Собрания Российской Федерации Доклад Оположении детей в Российской Федерации Москва 2010

Вид материала

Доклад

Содержание Начальное, основное общее образование, среднее (полное) образование Поддержка талантливой молодежи (одаренные дети) Патриотическое воспитание учащихся и молодежи Развитие физической культуры и спорта в образовательных учреждениях Организация деятельности детей и подростков в сфере досуга Трудовая занятость подростков как важный аспект их социализации Кадровая политика в образовательных учреждениях

Подобный материал:

• В российской федерации, 645.64kb.
• Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 11203.74kb.
• Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 1702.16kb.
• Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 364.99kb.
• Президент Российской Федерации Д. Медведев Москва, Кремль, 9 июня 2010 года, n 690, 345.31kb.
• Утверждено Постановлением Президиума Правления тпп РФ от 12 октября 2010 г. №75-14, 43.93kb.
• Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный, 1956.31kb.
• Внутренней и внешней политики, 13707.15kb.
• Состояние здоровья детей Российской Федерации, 83.16kb.
• Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный, 1636.5kb.

Начальное, основное общее образование, среднее (полное) образование


Образовательная политика в 2009 году формировалась в соответствии с программными документами (Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года; Национальным проектом "Образование") и была направлена на развитие приоритетных направлений.

Система начального и среднего профессионального образования включает:

- образовательные учреждения среднего профессионального образования, реализующие программы начального профессионального образования;

- образовательные учреждения среднего профессионального образования (государственные и негосударственные);

- образовательные учреждения высшего профессионального образования, реализующие программы среднего профессионального образования (государственные и негосударственные).

Так, Самарской, Волгоградской областями и другими регионами в рамках модернизации системы образования реализуется ряд региональных проектов ("Достойные граждане великой страны", "Обеспечение транспортными средствами образовательных учреждений"; "Комплексная безопасность образовательных учреждений"; "План мероприятий по обеспечению пожарной безопасности"; "Капитальный ремонт и реконструкция теплых санитарно-технических узлов образовательных учреждений"), а также муниципальные программы, направленные на развитие системы образования.

Одним из важнейших аспектов развития учреждений профессионального образования в регионах является перевод отдельных образовательных учреждений (особенно, обладающих серьезными внебюджетными поступлениями) в статус автономных.


Поддержка талантливой молодежи (одаренные дети)


Создание условий, обеспечивающих выявление и развитие талантливых детей, реализация их потенциальных возможностей является одним из приоритетов в сфере образования. В рамках этой работы решаются следующие задачи: выявление, поддержка и социализация талантливых детей; создание условий для развития и реализации потенциальных возможностей талантливых детей; оказание методической и организационной помощи педагогам, работающим с одаренными детьми.

Обозначенные задачи решаются через следующие формы работы:

1. Проведение мероприятий научной, практической, творческой деятельности учащихся: областные предметные олимпиады школьников; научные конференции; областные фестивали, конкурсы, соревнования различной направленности; участие учащихся во Всероссийских и международных фестивалях, конкурсах, олимпиадах, конференциях.
   
2. Организация научных обществ учащихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей.
   
3. Организация дистанционных форм обучения в областных заочных школах, в том числе и с использованием ресурсов сети INTERNET.
   
4. Деятельность многопрофильных школ по подготовке учащихся к Всероссийской олимпиаде школьников.
   
5. Стимулирование и повышение мотивации одаренных детей к научно-исследовательской, учебной, творческой деятельности через присуждение стипендий и премий одаренным учащимся.
   

Проводятся региональные этапы всероссийской олимпиады школьников по 20 общеобразовательным предметам. За годы присуждения премии для поддержки талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта "Образование" многие школьники неоднократно становились ее лауреатами по результатам, достигнутым на всероссийских и международных олимпиадах.

Например, работа по выявлению талантливых детей из числа учащихся образовательных учреждений Самарской области и Санкт-Петербурга осуществляется по пяти видам одаренности: интеллектуальная, творческая одаренность, физкультурно-спортивная, социальная и общественная активность, профессиональное мастерство.

В Волгоградской области из 11 конкурсных мероприятий, проводимых в рамках национального проекта "Образование", 5 конкурсов для талантливой молодежи проводят молодежные и детские общественные объединения, что подтверждает общественно-значимый статус проектов, реализуемых общественными объединениями.

Патриотическое воспитание учащихся и молодежи


Проведение мероприятий, направленных на патриотическое, гражданско-правовое, духовно-нравственное и эстетическое воспитание несовершеннолетних, всегда имело приоритетное значение и приобрело особую значимость в год празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне.

В этих целях ежегодно проводятся конкурсы детских сочинений и рисунков "Война глазами детей", "Уроки мужества", постоянными участниками которых являются ветераны Великой Отечественной войны, члены общественных ветеранских организаций, работают военно-спортивные и военно-патриотические клубы, особое внимание уделяется внеклассной работе с учащимися: проводятся военно-спортивные игры "Орленок" и "Зарница", военизированные эстафеты, викторины, месячники оборонно-массовой работы, смотры строя и песни, посещение воинских частей, военно-полевые сборы, уроки мужества, Дни воинской славы, "Вахта памяти", осуществляется шефство над ветеранами и другие формы работы.

С целью решения задачи военно-патриотического воспитания значительно активизировалась совместная работа спорткомитетов региональными отделениями РОСТО, особенно в части привлечения к военно-техническим видам спорта. Так, в 2009 году проводились чемпионаты и первенства по водно-моторному спорту и картингу, по десяти военно-прикладным видам спорта, таким, как стрелковый и подводный спорт, автомодельный и авиамодельный, радиоспорт, биатлон, пейнтбол.

В ряде областей, в том числе в Волгоградской области в 2009 году, проводились фестивали-конкурсы народного творчества "Салют Победы". В сельских, городских поселениях, муниципальных районах и городских округах прошли сотни разнообразных праздников, творческих отчетов, фестивалей, смотров-конкурсов, организовывались выставки художников-любителей, мастеров декоративно-прикладного творчества, фотоэкспозиции с участием детей и молодежи области.

Система образования Санкт-Петербурга является ведущей в России по организации историко-краеведческой работы, по созданию и деятельности школьных музеев, значительную часть из которых составляют музеи боевой славы. В рамках реализации Программы патриотического воспитания в Санкт-Петербурге на 2006-2010 годы организованы курсы повышения квалификации и работа городских методических объединений руководителей военно-патриотических объединений, организаторов туристско-спортивной и туристско-краеведческой работы, заведующих отделов и методистов по краеведению, руководителей школьных музеев, педагогов дополнительного образования спортивно-технической направленности. Всего прошло обучение свыше 900 педагогов. В 23 семинарах приняло участие свыше 500 педагогов.

Министерство образования и науки Астраханской области осуществляет работу по созданию условий для гражданского становления, повышения духовно-нравственного потенциала подрастающего поколения, подготовке молодежи к службе в Вооруженных Силах России. Постановлением Правительства Астраханской области № 373-П была утверждена отраслевая целевая программа "Молодежь Астраханской области на 2006-2009 годы", где одним из подразделов является "Гражданско-патриотическое воспитание и физическое развитие граждан Астраханской области".


Развитие физической культуры и спорта
в образовательных учреждениях


Система физического воспитания охватывает все образовательные учреждения, от дошкольных до учреждений высшего профессионального образования, а также работу с молодежью допризывного и призывного возраста.

Так, например, в Астраханской области главной целью является привлечение максимального количества населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом с помощью развития массовой физической культуры.

Достижение поставленной цели способствует:

развитию сети детско-юношеских спортивных школ, спортивных секций (подростковых клубов, клубов по интересам);

расширению соревновательной практики, обеспечивающей стимулирование самостоятельных занятий физической культурой и спортом;

укреплению и развитию материальной базы сферы физической культуры и спорта;

пропаганде здорового образа жизни.

Система соревновательной практики среди детей и подростков включает в себя такие ежегодно проводимые мероприятия, как Спартакиада учащихся общеобразовательных учреждений, Спартакиада средних специальных учебных заведений, Универсиада высших учебных заведений, Спортивные игры учащихся учреждений начального профессионального объединения, Спартакиада допризывной и призывной молодежи, традиционные массовые детские турниры: по футболу на призы клуба "Кожаный мяч", по хоккею на призы клуба "Золотая шайба", по шахматам – "Белая ладья".

Используется любая возможность проведения на территории региона всероссийских спортивных акций: "Кросс наций", "Оранжевый мяч", "Лыжня России", "Российский азимут". Физкультурно-оздоровительная работа с детьми в дошкольных образовательных учреждениях складывается из планирования и организации физкультурных мероприятий, лечебно-профилактической работы, закаливающих процедур.

Во многих регионах сохраняется проблема отсутствия условий для физических занятий с детьми, так как не во всех детских садах есть специализированные спортивные залы, инструкторы по спорту, недостаточно спортивного инвентаря и спортивного оборудования. В целом, если численность детей, посещающих учебные занятия по физической культуре, сокращается, то численность привлеченных к физкультурно-спортивным занятиям не только сохраняется, но имеет тенденцию роста. Сокращается численность отнесенных по состоянию здоровья в спецмедгруппах. В целях улучшения здоровья детей с учетом индивидуальных особенностей, физического развития каждого ребенка, а также в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" в общеобразовательных учреждениях Астраханской области введен дополнительный третий час физической культуры.

В системе образования Самарской области функционирует
74 учреждения дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, которые являются центрами развития физкультурно-спортивной работы с учащимися в городах и районах области:
16 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, 45 детско-юношеских спортивных школ, 3 детско-юношеских клуба физической подготовки, 10 многопрофильных центров дополнительного образования (со спортивным отделением). Свидетельством стабильно высокого уровня подготовки спортсменов системы образования является тот факт, что по данным Федеральной СДЮСШОР Самарская область занимала в 2007 году – 4, в 2008 году – 3 место, а в 2009 году – 4 место из 79 регионов Российской Федерации.

В Санкт-Петербурге в соответствии с Программой развития физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге на 2007-2009 годы и адресным перечнем оборудования школьных стадионов и спортивных площадок "Мой первый школьный стадион" за период с 2004 по 2009 годы построено
17 полноразмерных футбольных полей и 301 школьный стадион со специальным покрытием для футбольных полей, беговыми легкоатлетическими дорожками, игровыми полями для волейбола и баскетбола. В 2009 году введены в строй 59 школьных стадионов. В Санкт-Петербурге построено и реконструировано более 400 спортивных объектов, в том числе: 8 в общеобразовательных и 14 – в дошкольных образовательных учреждений с бассейнами. Одним из приоритетных направлений программы по совершенствованию условий для занятий физической культурой и спортом в общеобразовательных школах Санкт-Петербурга, является создание школьных спортивных клубов.


Организация деятельности детей и подростков в сфере досуга


Основными направлениями деятельности по организации свободного времени, полноценного, содержательного досуга несовершеннолетних, реализуемыми государственными и муниципальными учреждениями культуры, являются:

привлечение детей и подростков к общественно-полезной деятельности, занятиям в творческих, культурно-просветительских проектах;

патриотическое, эстетическое, гражданско-правовое и духовно-нравственное воспитание;

формирование потребности в здоровом образе жизни, проведение комплексных мероприятий по профилактике асоциального поведения;

организация досуговых мероприятий с детьми и подростками из группы риска и социально уязвимых категорий.

Например, в Волгоградской области созданы и функционируют
956 культурно-досуговых учреждений клубного типа Минкультуры России, в которых насчитывается 3886 детских формирований (кружков, клубов по интересам, студий творческих коллективов и др.), что на 13 больше, чем в 2008 году, на 117 больше, чем в 2007 году. В течение года клубные формирования организовывали досуг 49 266 детей и подростков, что на 1760 чел. больше, чем в 2008 году, на 2676 чел. больше, чем в 2007 году. Количество клубных формирований для детей и подростков составляет 54% от общего числа клубных формирований, 83 учреждения дополнительного образования детей (музыкальные школы и школы искусств) организуют свободное время более 24 тысяч детей. Из них следует выделить Волгоградскую областную детскую филармонию с числом участников – 400 детей и подростков.

По данным Комитета по образованию, в Санкт-Петербурге свыше
70% детей и подростков в возрасте от 6 до 18 лет занимаются в свободное время разными видами образовательной деятельности. В большей степени услугами учреждений дополнительного образования (далее УДОД) пользуются дети в возрасте 9-14 лет – 61,8%. Система УДОД, находящихся в ведении Комитета по образованию, включает 4 УДОД городского уровня и 54 – районного уровня. Одновременно в городе работают 177 структурных подразделений – отделений дополнительного образования детей.

Как видно из материалов данного раздела, деятельность по обеспечению прав ребенка на образование, отдых и досуг в регионах осуществляется различными организациями и ведомствами: системой дополнительного образования детей и подростков, учреждениями культуры, спортивными клубами и секциями, детскими и молодежными общественными организациями, муниципальными учреждениями, некоммерческими общественными организациями, и в соответствии с этим представляется разнообразной и комплексной.

Следует отметить, что наиболее успешными и эффективными представляются объединенные усилия различных структур. Очевидно, что консолидация средств и ресурсов позволяет добиваться наилучших результатов в этой работе.

Обеспечение эффективного функционирования системы образования детей требует:

разработки нормативно-правовых документов, обеспечивающих эффективное функционирование и развитие системы образования детей;

развития и оптимизации сети государственных образовательных учреждений образования детей, а также дополнительных образовательных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями разных типов и видов;

совершенствования условий для методического сопровождения деятельности государственных образовательных учреждений;

внедрения результатов работы экспериментальных площадок, инновационных средств, технологий и методик в массовую практику учреждений образования детей;

создания оптимальных условий для вовлечения обучающихся старшего возраста в систему дополнительного образования детей;

разработки требований к оценке качества работы государственных образовательных учреждений образования детей;

развития кадрового потенциала системы образования детей;

совершенствования материально-технической базы государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей в соответствии с новыми тенденциями и требованиями к программам дополнительного образования детей, в том числе для детей с ограниченными возможностями.


Трудовая занятость подростков как важный аспект их социализации


Проблемы социальной защиты, профессиональной ориентации, занятости и социально-трудовой адаптации несовершеннолетних граждан в возрасте от
14 до 18 лет вызывают глубокую озабоченность общества. Низкий уровень трудовых навыков несовершеннолетних, незаинтересованность работодателя в использовании их труда делают несовершеннолетних неконкурентоспособными на рынке труда и практически не оставляют им шансов даже на временное трудоустройство без целевой поддержки государства.

Предоставление государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время осуществляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Минздравсоцразвития от 28 июня
2007 г. № 449.

Проведение мероприятий по временному трудоустройству организуется в соответствии с договорами о совместной деятельности, заключаемыми центрами занятости населения с работодателями. Отбор предложений работодателей осуществляется на основании сведений о производственных возможностях, количестве создаваемых рабочих мест и численности участников, месте проведения и характере работ, сроках начала и окончания работ, уровне оплаты труда, требованиях по обеспечению условий охраны труда.

Для проведения целенаправленных проверок соблюдения работодателями требований законодательства о труде в отношении работников в возрасте до
18 лет, принятых на временные рабочие места в рамках реализации мероприятий по организации временного трудоустройства, в адрес Государственной инспекции труда ежеквартально направляются сведения о работодателях, обеспечивавших занятость несовершеннолетних граждан.

Согласно статистическим данным численность детей-инвалидов, обращающихся в службу занятости населения за помощью в поиске работы, ежегодно увеличивается.

Подавляющее большинство предприятий, трудоустраивающих детей-инвалидов, составляют школы, школы-интернаты и учреждения начального профессионального образования.

Весьма показателен опыт Москвы в решении вопросов трудоустройства подростков, а именно, трудовая занятость подростков и молодежи Москвы в 2009 году обеспечивалась городской Службой занятости, Департаментом образования совместно с Комитетом общественных связей, муниципальными учреждениями и другими заинтересованными организациями и ведомствами.

Это позволило предоставить подросткам различные возможности для пробы собственных сил в разных отраслях хозяйства, что, безусловно, поможет им сделать более осознанный выбор своей будущей профессии, а тем, кто находится в трудной жизненной ситуации – получить дополнительные денежные средства, которые они могли направить на решение личных и семейных проблем. Для решения проблемы трудоустройства данной категории граждан Московская служба занятости реализует специальные мероприятия содействия занятости населения, в их числе программу "Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет". Несовершеннолетние граждане принимали участие в организации и проведении детских городских праздников, работах по благоустройству городских и пришкольных территорий, детских и спортивных площадок, по экологическому оздоровлению окружающей среды, мелкому ремонту помещений и школьного инвентаря, сбору вторсырья, оказывали патронажную помощь и парикмахерские услуги инвалидам, больным, престарелым, ветеранам Великой Отечественной войны, малоимущим семьям, а также выполнялись типографские и курьерские работы.

Государственными учреждениями – центрами занятости населения города Москвы в сотрудничестве с префектурами административных округов, управами районов, управлениями образования проводилась работа по организации временного трудоустройства подростков в трудовых объединений молодежи (ТОМ). ТОМ являются одной из наиболее эффективных форм, совмещающей воспитание, социальную адаптацию несовершеннолетних и их трудоустройство на временные работы. Всего в 2009 году было организованно 3067 рабочих мест в выездных и городских ТОМ.

Кроме того, Департамент труда и занятости населения города Москвы и центры занятости города оказывают содействие в трудоустройстве, профориентационные и психологические услуги детям-сиротам, детям из социальных приютов, школ-интернатов, детских домов.

В 2009 году, как и в предыдущие годы во всех регионах проводились ярмарки вакансий для молодежи, предоставляя городской банк вакансий и развертывая экспозиции, информирующие посетителей об услугах, оказываемых молодым гражданам в сфере содействия занятости. Для посетителей ярмарок вакансий на постоянной основе организуется работа справочно-консультационных пунктов по нормативно-правовым вопросам. К услугам посетителей предоставляются информационно-справочные материалы службы занятости.

Актуальным становится распространение опыта по ранней профессионализации детей и подростков:

получение трудовых навыков;

их апробация в школах и других учебных заведениях;

оттачивание мастерства;

применение навыков в конкретной трудовой деятельности.


Кадровая политика в образовательных учреждениях


министр образования и науки России Фурсенко говорит об излишней численности учителей и предлагает сократить ее на 200 тыс.человек. В связи с этим тезис о наращивании учительного потенциала предлагаем снять!

Одной из основных проблем, тормозящих наращивание учительского потенциала, продолжает оставаться старение педагогических кадров. Несмотря на меры, направленные на повышение привлекательности профессии "учитель", ситуация, связанная с привлечением на работу молодых педагогов, имеет тенденцию к ухудшению.

С учетом того, что с внедрением новой системы оплаты труда руководители образовательных учреждений получили более широкие возможности для распределения финансовых средств, вышеуказанная проблема может быть решена. В данной системе руководитель для обеспечения стабильного функционирования учреждения создает условия для привлечения на работу молодых педагогов.

2010 год объявлен в стране Годом учителя. Эффективные способы работы лучших педагогов находят все большее распространение в педагогической среде. В регионах действует проект "Достойные граждане великой страны". Его результаты показывают, что стажировки педагогов, проходящие на базе образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы, имеют не меньший, а во многих случаях куда больший эффект, нежели традиционные курсы повышения квалификации.