Проекта (гранта)
| Вид материала | Конкурс |
- Содержательный отчет о целевом использовании гранта, 89.62kb.
- -, 227.21kb.
- Итоги конкурса (перечень победителей конкурса с кратким описанием проекта и указанием, 117.77kb.
- Проекта (гранта), 1771.67kb.
- В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 14 апреля 2008, 315.69kb.
- Проекта (гранта), 2509.55kb.
- Проекта (гранта), 4299.32kb.
- Проекта (гранта), 1495.6kb.
- Проекта (гранта), 1774.37kb.
- Проекта (гранта), 2566.41kb.
Модель взаимоотношений власти и бизнеса.
Описанная выше расстановка сил в регионе и их взаимодействие позволяют выделить несколько сосуществующих моделей взаимоотношений власти и бизнеса. Первую из них обозначим как модель административного управления. На первый взгляд может показаться, что применяется симбиотическая модель, предполагающая бесконфликтное сращивание власти и бизнеса, при наличии доминирующего игрока, но с учетом интересов бизнес-групп, не представленных во власти. На практике это реализуется не совсем так. В частности, на примере Приморского края можно говорить о том, что последнее условие – учет интересов бизнес-групп, не представленных во власти, не происходит, так как все более или менее значимые бизнес-элиты являются одновременно и политической элитой. Естественно, что при подобном сращивании многочисленными преференциями пользуется рыбная отрасль, в интересах которой происходит изменение нормативно-правовой базы края. Подчеркнем, что в лоббировании эта отрасль не нуждается, так как основной лоббист занимает губернаторское кресло. Тесная связь бизнеса и власти проявляется в том, что, дабы не нарушать законов и не вызвать нареканий среди общественности, с приходом на государственные посты бизнесмены переводят деньги и передоверяют свои предприятия родственникам, друзьям и коллегам. Например, после избрания губернатором С.Дарькин передал все активы свое жене, актрисе Ларисе Белобровой, официальное состояние которой числится в $48 млн.
В списке «золотых дальневосточников», опубликованном журналом «Дальневосточный капитал», фигурируют и имена представителей региона в ГД Василия Усольцева ($20 млн.), Руслана Кондратова ($11млн.), Владимира Пехтина. До занятия государственных должностей каждый из них имел в регионе свой бизнес, а сейчас негласно сохраняет контроль над ним, развивает параллельно с карьерой.
Иная модель взаимодействия осуществляется со столичными элитами. В данном случае уместно говорить о функциональной модели, которая подразумевает взаимное дистанцирование власти и бизнеса и автономное решение ими своих задач с включением механизма партнерских отношений при возникновении общей необходимости. Так, негласно произошло разграничение сфер влияние губернатора и приезжих бизнесменов. Последние не пытаются разрушить выстроенный авторитарный тип власти и как-то его поменять, взамен получая нормальные условия для бизнес-деятельности и получения прибыли.
Коррупция в регионе
Приморский край является одним из наиболее коррумпированных регионов. Это связано и со спецификой взаимоотношений власть-бизнес, и с особенностями территории – приграничный характер. Последнее создало предпосылку появление феномена «помогаек» - физлиц, покупающих китайскую продукцию и перепродающих ее в России. В современных условиях это легко осуществимо, так как 95% пограничных переходов частные. Ясно, что это сказывается на уровне коррупции в регионе. Государство постепенно начинает осознавать эту проблему, выкупает частные переходы, делая их государственными. Край на эту проблему напрямую влиять не должен, так как вопросы границы относятся к федеральной юрисдикции.
Оценка информационной открытости региональной и муниципальной власти.
Распространенным критерием оценки открытости власти является независимое освещение ее деятельности в СМИ. Проблема в том, что независимых СМИ в Приморье почти не осталось, все они находятся под влиянием исполнительной власти. Если телевидение полностью контролируется губернатором, то в газетной среде ситуация несколько либеральнее. Так, независимыми и даже оппозиционными можно считать два издания: «Арсеньевские ведомости» и «Народное вече». «Арсеньевские ведомости» носят выраженную социально-народную направленность, и являются более оппозиционными. Этим можно объяснить факт «случайного» пожара в издании газеты в январе нынешнего года. «Народное вече» может поочередно выражать интересы различных групп населения, соответственно, структура должна кем-то крышеваться, однако никаких конкретных фамилий не известно. Статус «оппозиционности» этих газет не входит в противоречие с введенным выше тезисом о том, что оппозиции как таковой в регионе нет, так как целевая аудитория этих изданий немногочисленна. Показательно в регионе и то, что в силу наличия конфликта между губернатором и мэром, в газете мэра «Владивосток» можно найти критику работы губернатора и, соответственно, наоборот. Интересна газета «Золотой рог», издаваемая банками, которая сообщает о том, что кризиса в стране нет.
О наличии жесткой цензуры говорят и эксперты. Так, один из них отметил, что находился в оппозиции экс-губернатору Е.Наздратенко и состоит в оппозиции нынешнему, однако, если при Е.Наздратенко его статьи публиковали, то сейчас это невозможно.
Другой критерий открытости информационного пространства – это прямое взаимодействие власти с обществом, которое в Приморском крае фактически отсутствует. Остро ощущается пропасть между властью и обществом. За последний год губернатор не провел ни одной пресс-конференции с журналистами, избегал попыток выстраивания диалога с общественностью. Так, известно, что инициативная группа депутатов (не «единороссов») дважды обращалась к губернатору с инициативой создания Общественной палаты в крае, но оба раза был получен отказ, а бизнес особо активных депутатов – на грани разорения.
Общественно-политическая ситуация в контексте отношений власти и бизнеса.
Ввиду выше обозначенных обстоятельств можно говорить о том, что общественно-политическая ситуация в регионе нестабильна. Увеличение протестных настроений связано:
- С закрытостью деятельности органов власти и отсутствием связи с населением,
- Введением пошлины на ввоз подержанных автомобилей (100 тыс.)
- Деятельностью «помогаек», увеличивающих уровень коррупции в регионе,
- Введением пошлины на лес (100 евро на твердые лесные породы),
- Затронувшим регион мировым экономическим кризисом.
Как и для всех дальневосточных регионов, для Приморья характерна проблема миграции, выезд составляет порядка 50 тысяч человек в год.
В целом ситуация в края такова, что, сросшись до предела, власть и бизнес перестали удовлетворять потребности людей. Доверие к ним в обществе падает, и возникает угроза дискредитации.
Отсутствует и вера в то, что социально-экономическое положение граждан может улучшиться в связи с предстоящим во Владивостоке саммитом АТЭС. Ряд экспертов выразили сомнения в возможности проведения саммита именно во Владивостоке, аргументируя это тем, что город не готов к его проведению. Например, для строительства новой взлетно-посадочной полосы, к которому еще не приступили, необходимо минимум два сезона; отсутствует опыт строительства мостов над морем.