Проекта (гранта)
| Вид материала | Конкурс |
- Содержательный отчет о целевом использовании гранта, 89.62kb.
- -, 227.21kb.
- Итоги конкурса (перечень победителей конкурса с кратким описанием проекта и указанием, 117.77kb.
- Проекта (гранта), 1771.67kb.
- В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 14 апреля 2008, 315.69kb.
- Проекта (гранта), 2509.55kb.
- Проекта (гранта), 4299.32kb.
- Проекта (гранта), 1495.6kb.
- Проекта (гранта), 1774.37kb.
- Проекта (гранта), 2566.41kb.
Влияние бизнес - групп в регионе и их представленность во власти
Основной промышленный и экономический потенциал Вологодской области сосредоточен в двух городах – Вологде и Череповце.
До финансового кризиса наибольшее влияние в экономике региона имел Череповецкий металлургический комбинат, входящий в группу «Северсталь». Предприятие наполняло около 50% областного бюджета. Важно отметить, что выходцы с комбината во главе с губернатором Вячеславом Позгалевым (работал инженером, заместителем директора завода; до 1996 г. занимал пост мэра г. Череповца) составляют основу политической элиты Вологодской области. В регионе они занимают ключевые политические посты: руководителя региона (Вячеслав Позгалев), мэра Череповца (Олег Кувшинников), председателя законодательного собрания области (Николай Тихомиров). Исключение составляет лишь мэр Вологды Евгений Шулепов, являющийся не «череповецким», а «вологодским» (работал начальником производства на Вологодском оптико-механическом заводе). В целом, данная группа определяет экономическое и политическое развитие региона.
Однако в условиях кризиса сильная зависимость экономики региона от главного налогоплательщика («Северстали») и от конъюнктуры мирового рынка черных металлов, привела к снижению роли предприятия в экономике области. В настоящее время стратегические перспективы региона связаны с диверсификацией и развитием альтернативных отраслей экономики.
Из других предприятий Череповца можно выделить ОАО «Аммофос» (производство минеральных удобрений) и ОАО «Череповецкий «Азот» (производство аммиака и аммиачной селитры), принадлежащие группе «ФосАгро». В связи с планами руководства региона по развитию сельского хозяйства и АПК, данные предприятия, по словам экспертов, обеспечены заказами на ближайшее время. Представители группы не принимают активного участия в политических процессах в регионе.
Предприятия Вологды также вносят существенный вклад в экономику региона. Прежде всего, речь идет о Вологодском оптико-механическом заводе, который в 2009 г. должен войти в состав госкорпорации «Ростехнологии». Завод обеспечен заказами и меньше всего в области пострадал от кризиса. В более плачевном состоянии находится Вологодский подшипниковый завод, зависящий от заказов российского автопрома. Одним из владельцев завода, по словам экспертов, остается бывший депутат законодательного собрания области Александр Эльперин, сбежавший за границу от уголовного преследования («неуплата налогов»). В настоящий момент он находится под арестом в Италии и ожидает экстрадиции.
ОАО «Вологодский завод дорожных машин» при поддержке правительства области не так давно получил большой заказ на производство контейнеров для проживания строителей сочинской олимпиады.
Из других предприятий области эксперты также выделили Сокольский ЦБК. Предприятие традиционно обеспечивает более 50% российского рынка школьных тетрадей. Однако из-за смены собственника на предприятии сейчас нестабильная ситуация. Один из бывших владельцев комбината, руководитель группы «Фокс» Александр Риммер потерял предприятие в ходе рейдерского захвата. По неофициальной информации, предприятие было отобрано у Риммера областной администрацией через «Банк Москвы» и другие аффилированные структуры. Сам Риммер был арестован (отмывание денежных средств, неуплата налогов) в Германии и в настоящее время находится в вологодском следственном изоляторе.
Кроме перечисленных крупных предприятий Вологодской области, остальные либо уже обанкротились, либо находятся в тяжелой ситуации.
Особого внимания в области заслуживает деятельность региональных структур таких федеральных компаний, как ЛУКОЙЛ и «Межрегионгаз», которые стремятся оказывать влияние на политику в своих коммерческих интересах.
Компания «ЛУКОЙЛ-Вологданефтепродукт» в Вологодской области является монополистом, владеющим большинством АЗС. При этом цена на бензин - одна из наиболее высоких в СЗФО (по сравнению с соседней Ярославской областью – дороже на 2 руб.). Такое положение дел, по мнению экспертов, стало возможно благодаря тесным отношениям губернатора Вячеслава Позгалева с руководством компании. Кстати, интересная особенность вологодского ЛУКОЙЛа заключается в том, что компания стала семейным бизнесом Тамодиных. Возглавлявшая с 1995 года «ЛУКОЙЛ-Вологданефтепродукт» Галина Тамодина в 2004 г. передала пост генерального директора своему сыну Алексею.
Что касается компании «Межрегионгаз», то она достаточно активна в Вологодской области. Процесс газификации населенных пунктов региона курируется областной администрацией напрямую. Интересы «газовиков» в законодательном собрании области представляют депутаты Станислав Березин и Константин Симаков.
На уровне областного центра (Вологда) также можно говорить о бизнес-группах, влияющих на политические процессы в области. Это более мелкие предприятия и компании, связанные, прежде всего, с торговлей.
Одним из ключевых вологодских бизнесменов является Максим Роздухов, владеющий продуктовой сетью «Макси». Благодаря тесным связям с В.Позгалевым, в Вологодскую область закрыт доступ для московских продуктовых сетей, которые могут составить конкуренцию «Макси».
Еще один бизнесмен, владелец сети магазинов «Золотой ключик» Тимур Меднов одновременно занимает пост депутата городской думы. Согласно экспертам, у Меднова сложились очень хорошие отношения с губернатором. Накануне выборов в городскую думу, В.Позгалев предложил Т.Меднову стать спикером (и, соответственно, переписать свой бизнес на жену). Однако в силу ряда обстоятельств9 Меднов так и не стал руководителем городской думы. Вместо него этот пост В. Позгалев предложил занять Игорю Степанову. В марте 2009 года данный сюжет проявился во время голосования за кандидатуру спикера. Казалось бы, контролируемая фракция «Единая Россия» только со второго раза (и после личного вмешательства Позгалева) утвердила спикером Степанова.
Стоит обратить внимание, что новый состав Вологодской городской думы (избрана 1 марта 2009 года), в целом, отражает тенденцию вхождения бизнеса во власть. Из 30 избранных депутатов 15 являются предпринимателями. Из них 9 человек были избраны депутатами в первый раз (до этого мандаты находились в руках врачей, учителей и пр.).
В целом, общий фон взаимодействия власти и бизнеса в Вологодской области даже в условиях кризиса определяется взаимоотношениями областной администрации с группой «Северсталь». Вячеслав Позгалев периодически встречается с Алексеем Мордашовым и публично подчеркивает тесные взаимоотношения между ними. Однако тяжелое положение на Череповецком комбинате играет не в пользу сложившегося регионального тандема. По неофициальной информации, в Череповце уже уволено более 6 тыс. сотрудников (на декабрь 2008 года). Кроме того законсервированы три домны (около 30% производственных мощностей комбината), восстановление которых невозможно. Таким образом, серьезное ухудшение социально-экономической ситуации в Вологодской области может быть поставлено в вину Позгалеву, ответственному за зависимость региона от одного предприятия. При таком развитии событий и сам губернатор и «Северсталь» в целом могут потерять политический контроль над ситуацией в регионе.