Geum.ru

Проекта (гранта)

Вид материалаКонкурс
Влияние бизнес-групп в регионе и их представленность во власти.
Команда А.Хлопонина
Кузичев Михаил
Роснефть» активно занимается выполнением социальных функций
Подобный материал:
1   ...   20   21   22   23   24   25   26   27   ...   60

Влияние бизнес-групп в регионе и их представленность во власти.


На примере Красноярского края можно говорить о конструктивном диалоге между деловыми и властными элитами. Его обеспечению способствует консолидация политической элиты, которая ставится в заслугу нынешнему губернатору края Александру Хлопонину. Сравнивая политику экс-губернатора Александра Лебедя и А.Хлопонина, эксперты едины в том, что последнему удалось вывести законодательную и исполнительную ветви власти региона из состояния войны и достичь их плодотворного сотрудничества. Конфликты во властной элите, в случае их наличия, носят локальный характер. Так, можно выделить две обособленные политические группировки:
  • Команда А.Хлопонина – губернатора Красноярского края,
  • Команда П.Пимашкова – мэра Красноярска

Такое разделение свидетельствует не о конфликте, а о связях с разными бизнес-группировками. А.Хлопонин является представителем «Норникеля». Его политической карьере предшествовали профессиональная деятельность именно в этой корпорации, пик которой пришелся на 1996 год, когда А.Хлопонин был избран членом совета директоров РАО «Норильский никель», а несколько позже гендиректором и председателем правления РАО. Если в начале политической деятельности и в годы губернаторства в Таймыре его имя связывали именно с экономической структурой, то сейчас А.Хлопонин превратился в самостоятельную политическую единицу. При выборе команды им был использован принцип плюрализма, поэтому в правительстве и ОЗС можно встретить представителей различных бизнес-структур, деятелей, ранее зарекомендовавших себя в политике и молодых профессионалов.

В этой связи представляется интересным охарактеризовать бэкграунд назначенных губернатором заместителей правительства. Кузичев Михаил в 1993-98 гг. - директор по сбыту энергии дирекции "Энергосбыт" открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Новосибирскэнерго" РАО "ЕЭС России", с августа 1998 по май 2005 гг. - генеральный директор ОАО "Красноярскэнерго" РАО "ЕЭС России". Ольга Карлова – до 2004 г. директор по корпоративной политике, связям с общественностью и СМИ Центрального аппарата, директор по корпоративной политике и персоналу ОАО АКБ "Росбанк". Василий Кузубов - с 1999 года вице-президент коммерческого банка "Легпромбанк", генеральный директор ОАО "Центральная компания "Промвзрыв". Котюков Михаил - в 2001 году возглавил финансовый отдел ОАО "Красноярскагропромдорстрой". Вадим Паршин - работал на различных должностях в ОАО "Норильскгазпром" и т.д. Подобная эклектика говорит, прежде всего, о том, что как в исполнительной, так и законодательной ветвях власти присутствуют представители всех значимых бизнес-группировок, которые, к тому же, являются членами разных партий. Тем не менее, как высказался один действующий депутат ОЗС, «есть понимание, что при необходимости мы одна партия – партия «Красноярский край», и наша общая цель – это благосостояние региона».

П.Пимашков напрямую ни с какими бизнес-группировками не связан, и, в сравнении с А.Хлопониным, карьеру начинал именно на политическом поприще, поэтому в публичной политике (мэр Красноярска с 1996 года) находится несколько дольше. Тот и другой занимают в регионе прочные позиции и пользуются поддержкой электората.

Бюджетообразующими для региона являются предприятия, функционирующие в сфере металлургии и энергетики. Экономическое процветание региона обусловлено тем, что эти отрасли являются приоритетными для всей страны. Большинство договоренностей с ФПГ Красноярска заключаются именно на федеральном уровне, поэтому нет необходимости лоббировать свои интересы на уровне региона.

В крае успешно работают, а следовательно, влияют на политический процесс, представители следующих бизнес-группировок:
  • «Норникель»,
  • «Роснефть»,
  • «РУСАЛ»,
  • «Русснефть»,
  • «Газпром»,
  • «СУЭК» – угольный комплекс.

Особенность современного этапа в том, что, если раньше монопольной организацией в крае был «Норникель», то теперь, несмотря на то, что край сильнее всего зависит от цветной металлургии, и 50% бюджетных поступлений в край обеспечивает именно он, взята ориентацию на диверсификацию экономики края и расширение списка функционирующих в нем предприятий. Экспертным сообществом и жителями это воспринимается позитивно, так как вышеперечисленные структуры активно вкладываются в инвестиционные проекты края. РУСАЛ спонсирует такие мероприятия, как:
  • Развитие Нижнего Приангарья в части достройки Богучанской ГЭС,
  • Строительство алюминиевого завода,
  • Строительство целлюлозно-бумажного комбината.

Выстраивается эффективная модель частно-государственного партнерства, которая учитывает и интересы граждан. Например, « Роснефть» активно занимается выполнением социальных функций, вкладывая средства в строительство завода в Ачинске, стадионов, детских и спортивных площадок.

На современном этапе можно говорить и о перспективах развития «второстепенных» для бюджета отраслей, в частности сельского хозяйства, на развитие которого в 2009 году из краевого бюджета выделено более 3 млрд. руб. Это можно объяснить и объективными причинами – мировым финансовым кризисом, повлекшим падение цен на никель, палладий, алюминий (сырьевое «золото» региона).

Естественно, что в силу специфики региона (цветная металлургия – база развития), крупный бизнес развит гораздо лучше, чем малый и средний, так как, обеспечивая более 60% бюджета, крупные крае- и градообразующие предприятия вызывают у власти больший интерес. Но, как отмечают эксперты, власти осознают проблемы и работают над ней. Так, на прошедшем накануне Красноярском экономическом форуме большая часть дискуссий была посвящена именно проблеме содействия малому и среднему бизнесу. Регион есть с кем сравнивать. Например, в соседнем Новосибирске этот бизнес развит гораздо лучше, однако связано это с тем, что область не обладает такими колоссальными ресурсами, как ее сосед, поэтому развивать малый бизнес их «заставила сама жизнь». В крае инициативы малого и среднего бизнеса прослеживаются, но слабо развиваются ввиду отсутствия должного финансирования. Сегодня эти отрасли бизнеса развиваются преимущественно по двум направлениям: торговля и сфера услуг. Позитивный момент заключается в том, что власть открыта и готова к рассмотрению любого бизнес-проекта, негативный, как уже отмечалось, - в нехватке средств.