Програма «питна вода» на території Жидачівського району до 2020 року
| Вид материала | Документы |
- Програма поводження з твердими побутовими відходами на території жидачівського району, 1931.33kb.
- Стратегічний план з розробки Стратегії розвитку Жидачівського району Львівської області, 2781.27kb.
- Програма залучення інвестицій в економіку Полонського району, 233.99kb.
- Довідка про виконання бюджету Жидачівського району за 2010 рік Виконання дохідної частини, 360.13kb.
- Про виконання програми економічного, соціального та культурного розвитку району, 30.26kb.
- Я україни нака з n 383 від 23. 12. 96 Зареєстровано в Міністерстві, 288.77kb.
- Комплексна програма профілактики правопорушень та боротьби зі злочинністю на території, 216.74kb.
- Програма соціально-економічного розвитку Балаклійського району на 2011 рік, 1750.06kb.
- Програма фінансової підтримки громадської організації воїнів інтернаціоналістів борзнянського, 98.5kb.
- Про підсумки роботи підприємств житлово–комунального господарства та бюджетних установ, 195.58kb.
5.7. Фінансове забезпечення виконання Програми
Фінансування Програми, з урахуванням заходів, які фінансуються у рамках державних, регіональних та галузевих програм і проектів, що реалізуються, здійснюється за рахунок:
Загальна вартість заходів Програми в цінах 2010 року орієнтовно становить 840’215 тис. грн.
• коштів Державного бюджету України – прогнозована вартість робіт з виконання заходів становитиме 536’500 тис. грн.;
• коштів обласного бюджету – прогнозована вартість робіт з виконання заходів становитиме 44’500 тис. грн.;
• коштів районного бюджету, в т.ч. відшкодування відсоткових банківських кредитів, одержаних бюджетними установами, органами місцевого самоврядування, індивідуальними домогосподарствами на виконання енергоощадних заходів та покращення якості власних систем водопостачання та водовідведення – прогнозована вартість робіт з виконання заходів становитиме 22’270 тис. грн.;
• коштів бюджетів міських, селищних і сільських рад, коштів підприємств питного водопостачання та водовідведення відповідно до програм їх розвитку, затверджених органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом – прогнозована вартість робіт з виконання заходів становитиме 73’740 тис. грн.;
• коштів цільових фондів ОНПС державного, обласного, міських, селищних і сільських бюджетів – прогнозована вартість робіт з виконання заходів становитиме 41’150 тис. грн.;
• інших джерел надходження, у тому числі зовнішніх і внутрішніх запозичень, грантів міжнародних організацій, коштів міжнародних програм, благодійних внесків тощо – прогнозована вартість робіт з виконання заходів становитиме 116’055 тис. грн.;
• удосконалення механізму розподілу платежів за спеціальне водокористування.
Відповідно до Закону України «Про Загальнодержавну програму «Питна вода України» районна держадміністрація щорічно при підготовці пропозицій до проекту районного, обласного та державного бюджетів подає на погодження та затвердження інвестиційні програми району та надає заявки щодо надання субвенцій (дотацій) місцевим бюджетам на здешевлення вартості електроенергії, яка використовується для подачі питної води та водовідведення, до рівня розміру цін (тарифів), за якими населення сплачує за електроенергію в побуті.
Обґрунтування обсягів робіт та обсягів фінансування з Державного бюджету України управління економіки райдержадміністрації щорічно подає облдержадміністрації та Головному управлінню житлово–комунального господарства облдержадміністрації для включення їх до проекту Державної програми економічного і соціального розвитку, проекту Державного бюджету України на відповідний рік та інших цільових програм державного та обласного рівнів.
Кошти державного, обласного, районного та бюджетів міських, селищних і сільських рад можуть використовуватися на державну підтримку таких заходів:
• реконструкція та будівництво унікальних систем водопостачання та водовідведення;
• реконструкція та будівництво в сільській місцевості систем питного водопостачання, які потребують значних капітальних вкладень (міжрегіональні групові водопроводи, станції з очищення води);
• будівництво підприємств з виготовлення споруд і установок питного водопостачання та водовідведення в контейнерному чи блочному виконанні;
• роботи з поліпшення стану водних об'єктів - джерел питного водопостачання;
• попередження аварій та запобігання техногенним катастрофам у житлово-комунальному господарстві;
• здійснення досліджень та розробок з визначення технічних умов, регламентів, методів експлуатації обладнання в системах питного водопостачання;
• впровадження вітчизняних вимірювальних приладів з контролю якості води та оснащення ними лабораторій;
• вдосконалення нормативно-правової бази і науково-технічного забезпечення з питань питного водопостачання та водовідведення;
• методичне, метрологічне та аналітичне забезпечення впровадження державних стандартів у сфері питної води і питного водопостачання.
Реконструкція й будівництво системи питного водопостачання та водовідведення здійснюється за рахунок субвенції з Державного бюджету України місцевим бюджетам на виконання заходів з попередження аварій та запобігання техногенним катастрофам у житлово-комунальному господарстві у разі їх передбачення в Державному бюджеті України на відповідний рік, а також коштів місцевих бюджетів і підприємств на умовах співфінансування.
Головними розпорядниками бюджетних коштів з виконання заходів Програми є:
• на обласному рівні – Головне управління житлово-комунального господарства облдержадміністрації;
• на місцевому рівні – райдержадміністрація, сільські, селищні, районні та міські ради.
Замовником виконання заходів, фінансування яких, відповідно до Програми, здійснюється з районного та бюджетів міських, селищних і сільських рад, є райдержадміністрація, районна рада та органи місцевого самоврядування.
Замовником виконання заходів, фінансування яких, відповідно до Програми, здійснюється за рахунок Державного та обласного бюджетів та інших залучених інвестиційних коштів, є райдержадміністрація, органи місцевого самоврядування та підприємства водоканалізаційного господарства району.
5.8. Очікувані результати
Виконання Програми дасть можливість забезпечити:
• реалізацію державної політики у сфері питної води та питного водопостачання;
• підвищення рівня якості послуг, що надаються населенню з питного водопостачання та водовідведення;
• населення району, підприємства, установи та організації питною водою нормативної якості в межах науково обґрунтованих нормативів питного водопостачання;
• поліпшення санітарно-епідемічної ситуації щодо забезпечення питною водою та зниження на цій основі захворюваності населення;
• охорону та раціональне використання джерел питного водопостачання та поступове їх відновлення;
• впровадження на підприємствах питного водопостачання та водовідведення сучасних технологій, матеріалів, реагентів, обладнання тощо;
• підвищення ефективності функціонування підприємств питного водопостачання та водовідведення;
• зниження витрат матеріальних і енергетичних ресурсів у процесі питного водопостачання та водовідведення;
• модернізацію інфраструктури підприємств питного водопостачання;
• оптимальне співвідношення рівня витрат на оплату послуг питного водопостачання та доходів населення.
Упорядкування проведення руслоочисних та руслорегулюючих робіт у відповідності з Постановами Кабінету Міністрів України від 12.07.05р. №557 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду», від 03.07.06р. №901 «Про затвердження Комплексної програми захисту сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь від шкідливої дії вод на період до 2010 року та прогноз до 2020 року», від 16.11.02р. №1743 «Перелік платних послуг, які можуть надаватися бюджетними установами та організаціями, що належать до сфери управління Державного комітету з водного господарства на замовлення юридичних та фізичних осіб» передбачає збільшення джерел фінансування та обсягів коштів, що будуть направлені на фінансування протиповіневих заходів та покращення розвитку інфраструктури територіальних громад у межах населених пунктів, де будуть проводитись руслоочисні та русло регулюючі роботи.
Крім того, виконання програми сприятиме:
- створенню безпечних умов проживання населення району;
- відновленню сприятливого гідротехнічного стану річок;
- поліпшенню умов проходження весняних повеней та паводків на річках;
- мінімізації можливих збитків від шкідливої дії вод.
- Контроль за виконанням Програми.
Контроль за виконання цієї Програми, а також місцевих програм здійснює управління економіки районної державної адміністрації, районна санепідемстанція, інші органи виконавчої влади в межах повноважень визначених Законом та профільна депутатська комісія районної ради.
Громадський контроль за ходом реалізації Програми здійснюється відповідно до Законів України «Про питну воду та питне водопостачання» та «Про охорону навколишнього природного середовища».
Контроль за використанням коштів, спрямованих на забезпечення виконання Програми, здійснюється відповідно до діючого законодавства.
За самовільну вибірку гравійно–піщаної суміші та піску безпосередній контроль здійснюють органи природоохоронної прокуратури, управління внутрішніх справ у районі, управління навколишнього природного середовища, Жидачівське ВКГ та органи місцевого самоврядування, відповідно до вимог чинного законодавства.
Райдержадміністрація несе відповідальність за повну і своєчасну реалізацію завдань Програми (у частині, що фінансується з районного та місцевих бюджетів), не менше одного разу у рік подають звіт та необхідну інформацію про хід виконання Програми та використання коштів.
Профільна депутатська комісія районної ради здійснює загальний контроль за ходом виконання завдань Програми та цільового використання коштів, з урахуванням усіх джерел фінансування.
РЕЗЮМЕ
Стан навколишнього природного середовища Жидачівщини, як і в попередні роки, із достатньою кількістю природних водоймищ, залишається відносно стабільним і поки що є доволі прийнятним. Можливості природних систем до самовідтворення ще не вичерпані, проте, в районі є достатньо проблем, які можуть вивести їх з рівноваги, привести до непоправних негативних змін, якщо не вживати дій для їх своєчасного розв'язання.
Екологічні проблеми району здебільшого обумовлені антропогенним впливом на довкілля і вирізняються інтенсивністю їх прояву на різних територіях. Найбільшому техногенному навантаженню піддані населені пункти, через які протікають гірські річки Дністер, Стрий, Свіча та територія колишнього Подорожненського сірчаного родовища, де зараз розміщене найбільше штучно утворене сірководневе озеро. Специфічні проблеми мають і ті населені пункти, які є районами видобування та транспортування гравію, піску, мінеральних вод тощо.
Збереження і відновлення безпечного, сприятливого для існування людини довкілля потребує чималих зусиль і ресурсів, збалансований розвиток вимагає значних капіталовкладень в охорону навколишнього природного середовища для компенсації наслідків діяльності людини.
Найважливіша складова у цьому процесі – фінансування, – обсяги коштів, що спрямовуються на природоохоронні заходи сьогодні, безперечно, є недостатніми. Не завжди обґрунтованими є й пріоритети у напрямках використання коштів фондів охорони навколишнього природного середовища різних рівнів.
Не менш важливий напрямок природоохоронної діяльності – формування у населення екологічного світогляду. Важливо, щоб кожна людина при здійсненні суспільно-виробничої діяльності чи у побуті та на дозвіллі виявляла достатній рівень загальної культури, розуміння особистої відповідальності перед своїми близькими, сусідами, майбутніми поколіннями за наслідки для довкілля своїх дій – великих, малих і дріб’язкових.
Шляхи до цього – через просвіту та виховання, де головні ролі належать сім’ї, навчально-просвітницьким закладам, громадським організаціям, засобам масової інформації. Проте, в першу чергу, важливо, щоб держава активно, цілеспрямовано і наполегливо демонструвала, не тільки на рівні декларацій, свою дієву зацікавленість у вирішенні природоохоронних питань.
На стимулювання почуття відповідальності, крім того, спрямований розвиток природоохоронної законодавчої бази, активізація контролю за його виконанням, адекватність заходів, що вживаються до порушників.
Виходячи з цього, головними напрямами прикладання зусиль органів влади в районі, в т.ч. місцевого самоврядування, природоохоронних організацій, мають бути:
- удосконалення економічних та організаційних механізмів залучення та ефективного використання коштів всіх джерел фінансування на виконання природоохоронних заходів;
- стимулювання реалізації природоохоронних заходів підприємствами, що є забруднювачами довкілля;
- забезпечення ефективного державного контролю за збереженням, раціональним використанням і відтворенням природних ресурсів району;
- інформування громадськості з питань екологічних проблем району, активна співпраця з громадськими екологічними організаціями, сприяння екологічній освіті та вихованню, формування суспільної екологічної свідомості.
Для успішної ефективної діяльності у справі збереження навколишнього природного середовища необхідним фактором є інтеграція зусиль державних органів, підприємств і організацій, на які покладені природоохоронні функції, підприємств природокористувачів та широкого загалу небайдужої громадськості.
Збереження водних ресурсів прісної води та її якості є невід’ємною частиною Стратегії розвитку Жидачівського району Львівської області до 2015 року, погоджену рішенням Жидачівстької районної ради № 172 від 04 березня 2008 року в частині сталого водокористування, як мету, а саме: «…забезпечення адекватного постачання якісною водою всього населення району, зберігаючи гідрологічні, біологічні і хімічні функції екосистем, корегуючи діяльність людини до можливостей природи…».
Тому розвиток водогосподарського комплексу (ВГК) Жидачівського району повинен відповідати новим соціально-економічним й екологічним вимогам, які визначаються сьогоденням. Соціально-економічний аспект цих вимог передбачає реалізацію заходів, спрямованих на вдосконалення територіально-галузевої структури і технологій водокористування; забезпечення якісною питною водою і збереження здоров’я населення; сприяння стабільному розвитку усіх населених пунктів району; співробітництво в галузі використання й охорони водного фонду; урахування екологічних обмежень і вимог при прийнятті рішень. Екологічний аспект розвитку ВГК включає комплекс заходів, що забезпечують охорону водно ресурсних джерел і раціональне використання водних ресурсів, збереження біорізноманіття; підвищення безпеки при застосуванні токсичних хімічних речовин; вирішення проблеми відходів.
Стратегічними завданнями Програми є: дослідити та проаналізувати сучасний стан водокористування в районі, забезпечення господарських потреб району водними ресурсами доброї якості, напрями поліпшення управління, відношення населення до проблем водокористування.
Питання пошуку нових стратегій взаємодії суспільства і природи є досить актуальним. Комплексний підхід до управління прісними водними ресурсами повинен охоплювати всі джерела поверхневих і підземних вод, враховуючи їх якісні та кількісні аспекти; багатоцільове використання водних ресурсів для цілей водопостачання і санітарії, сільського господарства, промисловості, транспорту; охорону та економічну оцінку водних джерел; плату за експлуатацію та використання; співробітництво у рамках транскордонних водних ресурсів.
Важливим питанням є аналіз водозабезпеченості району в цілому та його населених пунктів зокрема. Дані показники можна вважати індикаторами стану сталого водокористування району.
Головною метою адміністративної реформи, що проводиться в Україні, є зміна методів та механізмів управління соціально-економічним розвитком суспільства. Оновлені владні структури повинні відійти від застосування адміністративних важелів управління у важливих життєдіяльних сферах шляхом упровадження відповідного законодавчого поля та нормативних засад ринково-орієнтованих соціально-економічних відносин у суспільстві.
Проведення реформ та актуальність проблем охорони водних ресурсів і забезпечення населення якісною питною водою зростають в умовах переходу до ринку та розгортання процесу приватизації.
Програма «Питна вода» на території Жидачівського району до 2020 року є спеціалізованою програмою, орієнтованою на підвищення ефективності у сфері водокористування та водовідведення, покращення якості показників у визначеній сфері. Узагальненою метою Програми є – реалізація комплексу заходів.
Програма враховує відповідні положення ряду Законів України, Постанов кабінету Міністрів та профільних Міністерств, рішень сесій Львівської обласної ради та розпоряджень Львівської облдержадміністрації, є логічним продовженням політики реалізації завдань Концепції політики Жидачівського району в галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів, екологічної безпеки та стану здоров’я людей, затвердженої рішенням Жидачівської райди від 21 червня 2007 року №88, відповідних рішень сесій Жидачівської районної ради і має бути поширена на усі адміністративні території Жидачівського району.
Інтелектуальна власність: управління економіки райдержадміністрації.
Місце реалізації Програми: Жидачівський район Львівської області.
Спрямованість Програми: соціально–економічний розвиток.
Термін реалізації Програми: 11 років – з 2010 по 2020 роки.
Керівник управління економіки
Жидачівської райдержадміністрації Світлана Самсонова
За участю та погодженням:
Жидачівська районна санітарно–епідеміологічна станція
Головний державний санітарний лікар
Жидачівського району Констянтин Левчук
Сектор екологічного контролю в Жидачівському районі Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області
Завідувач сектором Володимир Брелик
Відділ регуляторної політики в землекористуванні і експлуатації надр Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області
Головний спеціаліст відділу Ярослав Костур
ГЛОСАРІЙ
Програма – Програма «Питна вода» на території Жидачівського району до 2020 року
БПУВР – басейновий принцип управління водними ресурсами
ІУВР – інтегровану управління водними ресурсами
ГДС – гранично допустимий скид
ГДК – гранично допустимі концентрації
БПК – біохімічна потреба кисню
ХПК – хімічна потреба кисню
ЖУВГ – Жидачівське регіональне управління водних ресурсів
ВООЗ – Всесвітня Організація Охорони Здоров’я
ОУВ – об’єкти утворення відходів
ООУВ – об’єкти оброблення та утилізації відходів
МВВ – місця видалення відходів власників
ПЗФ – природно–заповідний фонд
