени он являлся сторонником дружественных франко-русских, а затем франке-советских отношений, противником «политики колючей проволоки» по отношению к СССР. Правительство Эррио поддерживали социалисты, хотя, в соответствии с решениями довоенных съездов Социалист ической партии, запрещавшими социалистам участвовать в буржуазных правительствах, они отказались войти в его состав.
Выполняя свои предвыборные обещания, правительство Эррио в октябре 1924г. официально признало Советский Союз и установило с ним дипломатические отношения.
«Жесткий куре» по отношению к Германии сменился политикой примирения с ней. Официальной платформой правительства стала формула, выдвинутая Эррио во
217
время его первого выступления в Лиге Наций в сентябре 1924 \.: «Арбитраж, безопасность, разоружение». ')ррио предложил решать все спорные вопросы путем арбитража, созвать международную конференцию по разоружению, поддержать предложения о приеме Германии в Лигу Наций. I) репарационном вопросе правит тельство ЭррИО согласилось руководствоваться принятым на Лондонской конференции 1924г. планом Дауэса, который сокращал репарационные платежи Германии и лишал Францию контроля над ними.
В области внутренней политики правительство Эррио осуществило ряд мероприятии, предусмотренных программой Левого блока. Закон об амнистии освободил находившихся на каторге участников восстания на Черном море. Стал более широко применяться чакон о 8-часовом рабочем дне. Однако при попытке принять закон о прогрессивном налоге на доходы и распространить закон об отделении церкви от государства на Эльзас-Лотарингию, где он раньше не применялся, потому что до 1918г. "Эльзас-Лотарингия входила в состав Германии, правительство Эррио потерпело поражение. Как писал сам Эррио, ему противостояла «диктатура денег». Банкиры отказали правительству в кредите. Они предъявили к оплате финансовые обязательства правительства и одновременно ор!аннювали «бегство капиталов» за границу, подрывая платежный баланс Франции и курс франка. Деятельность Левого блока осудило духовенство. Против нею выступили все кардиналы и архиепископы Франции, а также массовые католические организации. Сенат осудил финансовую политику Эррио. В самом правительстве возникли разногласия, и весной 1925 г. Эррио подал в отставку.
После его отставки Левый блок оставался у пласт еще около года, но входившие в не! о партии, по существу, отказались от попыток установления профес-с ив! г о- подоходного налога и проведения других демократических реформ.
Политику примирения с Германией продолжал министр иностранных дел Аристид Ьриан - один из самых известных французских политических деятелей, -остававшийся на этом посту с 1925 по
218
1931 год - в 14 следовавших друг за другом правительствах.
Сын трактирщика, поднявшийся к вершинам власти, красноречивый оратор и ловкий дипломат, Бриан начинал свою карьеру как социалист, а затем чволюциолл-ровал вправо. За 20 лет - с 1909 по 1929 г, -Ьриан 11 раз возглавлял правительства различных политических составов, поставил непревзойденный рекорд в этой области. В 1925 г- на конференции в Локарио он подписал «Рейнский гарантийный пакт» и другие документы, содержавшие обязательства Франции, Германии и Бельгии уважать неприкосновенность существующих между ними границ, при гарантиях Англии и Италии. Восточные границы Германии с Польшей и Чехословакией Локарнекая конференция не гарантировала, и Франции пришлось гарантировать их в одностороннем порядке.
В печати Локарнские соглашения изображались как важнейший шаг к преодолению прежней вражды между Францией и Германией, Их главные авторы - Ьриан и министр иностранных дел Германии Штреземан - в 1926 г. были награждены Нобелевской премией мира. Но по существу, Локарнские соглашения, как и план Дауэса, ослабляли международные позиции Франции, которая утрачивала не только контроль за выплатой репараций, но и политическую гегемонию в Европе.
Колониальные войны. В годы правления Левого блоку Франция вела колониальные войны в своих владениях- Марокко и Сирии.
Весной 1925г. в Марокко, в области Риф. на границе французских и испанских владений, вспыхнуло восстание берберских племен под руководством эмира Абд-•зль-Керима, участники которого создали самостоятельное государство - республику Риф. Французское правительство на-'нравнло в Марокко крупную армию, которая вместе с испанскими войсками начала военные действия против повстанцев («рифов», как их называли во Франции!. Несмотря на огромное численное и техническое превосходство французских и испанских войск, «рифы» упорно сопротивлялись. Целый гол они вели партизанскую войну и лишь весной 1926 г. потерпели поражение.
Почти одновременно с восстанием в Марокко началось восстание в другой части французской колониальной империи-( щит, налившейся подмандатной территорией Франции. Логом 1925 г. восстало пеплом ни гарной области Джебель-Друз, нафаишк Сирии с Трансиорданией (ныне Иордания). Повстанцы, которых во Фран-, кип называли «друзами», добивались не-чнлиснмости Сирии. Они заняли столицу С'ирин Дамаск, овладели почти всей страши': и более двух лет сражались с колони-•ютрами. Только осенью 1927 г., перебродив и Сирию крупные вооруженные силы, снабженные аршллерией и авиацией, французские власти смогли подавить вос-рнне.
Национальное единение. Колониальны!; войны, отказ от введения системы социального страхования за счет предпринимателей и прогрессивно-подоходного ншшга. ухудшение финансового положении Франции обострили противоречия в Дсинм блоке. Летом 19261: радикалы от-етпнсь от союза с социалистами. Часть и\ предпочла блокироваться с центристскими и правыми партиями, образовав ко-шиию так называемою Национального сомнения. Ведущую роль в коалиции иг-ра.ц| правые: Республиканская федерация ц Демократический альянс. Главой перво-ш правительства «Национального единения» опить стал лидер Демократического нпьйнсз Пуанкаре. 11равительетво Пуанкаре находилось у власги с 192(1 по 1928 г. Затем коалиция «Национального единения» победила на очередных парламентские иыборах 1928г. и продолжала управлять Францией до выборов 1932 г. - и общей «ложности 6 лет.
Важнейшей задачей споен внутренней политики 11уанкаре считал борьбу против инфляции, за стабилизацию франка. В ео-шш/ил'вии с рекомендациями комитета шортов, тесно связанных с крупным капиталом, его правительство сократило расходы ча счет увольнения части государственных служащих, ввело новые налоги, предоставило льготы банкирам и капиталистам. Во Францию вернулись капиталы, выпоенные при правительствах Левого бдокп. Банкиры Англии и США предоста-'в1пн Франции крупные займы. В 1926г. доходы государства впервые за военное и
послевоенное время превысили расходы. С 1926 по 1929г. государственный бюджет не знал дефицита. Опираясь на польем •экономики и рост бюджетных доходов, правительство Пуанкаре сумело стабилизировать франк на уровне 20 % его довоенной стоимости и вернучься к отмененному во время войны золотому стандарту. В 1928 г. золотое содержание франка, не менявшееся с 1799 г., было уменьшено в 5 раз. Девальвированный таким образом «франк 1 [уапкаре» стал устойчивой валютой, а сам Iгуанкаре приобрел репутацию «спасителя франка».
Вместе со стабилизацией франка стабилизировались цены; перестала расти стоимость жизни, создались более благоприятные условия для развитая экономики. Правительство провело ряд социальных реформ, В 1926г. впервые были введены пособия для части безработных. В 192Х г. вступил в действие загон, предоставлявший низкооплачиваемым рабочим и служащим пенсии по старости, а также пособия по болезни, инвалидности, беременности за счет взносов предпринимателей и 5-процентного налога на зарплату. В 1928-1930 гг. были приняты программы строительства дешевых жилищ с помощью государства. Однако действие социального законодательства тогда распространялось лишь на небольшую часть трудящихся.
Во внешней политике правительство Национального единения, где министром иностранных дел остался Ьриан. продолжало курс на соглашение с Германией. В 1926 г. Германия стала членом Лиги Наций, а Франция пошла на дальнейшее сокращение репарации. В 1929-1931) гг. план Дауэеа был заменен планом Янга, который еще более сокращал репарационные платежи. Лесом 1430 г. Франция вывела свои войска с левою берега Рейна. Чтобы обеспечить безопасность Франции в новых условиях, решено было построить гиган-тс кую укрепленную линию -«линиюраненной - вдоль всей франко-германской границы. Строительство «линии Мажино» ознамснова.1 ю переход французской армии к оборонительной доктрине. Оно продолжалось вплоть до второй мировой войны, потребовало огромных расходов, но так и не было завершено. Границу между Фран-
214
цией и Бельгией «линия Мажино» не защищала.
Существенным вкладом Франции и лично Бриана в идеологию и политику пацифизма было заключение в 1928 г. пакта Бриана-Ксллога «о воспрещении войны в качестве национальной политики». Бриан и Келлог. министры иностранных дел Франции и США, подписавшие договор, заявляли, что они «осуждают метод обращения к войне для урегулирования международных конфликтов» и будут решать спорные вопросы мирными средствами. К пакту Бриаиа-Келлога присоединились многие другие государства, в том числе Англия, Германия, Италия, Япония и Советский Союз,
В сентябре 1929 г. Бриан выступил в Лиге Наций с повой политической инициативой. Он предложил создать «пан-Ьвро-пу». то есть объединить европейские государства, установив между ними «нечто вроде федеральных уз». Этот проект, являвшийся предтечей современных планов объединения Ивропы, доставил Бриану прозвище «отца Европы», но не был осуществлен из-за противодействий почти всех крупных европейских государств, в первую очередь, Англии и Италии.
Усиление социал-реформизма. Стабилизация экономики к финансов привели к уменьшению числа стачек и усилению влияния реформистов в профсоюзном а социалистическом движении. Числен-юсть Социалистической партии с 1920 по 1929г. выросла в 4 раза, достигнув 20 тыс. человек. Количество ее избнра-елей в 1928 г. увеличилось до I 700 ты-яч. Численность ВКТ возросла более чем полтора раза: с 373 тыс. до 644 тысяч, эгда как численность УВКТ практичес-и не изменилась, составляя в 1928 г. 75 тыс. членов. Влияние христианских мфсоюзов также выросло, хотя ФКХТ. учитывавшая около 100 тыс. членов, леко отставала от ВКТ и УВКТ. Коммунистическая партия при поддерге УВКТ продолжала разоблачать фрац-зский империализм и социал-рефор-зм, осуждала буржуазный пацифизм и шкальные войны, требовала ликвида-н Версальской системы, выступала про-I плана Дауэса и Локарнских соглаше-}, Ошибочно полагая, что Франция на-
ходится перед лицом неминуемого революционного кризиса, руководство КПФ считало излишней и даже врелной борьбу за экономические требозания трудящихся, презрительно именуя ее «борьбой за бифштекс». В соответствии с установками Коминтерна, компартия яростно атаковала социал-реформистов, называя их «социал-предателями» и злейшими врагами рабочего класса. Главное внимание она уделяла своей «большевизации», то есть усвоению опыта советской партии большевиков.
На парламентских выборах 1928 г, компартия по указанию Коминтерна выступала под лозунгом «класс против класса», Этот лозунг, впервые выдвинутый еще в конце XIX в. вождем Рабочей партии Ж. Гедом с целью наглядно показать противоположность интересов рабочих и буржуазии, в трактовке Коминтерна означал, что Коммунистическая партия как выразитель интересов рабочего класса должна противостоять всем буржуазным партиям и социал-реформистам - главной социальной опоре буржуазии. Как и в ] 924 г., компартия выдвигала своих собственных кандидатов, не блокируясь ни с социалистами, ни с радикалами. В первом туре число избирателей, голосовавших за компартию, увеличилось с 875 тыс. (в 1°2<4 г.) до более чем I млн. человек. Однако во втором туре голосования все партии объединились против коммунистов, и они потеряли почти половину депутатских мандатов. Фракция компартии в парламенте сократилась с 26 до 14 депутатов.
В 1929 г.. когда компартия по решению Коминтерна организовала митинги и демонстрации в связи с 15-летием начала первой мировой войны, правительство обвинило коммунистов в попытке восстания, арестовало почти всех членов ЦК КПФ и некоторых руководителей УВКТ, конфисковало денежные средства компартии. I Численность КЛФ сократилась более чем в три раза по сравнению с 1920 годом. Если после Турского съезда компартия насчитывала 130 тыс. членов, а Социалистическая партия - около 30 тысяч, то в 1929 г. сложилось обратное соотношение: Социалистическая партия увеличилась до 120 тысяч, а в компартии осталось всего 39 тыс. человек.
§4. Германия
Экономическое развитие. I! 1524г. Германия постепенно начала выходить из состояния финансово-экономического ха-осан катастрофической инфляции, достигших апогея к 1923 г. Правительство Виль-амша Маркса е первых же дней своего существования энергично продолжило взятый еще кабинетом Густава Штрезема-на необычайно жесткий курс экономическом политики, направленный на оздоровление финансовой ситуации и стабилизацию марки. На основании принятого 8 декабря 1923 г. рейхстагом икона о чрезвычайном положении, заложившего правовую базу этого экономического курса, продолжалась деятельность эмиссионного Ра т юга банка, получившего за счет дополнительного обложения всего народного хеше гва страны около 3,2 млрд, золотых марок. Поскольку эту сумму превышать 'запрещалось, стало необходимым резкое сокращение I осударст-венных расходов, что осуществлялось преимущественно за счет расходов на социальные цели. Рядом правительственных декретов были проведены снижение заработной платы и окладов служащих, сокращение пособий по безра-ботиче. пенсий по старости . инвалидности. Все это создало основу дли сбалансировании бюджета: уже за первые четыре месяца 124 г. доходы П1Сударсгва превысили расходы почти на 300 млн. золотых марок, а и августе того же года Германии удалось добиться стабилизации марки и вернуться ктиотому стандарту.
Чрезвычайно важную роль в процессе стабилизации экономики и финансов Гер-манн" сыграл также план Дауэса, разработанный н 1924 г. но инициативе США и Атлии н ц августе того же года одобренным рейхстагом. Общая сумма репарационных платежей Германки оставалась без изменений, но ее ежегодные взносы по репарациям значительно уменьшались. В нирвый год действии плана Дау»са Германия должна была выплатить 1 млрд. ма-рок юшгом, а затем ежегодная сумма выплат постепенно увеличивалась и с 1428 г. должна была достань 2,5 млрд. долл. Эти суммы должны были покрываться за счет дополнительного налогообложения ряда предметов массового спроса, а также за
счет отчислении от доходов железных дорог и промышленности. Уже на первый год план Дауэса предусматривал прелост ;шле-ние Германии международного займа н размере 800 млн. марок.
Обильный поток международных займов и инвестиций в экономику Германии способствовал быстрой стабилизации ее экономического положения. Страна вступила » полосу сильного промышленного подъема. Объем промышленной продукции, составлявший в 1923 г. всего лишь 47.% уровня 1913 г.. уже в 1925 г. возрос до 85 %, а в 1929 г. на 17 % превысил довоенный уровень. Доля Германии и мировом промышленном производстве но второй половине 20-х годов составляла 11,6%, приблизившись к довоенному уровню (14,3 %), хотя еще и не достигнув его.
В период стабилизации значительных размеров достигло в Германии применение новейших методов рационализации производства. Внедрение в производство фордовской поточно-конвейерной системы, тейлоровской научной организации трудовых операций позволили к 1924г. поднять производительность труда на 40 %. Одновременно заметно усилился процесс монополизации промышленности. В 1925 г. был создан самый мощный в мире химический концерн ИГ Фарбенин-дустри, производивший 40 % фармацевтических препаратов, 80 % синтетического азота и почти 100 % анилиновых красителей и синтетического бензина в мире. Его капитал за три года удвоился и превысил один миллиард марок. В 1926 г. возник другой промышленный гигант-Стальной трест, включавший и себя свыше 300 предприятий с 200 тыс. рабочих. Кму принадлежало около 25 % добычи каменного угля и 40 % производства черных металлов. В электротехнической промышленности господствовали два концерна - Всеобщая компания электричества и Сименс-Шук-карт-Гальске, производившие 80 % всей немецкой продукции в этом секторе. На их предприятиях работало около 200 тыс. человек. К 1929 г. по уровню монополизации производства и сбыта Германия занимала первое место в мире. Росла н экономическая роль государства. Удельный вес государственной собственности в I ер-
221
мании к 20-х годах был весьма значительным: в этой сфере было занято около 2 млн. человек, или 11 % всех занятых.
С другой стороны, рационализация влекла за собой неуклонное сокращение рабочих мест. Так, и ушлыюй промышленности с 1925 по 1929 гг. добыча угля дедовским обушком снизилась с 52 до 7 %. Его заменил отбойный молоток, которым добывалось теперь 87,3 % всего угля. Если в 1925 г. на долю одного шахтера приходилось 225 тон» угля, то в 1929г. - 350 тонн. Не уливительно, что с 1922 г. но 1929 г. число рурских горняков сократилось с 545 тысяч до 353 тысяч человек. Одновременно речко возросла интенсивность труда, требовавшая напряжения всех сил и вредившая здоровью рабочих. И социальном отношении появление постоянной структурной безработицы влекло за собой нарастание напряженности между квалифицированными рабочими и массой плохо обученных людей, которые в первую очередь пополняли ряды безработных и превращались в маргиналов. Но положение постоянно чанятых работников улучшилось. Их заработная плата с 1924 по 1927 год возросла на 37 %. Хотя, если учесть, что точкой отсчета являлся чрезвычайно низкий заработок в период инфляции, этот рост выглядит не столь впечатляюще.
В 1925 г. в Германии треть самодеятельного населения составляли женщины -11,5 млн. Почти половина из них трудилась в сельском хозяйстве, в промышленности они были заняты а основном в текстильном и картонажном производстве. Но женщины заняли уже заметное место и в наиболее современных секторах: электротехнической, оптической, химической промышленности, в торговле, на государственной и коммунальной службе. Появились новые, массовые и типично «женские» профессии - машинистки, стенографистки, продавщицы, учительницы, работники социальной сферы.
Промышленный подъем, который переживала Германия в 1924-1929 гг.. покоился все же на недостаточно прочном фундаменте. Иичкий жизненный уровень значительной части населения и массовая безработица, возросшая в 1929 г. до 1,9 млн. человек, свидетельствовали об
относительной непрочности экономической стабилизации 1 ермании. Даже в' относительно благополучной ситуации конца 20-х годов было задействовано всего лишь 67 % производственных мощностей германской промышленности.
В аграрном секторе господствовала депрессия. В 1928 г. продукция сельского хозяйства составила 88 % довоенного уровня. С падением династии Гогешдол-лернов юнкерство потеряло своего традиционного покровителя, а после войны были потеряны прежние рынки вывоза продуктов. Модернизацию сельского хозяйства тормозила его нерентабельность, которая препятствовала притоку инвестиций. Несмотря па значительную помощь правительств Веймарской республики даже юнкере 1 во, не говоря уже о крестьянстве, не смогли выпутаться из заколдованного круга необходимости получения кредитов и выплаты по ним долгов и процентов.
Внутриполитическая ситуация. Внутренняя политика этого периода определялась противодействием сил. которые стремились или стабилизировать положение, или, наоборот, всячески обострить ситуацию и расшатать демократическую Веймарскую республику.
На выборах в рейхстаг 4 мая 1924 г., проведенных вскоре после отмены декрета о чрезвычайном положении, партии иеймарской коалиции, на которые значительная часть населения возлагала главную ответственность за финансовый хаос 1923 г., понесли существенные потери. Социал-демократяческая партия подучила около 6 млн. голосов, но с учетом того, что к этим выборам НСДПГ уже прекратила сиое существование, общее число социал-демократов в рейхстаге уменьши-'лось на 84 человека. Центр, Народная и Демократическая партии собрали па выборах почти на 1,5 млн. голосов меньше, чем в 1920 г. Общий процент голосов, поданных в 1924 г. ча правительственный блок, упал с 40 до 32 %.
Недовольство широких масс населения громадными экономическими бедствиями, пережитыми ими в условиях 1923 г.,атак-же гем, что взятый правительством куре на финансовое оздоровление страны лег особенно тяжелым бременем на народные
222
массы, стал причиной крупного успеха Коммунистической партии на майских выборах I°24 |. За счет перехода в лагерь •сторонников КШ' прежних сторонников 1-10Ч1П" общее число голосов, поданных за компартию, составило .1,7 млн. человек (.12,6%), в результате чего фракция КЛГ, располагая 62 депутатами, стала четвертой по величине фракцией рейхстага.
Но особенно крупного успеха на май-иких выборах 1924 г. добились Национальная народная партия, которая веля в лоде избирательной кампании активную или республиканскую агитацию, используя в своих целях разочарование значи-И'лыюго числа избирателей режимом Веймарской республики. Вместе с юнкерским афарным союзом Ланбунд она собрала более 6 млн. голосов и обеспечила себе 105 мест в парламенте, став самой сильной фракцией в рейхстаге.
Усиление ультраправых настроений в германском обществе привело к тому, что (рейхстаг смогли прорваться и объединенные вокруг нацистской партии группировки. Они набрали 2 млн. голосов и получили в рейхстаге 32 мандата.
После майских выборов (424 г, партии веймарской коалиции попытались максимально усилить свою активность, чтобы форенронать стабилизацию экономического и социального положения Германии. Они стремились восстановить правительств» большой коалиции и попытались вовлечь в его состав сильную фракцию Национальной народной партии. Однако экстремистские круги националистов настоятельно требовали не только продолжать, во и усилить политику «принципиальной оппозиции» по отношению к Веймарской республике. Переговоры канцлера Марк-си е руководством Национальной партии ищшчилнсь безрезультатно, и в июне 1414 г. он вынужден был представить рей- -я.'|;ну старый кабинет как новое правительство.
Однако правительство Маркса опиралось всего лишь на треть депутатов парламента. Поэтому канцлер предложил Эбсрту распустить рейхстаг и провести в лдабре 1924г. новые выборы. Избирательниц кампания велась в основном вокруг плана Дауэса. Националисты вели шумную агитацию проти.в плана, называя
его «новым Нерсалсм и дальнейшим закабалением» Германии. Для утверждения его рейхстагом требовалось большинство в две трети, которого но имел кайл нет Маркса. Его могли обеспечить только голоса Национальной партии, руководство которой сориентировало фракцию таким образом, что 52 депутата проголосовали против плана Дауэса, чтобы не терять имиджа патриотов, а 48 (сколько и было необходимо для двух третей) - высказалось в его поддержку.
Декабрьские выборы 1924 г, проходили в условиях существенно изменившейся социально-экономической п внутриполитической ситуации и стране. Во шорни половине года в Германии начался довольно сильный промышленный подъем, был восстановлен золотой стандарт валюты. Уменьшилась социальная напряженность в стране, наметился спад рабочего движения. В чтой обстановке лидеры Социал-демократической партии стремились доказать широким массам избирателей, что наступление периода стабилизации и Германии является прежде всего результатом деятельности СДПГ, и что созданный и всемерно защищаемый ею режим Веймарской республики есть наиболее эффективный путь к укреплению демократической парламентской республики, а затем и к мирному эволюционному перерастанию капиталистического общества в социалистическое.
В середине 20-х годин руководство С'ДПГ особенно энергично проповедовало теорию «организованного капитализма», автором которой был крупнейший теоретик Рабочего социалистического интернационала Рудольф Гильфердинг. Эта теория трактовала процесс дальнейшей концентрации производства и капитала, создания крупнейших корпоративных объединений и возрастания роли государства в экономике как «замену капиталистического принципа свободной конкуренции социалистическим принципом планомерного производства». Утверждалось, что капиталистическое производство достигло пределов своего развития и фактически приобрело общественный характер, что ату современную фазу развития экономики отличает от социализма только то, что господство по-прежнему остается в
223
руках олигархии. Пслтому задача пролетариата заключается в том, чтобы поддерживать правительства «большой коалиции» и не расшатывать демократическое государство классовой борьбой. Действительное возрастание роли государства в экономике трактовалось как постепенное вызревание социалистических элементов внутри отживающей капиталистической системы.
Концепция «хозяйственной демократии», столь же активно пропагандируемая лидерами СДПГ, базировалась на установлении классовою сотрудничества предпринимателей и рабочих через систему паритетных производственных советов. арбитража, тарифных договоров, социальное законодательство, создание собственных рабочих банков. Концепция «хозяйствен ной д емок рати и» призывала рабочих мобилизовать профсоюзные средства и личные сбережения для создания «мощных общественных и коммунальных кооперативов», способных оттеснять частнокапиталистические предприятия на второй план. На этих теориях целиком базировалась новая, Гейдельбергская программа, принятая в 1925 г. Социал-демократической партией. Сторонниками этих теорий являлись и лидеры Всеобщего германского профессионального союза (АД] Ъ), провозгласившие в 1925 г. на съезде в Брес-лау теорию «хозяйственной демократии» своей официальной доктриной. Выл выдвинут лозунг, что «готовность к образованию большой коалиции япляется предпосылкой к завоеванию власти».
На новых выборах в рейхстаг, состоявшихся 7 декабря 1924 г., Социал-демократическая партия одержала крупную победу. Она собрала почти 8 млн. голосов и, обеспечив себе 131 депутатское место, вновь стала самой крупной фракцией в рейхстаге.
Напросив, Коммунистическая партия потерпела на выборах в декабре 1924г. серьезное поражение. Она получила 2,7 млн. голосов, то есть на миллион меньше, чем на майских выборах. Это объяснялось, в первую очередь, тем, что после неудачных выступлений КГ1Г осенью 1923 г. в партии резко возросло влияние ультралевых группировок. На очередном съезде КПГ, проведенном в апреле 1924 г..
ультралевые заняли руководящее положение в центральных органах партии. В решениях, принятых на птом съезде, полностью отрицались какие-либо промежуточные этапы на пути к диктатуре пролетариата. Лозунг рабочего правительства трактовался как синоним пролетарской диктатуры. Положение в Германии вопреки реачъной ситуации в стране оценивалось как назревание новой волны революционною подъема. Исходя из этих сектантско допчатических оценок. Коммунистическая партия вела избирательную кампанию под лочуитм: «за диктатуру пролетариата и социализм», что существенно сократило отклик избирателей на призывы КГП.
На декабрьских выборах 1924 г, все буржуазные партии Германии столь же активно, как и СДПГ, стремились использовать благоприятную ситуацию стабилизации для усиления своего влияния на избирателей. Им удалось добиться определенного успеха, хотя прирост голосов у каждой из них был гораздо меньше, чем у социал-демократов (от 8 до 14% вместо 30 % у СДПГ'). Но все вместе они набрали около 13,5 млн. голосов, то есть значительно больше, чем социал-демократы. В такой ситуации при формировании правительства большой коалиции буржуазные партии могли обойтись без участия представителей СДПГ'. Но для этого было необходимо привлечение в состав правительства буржуазной коалиции представителей Национальной народной партии, располагавшей в новом рейхстаге самой многочисленной из буржуазных партий фракцией. Несмотря на свои откровенно антиреспубликанские позиции,лидеры националистов на сей раз дали согласие на участие в новом кабинете. На этой основе 15 декабря было сформировано правительство блока всех буржуазных партий Веймарской республики во главе с рейсх-канцлером Хансом Лютером. Это был единственный в короткой истории республики рейхстаг, отработавший полный срок своей легислатуры с 1924 по 1928 год.
Президентские выборы 1925 года. В 1925 г. истекал срок полномочий президента Эберта. Казалось, что предстоящие выборы станут формальностью, так как у нега не было серьезных конкурентов. Но 28 февраля Эберт неожиданно скончался
224
после неудачной операции, к ситуация резко изменилась. Досрочные выборы были назначены на 29 марта, и все крупные парши выдвинули своих кандидатов. Лишь националисты и Народная партия договорились о едином кандидате - беспартийном Карле Ярресе, близком к правшу крылу ИНН. От различных ультра-прашх грушдировок баллотировался Лю-дсндорф- Остальные партии выдвинули ажгаяшых кандидатов: партия Центра-Вильгельма Маркса, СДПГ- премьер-министра Пруссии, социал-демократа Отто Брауна. К1II' - Эрнста Тельмана.
Так как никто из кандидатов не полупил более половины голосов избирателей, егп 26 апреля 1925 г. был назначен второй тур, в котором было достаточно получить простое бол ыиинство. СДПГ', партия Центра и НД11 выдвинули общим кандидатом Маркса, имевшего хорошие шансы, поскольку правые партии не могли рассчитывать на значительный нрироа голосов сосвонм малоизвестным Яррссом. Но они кашли другую, более популярную в консервативных кругах кандидатуру 78-лет-неш фельдмаршала Гинденбурга. Эточ расчет оправдался. Даже близкая к Центру Баварская народная партия предпочла поддержат;, прусского протестанта Гинденбурга. а не католика Маркса. Комму-ийстическая партия вновь выставила своим кандидатом Тельмана, хотя из Москвы, где более реально и прагматически оценивали ситуацию в Германии, КПГ настойчиво рекомендовали поддержать кандидатуру Маркса. Но за него, как за «канцлера чрезвычайных декретов», коммунисты не желали голосовать ни при каких условиях. Они обратились к руководству СДПГ с предложением выдвинуть общего кандидата из социал-демократов или профсоюзов, если тот будет готов бороться за демократические требования. Однако СДПГ, рассчитывая на поддержку парши I [ентра при повторном назначении Брауна прусским премьер-министром, твердо взяла курс на поддержку Маркса. Попытка добиться сотрудничества двух рабочих партий провялилась.
Во втором гуре выборов участвовало на 2,5 млн. избирателей больше, чем в первом, и почти все они отдали голоса Гин-денбургу. Он получил 14,7 млн. голосов.
За Маркса высказались 13,75 млн. человек. За Тельмана голосовали те же 1,9 млн, его сторонников, как и и первом туре. Вновь проявившаяся на президентских выборах 1925 г. сектантеко-догматичеекая линия руководства КПГ имела особенно тяжелые последствия: она фактически способствовала избранию Гинденбурга.
Вступление на пост президента Веймарской республики откровенного монархиста и убежденного консерватора Гинденбурга вызнало бурное ликование нра-воконсервативных и монархических кругов. И действительно, его избрание стало проявлением серьезного сдвига вправо во внутриполитической жизни Германии. Но все же, несмотря на свои монархические убеждения, Гинденбург понимал невозможность реставрации монархии Гоген-цоллернов и полного возвращения к дореволюционным порядкам, Будучи прусским офицером, он, присягнув на верность республиканской констигуции, считал делом чести относиться к ней с подобающим уважением. Но фельдмаршал плохо разбирался в политике, ему были необходимы советники. А окружение нового президента составляли старые сослуживцы по кайзеровской армии и верхи прусского юнкерства, которым ненависть к республике и демократии застилала и без того узкий политический кругозор. Чаще же всего президент прислушивался к мнению своего сына и адъютанта Оскара, политически бездарного, но крайне тщеславного, тупого и самоуверенного человека. Все это не раз весьма непшпшо сказывалось на судьбах Веймарской республики.
Уже в 1925 г., воодушевленные победой Гинденбурга, бывшие владетельные немецкие князья потребовали от республиканских земельных правительств возврата их прежнего имущества, конфискованного во время революции, на сумму в 3 млрд. золотых марок, из которых полмиллиона приходилось па долю династии Гоген цоллернов. Кабинеты отдельных земель приняли эти требования. В начале ноября 1925 г. прусское правительство согласилось удовлетворить претензии Вильгельма. Известие об отом вызвало бурю возмущения вдемократическвх кругах населения страны. Многочисленные рабочие собрания с требованиями лрове-
225
дения референдума о безвозмездной конфискации собственности прежних династий встретили поддержку КПГ, фракция которой 25 ноября 1925 г. внесла в рейх-етат законопроект о безвозмездной конфискации. В движении приняли активное участие и многие организации СДГ1Г. В оргкомитет по проведению референдума вошли некоторые представители прогрес-сивной интеллигенции, в частности экономист Роберт Куч и иски и. Несмотря на то, что большинство парламента отвергло законопроект о референдуме. 12,5 млн. избирателей в марте 1926 г. подписались пол •этим проектом закона. Под напором масс 20 июня 1926 г. в Германии был проведен референдум, и ходе которого 14,5 млн. немцев, или 36,5 % всех имеющих право голоса, высказались за проведение безвозмездной конфискации. И хотя законопроект не собрал требуемых законом 20 млн. голосов, массовая кампания в пользу его принятия оставила заметный след в общественном сознании значительной части населения страны.
Внешний политика. Внешнеполитический курс бессменного в 1923-1929 гг. министра иностранных дел Штреземана встречал поддержку СД1Ц', Центра и либералов. Но он подвергался ожесточенным нападкам со стороны националистов, нацистов и правого крыла его собственной Народной партии. Постоянно кричи-ковала политику Штреземана и компарч ия. считавшая ее империалистической и националистической.
Свою задачу Штреземан видел в том, чтобы шаг за шагом мирно ревизовать Версальский договор и вернуть Германии ранг великой державы. Это поддерживали и правые силы. Но они хотели идти напролом, а международное положение требовало осторожной и терпеливой политики и I резвого реализма.
За пять лет Штреземану удалось осуществить значительную часть намеченных целей. В начале 1925 г. он направил в Лондон и Париж предложение о заключении гарантийного наюа с признанием нерушимости границ между Германией, Францией и Бельгией. Это стало первым тагом к Локарпским соглашениям, подписанным в Лондоне I декабря 1925 г. В Германии это вызвало широкую кампанию против
226
ратификации пакта, обвинявшую Штреземана в национальной измене, 26 октября 1925 г. министры от Национальной партии демонстративно покинули правительство Лютера. С другой стороны, лидер компартии Тельман выступил в рейхстаге с резкой речью, назвав Локарнские соглашения «пактом войны» против СССР.
Но как только Штреземан успешно завершил переговоры с западными державами, он возобновил переговоры с советскими дипломатами, закончившиеся подписанием в апреле 1926 г. Берлинского договора о нейтралитете и сотрудничестве. Этот договор гарантировал нейтралитет 1 ермании в случае нападения какой-либо страны на СССР и аналогичные обязательства советской стороны. Договор сопровождался секретным соглашением о совместных военных действиях в случае польского нападения на Восточную Пруссию или Украину. Военное сотрудничество между СССР и Германией было установлено еще в июле 1922 г. По подписанному тогда соглашению рейхсвер построил в России авиационный завод, создал училища танкистов и летчиков, центр но разработке химического оружия, происходил постоянный обмен штабными офицерами. От этого сотрудничества выигрывали обе стороны. По такая политика, позволявшая Германии обойти ограничения Версальского договора, могла затруднить более желательное для Штреземана сближение с Западом. Тем не менее, он сознательно закрывал глаза на тайны рейхсвера, действовавшего но принципу генерала Секта: «Армия служит государству, только государству; ибо ока и есть государство».
В сентябре 1926 г. Германия была принята в Лигу Наций. Внутри страны этот успех западной политики Штреземана вызвал как ликование либералов и пацифистов, так и новые атаки на министра со стороны националистов, считавших, что членство в Лиге ограничит самостоятельность Германии и свободу ее действий. Летом 1927г. тги атаки националистов переросли в настоящую травлю.
Выборы 1928 г. и новое правительство большой коалиции. 20 мая 1928 г. состоялись очередные выборы в рейхе гаг. Наибольший успех выпал на долю Социал-демократической партии. Она набрала
почта 30% голосов избирателей и обеспечила себе ! 53 депутатских места и рейхстаге. Центр вместе с Баварской народной партией получил около 15 % голосов. Почти столько же {14,2 %) собрала Национальная партии. Далеко отстали от них Демократическая и Народная партии.
Серьезных успехов на выборах 1928 к достигла Коммунистическая партия, значительно усилившая во второй половине 21Кх годов свою агитационную работу в широких массах населения. КПГ набрала 3,3 млн. голосов (10,6 %) и провела в рейх-стаг 54 депутата.
Подобный исход выборов означал воч-щпжность воссоздания большой веймарски! коалиции, но с участием на сей раз еще и Народной партии. Во главе этого каби-кт стал лидер ГДГТГ Герман Мюллер. Наиболее важные посты министров ино-стрмшых дел и финансов заняли Густав Шгреюман и Рудольф Гильфердинг.
Однако едва новый кабинет приступил храГхлй, как разразился серьезный политический конфликт. Еще прежним составим рейхстага было принято решение о строительстве четырех тяжелых крейсеров. Но в 1928 г. СДПГ вела избирательную кампанию под лозунгам: «Никаких прпиеносцев - за хлеб для наших детей!» Когда канцлером стал Мюллер, то каза-Ж1,. что эта про!рамма будет заморожена и.-ш отменена совсем, тем более что против нее высказывались Демократическая партия и часть лидеров Центра. Однако новый кабинет единогласно высказался за начало строительства военных кораблей. Не желая отказываться от прежней позиции, СДПГ в августе 1928 г. приняла делю сути вчаимоисключающие, резолюция. Правление партии осудило своих министров, которые по правилам партийной лисциилины должны были бы покинуть кабинет. Но фракция СДПГ в рейхстаге посчитала непременным их дальнейшее участие в правительстве «в интересах ней рабочих». Одновременно она внесла законопроект об остановке строительства крейсеров и обязала всех членов партии, включая министров, поддержать сто. Од-нада министру рейхсвера Тренеру без особых проблем удалось провести через парламент решение о продолжении морской программы.
В это же иремя вопреки мнению Штрсземзна Народная партия повернула к сближению с Национальной партией, лидером которой с октября 1928 г. стал завзятый реакционер и владелец крупнейшего концерна прессы Альфред Гугенберг. Последним успехом Штре-земана стали полые переговоры по репарациям. В августе 1929 г: в 1 ааге был принят новый репарационный план - план Япга, который устанавливал окончательный рашер немецких репараций в 113, 9 млрд. марок, поделенный на 59 ежегодных платежей. Кончина Штре-.кгмапа, последовавшая 3 октября 1929 г., означала фактический конец его полигики примирения с другими странами и переход Германии к открыто ревизионистской внешней политике-
Правые силы сразу же объединились в Имперский комитет по проведению референдума против плана Янга, называя его «смертным приговором немецкому народу». В случае успешного исхода референдума правительство должно было официально отклонить план Янга, 23 1 -ю статью Версальского договора и потребовать немедленного вывода всех иностранных войск с немецкой территории. Правда, референдум, проведенный в декабре 192У г., окончился провалом: требования правых сил поддержали лишь 5,8 млн. человек, то есть чуть больше четверти требуемого числа. Но кампания правых сил за пересмотр внешней политики продолжалась с новой силой.
Политическая и социально-экономическая ситуация также все отчетливее складывалась против кабинета Мюллера. По решающим фактором его ослабления стал экономический кризис, обрушившийся на страну в 1 929 г.
4>